ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 30-13 "О рекомендациях по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект Рекомендаций по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми, Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми (прилагаются).

2. Направить указанные Рекомендации в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                                                Приняты на тридцатом
                                                пленарном заседании
                                                Межпарламентской Ассамблеи
                                                государств - участников СНГ
                                                (постановление N 30-13
                                                от 3 апреля 2008 года)

1. Общие положения

Законодательство государства - участника Содружества Независимых Государств (далее - государство) в сфере борьбы с торговлей людьми включает конституцию государства, специальные законы государства по противодействию торговле людьми и оказанию помощи ее жертвам, нормы административного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, иные законы и нормативные правовые акты государства, действующие в сфере борьбы с торговлей людьми, а также признанные государством международные договоры.

Транснациональный организованный характер преступной деятельности, связанной с торговлей людьми, предопределяет необходимость международного сотрудничества в указанной сфере государств - участников СНГ на основе унификации и гармонизации их законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми.

2. Принципы унификации и гармонизации законодательства государств в сфере борьбы с торговлей людьми

Унификация и гармонизации законодательства государств в сфере борьбы с торговлей людьми основывается на принципах:

добросовестного соблюдения норм международного права и выполнения международных обязательств в сфере борьбы с торговлей людьми и оказания помощи ее жертвам;

признания торговли людьми тяжким видом общественно опасной деятельности, в том числе осуществляемой под контролем транснациональных организованных групп и преступных сообществ;

обеспечения криминализации наиболее опасных форм и способов торговли людьми, связанных с ней и составляющих ее общественно опасных деяний, установления за их совершение строгих мер уголовной, административной и дисциплинарной ответственности и обеспечения ее неотвратимости;

приоритета профилактических мер в борьбе с торговлей людьми, прежде всего мер раннего предупреждения виктимизации и ревиктимизации жертв торговли людьми;

приоритета защиты прав и законных интересов детей - жертв торговли людьми, обеспечения государством особой их безопасности и оказания им всемерной помощи;

обеспечения государственной правовой защиты жертв торговли людьми, восстановления их прав и законных интересов, полного и своевременного возмещения причиненного им ущерба независимо от предшествовавшего поведения этих лиц, а также их готовности к сотрудничеству с правоохранительными органами государства по делам о совершенных в отношении них преступлениях;

непривлечения лиц, пострадавших от торговли людьми, к уголовной и административной ответственности за общественно опасные деяния, связанные с вовлечением их в качестве жертв в торговлю людьми;

недискриминации жертв торговли людьми, справедливого и гуманного к ним отношения, обеспечения свободного и бесплатного доступа жертв торговли людьми к правосудию;

установления и соблюдения государственных минимальных социальных стандартов оказания помощи жертвам торговли людьми на основе дифференцированного подхода к определению объема услуг по их социальной адаптации и социальной реабилитации в зависимости от правового и процессуального статуса жертвы и ее согласия на сотрудничество с правоохранительными органами по делам о совершенных в отношении нее преступлениях;

конфиденциальности информации о жертвах торговли людьми и их близких;

взаимодействия государственных органов с общественными объединениями, неправительственными, международными и иными организациями, а также со средствами массовой информации и гражданами в сфере борьбы с торговлей людьми и оказания помощи ее жертвам.

3. Основные направления унификации и гармонизации законодательства государств в сфере борьбы с торговлей людьми

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права унификация и гармонизация законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми должна быть осуществлена как минимум по следующим основным направлениям:

3.1. Закрепление в законодательстве государств - участников СНГ унифицированных правовых дефиниций в сфере борьбы с торговлей людьми:

определяющих само понятие "торговля людьми" и его составные элементы, такие как "купля-продажа", "иные сделки с человеком", "вербовка", "рабство", "обращение в рабство", "положение (состояние), сходное с рабством", "долговая кабала", "подневольное состояние", "крепостное состояние", "шантаж", "эксплуатация", "сексуальная эксплуатация";

определяющих иные понятия в сфере торговли людьми, такие как "преступления, связанные с торговлей людьми", "жертва торговли людьми", "уязвимое положение", "социальная адаптация жертвы торговли людьми", "социальная реабилитация жертвы торговли людьми" и др.;

определяющих, с учетом особых подходов, термины, обозначающие разные формы торговли детьми, включая понятия "детская порнография", "детская проституция", "сексуальная эксплуатация детей", "экономическая эксплуатация детей", "секс-туризм" и др.

3.2. Согласование в уголовном законодательстве государств - участников СНГ пределов и объема криминализации общественно опасных деяний, связанных с торговлей людьми.

Во внутреннем законодательстве государства в соответствии с международными стандартами должна быть установлена уголовная ответственность за следующие виды общественно опасных деяний в сфере торговли людьми:

все формы и способы торговли людьми, включая куплю-продажу человека либо совершение иных сделок, связанных с реализацией в отношении него всех или некоторых прав собственника, а равно осуществляемые, независимо от согласия жертвы, в целях ее эксплуатации или извлечения иной незаконной выгоды предложение, вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение человека с использованием принуждения, обмана, злоупотребления торговцев людьми своим служебным положением, злоупотребления доверием или уязвимым положением жертвы торговли людьми либо подкупа лица, ее контролирующего;

сексуальную, экономическую и иные формы эксплуатации человека, независимо от его согласия на совершение в отношении него указанных деяний, включая эксплуатацию занятия проституцией или попрошайничеством другими лицами, принудительные труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, незаконное изъятие органов и (или) тканей человека;

проведение незаконных биомедицинских исследований над человеком;

использование человека в незаконных вооруженных формированиях или вооруженных конфликтах, а также в иной противоправной, в том числе преступной, деятельности;

вовлечение в противоправную, включая преступную, деятельность;

усыновление (удочерение) в коммерческих целях;

использование женщины в качестве суррогатной матери, принудительную беременность, независимо от того, совершены они на коммерческой или некоммерческой, организованной или неорганизованной основе.

В качестве квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков составов преступлений в сфере торговли людьми, влекущих более строгие меры уголовной ответственности, в уголовном законодательстве государств рекомендуется закрепить совершение указанных преступлений:

группой лиц или организованной группой;

лицом с использованием своего служебного положения;

с перемещением потерпевшего через государственную границу или с незаконным удержанием его за границей;

с применением физического насилия или угрозы его применения либо с использованием радиоактивных, ядовитых, сильнодействующих и одурманивающих веществ;

с использованием средств массовой информации или телекоммуникационных сетей открытого доступа, а также совершенных в иной публичной форме;

в отношении двух и более лиц;

женщины, находящейся в состоянии беременности;

лица, находящегося в беспомощном состоянии;

несовершеннолетнего или лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (малолетнего);

с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере;

повлекших по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия (в том числе самоубийство жертвы торговли людьми, заражение потерпевшего ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием).

3.3. Закрепление в законодательном порядке унифицированных принципов карательной политики государства в сфере борьбы с торговлей людьми.

В уголовном законодательстве государства должны быть реализованы такие подходы к определению пределов и объема пенализации общественно опасных деяний, связанных с торговлей людьми, которые позволяют установить эффективные меры уголовной ответственности и наказания за все формы и способы торговли людьми, признанные преступлениями согласно законодательству государства, с учетом принципа дифференциации уголовного наказания (при определении видов и размера наказания) за разные по степени общественной опасности виды таких преступлений.

При формировании карательной политики государство должно ориентироваться на общепризнанные международные нормы, предусматривающие:

введение или усиление уже существующих уголовных санкций, соответствующих тяжести преступлений, связанных с торговлей людьми, особенно если объектами преступных действий являются наиболее уязвимые члены общества (несовершеннолетние, малолетние и др.);

введение или ужесточение гражданских и административных санкций за общественно опасные деяния, связанные с торговлей людьми, включая лишение лицензий на право осуществления соответствующих видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, причастных к преступлениям, связанным с торговлей людьми (в сфере туроператорской и турагентской деятельности, трудоустройства за рубежом, службы знакомств, брачных агентств и т.п.);

введение для определенных категорий лиц юридической ответственности за несообщение о фактах торговли людьми и связанных с ней преступлениях, ставших им известными в связи с выполнением своих служебных или профессиональных обязанностей;

введение юридической ответственности за пропаганду торговли людьми и связанных с ней преступлений.

3.4. Закрепление в законодательстве государства унифицированных подходов при правовой регламентации системы предупреждения торговли людьми.

Система предупреждения торговли людьми включает в себя комплекс мер общесоциального и специально-профилактического характера, в том числе меры ранней профилактики преступлений, предупреждения виктимизации и ревиктимизации жертв торговли людьми, а также предупреждения рецидива преступлений, связанных с торговлей людьми.

Государство разрабатывает и принимает государственные программы по оказанию специализированной помощи осужденным за преступления в сфере торговли людьми, страдающим расстройствами сексуального предпочтения (в том числе связанными с аномальным влечением к несовершеннолетним), включающие комплекс мер, направленных на их добровольное или принудительное сексолого-психиатрическое лечение, а также сексолого-психиатрическую оценку риска рецидива указанных преступлений при решении вопроса об условном осуждении или условно-досрочном освобождении таких лиц от отбывания наказания.

Законодательные основы организации системы предупреждения торговли людьми в государстве предусматривают меры внутригосударственного и межгосударственного характера.

В числе наиболее эффективных мер предупреждения вовлечения в торговлю людьми потенциальных жертв законодательство государства предусматривает комплекс мер информационного, образовательно-просветительского характера, а также лицензионного контроля со стороны государства за видами деятельности, которые используются торговцами людьми в целях вербовки потенциальных жертв (включая деятельность модельных, брачных агентств, частных агентств занятости, турагентскую и туроператорскую деятельность).

3.5. Закрепление в законодательстве государства, с учетом высокого уровня латентности преступлений, связанных с торговлей людьми, унифицированных подходов к законодательной регламентации особенностей их выявления, учета и регистрации, включающих:

стимулирование деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений, связанных с торговлей людьми, внедрение современного программного и технического обеспечения указанного вида деятельности;

регламентацию в законодательном порядке обязанности работников органов и учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, интернет-провайдеров и работников СМИ своевременно сообщать в правоохранительные органы о фактах торговли людьми, ставших им известными в связи с исполнением служебных и профессиональных обязанностей, и введение юридической ответственности за невыполнение такой обязанности;

стимулирование общественных объединений граждан и иных институтов гражданского общества к деятельности по выявлению указанных преступлений;

выделение отдельными строками (графами) в официальных формах статистической отчетности государства сопоставимых с другими государствами сведений обо всех преступлениях в сфере торговли людьми, лицах, их совершивших, жертвах торговли людьми (с обособлением соответствующих данных о детях-жертвах), а также о движении уголовных дел указанной категории и о судимости в данной сфере.

3.6. Реализация унифицированных подходов к определению во внутреннем законодательстве государства правового статуса жертв торговли людьми и установление соответствующего комплекса мер их защиты.

В законодательстве государства провозглашаются гарантии соблюдения прав жертв торговли людьми на предоставление им государством соответствующего их правовому и процессуальному статусу минимального, стандартного или максимального пакета социальных услуг по оказанию правовой, социальной и иной помощи и устанавливаются соответствующие обязанности в этой сфере субъектов системы противодействия торговле людьми.

Законодательство государства в указанной сфере основывается на следующих принципах оказания помощи жертвам торговли людьми:

установление необходимого комплекса мер защиты жертвы торговли людьми, обеспечивающего ее безопасность как до, так и после возбуждения уголовного дела в отношении торговцев людьми;

гарантирование того, что виктимное или антиобщественное поведение лица, пострадавшего от торговли людьми, а равно его согласие на эксплуатацию не исключают признания такого лица в качестве жертвы торговли людьми, наделения его процессуальным статусом потерпевшего по уголовному делу о преступлении (преступлениях) в сфере торговли людьми и привлечения к уголовной ответственности торговцев людьми;

закрепление иммунитета лиц, получивших статус жертвы торговли людьми, от уголовной и административной ответственности за преступления, совершенные в связи с пребыванием их в положении такой жертвы.

Закрепленный в законодательстве государства правовой статус жертвы торговли людьми должен предусматривать надлежащую реализацию ее прав:

в период обращения лица, пострадавшего от торговли людьми, за помощью в уполномоченные органы и учреждения, как до, так и после присвоения ему официального статуса жертвы торговли людьми;

на всех стадиях уголовного судопроизводства;

в период социальной адаптации и социальной реабилитации жертвы торговли людьми.

Во внутреннем законодательстве государства должна быть предусмотрена правовая основа для создания эффективной системы социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми.

3.7. Закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве государства унифицированных подходов к определению правового статуса потерпевших, свидетелей и их близких в сфере торговли людьми.

В уголовно-процессуальном законодательстве государства устанавливаются особые требования и процедуры расследования преступлений и судебного разбирательства уголовных дел о торговле людьми, включая особые меры защиты потерпевших от указанных преступлений и свидетелей (их близких) в уголовном судопроизводстве, соблюдение установленных принципов конфиденциальности данных о жертвах, свидетелях (их близких) торговли людьми.

В уголовно-процессуальном законодательстве государства определяется правовой статус потерпевшего от торговли людьми, включающий меры безопасности и иные меры государственной защиты, а также меры социальной и правовой поддержки, в том числе меры социальной реабилитации и социальной адаптации потерпевшего.

Меры безопасности в отношении потерпевших, свидетелей по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми и их близких начинают действовать с момента инициативного обращения жертвы (свидетеля) в компетентный орган о совершенном посягательстве и продолжаются до полного устранения угрожающей им опасности либо до их отмены в установленном порядке.

В целях обеспечения безопасности потерпевшего от преступлений в сфере торговли людьми или его близких опознание виновного или допрос потерпевшего по решению следователя или суда могут быть проведены в условиях, исключающих визуальное наблюдение указанных лиц опознаваемым и другими участниками судебного разбирательства.

По делам о преступлениях в сфере торговли людьми на основании определения или постановления суда допускается закрытое судебное разбирательство, в частности в случаях:

когда требуется обеспечение в ходе судебного разбирательства безопасности потерпевших от торговли людьми или их близких;

возникновения опасности разглашения сведений об интимных сторонах жизни потерпевшего либо сведений, унижающих его честь и достоинство, при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, сопряженных с сексуальной эксплуатацией потерпевшего;

рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении детей - жертв торговли людьми.

Применяемые в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких меры безопасности по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми отменяются в случае, если устранены основания для их применения, предусмотренные законодательством государства, либо при невозможности их дальнейшего применения вследствие нарушения защищаемым лицом условий, необходимых для осуществления этих мер.

Указанные меры безопасности в отношении потерпевшего или свидетеля по уголовным делам о преступлениях в сфере торговли людьми могут быть также отменены на основании решения суда, если жертва торговли людьми оказывала противодействие оперативно-розыскным мероприятиям, дознанию, расследованию или судебному разбирательству преступлений, связанных с торговлей людьми.

3.8. Закрепление в законодательстве государства унифицированных принципов информационной политики в сфере борьбы с торговлей людьми.

В законодательстве государства устанавливается запрет на пропаганду преступлений, связанных с торговлей людьми, и распространение в средствах массовой информации, телекоммуникационных сетях рекламной продукции и иной информации, способствующей виктимизации потенциальных жертв торговли людьми.

Государство поддерживает органы саморегулирования в сфере массовой информации, телекоммуникационных сетей открытого доступа и связи в их деятельности по предупреждению торговли людьми, в том числе осуществляемой посредством:

организации мониторинга передаваемой при их участии информации, создания "горячих линий";

введения систем возрастной классификации контента (содержания) распространяемой ими информационной продукции;

установки фильтров контента и мониторинга поддерживаемых ими информационных ресурсов;

применения технических и программных средств ограничения доступа детей к распространяемой по телекоммуникационным сетям открытого доступа информации, способной нанести вред их здоровью, нравственному и психическому развитию;

введения в сетях мобильной связи и интернет-связи систем родительского контроля;

использования технических и программных средств блокирования информации, распространение которой запрещено на территории государства в соответствии с его законодательством.

Государство поощряет разработку поставщиками услуг мобильной связи и интернет-связи кодексов саморегулирования, соответствующих современным информационно-коммуникационным технологиям, для предупреждения сексуальной эксплуатации и иных форм торговли детьми, выявления случаев нарушения таких кодексов, принятия мер по борьбе с указанными нарушениями и их недопущению.

Государство поощряет заключение операторами и провайдерами мобильной связи и интернет-связи внутригосударственных и межгосударственных соглашений об обеспечении безопасного пользования услугами мобильной и иными видами телекоммуникационной связи несовершеннолетними, включая осуществление следующих мер:

контроль доступа детей к мобильной и электронной связи в режиме "только для взрослых";

проведение просветительских кампаний для педагогов, родителей и детей о мерах безопасности при пользовании мобильной и иными видами электронной связи;

добровольное проведение возрастной классификации содержания информационного продукта в соответствии с национальными стандартами информационной безопасности несовершеннолетних;

участие в предупреждении и пресечении распространения по сетям мобильной связи и интернет-связи сообщений, имеющих незаконное содержание;

предоставление пользователям систем мобильной и электронной связи услуг программного обеспечения родительского и педагогического контроля, блокирования и селекции доступа детей к информационным ресурсам, представляющим опасность для здоровья, нравственного и психического развития детей.

Государство обеспечивает создание и развитие сети экспертных учреждений и подготовку квалифицированных специалистов для проведении экспертиз контента разных видов информационной продукции, в том числе компьютерной и электронной.

3.9. Закрепление в законодательстве государства унифицированных принципов образовательной политики государств в сфере борьбы с торговлей людьми.

В законодательстве об образовании устанавливается запрет на допуск к педагогической деятельности в образовательных учреждениях лиц, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лиц, которые имели судимость за преступления в сфере торговли людьми.

В соответствии с законодательством государства устанавливается обязательный порядок проведения экспертизы образовательных программ, учебников, учебных и учебно-методических пособий, предназначенных для использования в учебном процессе в образовательных учреждениях, в том числе на предмет содержания в них явной или скрытой пропаганды деяний, связанных с торговлей людьми, а также рекламы услуг в указанной сфере.

В законодательстве государства закрепляются правовые гарантии разработки и внедрения специальных образовательных и образовательно-просветительских программ по предупреждению торговли людьми, в том числе предусматривающих проведение профилактической и реабилитационной работы в группах риска как для самих жертв торговли людьми, включая потенциальных, так и для сотрудников соответствующих социальных и правоохранительных служб, а также обучение следующих категорий граждан:

работников правоохранительных органов, занятых в сфере борьбы с торговлей людьми;

работников средств массовой информации и сотрудников компаний, предоставляющих провайдерские услуги в Интернете;

педагогов и воспитателей, работающих в учреждениях для несовершеннолетних;

учащихся и воспитанников образовательных и иных учреждений для несовершеннолетних;

родителей несовершеннолетних и лиц, их заменяющих.

3.10. Механизмы обеспечения эффективности деятельности в сфере борьбы с торговлей людьми и защиты жертв торговли людьми.

В соответствии с законодательством государства необходимыми условиями эффективности борьбы с торговлей людьми признаются:

надлежащая специализация соответствующих служб и иных структурных подразделений правоохранительных органов;

соответствующая специализация сотрудников правоохранительных органов;

внедрение систем профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов, занятых борьбой с отдельными формами торговли людьми;

специальная подготовка работников социальных служб, образовательных, реабилитационных учреждений и общественных объединений, работающих с жертвами торговли людьми, включая их психологическую подготовку к указанному виду деятельности.

В законодательстве государства устанавливаются механизмы эффективной реализации полномочий государственных органов в сфере борьбы с торговлей людьми и защиты жертв торговли людьми, координации такой деятельности и осуществления государственного и общественного контроля за ней.

4. Принципы и направления унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с торговлей детьми и связанными с ней преступлениями

4.1. Инкорпорация в законодательстве государства общепризнанных принципов в сфере борьбы с торговлей детьми и связанными с ней преступлениями, предусматривающих:

дифференцированный подход в законодательном обеспечении прав и свобод взрослых и несовершеннолетних, в первую очередь в сфере их защиты от торговли людьми, с определением более широких правовых гарантий защиты прав детей по сравнению с правовыми гарантиями защиты прав совершеннолетних лиц;

допустимость и правомерность ограничения общепризнанных свобод: свободы частной жизни, творчества, слова и массовой информации и соответствующих им прав физических и юридических лиц, если это необходимо для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения;

приоритет интересов детей, их нравственности, здоровья, физического, умственного, духовного, морального и социального развития во всех сферах их жизнедеятельности, обеспечение государством особой их защиты как наиболее уязвимой социальной группы;

допустимость и правомерность ограничения прав физических и юридических лиц в случаях, когда они вступают в противоречие с правами и законными интересами несовершеннолетних;

приоритет прав родителей на воспитание собственных детей перед другими лицами;

учет должным образом важности традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка;

экстерриториальную юрисдикцию, включающую разрешение преследования и наказания лиц, которые совершили преступления, связанные с половой эксплуатацией детей и несовершеннолетних, за пределами территории государства;

унификацию национального законодательства в сфере защиты детей от нравственного растления, сексуального совращения, жестокого обращения и эксплуатации, включая ответственность за оборот детской порнографии и коммерческую сексуальную эксплуатацию детей.

4.2. Введение в законодательство государства международно-правовых дефиниций, используемых при характеристике преступлений в сфере торговли детьми.

В целях предупреждения произвольного, не единообразного толкования в правоприменительной, в том числе следственно-судебной, практике терминов, используемых при характеристике преступлений в сфере торговли детьми, в законодательстве государства, прежде всего уголовном, закрепляются согласованные (общепринятые в международном праве) легальные определения следующих понятий: "торговля детьми", "детская проституция", "детская порнография", "сексуальная эксплуатация ребенка", "экономическая эксплуатация ребенка", "секс-туризм".

4.3. Приведение законодательства государства в соответствие с международно-правовыми стандартами криминализации общественно опасных деяний, направленных против несовершеннолетних.

Любое насильственное и ненасильственное посягательство на половую неприкосновенность и нравственность несовершеннолетнего лица должно подвергаться уголовному преследованию и наказанию.

При квалификации таких ненасильственных посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетнего, как половое сношение, иные действия сексуального характера или развратные действия без применения насилия или угрозы его применения, а равно без использования беспомощного состояния потерпевшего, в качестве основания непривлечения к уголовной ответственности за указанные деяния в соответствии с уголовным законодательством государства может быть принято во внимание согласие ребенка, достигшего возраста так называемой половой зрелости, или возраста согласия.

Возраст согласия устанавливается законодательством государства в соответствии с национально-культурными и иными особенностями государства, но не ниже 15 лет, с учетом среднестатистического возраста достижения проживающими в нем несовершеннолетними половой и психофизиологической зрелости, приобретения ими способности осознавать характер и значение совершаемых в отношении них действий сексуального характера и выражать осознанное согласие на них.

При квалификации иных преступлений в сфере торговли детьми согласие пострадавшего ребенка, независимо от его возраста, не признается основанием для непривлечения к уголовной ответственности торговцев людьми, их освобождения от нее или ее смягчения.

Обязательной криминализации в уголовном законодательстве государства подлежит следующий минимальный универсальный перечень общественно опасных деяний в сфере торговли детьми:

купля и продажа детей, совершение любых иных незаконных сделок в отношении ребенка, посредством которых он передается родителем, иным законным представителем или другим лицом (группой лиц), на постоянном или временном попечении которого находится, другому лицу (группе лиц) за материальное вознаграждение или иное возмещение;

посредничество в усыновлении детей, включая неправомерное склонение лиц, под опекой (попечительством) которых находится ребенок, к согласию на его усыновление в нарушение применимых международно-правовых актов, касающихся усыновления;

использование, вербовка, предложение, получение, удержание, передача или предоставление ребенка для занятия проституцией;

использование, вербовка, предложение, получение, удержание, передача или предоставление ребенка для производства порнографической продукции либо для организации и проведения эротических или порнографических представлений;

изготовление, производство, распределение, распространение, импорт, экспорт, перевозка, предложение, передача, продажа, владение или хранение в любой форме детской порнографии, независимо от преследуемой виновным цели;

предложение, передача или получение какими бы то ни было средствами ребенка в любой иной деятельности, связанной с сексуальной эксплуатацией ребенка (в целях детского секс-туризма, предоставления бесконтактных услуг сексуального характера, в том числе в режиме он-лайн);

предложение, передача или получение какими бы то ни было средствами ребенка с целью извлечения органов и (или) тканей ребенка за вознаграждение либо за любое иное возмещение, а также экономической эксплуатации ребенка, включая его использование на принудительных работах.

В уголовном законодательстве государства преступлениями также должны быть признаны следующие наихудшие формы детского труда:

все формы рабства или практика, сходная с рабством, такие как долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд;

вербовка и использование детей в вооруженных конфликтах;

использование, вербовка или предложение ребенка для иной противоправной деятельности, в частности для незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ, оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также для совершения иных видов преступлений.

Законодательство государства должно предусматривать юридическую ответственность, включая уголовную, за нарушение положений национального законодательства, направленных на запрещение и ликвидацию всех видов работ, которые по своему характеру или условиям выполнения могут нанести вред здоровью, безопасности или нравственному развитию детей.

В уголовном законодательстве государства предусматриваются соответствующие уголовные санкции в отношении лиц, соглашающихся на услуги детей, вовлеченных в занятие проституцией, и (или) использующих таких детей в целях извлечения материальной или иной выгоды для себя или третьих лиц.

С учетом тяжести деяния преступлениями в уголовном законодательстве государства должны признаваться не только производство, предложение, экспорт, импорт, перевозка, распространение, включая сбыт любыми средствами, детской порнографии, но также обеспечение доступа к ней других лиц, в том числе в телекоммуникационных сетях, приобретение детской порнографии для себя или другого лица, а равно хранение в любой форме и в любых целях порнографических материалов, в которых фигурируют дети или смоделированные изображения детей.

Государство должно принять законодательные и иные меры по пресечению и предупреждению любого злоупотребления изображением и голосом ребенка в эротических целях и ввести за данное деяние соответствующие меры ответственности в административном и уголовном законодательстве.

В уголовном законодательстве государства сексуальную эксплуатацию детей с использованием Интернета рекомендуется отнести к особому виду преступлений в сфере электронной информации (компьютерным преступлениям), включающему как минимум следующие деяния:

детскую порнографию в режиме он-лайн;

соблазнение ребенка в режиме он-лайн с целью организации свидания и совершения сексуального преступления против ребенка;

детский секс-туризм, организуемый через Интернет;

детскую проституцию, организуемую через Интернет;

производство детской порнографии с использованием компьютерных технологий для собственных нужд или для другого лица;

умышленное хранение детской порнографии посредством компьютерных систем.

4.4. Приведение законодательства государства в соответствие с международно-правовыми стандартами карательной политики государств в отношении торговли детьми, их сексуальной и иной эксплуатации, предусматривающими:

введение или усиление уже существующих уголовных санкций в соответствии с тяжестью преступлений, связанных с торговлей людьми;

ужесточение гражданских, административных и уголовных санкций за любые формы совращения, злоупотреблений и эксплуатации детей, в том числе с использованием средств массовой информации, телекоммуникационных сетей открытого доступа и в иных публичных формах;

применение уголовного наказания за наиболее общественно опасные нарушения положений национального законодательства, направленных на запрещение и искоренение вовлечения детей в работу, которая по своему характеру или условиям выполнения может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей;

отнесение в национальном законодательстве всех общественно опасных посягательств на половую неприкосновенность детей к категории тяжких или особо тяжких преступлений;

установление длительных сроков уголовно-правового запрета на занятие определенных должностей или занятие определенными видами деятельности для лиц, осужденных за преступления в сфере торговли людьми, в качестве эффективной меры социального контроля, направленной на предупреждение рецидива указанных преступлений против детей.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны