Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 30-11 "О модельном законе "О противодействии торговле людьми"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "О противодействии торговле людьми", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О противодействии торговле людьми" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                                                Принят на тридцатом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 30-11
                                                от 3 апреля 2008 года)

Настоящий Закон в соответствии с конституцией государства - участника Содружества Независимых Государств, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005 год) устанавливает правовые и организационные основы государственной политики и международного сотрудничества государства - участника Содружества Независимых Государств (далее - государство) в сфере противодействия торговле людьми, а также законодательные гарантии осуществления указанной деятельности в государстве на основе унификации и гармонизации законодательств государств - участников СНГ.

Настоящий Закон исходит из признания противодействия торговле людьми необходимой мерой обеспечения государственной безопасности и защиты правоохраняемых интересов личности, общества и государства от одного из наиболее опасных и латентных видов преступности, все более приобретающего организованный транснациональный характер, для эффективной борьбы с которым необходимы консолидация усилий всех государственных и межгосударственных институтов и их взаимодействие с институтами гражданского общества.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере противодействия торговле людьми, включая деятельность в указанной сфере государства, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и их должностных лиц, а также международных негосударственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

1. Настоящий Закон направлен на создание и повышение эффективности общегосударственной системы противодействия торговле людьми посредством определения правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государства в указанной сфере, установления общих принципов юридической ответственности физических и юридических лиц за правонарушения в сфере торговли людьми, законодательной регламентации полномочий субъектов государственной системы противодействия торговле людьми, организационно-правовых основ их взаимодействия между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества.

2. Задачами настоящего Закона являются:

создание комплекса эффективных организационно-правовых и процессуальных гарантий защиты личности, общества и государства от всех форм торговли людьми и связанных с ней преступлений;

унификация основных юридических терминов, используемых в законодательстве государства и общепризнанных международно-правовых нормах при правовом регулировании общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми;

инкорпорация в законодательство государства общепризнанных международно-правовых принципов юридической ответственности физических и юридических лиц за правонарушения, связанные с торговлей людьми, карательной политики в сфере противодействия торговле людьми, а также пределов и объема криминализации и пенализации связанных с ней общественно опасных деяний;

правовая регламентация основ комплексной общегосударственной системы противодействия торговле людьми, включающей меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализацию их негативных последствий, выявление и привлечение к юридической ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, а также выявление и идентификацию жертв торговли людьми и оказание им помощи;

создание организационно-правовых основ обеспечения эффективной деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия торговле людьми и иных субъектов системы противодействия торговле людьми;

объединение усилий государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, негосударственных, в том числе международных, организаций, средств массовой информации и граждан в сфере противодействия торговле людьми;

создание организационно-правовых основ международного сотрудничества государства в сфере противодействия торговле людьми и выполнения им своих международных обязательств.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

вербовка - незаконные поиск, отбор и прием по найму лиц для выполнения за материальное вознаграждение в интересах нанимателя или иных лиц каких-либо работ, оказания услуг либо осуществления иной деятельности, включая противоправную, в том числе на территории иностранного государства;

дети - лица, не достигшие 18-летнего возраста;

детская порнография - материалы или предметы, содержащие любые изображения или описания ребенка или совершеннолетнего лица, имитирующего ребенка, совершающего или имитирующего действия сексуального характера или принимающего участие в совершении таких действий или в их имитации, либо реалистичные изображения (в том числе созданные с использованием анимации и электронной техники) образа ребенка, совершающего или участвующего в совершении действий сексуального характера, а равно любое изображение или описание половых органов ребенка в сексуальных целях;

детская проституция - предложение и (или) оказание ребенком возмездных услуг сексуального характера или участие ребенка в иной деятельности сексуального характера за плату или другую форму вознаграждения;

детский секс-туризм - туристические поездки, в том числе зарубежные, совершеннолетних лиц в целях вступления в половые сношения с детьми или совершения в отношении них иных действий сексуального характера, а также с целью их использования в качестве моделей для изготовления детской порнографии или участников в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

долговая кабала - положение или состояние, возникающие вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга, либо если продолжительность этой работы не ограничена каким-либо сроком, либо если характер работы и размер оплаты труда не определены;

жертва торговли людьми - физическое лицо, пострадавшее от торговли людьми, в том числе вовлеченное в торговлю людьми или удерживаемое в подневольном состоянии, независимо от его процессуального статуса, а также наличия или отсутствия его согласия на предложение, вербовку, перевозку, передачу, продажу, эксплуатацию или иные действия, связанные с торговлей людьми;

иные незаконные сделки в отношении жертвы торговли людьми, в которых она выступает как объект собственности, - передача человека в качестве предмета возмездной или безвозмездной сделки другому лицу (лицам), в том числе в качестве подарка, в обмен на какие-либо материальные ценности (мена) либо во временное владение или пользование за плату (внаем), либо в качестве обеспечения выполнения обязательств по сделке (в залог) или эквивалента оплаты предоставленных материальных ценностей, выполненных работ (оказанных услуг), либо в порядке возмещения причиненного другой стороне вреда;

крепостное состояние - такое пользование землей, при котором землепользователь вопреки или помимо своей воли и согласия обязан по обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять для него определенную работу за вознаграждение или без такового;

купля-продажа человека - совершение двусторонней возмездной сделки, направленной на передачу человека лицом, в зависимости от которого на законном или незаконном основании он находится, другому лицу (лицам) за денежное вознаграждение;

обращение и (или) удержание в рабстве или подневольном состоянии - реализация в отношении человека всех или некоторых полномочий собственника путем незаконного лишения его идентификационных документов, ограничения права на свободу передвижения, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничения или запрещения контактов с семьей, социально-культурной изоляции жертвы, принуждения ее к выполнению работ или оказанию услуг в условиях, унижающих человеческое достоинство, или к осуществлению указанной деятельности безвозмездно либо при условии оплаты, явно не соответствующей объему, качеству и квалификации выполненных работ или оказанных услуг;

организация детской проституции - предложение, получение, обеспечение, приобретение, предоставление или использование ребенка другими лицами (сутенерами) в деятельности сексуального характера за плату или любую иную форму вознаграждения, а равно финансирование такой деятельности или управление ею;

подневольное состояние - это состояние зависимости, подчиненности, сопряженное с незаконным систематическим принуждением человека к совершению каких-либо действий или бездействию в интересах других лиц, проживанию в определенном месте или с определенными лицами, выполнению определенной работы или оказанию определенных услуг для другого лица за вознаграждение или безвозмездно, создавшееся в результате долговой кабалы, крепостного состояния либо применения институтов или обычаев, в силу которых женщину передают другому лицу по наследству, за вознаграждение или иным образом без права отказа с ее стороны либо ребенок передается родителем, иным законным представителем или лицом, их заменяющим, другому лицу за вознаграждение или без такового с целью эксплуатации ребенка;

положение (состояние), сходное с рабством, - статус или положение лица, находящегося в подневольном состоянии, в том числе в долговой кабале или крепостном положении (состоянии);

преступления, связанные с торговлей людьми, - предусмотренные уголовным законодательством государства в качестве самостоятельных составов преступлений деяния, содержащие в себе отдельные юридически значимые признаки торговли людьми (в том числе представляющие собой отдельные способы и формы торговли людьми), а также деяния, сопряженные с извлечением материальной или иной выгоды от эксплуатации жертв торговли людьми, либо деяния, направленные на оказание содействия торговле людьми, включая обеспечение ее финансирования или ее сокрытия, в том числе посредством легализации (отмывания) средств, полученных от торговли людьми и эксплуатации жертв торговли людьми;

принудительный труд - любая работа или услуга, выполняемая лицом вопреки его воле и согласию под воздействием принуждения и (или) с использованием его уязвимого положения, в том числе осуществляемые в нарушение установленных законодательством государства правил охраны труда и норм его оплаты, охраны здоровья и обеспечения безопасности;

принуждение человека - физическое или психическое воздействие на другого человека с целью его побуждения вопреки или помимо его воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица или иных лиц путем похищения или насильственного ограничения свободы принуждаемого лица, применения к нему физического, сексуального или психического насилия либо иных угроз, шантажа либо использования в указанных целях ядовитых, сильнодействующих или иных одурманивающих веществ, а равно посредством намеренного создания и (или) использования беспомощного состояния или уязвимого положения принуждаемого лица;

рабство - состояние или положение лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все правомочия, присущие праву собственности, включая владение, пользование и распоряжение человеком независимо от его согласия;

ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет;

сексуальная эксплуатация ребенка - извлечение материальной или иной выгоды посредством склонения или принуждения ребенка к оказанию услуг сексуального характера или совершению иных действий сексуального характера, в том числе путем предложения, получения, передачи, предоставления или использования ребенка для занятия проституцией, в качестве объекта секс-туризма или модели для изготовления детской порнографии либо исполнителя в зрелищном мероприятии сексуального характера;

сексуальная эксплуатация человека - извлечение материальной или иной выгоды посредством принуждения другого лица, в том числе путем злоупотребления его уязвимым положением, к оказанию услуг сексуального характера или к совершению иных действий сексуального характера, включая его использование для занятия проституцией, участия в зрелищных мероприятиях сексуального характера, изготовления порнографических материалов или предметов либо обращение и удержание в сексуальном рабстве;

совершение преступления с использованием своего служебного положения - совершение преступлений, указанных в настоящем Законе, должностным лицом либо лицом, на которое возложено выполнение управленческих функций, административно-хозяйственных или организационно-распорядительных полномочий в государственных, коммерческих и иных организациях, а также иным служащим государственного органа власти, органа местного самоуправления, государственной, муниципальной или иной организации, независимо от ее организационно-правовой формы, использующими в указанных целях свое служебное положение либо предоставленные им служебные полномочия;

суррогатная мать - женщина, родившая ребенка в результате применения метода искусственной инсеминации спермой донора или метода экстракорпорального оплодотворения или имплантации эмбриона в целях его вынашивания для других лиц;

торговец людьми - физическое или юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, а равно финансирующее такую деятельность либо извлекающее за счет нее материальную или иную выгоду;

торговля детьми - любые акт или сделка, посредством которых ребенок незаконно передается родителем, иным законным представителем или другим лицом (группой лиц), на постоянном или временном попечении которого находится ребенок, другому лицу (группе лиц) за материальное вознаграждение или иное возмещение с целью его эксплуатации либо получения материальной или иной выгоды, а равно с целью незаконного усыновления (удочерения) ребенка, независимо от применяемых при этом способов;

торговля людьми - купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, в которых он выступает как объект собственности, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения незаконной выгоды иным способом, предложение, вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением жертвы торговли людьми либо подкупа лица, в зависимости от которого она находится;

уязвимое положение жертвы торговли людьми - состояние физической, психологической, социальной или экономической незащищенности человека, возникшее вследствие стечения или намеренного создания виновным лицом тяжелых жизненных обстоятельств, либо состояние материальной или иной зависимости человека, в том числе связанной с несовершеннолетним или престарелым возрастом, беременностью, психическим или соматическим заболеванием либо физическим недостатком человека, побуждающее его дать согласие на его принуждение и (или) эксплуатацию;

шантаж - принуждение жертвы торговли людьми к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения под угрозой распространения сведений, порочащих жертву или близких ей лиц, а равно иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам жертвы либо законным интересам близких ей лиц;

экономическая эксплуатация - эксплуатация человека или его труда в целях извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством его поставления в долговую кабалу или крепостную зависимость, обращения в рабство или использования человека для рабского, принудительного или обязательного труда либо в практике, сходной с рабством;

экономическая эксплуатация ребенка - извлечение материальной или иной выгоды другими лицами посредством поставления ребенка в долговую кабалу или крепостную зависимость, обращения его в рабство или использования для рабского, принудительного или обязательного труда либо в практике, сходной с рабством, а также посредством принуждения ребенка, в том числе путем злоупотребления его беспомощным состоянием или уязвимым положением, к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, которые по своему характеру или условиям их осуществления могут нанести вред его здоровью, безопасности, физическому, психическому и (или) нравственному развитию;

эксплуатация - использование человека или его труда для извлечения материальной или иной выгоды другими лицами посредством намеренного создания и (или) использования уязвимого положения человека либо принуждение человека в интересах эксплуатирующего лица или других лиц к выполнению работ, оказанию услуг или совершению иных действий, независимо от их возмездного или безвозмездного характера, включая занятие проституцией, оказание иных услуг сексуального характера, занятие попрошайничеством, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, незаконное изъятие органов и (или) тканей человека, незаконное усыновление (удочерение) в коммерческих целях, а равно незаконное использование другого человека в репродуктивных целях или в биомедицинских исследованиях, либо в незаконных вооруженных формированиях и (или) вооруженных конфликтах, либо в иной преступной или противоправной деятельности.

Статья 4. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми

1. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми формируется с учетом внутренней и внешней ситуации в сфере противодействия торговле людьми, реального состояния, тенденций и прогнозов развития данного вида преступности в соответствии с конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства, направленными на борьбу против транснациональной организованной преступности, торговли людьми, их сексуальной и экономической эксплуатации, на оказание помощи жертвам указанных преступлений.

2. Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми основывается на принципах:

сочетания комплексного законодательного регулирования и специальной, в том числе ведомственной, нормативно-правовой регламентации общественных отношений в сфере противодействия торговле людьми;

первоочередного обеспечения прав и законных интересов жертв торговли людьми, гарантирования государством их безопасности, защиты их жизни, здоровья и достоинства, права на конфиденциальность сведений об их личности;

приоритета защиты прав и законных интересов детей - жертв торговли людьми, обеспечения государством особых подходов при предупреждении, расследовании и судебном разбирательстве совершенных в отношении них преступлений;

системного подхода к организации противодействия торговле людьми, включая предупреждение, выявление, пресечение преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализацию их последствий, защиту и поддержку жертв торговли людьми, а также привлечение к юридической ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, и предупреждение рецидива указанных преступлений;

приоритета предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, в том числе мер, направленных на снижение спроса на сексуальную, экономическую и иные виды эксплуатации человека, предупреждение виктимизации жертв торговли людьми, раннюю профилактику связанных с ней преступлений;

комплексного применения при организации противодействия торговле людьми мер политического, социально-экономического, информационного, образовательного, правового, процессуального, оперативно-розыскного и иного характера;

неотвратимости ответственности физических и юридических лиц, виновных в торговле людьми, и обеспечения соразмерности назначаемого им наказания степени общественной опасности и тяжести совершенных ими деяний;

минимизации доходов от преступной деятельности в сфере торговли людьми, в том числе посредством применения в соответствии с законодательством государства экономических санкций, прежде всего конфискации имущества;

социального партнерства и сотрудничества государства при организации противодействия торговле людьми с международными негосударственными организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами.

3. В целях реализации принципов государственной политики в сфере противодействия торговле людьми государство обеспечивает:

соответствие внутреннего законодательства государства общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам государства в сфере противодействия торговле людьми;

отражение в законодательстве государства степени общественной опасности, реального состояния, тенденций и прогнозов развития преступности в сфере торговли людьми, ее форм и видов;

координацию деятельности в сфере противодействия торговле людьми со смежными направлениями деятельности государства в сфере социальной, социально-экономической, миграционной, информационной, образовательной и лицензионной политики;

разработку и реализацию национальных программ по предупреждению и пресечению торговли людьми, по социальной реабилитации ее жертв и оказанию им всесторонней государственной помощи и поддержки;

независимый и действенный надзор и контроль за соблюдением законодательства государства и выполнением им своих международных обязательств в сфере противодействия торговле людьми;

совершенствование механизмов взаимодействия правоохранительных органов, органов пограничного и миграционного контроля, социального обеспечения, здравоохранения и образования, неправительственных и других организаций для принятия согласованных мер противодействия торговле людьми, особенно женщинами и детьми;

координацию действий государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, международных и неправительственных организаций, общественных объединений, других институтов гражданского общества, широких слоев населения по предупреждению и пресечению торговли людьми.

ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 5. Законодательство в сфере противодействия торговле людьми

1. Законодательство государства в сфере противодействия торговле людьми основывается на конституции государства, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах государства, распространяющихся на указанную сферу деятельности, состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов общегосударственного, регионального и местного действия и включает нормы государственного, лицензионного, информационного, образовательного, миграционного, таможенного, гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей законодательства государства, регулирующих общественные отношения, по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, связанным с ней преступлениям и иным правонарушениям, привлечению к юридической ответственности и наказанию лиц, виновных в их совершении, и оказанию помощи жертвам торговли людьми.

2. Нормы настоящего Закона связаны с нормами модельного закона "Об оказании помощи жертвам торговли людьми" и толкуются в соответствии с ними.

3. Государство обеспечивает соответствие национального законодательства в сфере противодействия торговле людьми общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам государства, распространяющимся на указанную сферу, а также общественной опасности данного вида преступности, с учетом его реального состояния, динамики и тенденций развития, посредством своевременного внесения во внутреннее законодательство изменений и дополнений, направленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми, связанным с ней преступлениям и правонарушениям.

4. На основе мониторинга состояния и тенденций торговли людьми, их статистического анализа, криминологической оценки и прогнозирования развития данного вида преступности, а также состояния правоохранительной деятельности в указанной сфере государство обеспечивает криминализацию всех общественно опасных форм и способов торговли людьми и установление за совершение преступлений и иных правонарушений, связанных с торговлей людьми, юридической ответственности, соответствующей тяжести и общественной опасности указанных деяний.

Статья 6. Виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере торговли людьми

1. Физические и юридические лица, причастные к правонарушениям в сфере торговли людьми, привлекаются к ответственности в соответствии с гражданским, трудовым, административным или уголовным законодательством государства.

2. Действие или бездействие должностного лица, создающее условия для торговли людьми, является основанием для привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государства.

3. Поведение жертвы торговли людьми, выраженное в нежелании или невозможности изменить свое виктимное, антиобщественное или противоправное поведение, связанное с торговлей людьми, в соответствии с законодательством государства не исключает юридической ответственности торговцев людьми.

4. Законодательство государства предусматривает повышенные экономические санкции (включая административный штраф, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности) за административные правонарушения в сфере торговли людьми.

5. Уголовное законодательство государства предусматривает повышенные экономические санкции (включая штрафные санкции и конфискацию имущества) за торговлю людьми, а также за составляющие ее и связанные с ней преступления, если такие деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере.

6. Часть средств, полученных от конфискации имущества по делам о преступлениях в сфере торговли людьми, направляются в порядке, установленном законодательством государства, в государственный фонд оказания помощи жертвам торговли людьми, создание и организация деятельности которого предусмотрены законодательством государства в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми.

Статья 7. Ответственность юридических лиц за причастность к торговле людьми

1. Установление в судебном порядке причастности к торговле людьми организации, заведомо способствовавшей совершению или сокрытию преступлений в сфере торговли людьми или легализации (отмыванию) средств, полученных от совершения таких преступлений, влечет за собой на основании решения суда ликвидацию юридического лица либо аннулирование имеющейся у него лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, осуществление которой связано с совершением указанных преступлений, и (или) применение крупных штрафных санкций.

2. В случае осуществления организацией (юридическим лицом) деятельности, связанной с торговлей людьми, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, ее деятельность может быть временно приостановлена в административном порядке до принятия судом окончательного решения о причастности настоящей организации к указанной деятельности.

3. Решение о приостановлении деятельности юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, до рассмотрения судом вопроса о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством государства. Если суд не примет решение о ликвидации юридического лица либо запрете его деятельности, данное юридическое лицо возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

4. В случае признания судом международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами государства, причастной к торговле людьми, деятельность такой международной организации (ее отделения, филиала, представительства) на территории государства прекращается на основании решения суда в порядке, установленном законодательством государства.

Статья 8. Ответственность средств массовой информации за распространение материалов, пропагандирующих преступления и иные правонарушения в сфере торговли людьми

1. Запрещается распространение через средства массовой информации материалов, пропагандирующих преступления и иные правонарушения в сфере торговли людьми, а также разглашение в распространяемых сообщениях и материалах конфиденциальных сведений о жертвах торговли людьми, в том числе сведений, прямо или косвенно указывающих на личность жертвы торговли людьми, без ее согласия, а в отношении ребенка - жертвы торговли людьми - без согласия самого ребенка, его законного представителя, а также органов опеки и попечительства.

2. В случае распространения средством массовой информации материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, повлекшего за собой нарушение прав и свобод жертвы торговли людьми, причинение вреда ее здоровью, чести и достоинству, общественному порядку, общественной безопасности или создающего реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций либо на основании представления генерального прокурора государства или подчиненного ему соответствующего прокурора.

3. В целях недопущения продолжения распространения материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, суд может до вынесения окончательного решения по делу приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном законодательством государства для принятия мер по обеспечению иска.

4. Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал, указанный в пункте 1 настоящей статьи, из мест хранения, оптовой и розничной торговли указанной продукции, а также из публичных библиотек и иных общественных мест, в которых к ней предоставлен свободный доступ.

Статья 9. Недопущение использования сетей связи общего пользования для совершения преступлений в сфере торговли людьми

1. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления деятельности, связанной с торговлей людьми, в том числе для совершения преступлений в сфере торговли людьми или создания условий для их совершения, получения согласия потенциальной жертвы на запланированную ее эксплуатацию, а также для распространения материалов, пропагандирующих преступления и иные правонарушения в сфере торговли людьми.

2. В случаях использования сети связи общего пользования для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, применяются меры ее пресечения и привлечения физических и юридических лиц, виновных в совершении указанных действий, к юридической ответственности, предусмотренной настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством государства в области связи.

3. Государство в лице правоохранительных органов заключает с организациями и лицами, предоставляющими услуги по передаче информации по сетям связи общего пользования или предоставлению доступа к Интернету и мобильной (сотовой) связи, в том числе провайдерами, соглашения о незамедлительном представлении ими в правоохранительные органы государства сведений об обнаруженных ими при осуществлении своих служебных или профессиональных обязанностей фактах использования сетей связи общего пользования для осуществления деятельности, связанной с торговлей людьми.

4. Непредставление указанными лицами соответствующих сведений в правоохранительные органы государства в нарушение условий соглашения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, влечет за собой юридическую ответственность, установленную законодательством государства.

Статья 10. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере торговли людьми

1. Государство принимает законодательные и иные меры, необходимые для признания и квалификации в качестве уголовно наказуемых деяний (преступлений) всех форм торговли людьми, включающих в себя общественно опасные деяния, непосредственно составляющие торговлю людьми, или связанные с ней общественно опасные деяния (далее - преступления в сфере торговли людьми), а равно пропаганду преступлений, указанных в настоящей статье.

2. К преступлениям, составляющим торговлю людьми, относятся: купля или продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, в которых он выступает как объект собственности других лиц, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения иной незаконной выгоды предложение, вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления виновным своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением потерпевшего либо подкупа лица, в зависимости от которого находится жертва, а в случаях совершения таких деяний в отношении ребенка - независимо от используемых при этом способов.

3. К преступлениям, связанным с торговлей людьми, относятся:

1) незаконное изъятие органов и (или) тканей человека;

2) обращение человека в рабство, подневольное положение (состояние) или положение (состояние), сходное с рабством;

3) использование рабского или подневольного труда (услуг);

4) изнасилование;

5) насильственные действия сексуального характера;

6) понуждение к действиям сексуального характера;

7) половое сношение, иные действия сексуального характера или развратные действия в отношении несовершеннолетнего, не достигшего полной половой и психофизиологической зрелости либо установленного законодательством государства возраста согласия;

8) незаконное усыновление (удочерение);

9) похищение человека;

10) незаконное лишение человека свободы;

11) вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

12) вовлечение лица, в том числе несовершеннолетнего, в занятие попрошайничеством, проституцией, в иные антиобщественные действия или принуждение его к продолжению указанных занятий или действий с целью извлечения материальной или иной выгоды за его счет другими лицами;

13) организация занятия проституцией (включая сводничество в коммерческих целях и сутенерство), в том числе с использованием для занятия проституцией несовершеннолетнего;

14) организация или содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещения для занятия проституцией;

15) изготовление, экспорт, импорт, перевозка или хранение детской порнографии, в том числе без цели ее распространения, предложение, демонстрация, рекламирование, распространение, передача детской порнографии другим лицам, приобретение детской порнографии для себя или другого лица либо обеспечение доступа к ней других лиц;

16) использование несовершеннолетнего для целей секс-туризма либо в зрелищных мероприятиях эротического или порнографического характера;

17) незаконное пересечение государственной границы или нарушение режима государственной границы;

18) организация незаконной миграции;

19) похищение или повреждение документов, штампов, печатей; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;

20) проведение незаконных биомедицинских исследований над человеком;

21) незаконное использование женщины в качестве суррогатной матери, принудительная беременность и иные формы принудительного использования человека в репродуктивных целях в случаях, когда перечисленные в настоящей части деяния сопряжены с торговлей и (или) эксплуатацией человека, обращением его в рабство, поставлением в подневольное или иное зависимое состояние либо применением к нему обычаев, сходных с рабством, либо долговой кабалы.

4. Для квалификации общественно опасных деяний в качестве преступлений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящей статьи, не имеет значения, давал ли потерпевший согласие на применение к нему принуждения и его эксплуатацию в качестве жертвы торговли людьми.

5. Согласие жертвы торговли людьми на ее эксплуатацию в соответствии с законодательством государства не признается основанием, исключающим или смягчающим уголовную ответственность торговцев людьми.

6. Умышленное распространение информации, направленной на формирование позитивного отношения к торговле людьми, порнографии, проституции либо обосновывающей или оправдывающей допустимость иных видов эксплуатации человека, обращения его в рабство или в подневольное состояние, а также призывы к совершению общественно опасных деяний, составляющих торговлю людьми или связанных с торговлей людьми, в соответствии с законодательством государства влекут за собой уголовную ответственность за пропаганду преступлений в сфере торговли людьми.

7. В качестве квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков составов преступлений в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства признается совершение указанных преступлений:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) с перемещением потерпевшего через государственную границу или с незаконным удержанием его за границей;

г) с применением физического насилия или угрозы его применения либо с использованием ядовитых, сильнодействующих и иных одурманивающих веществ;

д) с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, а также в иной публичной форме;

е) в отношении: двух и более лиц; женщины, находящейся в состоянии беременности; лица, находящегося в беспомощном состоянии; несовершеннолетнего или лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (малолетнего);

ж) с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере;

з) повлекших по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия (в том числе самоубийство жертвы торговли людьми, заражение потерпевшего ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием).

8. В целях получения достоверной статистической информации о состоянии преступлений в сфере торговли детьми ответственность за совершение указанных преступлений в отношении несовершеннолетнего или лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (малолетнего), выделяется в законодательстве государства в самостоятельные статьи, части или пункты статей особенной части уголовного закона.

Статья 11. Особенности наказания за совершение преступлений в сфере торговли людьми

1. Преступления в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства относятся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений.

2. Санкции, установленные уголовным законодательством государства за преступления в сфере торговли людьми, в качестве основного наказания предусматривают обязательное лишение свободы сроком не менее пяти лет.

3. В соответствии с уголовным законодательством государства не допускается условное осуждение и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания лиц, осужденных за преступления в сфере торговли людьми, связанные с посягательствами на половую неприкосновенность и нравственность несовершеннолетних и малолетних и (или) с сексуальной эксплуатацией детей.

Решения о назначении условного осуждения и об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания лиц, осужденных за иные преступления в сфере торговли людьми и страдающих расстройствами сексуального предпочтения (в том числе связанными с аномальным влечением к несовершеннолетним), принимаются судом в соответствии с законодательством государства с учетом риска рецидива указанных преступлений, устанавливаемого на основании заключения комплексной сексолого-психиатрической экспертизы указанных лиц.

4. При назначении условного осуждения по уголовных делам о преступлениях в сфере торговли людьми в соответствии с уголовным законодательством государства на условно осужденного возлагается исполнение определенных обязанностей: не посещать определенные места (в том числе места скопления детей), осуществлять материальную поддержку жертвы торговли людьми, необходимую для ее социальной адаптации и социальной реабилитации, а на осужденного, страдающего расстройствами сексуального предпочтения (в том числе связанными с аномальным влечением к несовершеннолетним), - пройти также курс сексолого-психиатрического, а при необходимости - венерологического лечения.

5. В качестве дополнительного вида наказания за совершение преступлений в сфере торговли людьми, в том числе при условном осуждении, уголовным законодательством государства предусматривается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью продолжительностью не менее предусмотренных законодательством государства максимальных сроков погашения судимости за указанные преступления, а в отдельных, определенных законодательством государства случаях, - на более длительные сроки.

6. Деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступлений в сфере торговли людьми, и (или) доходы от этого имущества, а также принадлежащие виновным орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, которые использовались или предназначались для использования в качестве орудия торговли людьми, в соответствии с законодательством государства подлежат конфискации в порядке, установленном правительством государства.

7. За совершение преступлений в сфере торговли людьми при наличии квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков, указанных в пункте 7 статьи 10 настоящего Закона, уголовное законодательство государства устанавливает повышенные меры уголовной ответственности и наказания.

Статья 12. Субъекты уголовной ответственности за торговлю людьми

1. Торговцы людьми, в том числе вербовщик, перевозчик, лица, осуществляющие контроль над жертвой торговли людьми, содержащие человека, находящегося в подневольном состоянии, либо передающие его для эксплуатации, а равно лица, непосредственно эксплуатирующие жертву, иные лица, причастные к преступлениям, связанным с торговлей людьми, в том числе финансирующие деятельность, связанную с торговлей людьми, лица, получающие или легализующие (отмывающие) доходы, заведомо полученные от эксплуатации жертвы торговли людьми, а равно лица, содействующие торговле людьми с использованием своего служебного положения либо не препятствующие ей вопреки возложенным на них служебным полномочиям, признанные вменяемыми и достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности, в соответствии с законодательством государства признаются субъектами уголовной ответственности за торговлю людьми и подлежат уголовной ответственности за преступления в сфере торговли людьми.

2. Лица, непосредственно совершившие преступления в сфере торговли людьми либо непосредственно участвовавшие в их совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), либо совершившие такие преступления посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных уголовным законодательством государства, либо получающие доход в любой форме заведомо от эксплуатации жертвы торговли людьми, привлекаются к уголовной ответственности как исполнители или соисполнители указанных преступлений.

3. Лицо, создавшее в целях торговли людьми организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за организацию и руководство такими группой или сообществом (организацией) в случаях, предусмотренных соответствующими статьями уголовного закона государства, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом.

4. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями уголовного закона государства, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

5. Если преступления, связанные с торговлей людьми, имеют транснациональный характер, то применяются предусмотренные законодательством государства формы и процедуры уголовного преследования при соблюдении международных договоров в указанной сфере, участником которых является государство.

6. В соответствии с законодательством государства иностранным гражданам и лицам без гражданства, ранее осужденным за торговлю людьми, запрещается въезд на территорию государства или их визы аннулируются.

Статья 13. Особенности уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере торговли детьми

1. Уголовная ответственность за преступления в сфере торговли детьми устанавливается законодательством государства, независимо от того, в каких формах, какими способами и в каких целях они совершаются.

2. Совершение преступления в сфере торговли детьми в соответствии с уголовным законодательством государства влечет за собой уголовную ответственность торговцев людьми, независимо от согласия ребенка - жертвы торговли людьми на его эксплуатацию и совершение в отношении него иных общественно опасных деяний в указанной сфере.

3. Совершение преступлений в сфере торговли людьми против несовершеннолетнего или лица, признанного малолетним, в соответствии с законодательством государства влечет за собой повышенную уголовную ответственность по сравнению с ответственностью, установленной за совершение аналогичных преступлений в отношении лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4. В целях дифференциации уголовной ответственности и получения достоверных данных о распространенности преступлений в сфере торговли детьми в уголовном законодательстве государства предусматривается выделение общественно опасных посягательств против несовершеннолетних и малолетних жертв торговли людьми в качестве самостоятельных составов преступлений либо в общих составах преступлений в сфере торговли людьми в качестве специальных квалифицирующих признаков.

5. Квалифицирующими признаками преступлений в сфере торговли детьми, влекущими за собой более строгие меры уголовной ответственности, помимо признаков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Закона, в соответствии с уголовным законодательством государства признается совершение указанных преступлений родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию ребенка, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять воспитание и (или) надзор за детьми.

6. В интересах защиты прав детей - жертв торговли людьми уголовное законодательство государства устанавливает специальный порядок исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности торговцев детьми, предусматривающий начало течения указанных сроков с момента достижения ребенком, пострадавшим от торговли людьми, совершеннолетия.

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 14. Система противодействия торговле людьми

1. Система противодействия торговле людьми охватывает деятельность государства, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений (государственная система противодействия), а также негосударственных организаций и учреждений, общественных и иных объединений, средств массовой информации, органов саморегулирования и граждан по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере торговли людьми, нейтрализации их социальных последствий, по оказанию помощи жертвам торговли людьми.

2. Государство гарантирует эффективность противодействия торговле людьми путем реализации комплексных мер по совершенствованию работы правоохранительных органов, занятых в указанной сфере деятельности, повышения компетентности и профессионализма их сотрудников, обеспечения выявления, предупреждения, пресечения и расследования всех фактов торговли людьми, установления и устранения способствующих им причин и условий, выявления всех физических и юридических лиц, виновных в совершении указанных преступлений, и неотвратимости привлечения их к ответственности, установленной законодательством государства.

Статья 15. Субъекты государственной системы противодействия торговле людьми

1. Государственную систему противодействия торговле людьми образуют: высшие органы исполнительной власти государства; органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения, на которые в соответствии с их компетенцией возложены функции по противодействию торговле людьми; иные государственные органы и учреждения, привлекаемые в соответствии с их компетенцией к участию в указанной деятельности.

2. Правительство государства в соответствии с полномочиями, возложенными на него законодательством государства:

определяет основные направления государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, обеспечения защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;

обеспечивает разработку, планирование, финансирование и осуществление комплексных мер по реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, в том числе мер защиты и социальной поддержки жертв торговли людьми;

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок осуществления деятельности по противодействию торговле людьми;

устанавливает перечень и полномочия государственных органов исполнительной власти, входящих в государственную систему противодействия торговле людьми, и определяет их компетенцию в указанной сфере;

организует исполнение законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми;

осуществляет систематический контроль за исполнением законодательных актов и международных договоров государства в сфере противодействия торговле людьми государственными органами исполнительной власти;

принимает меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере;

формирует национальный план противодействия торговле людьми и обеспечивает его реализацию;

формирует государственные целевые программы, направленные на устранение причин и условий преступлений, в том числе связанных с торговлей людьми, и обеспечивает их реализацию;

определяет национального координатора государства по противодействию торговле людьми;

осуществляет меры по обеспечению деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми;

обеспечивает предоставление социальных гарантий жертвам торговли людьми;

учреждает, определяет порядок создания и функционирования фонда оказания помощи жертвам торговли людьми;

определяет порядок создания и функционирования национального информационного банка данных о преступлениях в сфере торговли людьми и обеспечивает его функционирование.

3. Правоохранительные органы - субъекты государственной системы противодействия торговле людьми осуществляют в соответствии со своей компетенцией следующие полномочия:

участие в разработке и реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, оказания помощи жертвам торговли людьми;

разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия торговле людьми;

участие в формировании и реализации государственных целевых программ, направленных на устранение причин и условий преступлений, в том числе связанных с торговлей людьми;

предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере торговли людьми, в том числе преступлений транснационального характера;

осуществление мероприятий, направленных на выявление торговцев людьми и фактов их преступной деятельности, а также их связей с международными организованными преступными группами и сообществами (организациями);

привлечение торговцев людьми к административной и уголовной ответственности;

установление каналов и способов маскировки перемещения незаконных мигрантов и жертв торговли людьми, а также каналов и способов легализации (отмывания) доходов, полученных от торговли людьми;

предупреждение, выявление и пресечение попыток пересечения торговцами людьми, иными связанными с ними лицами государственной либо таможенной границ, незаконного перемещения через государственную либо таможенную границы государства жертв торговли людьми, а также органов и (или) тканей жертв торговли людьми либо детской порнографии;

разработка и утверждение форм статистической отчетности о преступлениях в сфере торговли людьми и лицах, совершивших указанные преступления;

обеспечение полного и своевременного учета преступлений в сфере торговли людьми, лиц, совершивших указанные преступления, и лиц, потерпевших от преступлений в сфере торговли людьми;

представление соответствующих сведений в региональный и национальный информационные банки данных о преступлениях в сфере торговли людьми;

координация деятельности субъектов государственной системы противодействия торговле людьми;

осуществление взаимодействия с иными субъектами государственной и негосударственной систем противодействия торговле людьми.

4. Иные государственные органы исполнительной власти, входящие в государственную систему противодействия торговле людьми, в соответствии со своей компетенцией:

участвуют в разработке и реализации государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, оказания помощи жертвам торговли людьми;

разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия торговле людьми;

участвуют в формировании и реализации государственных целевых программ, направленных на устранение причин и условий преступлений в сфере торговли людьми;

участвуют в разработке экономических, социальных, правовых, информационных, образовательных, коррекционных, реабилитационных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми, выявление, социальную адаптацию и социальную реабилитацию жертв торговли людьми;

разрабатывают, утверждают и организуют реализацию государственных программ оказания специализированной помощи лицам, страдающим расстройствами сексуального предпочтения, в том числе осужденным за преступления в сфере торговли людьми;

обеспечивают организацию трудовой миграции и оказание помощи трудовым мигрантам;

разрабатывают и утверждают образовательные программы, раскрывающие проблемы торговли людьми и способы противодействия ей, ориентированные на разные группы населения, предназначенные для преподавания в учреждениях общего, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального, в том числе юридического, образования;

разрабатывают и внедряют, в том числе в образовательных учреждениях, программные и технические средства ограничения доступа детей к распространяемой в Интернете информации, способной причинить вред их здоровью, нравственному и психическому развитию;

обеспечивают защиту прав и законных интересов соотечественников, ставших жертвами торговли людьми и находящихся за пределами своего государства, с использованием разрабатываемых в этих целях эффективных механизмов сотрудничества между дипломатическими учреждениями в странах назначения и транзита;

осуществляют контроль за деятельностью подчиненных или подведомственных им субъектов системы противодействия торговле людьми;

осуществляют контроль за туроператорской и турагентской деятельностью, деятельностью в сферах модельного бизнеса, занятости, досуга и развлечений, предоставления брачных и иных услуг, в том числе за рубежом, а также за иными видами деятельности, которые могут быть использованы для вербовки потенциальных жертв торговли людьми;

осуществляют взаимодействие с другими субъектами системы противодействия торговле людьми.

5. В случае реорганизации или переименования органов исполнительной власти, указанных в настоящей статье, их функции в сфере противодействия торговле людьми переходят к их правопреемникам.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере противодействия торговле людьми, переданных им органами государственной власти в соответствии с законодательством государства.

7. Государственные и муниципальные учреждения принимают участие в деятельности по противодействию торговле людьми в пределах своей компетенции.

8. Коммерческие и иные организации, не являющиеся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, а также граждане вправе принимать участие в противодействии торговле людьми в порядке, установленном законодательством государства.

9. Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере торговли людьми осуществляет генеральный прокурор государства и подчиненные ему прокуроры.

Статья 16. Мониторинг ситуации в сфере торговли людьми и противодействия ей

1. Субъекты государственной системы противодействия торговле людьми в соответствии со своей компетенцией осуществляют мониторинг ситуации в сфере торговли людьми и противодействия ей.

2. Основания и порядок осуществления мониторинга в указанной сфере правоохранительными органами с использованием программных и технических средств, а также порядок и условия взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, регулируются законодательством государства об оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуальным законодательством государства и законодательством государства в сфере информации, информационных технологий и связи.

3. Мониторинг ситуации в сфере торговли людьми осуществляется на основе обеспечения правоохранительными органами полного и своевременного выявления, учета и регистрации преступлений в указанной сфере.

4. Мониторинг ситуации в сфере торговли людьми осуществляется в установленном законодательством государства порядке правоохранительными органами в соответствии с их компетенцией путем:

статистического анализа состояния и динамики преступлений в сфере торговли людьми;

организации мониторинга Интернета и сети мобильной связи;

организации сети "горячих линий" и телефонов доверия, в том числе с использованием телекоммуникационных сетей и электронных средств связи;

сбора, систематизации и анализа информации, поступающей в результате оперативно-розыскной деятельности;

сбора, систематизации и анализа информации, поступающей из органов и учреждений образования, медицинского обслуживания несовершеннолетних, социальной защиты и социального обслуживания населения, иных органов и учреждений, занятых работой с детьми, обязанных в соответствии с законодательством государства информировать правоохранительные органы о фактах торговли детьми и связанных с ней преступлениях, ставших известными их сотрудникам в связи с осуществлением профессиональной или служебной деятельности;

сбора, систематизации и анализа информации, содержащейся в заявлениях и обращениях общественных объединений, коммерческих и иных организаций, а также граждан;

мониторинга средств массовой информации.

5. В целях повышения эффективности и достоверности мониторинга ситуации в сфере торговли людьми высшие исполнительные органы государственной власти государства обеспечивают выделение отдельными строками (графами) в официальных формах статистической отчетности сведений о преступлениях в сфере торговли людьми, торговцах людьми и жертвах торговли людьми и связанных с ней преступлений, с их разбивкой по статьям, частям статей и пунктам статей особенной части уголовного кодекса и с особым выделением данных о фактах совершения указанных преступлений в отношении детей.

6. Общественные объединения, коммерческие и иные организации, а также граждане вправе осуществлять мониторинг состояния ситуации в сфере торговли людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми с использованием разрешенных законодательством государства способов сбора и получения информации, а также привлекаться к указанной деятельности субъектами государственной системы противодействия торговле людьми на возмездной или безвозмездной основе.

7. Результаты деятельности, указанной в настоящей статье, используются в целях прогнозирования состояния преступности в сфере торговли людьми, планирования и повышения эффективности деятельности по противодействию торговле людьми и оказанию помощи жертвам торговли людьми.

8. Разглашение конфиденциальной информации о жертвах торговли людьми, а также иной конфиденциальной информации, полученной в процессе осуществления мониторинга, предусмотренного настоящей статьей, не допускается.

Статья 17. Планирование деятельности по противодействию торговле людьми

1. В целях повышения эффективности противодействия торговле людьми, а также защиты ее жертв субъекты государственной системы противодействия торговле людьми разрабатывают национальный план противодействия торговле людьми.

2. Национальный план противодействия торговле людьми периодически утверждается правительством государства на определенный срок и предусматривает осуществление комплексных мер, направленных на противодействие торговле людьми, а также на защиту и оказание помощи жертвам торговли людьми, включая сотрудничество с общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями и другими представителями гражданского общества.

3. Иные субъекты государственной системы противодействия торговле людьми в соответствии со своей компетенцией разрабатывают собственные планы действий по реализации национального плана противодействия торговле людьми.

Статья 18. Координация деятельности по противодействию торговле людьми

1. В целях обеспечения эффективности деятельности субъектов системы противодействия торговле людьми и организации их взаимодействия государство создает межведомственную комиссию по противодействию торговле людьми (далее - межведомственная комиссия) и ее территориальные представительства (далее - территориальные комиссии).

2. Межведомственная комиссия осуществляет на постоянной основе непосредственно и через территориальные комиссии координацию деятельности всех субъектов системы противодействия торговле людьми в порядке, предусмотренном законодательством государства.

3. В целях эффективного осуществления оперативно-розыскной деятельности и уголовного преследования в сфере противодействия торговле людьми межведомственная комиссия устанавливает постоянное взаимодействие с органами государственной безопасности, пограничной службы, миграционной службы, полиции (милиции), прокуратуры, с судами, другими государственными органами, а также со средствами массовой информации, общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями.

4. Результаты деятельности субъектов системы противодействия торговле людьми и ее координации на территории государства, его административных единиц и в сопредельных странах отражаются в ежегодных сводных отчетах, которые представляются: межведомственной комиссией - в высший государственный орган исполнительной власти и уполномоченному по правам человека; территориальными комиссиями - в межведомственную комиссию, а также в соответствующие региональные и местные органы исполнительной власти.

5. Координация деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия торговле людьми осуществляется органами прокуратуры государства в соответствии с законодательством государства.

Статья 19. Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми

1. Межведомственная комиссия создается при правительстве государства и выполняет полномочия национального координатора в сфере противодействия торговле людьми. Порядок ее организации, персональный состав, порядок назначения и отзыва ее членов регламентируются положением о межведомственной комиссии, утверждаемым правительством государства.

2. Межведомственная комиссия в порядке, предусмотренном законодательством государства, осуществляет следующие полномочия:

а) представляет правительству предложения по основам государственной политики в области предупреждения и пресечения торговли людьми, а также рекомендации, направленные на совершенствование деятельности по выявлению и устранению причин и условий, способствующих указанным преступлениям, и осуществление профилактической деятельности в этой сфере;

б) контролирует выполнение национального плана по предупреждению и пресечению торговли людьми, организует мониторинг реализации предусмотренных им мер, регулярно, в установленном законодательством государства порядке представляет правительству информацию о ходе выполнения национального плана и исполнении законодательства в этой сфере субъектами системы противодействия торговле людьми;

в) вносит предложения правительству по совершенствованию законодательства в области предупреждения и пресечения торговли людьми, а также защиты жертв торговли людьми и оказания им помощи;

г) готовит соответствующему органу исполнительной власти государства, а также уполномоченному по правам человека ежегодный отчет о результатах и проблемах борьбы с торговлей людьми на территории государства и в сопредельных странах;

д) принимает участие в подготовке международных договоров государства в области противодействия торговле людьми.

3. В целях обеспечения доступности и оперативности обращения жертв торговли людьми, иных физических и юридических лиц по вопросам, связанным с торговлей людьми, межведомственная комиссия создает на региональном и муниципальном уровнях государства свои территориальные представительства, координирует их деятельность и осуществляет контроль за их работой.

4. Межведомственная комиссия, а также территориальные комиссии на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством государства, осуществляют в соответствии со своей компетенцией следующие полномочия:

а) организуют информационно-просветительскую деятельность среди разных групп населения об опасности торговли людьми как социального явления, о существующих в указанной сфере профилактических и правозащитных мерах и возможностях обращения за помощью к соответствующим субъектам системы противодействия торговле людьми;

б) организуют обучение и повышение квалификации работников правоохранительных органов по вопросам противодействия торговле людьми;

в) организуют прием, систематизацию и анализ заявлений и обращений физических и юридических лиц по вопросам, связанным с торговлей людьми;

г) организуют внедрение и функционирование систем "горячих линий" и телефонов доверия для получения наиболее полной информации о фактах торговли людьми и сопряженных с нею правонарушениях;

д) координируют деятельность по розыску детей, пропавших без вести и предположительно подвергшихся эксплуатации;

е) организуют ведение территориального (регионального) банка данных о детях, пропавших без вести и предположительно подвергшихся эксплуатации;

ж) координируют деятельность по предупреждению торговли людьми и оказанию помощи жертвам торговли людьми;

з) обеспечивают специализированным государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям, расположенным на подведомственной им территории, организационную, материально-техническую и методическую поддержку по оказанию помощи жертвам торговли людьми;

и) оказывают информационную, организационную, материальную, методическую и иную поддержку деятельности общественных объединений и неправительственных организаций, направленной на противодействие торговле людьми и оказание помощи ее жертвам.

5. Межведомственная комиссия и территориальные комиссии при осуществлении возложенных на них полномочий используют следующие формы работы:

а) регулярно рассматривают на своих заседаниях с соблюдением установленного режима конфиденциальности информацию о состоянии противодействия торговле людьми, представленную с соблюдением установленного законодательством государства порядка субъектами системы противодействия торговле людьми;

б) накапливают, обобщают и анализируют информацию о состоянии, динамике и тенденциях торговли людьми на национальном (региональном, муниципальном) уровне, разрабатывают краткосрочные и долгосрочные прогнозы ее развития;

г) регулярно проводят координационные совещания с участием субъектов системы противодействия торговле людьми;

д) разрабатывают программы и планы деятельности субъектов системы противодействия торговле людьми и контролируют их выполнение.

6. Межведомственная комиссия и территориальные комиссии в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право:

а) организовывать проведение необходимых исследований, экспертиз и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления координации в установленной сфере деятельности;

б) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

в) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции комиссии вопросам;

г) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов своей сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

д) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

7. Требования, обращения, запросы, предложения и рекомендации межведомственной (территориальной) комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, подлежат рассмотрению адресатом с принятием по ним соответствующих решений с обязательным уведомлением соответствующей комиссии.

8. В состав межведомственной (территориальной) комиссии могут входить представители государственных органов и учреждений, в том числе правоохранительных органов, а также иных организаций, входящих в государственную систему противодействия торговле людьми.

9. Межведомственная (территориальная) комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей иных государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений, международных и иных неправительственных организаций по вопросам противодействия торговле людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми с правом совещательного голоса.

Статья 20. Специализированные правоохранительные службы по противодействию торговле людьми

1. В целях повышения эффективности реализации мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия торговле людьми, в органах внутренних дел создается централизованная система оперативно-розыскных подразделений (служб) органов внутренних дел, специализирующихся на организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступлений в сфере торговли людьми.

2. Специализированные оперативно-розыскные подразделения (службы) органов внутренних дел в пределах своих полномочий осуществляют выявление и идентификацию жертв торговли людьми, обеспечивают их защиту, а также занимаются оперативно-розыскной деятельностью и уголовным преследованием лиц, совершивших преступления, связанные с торговлей людьми.

3. В задачи оперативно-розыскных подразделений (служб) органов внутренних дел входят:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере торговли людьми;

б) выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

в) осуществление розыска торговцев людьми, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;

г) осуществление розыска без вести пропавших лиц, в отношении которых имеются основания предполагать, что они стали жертвами торговли людьми;

д) обеспечение безопасности жертв торговли людьми, организация оказания им экстренной помощи;

е) организация сбора, накопления и хранения данных о лицах, фактах и обстоятельствах, связанных с торговлей людьми, в едином информационно-вычислительном центре, с привлечением специалистов, прошедших специальную профессиональную подготовку, оснащенных современными техническими средствами;

ж) регистрация и проверка с использованием высоких технологий сообщений, в том числе анонимных, о фактах торговли людьми, в том числе торговли детьми, их сексуальной и иной эксплуатации.

4. При проведении оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия по указанной категории уголовных дел в специализированных оперативно-розыскных и следственных подразделениях (службах) органов внутренних дел создается единая информационная база данных о фактах торговли людьми, личностях торговцев людьми и жертвах указанных преступлений для накопления, систематизации, анализа и использования собранных сведений.

5. Сотрудники специализированных оперативно-розыскных подразделений (служб) органов внутренних дел принимаются на службу на конкурсной основе, с учетом прозрачности и объективности отбора кандидатов, которые должны, наряду с другими критериями их соответствия требованиям правоохранительной службы, обладать дополнительными профессиональными и личными качествами, специальной подготовкой, определенным уровнем специального образования и психологической устойчивости в соответствии с требованиями, установленными законодательством государства.

6. Дислокация специализированных оперативно-розыскных подразделений (служб) органов внутренних дел определяется высшим органом исполнительной власти государства в области внутренних дел по согласованию с межведомственной комиссией государства.

7. Лица, принятые на службу в специализированные оперативно-розыскные подразделения (службы) органов внутренних дел, проходят дополнительную специальную подготовку.

Статья 21. Единые информационные банки данных о преступлениях в сфере торговли людьми

1. В целях обеспечения эффективного противодействия торговле людьми, выявления и пресечения преступной деятельности торговцев людьми, идентификации жертв торговли людьми и систематизации соответствующей информации высший государственный орган исполнительной власти в области внутренних дел при поддержке других государственных органов исполнительной власти организует создание и обеспечивает своевременное обновление единого национального информационного банка данных о преступлениях в сфере торговли людьми (далее - национальный банк данных).

2. Национальный банк данных создается в соответствии с законодательством государства в порядке, установленном правительством государства, с соблюдением конфиденциальности содержащихся в нем и вновь поступающих сведений.

3. Порядок создания национального банка данных, виды и содержание вносимых в него сведений, а также перечень лиц, имеющих доступ к содержащейся в нем информации, утверждает руководитель высшего органа исполнительной власти государства в области внутренних дел либо его заместитель, ведающий вопросами организации противодействия торговле людьми.

4. В национальный банк данных подлежит внесению информация о преступлениях в сфере торговли людьми, торговцах людьми и жертвах торговли людьми (с выделением информации о женщинах и несовершеннолетних), включая следующие сведения:

а) о фактах незаконного перемещения, похищения, экономической, сексуальной и иной эксплуатации жертв торговли людьми;

б) о торговцах людьми и их соучастниках;

в) о жертвах торговли людьми;

г) о лицах, пропавших без вести и предположительно подвергшихся или подвергающихся эксплуатации, в том числе на территории государств - участников СНГ и иных зарубежных государств.

5. В национальный банк данных подлежит внесению информация:

а) собранная правоохранительными органами в результате осуществления ими мониторинга ситуации в сфере торговли людьми, в том числе полученная по сети "горячих линий", телефонов доверия;

б) поступившая из органов и учреждений образования, медицинского обслуживания несовершеннолетних, социальной защиты и социального обслуживания населения, иных органов и учреждений, занятых работой с детьми, обязанных в соответствии с законодательством государства информировать правоохранительные органы о фактах торговли детьми и связанных с ней преступлениях, ставших известными их сотрудникам в связи с осуществлением профессиональной или служебной деятельности;

в) полученная в результате проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, связанных с выявлением, пресечением, расследованием и раскрытием преступлений в сфере торговли людьми, включая сведения о них, поступившие из соответствующих территориальных информационных банков данных, от Международной организации криминальной полиции (Интерпола) и других международных организаций.

6. В целях систематического отслеживания и взаимного обмена информацией о состоянии и тенденциях незаконного ввоза, транзита, вывоза и невозвращения людей из-за границы в целях торговли людьми, своевременного розыска и идентификации жертв торговли людьми соответствующая часть данных по наиболее опасным видам преступлений в сфере транснациональной торговли людьми из национального банка данных подлежит передаче в единый для государств межгосударственный информационный банк данных о преступлениях в сфере торговли людьми.

7. Порядок передачи и поступления соответствующих сведений в указанные в настоящей статье банки данных, а также выдачи из них необходимых сведений определяется на основании межгосударственных соглашений в соответствии с законодательством государства.

8. Информация, внесенная в региональные банки данных, является конфиденциальной, доступ к ней и ее выдача производятся в порядке, установленном законодательством государства.

9. Незаконное разглашение, распространение или использование информации, содержащейся в национальном банке данных, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством государства.

Статья 22. Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями в сфере противодействия торговле людьми

1. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией обеспечивают сотрудничество с общественными объединениями, международными и иными неправительственными организациями, средствами массовой информации и гражданами в целях повышения эффективности предупреждения и пресечения торговли людьми, предоставления защиты и помощи ее жертвам, совершенствования координации профилактической работы в данной сфере, а также усиления контроля институтов гражданского общества за ходом и результатами этой деятельности.

2. Общественные объединения, международные и иные неправительственные организации, функционирующие в сфере противодействия торговле людьми, проводят просветительскую работу с потенциальными жертвами торговли людьми, информируют их о рисках, которым они могут подвергаться в неблагоприятных жизненных ситуациях, участвуют в организации специализированных учреждений по оказанию помощи жертвам торговли людьми и осуществлении мер по их социальной адаптации и социальной реабилитации.

3. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией поддерживают органы саморегулирования в сфере массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей открытого доступа и связи в их деятельности по предупреждению торговли людьми, в том числе осуществляемой посредством:

1) организации мониторинга передаваемой при их участии информации, создания "горячих линий";

2) введения систем классификации контента (содержания) распространяемой ими информационной продукции;

3) установки фильтров контента и мониторинга поддерживаемых ими информационных ресурсов;

4) применения технических и программных средств ограничения доступа детей к распространяемой по телекоммуникационным сетям открытого доступа информации, способной нанести вред их здоровью, нравственному и психическому развитию;

5) введения в сетях мобильной связи и интернет-связи систем родительского контроля;

6) использования технических и программных средств блокирования информации, распространение которой запрещено на территории государства в соответствии с его законодательством.

4. Государственные и муниципальные органы в соответствии со своей компетенцией поощряют разработку поставщиками услуг мобильной связи и интернет-связи кодексов саморегулирования, соответствующих современным информационно-коммуникационным технологиям, для предупреждения сексуальной эксплуатации и иных форм торговли детьми, выявления случаев нарушения такого кодекса, принятия мер по борьбе с указанными нарушениями и их недопущению.

5. Государство поощряет заключение операторами и провайдерами мобильной связи и интернет-связи внутригосударственных и межгосударственных соглашений об обеспечении безопасного пользования несовершеннолетними услугами мобильной и иных видов телекоммуникационной связи, включая осуществление следующих мер:

1) контроль доступа детей к мобильной и электронной связи в режиме "только для взрослых";

2) проведение просветительских кампаний для педагогов, родителей и детей о мерах безопасности при пользовании мобильной и иными видами электронной связи;

3) добровольное проведение возрастной классификации содержания информационного продукта в соответствии с национальными стандартами информационной безопасности несовершеннолетних;

4) участие в предупреждении и пресечении распространения по сетям мобильной связи и интернет-связи сообщений, имеющих незаконное содержание;

5) предоставление пользователям систем мобильной и электронной связи услуг программного обеспечения родительского и педагогического контроля, блокирования и селекции доступа детей к информационным ресурсам, представляющим опасность для здоровья, нравственного и психического развития детей.

6. Общественному объединению или неправительственной организации в порядке, предусмотренном законодательством государства, предоставляется финансовая поддержка за счет средств государственного и (или) регионального бюджетов, в случае если в соответствии с проведенным открытым конкурсом предложенные ими программы мероприятий по предупреждению торговли людьми или созданию специализированного учреждения (центра, убежища, приюта) по оказанию помощи ее жертвам включены в ведомственный или региональный план (программу), дополняющий, развивающий либо конкретизирующий национальный план противодействия торговле людьми.

ГЛАВА 4 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

Статья 23. Организация предупреждения торговли людьми

1. Предупреждение торговли людьми осуществляется посредством использования экономических, социальных, правовых, информационных, образовательных, коррекционных, реабилитационных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми, выявление, идентификацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию жертв торговли людьми, осуществляемых в совокупности с мерами специальной профилактики преступлений в сфере торговли людьми, осуществляемыми правоохранительными органами.

2. В систему мероприятий по предупреждению торговли людьми входят меры раннего выявления фактов торговли людьми, включая:

введение в нормативные правовые акты, регламентирующие учет и регистрацию преступлений, совершаемых на территории государства, обязательного порядка регистрации и проверки всех сообщений, включая анонимные, о фактах торговли людьми, в том числе торговли детьми, их сексуальной эксплуатации с использованием высоких технологий;

создание сети "горячих линий" и телефонов доверия для оперативного сообщения гражданами и общественными объединениями в правоохранительные органы, в том числе в анонимной форме, о выявленных ими фактах торговли людьми, в том числе в сетях мобильной связи и интернет-связи;

разработку и осуществление социальных программ, направленных на устранение причин и условий, способствующих торговле людьми;

гарантирование государством реализации комплекса мер правовой и социальной защиты потенциальных жертв торговли людьми, особенно женщин и детей;

осуществление мониторинга, углубленного анализа и комплексной оценки явлений и процессов, обусловливающих торговлю людьми, в целях совершенствования практики предупреждения торговли людьми;

проведение среди потенциальных жертв торговли людьми информационно-просветительской работы, включая информирование об ожидающей их опасности в сфере торговли людьми, обеспечиваемых государством мерах защиты, а также осуществляемых государством административных, уголовно-правовых и других мерах противодействия торговле людьми;

проведение комплексных, межотраслевых научных исследований по проблемам противодействия торговле людьми, включая ее гендерные аспекты;

специализацию сотрудников органов, осуществляющих борьбу с торговлей людьми, организацию их учебной и профессиональной подготовки.

3. Противодействие торговле детьми с учетом специфики указанной деятельности выделяется в качестве самостоятельного раздела национального плана противодействия торговле людьми, в том числе предусматривающего создание системы организационных, социальных, правовых, педагогических и других мер, направленных на выявление и устранение причин и обстоятельств, создающих условия для детской беспризорности, безнадзорности и сиротства, включая:

организацию государственной системы выявления семей, находящихся в социально опасном состоянии, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, и оказание им всесторонней помощи, вплоть до альтернативных форм устройства детей;

организацию государственной системы выявления родителей (лиц, их заменяющих), уклоняющихся от исполнения возложенных на них обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и надзору за ними, и реализации в отношении таких лиц мер социальной коррекции, социальной и психологической реабилитации, социального контроля и, в случаях, предусмотренных законодательством государства, мер юридической ответственности;

введение законодательного запрета на допуск несовершеннолетних в общественные места, предназначенные для реализации продукции и оказания услуг, эксплуатирующих интерес к сексу (интим-салоны, секс-шопы, пип-шоу, стриптиз-шоу, иные зрелищные мероприятия эротического и порнографического характера и т.п.);

введение законодательных ограничений на пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей или иных законных представителей в ночное время в других общественных местах, предназначенных для использования в сфере развлечений и (или) досуга либо предоставления доступа к Интернету.

4. В целях предупреждения рецидива преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией потерпевших, государство обеспечивает разработку и принятие государственной программы оказания специализированной помощи лицам, осужденным за преступления в сфере торговли людьми, страдающим расстройствами сексуального предпочтения (в том числе аномальным влечением к несовершеннолетним), включающей комплекс мер по организации диагностики их состояния, сексолого-психиатрической оценки риска рецидива совершения ими аналогичных преступлений (при решении вопроса о назначении условного осуждения и об условно-досрочном их освобождении от отбывания наказания) и сексолого-психиатрического (принудительного и добровольного) лечения таких лиц.

5. В целях предупреждения повторной виктимизации жертв торговли людьми государство гарантирует создание и развитие системы специализированных учреждений для оказания помощи жертвам торговли людьми, а также принятие комплекса иных мер, направленных на их реабилитацию и социальную адаптацию.

Статья 24. Механизм реализации профилактических мер по предупреждению торговли людьми

1. Государство предусматривает комплекс профилактических мер по предупреждению торговли людьми при формировании внутренней политики, прежде всего, в информационной сфере, в сферах образования, оказания социальной помощи населению, занятости населения, лицензирования отдельных видов деятельности, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Реализация профилактических мер по противодействию торговле людьми обеспечивается со стороны государства комплексом мер экономического, социального, административного и иного характера, включая:

лицензирование отдельных видов деятельности (работ, услуг), при осуществлении которых имеются благоприятные возможности для торговли людьми и их эксплуатации;

обеспечение ясности, прозрачности и прогнозируемости заключения трудовых, туристических, образовательных, брачных и иных контрактов (договоров) с лицами, выезжающими за пределы места своего постоянного жительства;

обеспечение государственного и общественного контроля за сферами, в которых у населения наиболее высока вероятность риска стать объектом торговли людьми, экономической или сексуальной коммерческой эксплуатации;

своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми;

организационное, финансовое и ресурсное обеспечение выполнения государственных и региональных программ противодействия торговле людьми.

3. Государство принимает меры по материально-техническому и организационно-правовому обеспечению мероприятий, указанных в настоящей главе, предусматривает выделение из бюджета государства и бюджетов его территориальных единиц расходных средств на указанные цели.

Статья 25. Информационная политика в сфере предупреждения торговли людьми

1. Законодательство государства в сфере правового регулирования средств массовой информации, рекламы, связи, информации, информационных технологий и защиты информации предусматривает специальные нормы, устанавливающие:

запрет на пропаганду преступлений в сфере торговли людьми;

запрет на рекламу услуг, связанных с торговлей людьми;

порядок предоставления несовершеннолетним на территории государства услуг доступа в Интернет организациями (образовательными учреждениями, досуговыми заведениями, включая интернет-кафе, компьютерные клубы и салоны) при условии оборудования персональных компьютеров техническими и программными средствами защиты детей от информации, способствующей их вовлечению в сферу торговли людьми;

обязанность операторов мобильной и электронной связи принимать меры к сохранению информации об абонентах, соединениях и трафике в течение не менее трех лет, своевременно обновлять информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, и предоставлять ее компетентным правоохранительным органам путем осуществления круглосуточного удаленного доступа к указанным базам данных;

регламентацию обязанности операторов мобильной связи и интернет-связи сообщать в уполномоченные правоохранительные органы сведения об обнаружении ими в связи с осуществлением своей служебной или профессиональной деятельности незаконного контента (содержания) информации, передаваемой по сетям Интернета и мобильной связи;

создание внутри- и межгосударственных систем классификации и фильтрации информационной продукции, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей;

введение обязательного порядка маркировки знаками возрастной классификации аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей;

разработку и внедрение программ безопасного доступа детей к ресурсам Интернета и мобильной связи при надлежащем финансовом и ресурсном обеспечении указанных программ со стороны государства;

создание системы информирования родителей и законных представителей детей, самих детей об опасности торговли людьми, о формах, которые она может принимать, и о принятии в связи с этим соответствующих мер безопасности.

2. Информационная политика в сфере предупреждения торговли людьми реализуется путем регулярного информирования населения государства органами государственной власти и местного самоуправления о целевых программах по предупреждению и пресечению торговли людьми, о методах и средствах предупреждения и борьбы с торговлей людьми.

3. Государство обеспечивает создание и развитие сети экспертных учреждений и подготовку квалифицированных специалистов для проведения экспертиз контента разных видов информационной продукции, в том числе компьютерной и электронной, содержащей пропаганду торговли людьми и рекламу связанных с нею услуг.

4. Государство гарантирует предоставление гражданам достоверной и полной информации об организации на территории государства внешней трудовой миграции, обеспечивает регулярную публикацию в средствах массовой информации и размещение в Интернете списков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству граждан за границей.

5. Высшие органы исполнительной власти государства по вопросам информации, связи, образования совместно с органами внутренних дел:

организуют среди населения информационно-просветительную работу по предупреждению торговли людьми по программам, адаптированным к потребностям разных групп населения, уделяя особое внимание наиболее виктимным группам: несовершеннолетним, мигрантам, безработным, лицам, занятым в сфере оказания сексуальных услуг, и пр.;

обеспечивают повышение информированности общества об опасных ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли людьми, в том числе о потенциальном риске эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении нелегальных мигрантов, о средствах и методах, используемых торговцами людьми, в том числе с использованием информационных технологий;

информируют население о принимаемых государством профилактических и правозащитных мерах в сфере противодействия торговле людьми, а также о мерах юридической ответственности за совершение преступлений в указанной сфере;

обеспечивают в соответствии со своей компетенцией соблюдение установленных законодательством государства запретов на распространение информации, побуждающей к действиям, связанным с вовлечением в торговлю людьми, включая пропаганду преступлений в сфере торговли людьми и рекламу услуг, связанных с торговлей людьми.

Статья 26. Лицензионная политика государства в сфере предупреждения торговли людьми

1. В целях предупреждения преступлений в сфере торговли людьми с использованием возможностей организаций и учреждений, предоставляющих услуги населению, государство в законодательном порядке устанавливает обязательный порядок лицензирования деятельности:

модельных агентств, а также организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), в качестве вида образовательной деятельности;

туроператоров и турагентств;

частных агентств занятости;

брачных агентств;

других видов деятельности, которые могут быть использованы для совершения преступлений в сфере торговли людьми.

2. В соответствии с законодательством государства деятельность модельных агентств, а также организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), признается образовательной деятельностью с распространением на нее установленных лицензионных требований и условий.

3. Для организаций и учреждений, которые могут быть причастны к торговле людьми, государство устанавливает в лицензионном законодательстве соответствующие меры юридической ответственности, включая временное приостановление или аннулирование в установленном порядке лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

Статья 27. Образовательная политика государства в сфере предупреждения торговли людьми

1. Образовательная политика в сфере предупреждения торговли людьми реализуется путем:

введения в законодательство государства об образовании запрета на допуск к педагогической деятельности в образовательных учреждениях лиц, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лиц, имеющих судимость за преступления в сфере торговли людьми;

введения в соответствии с законодательством государства обязательной экспертизы образовательных программ, учебников, учебных и учебно-методических пособий, предназначенных для использования в учебном процессе в образовательных учреждениях, в том числе на предмет наличия в них явной или скрытой пропаганды деяний, связанных с торговлей людьми, либо рекламы услуг в указанной сфере;

разработки и внедрения образовательных программ, раскрывающих проблемы торговли людьми и способы противодействия ей, ориентированных на разные группы населения (включая потенциальных жертв торговли детьми, родителей несовершеннолетних детей, их воспитателей и учителей, молодежь, работников СМИ, работников правоохранительных органов), в том числе предназначенных для преподавания в учреждениях общего, начального, среднего, высшего образования;

включения в образовательные программы общего, начального, среднего специального и высшего и послевузовского профессионального, в том числе юридического, образования тематических курсов по предупреждению торговли людьми;

разработки и внедрения специальных программ по предупреждению торговли людьми в специализированных воспитательных учреждениях для несовершеннолетних, других органах и учреждениях, осуществляющих профилактику беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

организации подготовки и переподготовки сотрудников органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов, по предупреждению и борьбе с торговлей людьми;

распространения лицензионных требований и условий, предъявляемых к образовательной деятельности, на деятельность модельных агентств, а также организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды);

осуществления контроля за деятельностью образовательных учреждений по организации стажировок, обучения, переподготовки, обмена опытом, по проведению конкурсов, олимпиад учащихся, студентов и аспирантов за рубежом.

2. При формировании образовательной политики государства учитываются состояние, динамика и прогнозы развития преступности в сфере торговли людьми, современные способы противодействия ей, включая соответствующие профилактические и правозащитные механизмы, а также современные программные и информационные средства.

Статья 28. Обязательное предоставление информации

1. В целях предупреждения экономической и сексуальной эксплуатации лиц, направляемых на работу в иностранное государство, работодатель при наборе работников и заключении с ними трудового контракта обязан в соответствии с законодательством государства предоставить выезжающим полную и достоверную информацию об условиях их будущей трудовой деятельности, о предусмотренных для них льготах и компенсациях, гарантиях охраны здоровья и обеспечения безопасных условий труда.

2. В целях предупреждения экономической и сексуальной эксплуатации несовершеннолетних туристические организации и туристические агенты, предоставляющие услуги по организации за рубежом учебы, отдыха и лечения детей без сопровождения родителей, при заключении договора на оказание таких услуг обязаны предоставить родителям полную и достоверную информацию об условиях пребывания их детей на территории иностранного государства, о гарантиях охраны здоровья и обеспечения личной безопасности.

3. В целях своевременного выявления и пресечения преступлений в сфере торговли детьми органы и учреждения образования, медицинского обслуживания несовершеннолетних, социальной защиты и социального обслуживания населения, иные органы и учреждения, занятые работой с детьми, их должностные лица и иные служащие, на которых в соответствии с законодательством государства возложены обязанности по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка или надзору за ним, обязаны незамедлительно информировать правоохранительные органы о фактах торговли детьми и связанных с ней преступлениях, ставших им известными в связи с осуществлением профессиональной или служебной деятельности.

4. Несообщение, несвоевременное или недостоверное (в том числе в неполном объеме) сообщение предусмотренных настоящей статьей сведений влечет юридическую ответственность в соответствии с законодательством государства.

ГЛАВА 5 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 29. Основы международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми

1. В сфере противодействия торговле людьми государство сотрудничает с другими государствами, их правоохранительными органами, а также международными организациями, ведущими борьбу с торговлей людьми, на основании законодательства государства и международных договоров, участником которых оно является.

2. Оказание правовой помощи по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, осуществляется в соответствии с международными договорами, участником которых является государство, а также его законодательством о правовой помощи по уголовным делам.

3. Торговцы людьми и другие лица, участвующие в совершении деяний, связанных с торговлей людьми, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения назначенного наказания в соответствии с законодательством государства и международными договорами, участником которых оно является.

4. Зарубежные дипломатические представительства и консульства государства в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством страны их нахождения осуществляют выявление и надлежащую защиту прав и интересов соотечественников, ставших жертвами торговли людьми, оказывают им содействие в их возвращении на территорию государства.

5. В случае утраты документов, подтверждающих личность гражданина государства, являющегося жертвой торговли людьми, либо невозможности их изъятия у торговцев людьми дипломатические представительства и консульства государства совместно с его соответствующим органом исполнительной власти в максимально короткий срок обеспечивают таких граждан документом, дающим право на возвращение на территорию государства.

Статья 30. Сотрудничество с компетентными органами иностранных государств, международными правительственными и неправительственными организациями в сфере противодействия торговле людьми

1. В целях повышения эффективности предупреждения и пресечения торговли людьми, защиты и социальной реабилитации ее жертв, а также организации межгосударственного взаимодействия в подготовке и осуществлении предусмотренных настоящим Законом мероприятий и совместных программ компетентные органы государства в соответствии с нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах противодействия торговле людьми с иностранными государствами и их компетентными органами, а также с международными правительственными и неправительственными организациями, которые осуществляют деятельность по предупреждению и борьбе с торговлей людьми и содействуют защите прав жертв данных преступлений.

2. Основными направлениями международного сотрудничества являются:

разработка и заключение двусторонних и многосторонних договоров государств по вопросам противодействия торговле людьми;

оптимизация взаимодействия специализированных полицейских (милицейских) органов приграничных территорий сопредельных государств по борьбе с торговлей людьми;

координация правоохранительных действий, включая оперативно-розыскные меры, в целях своевременного и полного выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми;

совместное создание и развитие информационных систем, средств оперативного оповещения, реагирования и контроля, нацеленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми.

ГЛАВА 6 НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕМ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Статья 31. Надзор за осуществлением противодействия торговле людьми

Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона и иных законов государства, регулирующих общественные отношения в сфере противодействия торговле людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми, осуществляют генеральный прокурор государства и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законодательством государства.

Статья 32. Контроль в сфере противодействия торговле людьми

1. Высший контроль в сфере противодействия торговле людьми осуществляют правительство государства и уполномоченный по правам человека государства.

2. Иные государственные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по контролю за точным и единообразным исполнением настоящего Закона, иного законодательства в сфере противодействия торговле людьми в соответствии со своей компетенцией, определяемой законодательством государства.

Статья 33. Общественный контроль за деятельностью в сфере противодействия торговле людьми

1. Общественный контроль в сфере действия настоящего Закона осуществляется субъектами, не являющимися органами государственной власти и органами местного самоуправления, в пределах полномочий, предусмотренных конституцией государства и иными законами, в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Закона.

2. Основными субъектами общественного контроля являются неправительственные организации, иные общественные объединения, средства массовой информации, граждане.

3. Общественный контроль осуществляется в следующих направлениях:

соответствие деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений настоящему Закону, иному законодательству государства о противодействии торговле людьми и оказании помощи ее жертвам;

соблюдение международных обязательств государства в сфере противодействия торговле людьми и оказания помощи ее жертвам;

эффективность системы государственного регулирования в указанной сфере;

исполнение нормативных правовых актов в указанной сфере;

обеспечение неотвратимости наказания за преступления в сфере торговли людьми.

4. Органы общественного контроля вправе:

осуществлять мониторинг состояния ситуации в сфере противодействия торговле людьми и защиты ее жертв;

создавать системы получения информации о фактах торговли людьми и ее жертвах ("горячие линии"), а также об эффективности уголовного преследования торговцев людьми и связанных с ними преступников;

предоставлять сведения о нарушениях законодательства в сфере противодействия торговле людьми и защиты ее жертв органам прокуратуры, исполнительной власти государства, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением законодательства в данной сфере;

обращаться в органы государственного контроля (надзора), а также в суд и прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения законодательства о противодействии торговле людьми и защите жертв торговли людьми.

ГЛАВА 7 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 34. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского