ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Законы Беларуси

Закон Республики Беларусь от 15.07.2008 № 410-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 июля 2008 г. N 2/1507

Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года
Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года

Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 7, 2/136; 2002 г., N 7, 2/830; 2004 г., N 175, 2/1070; 2005 г., N 179, 2/1152; 2006 г., N 86, 2/1216; 2007 г., N 118, 2/1309) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

из названия статьи слова "и понятия" исключить;

из абзаца первого слово ", понятия" исключить;

абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"технические нормативные правовые акты - технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, фармакопейные статьи, нормы и правила пожарной безопасности, нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, нормы и правила по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, квалификационные справочники, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, иные нормативные правовые акты, отнесенные законодательными актами Республики Беларусь к техническим нормативным правовым актам, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;".

2. В статье 2:

после части седьмой дополнить статью частью следующего содержания:

"Директива Президента Республики Беларусь - указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.";

части восьмую - семнадцатую считать соответственно частями девятой - восемнадцатой;

часть семнадцатую после слова "Приказ" дополнить словами "республиканского органа государственного управления".

3. В статье 3:

абзац пятый части второй после слова "акты" дополнить словом "органов";

в части третьей слова "одиннадцатой, шестнадцатой, семнадцатой" заменить словами "двенадцатой, семнадцатой и восемнадцатой".

4. Статью 7 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"системности и комплексности правового регулирования общественных отношений.".

5. Часть пятую статьи 10 изложить в следующей редакции:

"Законы, декреты, указы, постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, акты Генерального прокурора Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.".

6. В статье 18:

в названии статьи и части первой слова "управления Республики Беларусь" заменить словом "управления";

часть третью после слова "принимаются" дополнить словами "министерствами, иными";

в части седьмой слова "акты республиканских" заменить словами "акты министерств, иных республиканских".

7. Часть пятую статьи 19 дополнить словами ", а нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня - обязательной юридической экспертизе, проводимой соответствующим управлением юстиции областного исполнительного комитета".

8. Из части второй статьи 20 слова "вступивших в силу," исключить.

9. Из статьи 21 слова "вступивших в силу" исключить.

10. Из абзаца первого статьи 22 слова "вступившими в силу" исключить.

11. Название главы 6 изложить в следующей редакции:

Глава 6 ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ АКТУ".

12. В статье 25 слова "Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь" заменить словами "Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь".

13. В статье 26:

из абзаца третьего слова ", обозначающее предмет регулирования" исключить;

из абзаца пятого слово "официально" исключить.

14. В статье 28:

второе предложение части второй после слова "преамбулу" дополнить словами ", как правило,";

часть третью после слова "Законы," дополнить словами "в том числе".

15. В статье 35:

часть третью дополнить вторым предложением следующего содержания: "Для обозначения республиканских органов государственного управления могут применяться обобщенные понятия, указывающие на область либо сферу деятельности соответствующих республиканских органов государственного управления.";

из части четвертой слово "нормативном" исключить.

16. Статьи 40 - 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов

Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется, как правило, на плановой основе.

Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов включает утверждение нормотворческими органами (должностными лицами):

государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов нормативных правовых актов (далее - государственные программы);

ежегодных планов подготовки законопроектов и других планов подготовки проектов нормативных правовых актов.

Статья 41. Порядок разработки планов подготовки проектов нормативных правовых актов

Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь разрабатывает ежегодные планы подготовки законопроектов и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Ежегодными планами подготовки законопроектов может предусматриваться разработка концепций наиболее значимых и сложных законопроектов, вносимых на согласование Президента Республики Беларусь.

Нормотворческие органы (должностные лица) на основе государственных программ и ежегодных планов подготовки законопроектов могут разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов нормативных правовых актов.

При разработке планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения субъектов права законодательной инициативы, иных заинтересованных органов, общественных объединений, научных и иных организаций, а также граждан.

Статья 42. Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов

Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), их утвердившие, или уполномоченные ими государственные органы (организации), за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Контроль за реализацией ежегодных планов подготовки законопроектов осуществляет Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.".

17. В статье 43:

в части первой:

слова "Программы" и "государственного" заменить соответственно словами "Государственные программы" и "нормотворческого";

слова "в печати" исключить;

часть вторую после слова "Утвержденные" дополнить словом "государственные".

18. В статье 46:

части вторую и пятую после слов "Палате представителей" дополнить словами "и Совете Республики";

часть шестую исключить;

часть седьмую считать частью шестой.

19. В статье 47:

в части второй слова ", заказать ее Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь" заменить словами "по вопросам, относящимся к его компетенции, заказать ее Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь";

дополнить статью частью третьей следующего содержания:

"Подготовка проекта нормативного правового акта осуществляется с обязательным участием юридической службы соответствующего государственного органа (организации).".

20. Часть третью статьи 48 изложить в следующей редакции:

"При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование - не позднее чем в пятидневный срок, если иное не предусмотрено законами, решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь.".

21. В статье 49:

в абзаце третьем части второй слова "Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь" заменить словами "Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь";

часть третью после слов "нормотворческого" и "настоящим Законом" дополнить соответственно словами "либо иного уполномоченного законодательными актами Республики Беларусь государственного" и "и иными законодательными актами Республики Беларусь".

22. Статью 49-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 49-1. Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов

Проекты нормативных правовых актов подлежат криминологической экспертизе в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь.".

23. Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Внесение проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу)

Порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь и актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).

К проекту нормативного правового акта, вносимому в нормотворческий орган (должностному лицу), в зависимости от его вида прилагаются:

сопроводительное письмо и обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;

документы, содержащие информацию о согласовании (визировании) проекта нормативного правового акта;

экспертные заключения по проекту нормативного правового акта;

список лиц, подготовивших проект нормативного правового акта;

иные документы, относящиеся к проекту нормативного правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).

В обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта должна быть включена информация:

о целях подготовки проекта нормативного правового акта, предмете правового регулирования его структурных элементов, изменяющих существующее правовое регулирование;

о проведенном анализе законодательства Республики Беларусь и практики его применения, законодательства иностранных государств, публикаций в средствах массовой информации, обращений граждан и организаций, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта;

о всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта;

о перечне нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а также разработке в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта (при их наличии).

К проекту закона, вносимому в Палату представителей и представляемому на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются:

документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Правительству Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;

документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;

документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь, если Правительство Республики Беларусь потребовало, чтобы Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь проект закона либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь;

документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь на внесение законопроекта, если проект закона по содержанию расходится с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь и вносится не Президентом Республики Беларусь;

документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести проект закона, подготовленный в связи с заключением, приостановлением действия или прекращением международного договора Республики Беларусь;

информация о назначении докладчика по проекту закона в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь;

документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему;

заключения Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и государственного учреждения "Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь", а также иные экспертные заключения, если они давались;

информация о направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь законопроекта и предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь.

К проекту закона, вносимому в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, прилагаются экспертные заключения по редакции проекта закона, в которой он вносится в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. При этом, если в проект закона вносились изменения и (или) дополнения, носящие технический характер, его повторное направление для подготовки экспертных заключений не производится.

К проектам законов о внесении изменений и (или) дополнений в закон, как правило, прилагается таблица с указанием редакции статьи или иного структурного элемента этого закона и редакции статьи или иного структурного элемента закона с учетом предлагаемых проектом закона изменений и (или) дополнений.

Проект закона, внесенный в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с нарушением требований, установленных частями второй-пятой настоящей статьи, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Проект нормативного правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа (организации), который вносит данный проект, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.

При внесении проекта закона Президентом Республики Беларусь проект должен быть завизирован руководителем уполномоченного структурного подразделения Администрации Президента Республики Беларусь.

При внесении законопроекта депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь либо инициативной группой граждан в соответствии со статьей 46 настоящего Закона проект закона визируется соответственно депутатом и председателем (заместителем председателя) инициативной группы.

К проекту закона, представляемому на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются иные документы, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.

Проект нормативного правового акта вносится в нормотворческий орган (должностному лицу) на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на электронных (магнитных) носителях.".

24. Часть вторую статьи 55 изложить в следующей редакции:

"В нормативном правовом акте о делегировании полномочий указывается, какому государственному органу (должностному лицу) и на какой срок делегируется полномочие, а также определяются иные условия, в том числе устанавливающие пределы реализации делегированного полномочия.".

25. В статье 56:

абзац первый части второй изложить в следующей редакции:

"Проект закона с внесенными в него в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь изменениями и (или) дополнениями должен направляться на заключение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и согласовываться:";

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

"Подготовка заключения и согласование, предусмотренные частью второй настоящей статьи, проводятся в четырнадцатидневный срок со дня получения проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, если иной срок не обусловлен проведением криминологической экспертизы по этому проекту закона или объявлением рассмотрения проекта закона срочным. При необходимости получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам законов Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь либо по согласованию с ней может быть установлен более длительный срок для подготовки заключения и проведения согласования.";

части третью - пятую считать соответственно частями четвертой - шестой.

26. В статье 60:

в части четвертой слово "магнитных" заменить словами "электронных (магнитных)";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"К нормативным правовым актам Национального банка Республики Беларусь, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов, направляемым в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, прилагается заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о включении в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, а к нормативным правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня - заключение соответствующего управления юстиции областного исполнительного комитета о включении в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, принятые по результатам обязательной юридической экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.".

27. В статье 61:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, включаются в соответствующий раздел Национального реестра правовых актов Республики Беларусь с ограничительным грифом "Для служебного пользования".";

часть третью после слова "акта" дополнить словами "(вида акта, даты принятия (издания), номера, регистрационного номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и даты включения нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)".

28. В статье 62:

часть вторую после слов "текста нормативных правовых актов в" дополнить словами "периодическом печатном";

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

"В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь без официального опубликования этих актов в данном периодическом печатном издании.";

части третью - десятую считать соответственно частями четвертой - одиннадцатой;

в части пятой слово "Опубликование" заменить словами "Официальное опубликование";

часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:

"Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением случаев:

опубликования нормативных правовых актов, отдельные положения которых содержат государственные секреты или иные охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения;

принятия нормотворческим органом (должностным лицом) решения о том, что отдельные положения нормативного правового акта не подлежат рассылке (с использованием соответствующего подстрочного примечания). При этом такой нормативный правовой акт подлежит включению в полном изложении в единый эталонный банк данных правовой информации, формируемый Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.".

29. В статье 65:

в части третьей слова "с момента" заменить словами "со дня их";

часть четвертую после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: "Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.".

30. Статью 67 изложить в следующей редакции:

"Статья 67. Обратная сила нормативного правового акта

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Придание обратной силы нормативному правовому акту не допускается, если он предусматривает введение или усиление ответственности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность. Нормативные правовые акты, иным образом ухудшающие положение граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (возлагающие дополнительные (увеличенные) по сравнению с ранее существовавшими обязанности или ограничивающие в правах либо лишающие имеющихся прав), не имеют обратной силы, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.".

31. Часть третью статьи 72 изложить в следующей редакции:

"Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей.".

32. Статью 74 изложить в следующей редакции:

"Статья 74. Свод законов Республики Беларусь

Свод законов Республики Беларусь является полным систематизированным собранием законодательных актов Республики Беларусь, поддерживаемым в актуальном состоянии и издаваемым в электронной форме.

Формирование и издание Свода законов Республики Беларусь осуществляются Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.".

33. В части третьей статьи 77 слова "Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь" заменить словами "Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь".

Статья 2. Внести в Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года "О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 133, 2/997) следующие изменения:

1. В пункте 3 статьи 18 слова "частях второй - четвертой статьи" заменить словом "статье".

2. В статье 19 слова "Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь" заменить словами "Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь" в соответствующем падеже.

Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь принять меры по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

Архив документов Папярэдні | Наступны