Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.08.2008 № 1227 "О Государственной целевой программе по разработке программно-технического комплекса по автоматизации процесса расчета подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) и представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде на 2008 - 2011 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 августа 2008 г. N 5/28228

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную целевую программу по разработке программно-технического комплекса по автоматизации процесса расчета подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) и представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде на 2008 - 2011 годы (далее - Государственная программа).

2. Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство по налогам и сборам.

3. Министерству по налогам и сборам:

довести Государственную программу до заинтересованных;

обеспечить координацию деятельности исполнителей по выполнению Государственной программы;

ежегодно до 25 апреля представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Государственной программы.

4. Министерству финансов, Министерству по налогам и сборам при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать в установленном порядке средства на выполнение Государственной программы.

5. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на Министра по налогам и сборам.

6. Контроль за выполнением Государственной программы возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы экономики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        26.08.2008 N 1227

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ПО АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССА РАСЧЕТА ПОДЛЕЖАЩИХ УПЛАТЕ В БЮДЖЕТ СУММ НАЛОГОВ, СБОРОВ (ПОШЛИН) И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная целевая программа по разработке программно-технического комплекса по автоматизации процесса расчета подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) и представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде на 2008 - 2011 годы (далее - Государственная программа) разработана в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 136 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 79, 1/8435).

Государственная программа направлена на:

разработку программно-технического комплекса по автоматизации процесса расчета подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) и представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде - автоматизированной информационной системы "Расчет налогов" (АИС "Расчет налогов");

упрощение системы налогообложения в республике, развитие новых форм взаимодействия налоговых органов с плательщиками, обеспечение возможности представления деклараций (расчетов) в налоговые органы в электронном виде, совершенствование имиджа государства в сфере налогового администрирования.

Реализация Государственной программы предусматривает:

выполнение комплекса мероприятий по разработке программного обеспечения;

закупку программных и технических средств для оснащения налоговых органов;

разработку нормативной правовой базы, регламентирующей электронный документооборот в налоговых органах;

обучение специалистов для сопровождения автоматизированной информационной системы.

Глава 2 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В настоящее время в мире существует тенденция роста использования государственными органами информационно-телекоммуникационных технологий, направленных на совершенствование функционирования государственных органов, повышение эффективности их работы. Государственные органы переходят на организацию работы по принципу "электронного правительства", которая подразумевает взаимодействие с гражданами и организациями с использованием Интернет-технологий.

В мире с каждым годом увеличивается число граждан и организаций, представляющих декларации в налоговые органы в электронном виде. Система представления налоговых деклараций с использованием Интернет-технологий развивается в США, Австралии, Франции, Бельгии, Люксембурге, Литве, Эстонии и других государствах. В некоторых из них до 75 процентов граждан представляют налоговые декларации в электронном виде.

Как показала мировая практика, основными результатами перехода к системе представления налоговых деклараций с использованием Интернет-технологий являются:

уменьшение затрат времени для плательщиков на подготовку налоговой отчетности и представление ее в налоговые органы. При заполнении форм налоговой отчетности в электронном виде осуществляется контроль заполнения показателей форм отчетности;

оперативное обновление форматов представления отчетности в случае изменения форм бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций;

возможность оперативного получения информации о выполнении обязательств перед бюджетом;

повышение эффективности деятельности налоговых органов.

В Республике Беларусь налоговые органы имеют достаточно развитую информационную систему. Однако внедрение системы электронного декларирования в республике сдерживалось отсутствием государственной инфраструктуры открытых ключей электронно-цифровой подписи (ЭЦП).

Внедрение АИС "Расчет налогов" позволит:

автоматизировать процесс расчета подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) и передачу налоговых деклараций (расчетов) в налоговые органы в электронном виде;

автоматизировать процессы подготовки необходимой информации для расчета налогов с использованием имеющихся данных в бухгалтерских и налоговых регистрах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и системы показателей для исчисления налогов с физических лиц;

предоставлять плательщикам возможность формирования налоговых деклараций в виде электронного документа и передачи их в налоговые органы по каналам электросвязи.

Использование электронной цифровой подписи потребует создания инфраструктуры, осуществляющей регистрацию и удостоверение ЭЦП плательщиков.

В связи с наличием отраслевых и иных особенностей хозяйственной деятельности плательщиков, а также существенным различием системы налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей АИС "Расчет налогов" будет состоять из нескольких частей, предназначенных для различных плательщиков.

Переданные электронные декларации будут приняты, обработаны в налоговых органах и использованы для налогового учета и формирования аналитической отчетности, позволяющей осуществлять контроль за поступлением налогов, комплекс мероприятий по снижению задолженности плательщиков перед бюджетом.

В настоящее время налоговые декларации представляются плательщиками на бумажных носителях. В налоговых органах осуществляется камеральная проверка расчета налогов по показателям налоговых деклараций и ввод показателей деклараций в функционирующую информационную систему.

Существующая система приема налоговых деклараций требует значительных затрат рабочего времени и людских ресурсов. Плательщик - юридическое лицо представляет в инспекцию Министерства по налогам и сборам (далее - инспекция МНС) до 15 налоговых деклараций в месяц. На проведение камеральной проверки и внесение показателей налоговых деклараций в информационную систему работник налогового органа тратит около 25 - 30 минут рабочего времени, на внесение показателей декларации о совокупном годовом доходе физического лица - до 10 минут рабочего времени.

АИС "Расчет налогов" предоставит плательщику возможность формирования налоговых деклараций как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Передача электронных документов в налоговые органы будет осуществляться с использованием Интернет-технологий либо на магнитных носителях (дискеты, CD-диски, flash-память).

Для реализации возможности передачи в налоговые органы налоговых деклараций с использованием Интернет-технологий необходима разработка проекта корпоративного Web-портала МНС, предоставляющего единую точку доступа к информационным ресурсам МНС и приложениям с любого компьютера, подключенного к сети Интернет. Web-портал должен обеспечить удобную работу как для плательщиков, так и для налоговых органов.

Построение Web-портала МНС предусматривает следующие цели:

обеспечение информационной безопасности и конфиденциальности информации плательщика;

предоставление своевременной информации о принятых законодательных актах, внесенных изменениях в налоговое законодательство;

предоставление плательщику возможностей:

передачи электронных деклараций, расчетов налогов, сформированных АИС "Расчет налогов" на рабочем месте, в том числе в интерактивном режиме, в налоговые органы;

просмотра переданных налоговых деклараций и актов сверок с налоговыми органами о расчетах с бюджетом;

запроса информационных услуг на основе принципа "одно окно";

оперативного доступа к открытой нормативно-справочной информации;

дистанционного обучения по вопросам ведения и заполнения налоговой отчетности;

получения консультаций специалистов по различным вопросам налогообложения.

Новая схема взаимодействия плательщиков с налоговыми органами потребует внедрения современных технологий в корпоративную информационную систему МНС.

В настоящее время создана корпоративная сеть налоговых органов, принципы построения и структура которой соответствуют основным положениям функционирования корпоративной информационной системы:

трехуровневая структура корпоративной сети включает районный, областной и республиканский уровни, которые объединяют в единую сеть локальные вычислительные сети инспекций МНС и МНС;

корпоративная сеть построена на основе каналов и услуг связи, предоставляемых РУП "Белтелеком". Для налоговых органов организована закрытая виртуальная сеть;

взаимодействие между базами данных в корпоративной информационной системе осуществляется на основе технологий синхронизации (репликации).

Созданная техническая инфраструктура позволяет внедрять новые технологии с использованием распределенных баз данных, сосредоточенных на областном и центральном уровнях, и дистанционного доступа к информационным ресурсам.

Разработка Web-портала предполагает, что для связи с внешними информационно-вычислительными системами должна формироваться специальная база данных, которая синхронизируется с базой данных республиканского уровня. Информация из республиканской базы данных с помощью репликационных механизмов передается в базы данных областного уровня (по месту постановки на учет организации, индивидуального предпринимателя, физического лица).

Для обеспечения скоростных характеристик информационного обмена должны использоваться выделенные или оптические каналы связи, обеспечивающие защиту информации.

Для хранения в течение длительного срока электронных налоговых деклараций и других электронных документов, представляемых в налоговые органы, необходима разработка программно-технического комплекса, обеспечивающего ведение архива электронных документов и архива электронно-цифровых подписей плательщиков. Организация архивов предполагает наличие центрального хранилища данных в МНС и областных хранилищ данных.

Основные учетные автоматизированные информационные системы, в рамках которых осуществляется ввод информации из деклараций, представленных на бумажных носителях, установлены в районных инспекциях МНС. Они разработаны в 1993 - 1998 годах с применением устаревших технологий, которые не обеспечивают возможности дистанционной работы с распределенными базами данных, электронными документами и Интернет-технологиями. Поэтому актуальна проблема перевода этих АИС на новые "клиент-серверные" технологии, позволяющие осуществить прием и обработку электронных документов.

Учитывая тот факт, что основные закупки компьютерной техники налоговые органы осуществили в 1995 - 1998 годах, особую актуальность приобретает проблема замены морально устаревшего оборудования, на которое невозможно установить современные системные программные продукты, и закупка дополнительного оборудования, обеспечивающего работу в корпоративной сети в удаленном режиме с использованием криптографических средств защиты.

Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными целями, которые должны быть достигнуты при реализации Государственной программы, являются:

упрощение процедуры взаимодействия плательщиков с налоговыми органами, сокращение затрат рабочего времени плательщика на подготовку налоговых деклараций и передачу их в налоговые органы;

сокращение бумажного документооборота;

совершенствование автоматизированных систем учета налогов, повышение эффективности работы сотрудников налоговых органов.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие задачи:

автоматизировать:

процедуры формирования налоговых регистров, содержащих данные, необходимые для расчета показателей налоговых деклараций;

процессы расчета налогов и сборов для плательщиков различных категорий;

представление в налоговые органы деклараций в виде электронных документов (с использованием ЭЦП);

функции налогового учета посредством использования сведений электронных налоговых деклараций;

обеспечить до конца 2010 года представление плательщиками (15 процентов от их общего числа) в налоговые органы налоговых деклараций в электронном виде по подлежащим уплате в бюджет суммам налогов, сборов (пошлин).

Глава 4 ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Обеспечение защиты конфиденциальной информации, составляющей налоговую тайну, включая технические, программные, организационные и другие способы, должно стать основным требованием при разработке проекта АИС "Расчет налогов".

Организация защиты информации АИС "Расчет налогов" должна быть реализована в соответствии с нормативными правовыми актами.

Разработка проектной документации должна осуществляться в соответствии с действующими в Республике Беларусь стандартами.

Для обеспечения отказоустойчивости и бесперебойного функционирования АИС "Расчет налогов" предполагается создание системы резервного копирования, архивирования, восстановления информации.

В целях обеспечения информационной безопасности в процессе разработки и внедрения АИС "Расчет налогов" возможно проведение комплекса мероприятий по усовершенствованию организационной структуры налоговых органов.

Глава 5 НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ АИС "РАСЧЕТ НАЛОГОВ"

В 2005 году МНС разработало концепцию развития автоматизированной системы налоговых органов. Созданная корпоративная сеть налоговых органов позволяет интегрировать многочисленные разрозненные информационные системы, предназначенные для автоматизации различных функций налоговых органов, предоставляет возможность перевода их на современные информационные технологии, что значительно повысит эффективность налогового администрирования.

В результате использования в сфере высоких технологий программ планирования бизнес-процессов, программно-аналитических систем, позволяющих автоматизировать все сферы деятельности предприятия (ERP-системы), приняты решения о внедрении в налоговых органах автоматизированной системы уровня ERP.

Создание АИС "Расчет налогов" - начало внедрения в налоговых органах информационных систем уровня ERP. Использование информационной системы уровня ERP для налогового администрирования коренным образом меняет подход к взаимодействию с плательщиками налогов, сборов (пошлин), приведет к изменению налогового законодательства, потребует совершенствования методологии налогообложения.

АИС "Расчет налогов" может быть использована различными категориями плательщиков.

Плательщики, имеющие развитые вычислительные системы, используемые для ведения бухгалтерского и налогового учета, смогут интегрировать их с предложенными новыми технологиями, внедренными АИС "Расчет налогов".

Плательщикам, не имеющим вычислительных средств либо информационных систем бухгалтерского и налогового учета, будет предложен упрощенный вариант электронного взаимодействия с налоговыми органами.

Разработчикам АИС "Расчет налогов" предстоит создать уникальную интегрированную систему, которая позволит реализовать механизм взаимодействия плательщиков с налоговыми органами, налоговых органов - с другими органами государственного управления и организациями посредством обмена формализованной информацией в электронном виде с использованием современных информационных технологий и применением ЭЦП.

Одной из важнейших составляющих АИС "Расчет налогов" является прикладное программное обеспечение, которое должно быть создано, так как его невозможно приобрести на рынке программных продуктов в Республике Беларусь и за рубежом.

Реализация АИС "Расчет налогов" предусматривает методологическую разработку унифицированной системы налоговых регистров, позволяющей осуществить расчет подлежащих уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин) для плательщиков налогов и сборов (юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей) в различных сферах деятельности. Для этого предстоит проанализировать специфику налогового и бухгалтерского учета различных организаций и индивидуальных предпринимателей, а также отраслей хозяйственной деятельности, разработать предложения по их упрощению и унификации.

Для обеспечения работы с электронными документами плательщиков предстоит модернизировать информационную систему налоговых органов по учету налогов и сборов. Основной целью модернизации является централизация информационных потоков, создание систем хранилищ, обеспечение доступа ко всем корпоративным приложениям из одной точки доступа.

АИС "Расчет налогов" будет состоять из двух основных подсистем.

Первая составляющая АИС "Расчет налогов" предназначена для юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих уплату налогов, сборов (пошлин) и иных платежей. Подсистема должна обеспечить выполнение следующих функций:

формирование универсальной системы налоговых регистров для различных видов пользователей (юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей), предоставление возможности индивидуального выбора подсистемы регистров для пользователей АИС;

расчет налогов по сформированным регистрам показателей налоговых деклараций;

формирование налоговых деклараций в виде электронного документа в соответствии с определенной структурой с использованием электронно-цифровой подписи;

передача электронных налоговых деклараций с применением системы криптографической защиты в инспекции МНС на обработку, загрузка обработанных налоговых деклараций в информационную систему учета налогов;

ведение архива электронных деклараций у плательщика и в налоговых органах с функциями поиска, просмотра, распечатки документа;

создание в налоговых органах автоматизированного электронного ресурса МНС (например, в виде портала).

Второй составляющей АИС "Расчет налогов" является подсистема, предназначенная для налоговых органов, которая автоматизирует выполнение основных функций налоговых органов:

учет поступлений налогов, сборов (пошлин);

экономический анализ и прогнозирование поступлений налогов и сборов (пошлин), налоговый аудит;

информационное взаимодействие с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, налоговыми органами других государств, в том числе и с использованием удаленного доступа к базам данных;

формирование различных аналитических документов по реквизитам основных учетных таблиц базы данных МНС.

АИС "Расчет налогов" должна интегрироваться с автоматизированной системой по сбору сведений от налоговых агентов о доходах плательщиков и автоматизированной системой ведения Государственного реестра плательщиков Республики Беларусь, создаваемыми в соответствии с Государственной программой информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 "О Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734).

Для успешной реализации АИС "Расчет налогов" необходима разработка архитектурного решения построения системы, которое должно обеспечить:

круглосуточное функционирование системы;

организацию взаимодействия информационного внутреннего обмена (репликация, файловый обмен, технология распределенных баз данных и т.д.);

надежность и безотказность функционирования оборудования;

организацию системы бесперебойного питания в режиме круглосуточного функционирования АИС "Расчет налогов";

организацию резервного копирования (как оперативного, так и долгосрочного);

организацию безотказности работы модуля обработки запросов с механизмами автоматической балансировки при большом количестве подключений как для внешних пользователей, так и запросов инспекций МНС.

Внедрение АИС "Расчет налогов" потребует разработки нормативных правовых актов, регламентирующих порядок электронного документооборота в налоговых органах.

Глава 6 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ИСПОЛНИТЕЛЬ РАБОТ

Реализация Государственной программы состоит из следующих этапов:

-------------------------------------+-----------+-------------------------
¦ Сметная ¦ Срок
Наименование этапа ¦стоимость, ¦ выполнения
¦млн. рублей¦
-------------------------------------+-----------+-------------------------
1. Разработка и утверждение 312,2 III квартал 2008 г.
технического задания
1.1. обследование объекта
автоматизации, анализ требований
заказчика
1.2. разработка технического
задания для создания программно-
технического комплекса по
автоматизации процесса расчета
подлежащих уплате в бюджет сумм
налогов, сборов (пошлин) и
представлению в налоговые органы
налоговых деклараций (расчетов) в
электронном виде (АИС "Расчет
налогов")

2. Разработка и утверждение 133,8 III - IV кварталы 2008 г.
технического проекта
2.1. разработка проектных решений
по системе в целом и ее подсистемам
2.2. оформление пояснительной
записки к техническому проекту
2.3. согласование и утверждение
технического проекта

3. Разработка рабочего проекта АИС 669,0 III - IV кварталы 2008 г.
"Расчет налогов" на подсистемы первой
очереди
3.1. разработка программного
комплекса плательщика для
представления электронных налоговых
деклараций в налоговые органы
3.2. создание Web-портала налоговых
органов в части представления
электронных деклараций
3.3. разработка системы уведомлений
об отправке (приеме) электронных
деклараций
3.4. загрузка информации из
электронных деклараций в
функционирующую систему налоговых
органов
3.5. разработка системы
криптографической защиты информации
3.6. разработка перечня программных
и технических средств, используемых
при электронном декларировании
3.7. разработка эксплуатационной
документации на подсистемы первой
очереди

4. Опытная эксплуатация подсистем 223,0 I квартал 2009 г.
первой очереди АИС "Расчет налогов"
4.1. подготовительные мероприятия,
опытная эксплуатация
4.2. разработка плана мероприятий
по корректировке АИС "Расчет
налогов" по результатам опытной
эксплуатации
4.3. доработка программного
обеспечения и эксплуатационной
документации по результатам опытной
эксплуатации

5. Разработка рабочего проекта АИС 1338,0 I квартал 2009 г. -
"Расчет налогов" на подсистемы II квартал 2010 г.
второй очереди:
5.1. подсистемы, подлежащие 900,0 IV квартал 2009 г.
разработке в 2009 году:
5.1.1. разработка подсистемы
учета налогов юридических лиц
для налоговых органов
5.1.2. разработка подсистемы
ведения нормативно-справочной
информации
5.1.3. разработка системы
обмена информацией между
налоговыми органами различных
уровней
5.1.4. разработка
эксплуатационной документации
на подсистемы второй очереди
5.2. подсистемы, подлежащие 438,0 II квартал 2010 г.
разработке в 2010 году:
5.2.1. разработка подсистемы
ведения архивов электронных
документов
5.2.2. разработка подсистемы
расчета налогов с
использованием налоговых
регистров для юридических лиц

6. Опытная эксплуатация подсистем 223,0 IV квартал 2010 г.
второй очереди АИС "Расчет налогов":
6.1. подготовительные мероприятия,
опытная эксплуатация
6.2. разработка плана мероприятий
по корректировке АИС "Расчет
налогов" по результатам опытной
эксплуатации
6.3. доработка программного
обеспечения и эксплуатационной
документации

7. Разработка рабочего проекта АИС 892,0 I - IV кварталы 2010 г.
"Расчет налогов" на подсистемы
третьей очереди
7.1. разработка подсистемы расчета
налогов с использованием налоговых
регистров для физических лиц
7.2. разработка подсистемы учета
налогов физических лиц для
налоговых органов
7.3. расширение функций Web-портала
по предоставлению различных
сервисов
7.4. совершенствование системы
обмена информацией между налоговыми
органами различных уровней
7.5. разработка эксплуатационной
документации на подсистемы третьей
очереди

8. Опытная эксплуатация подсистем 223,0 IV квартал 2010 г.
третьей очереди АИС "Расчет налогов"
8.1. подготовительные мероприятия,
опытная эксплуатация
8.2. разработка плана мероприятий
по корректировке АИС "Расчет
налогов" по результатам опытной
эксплуатации
8.3. доработка программного
обеспечения и эксплуатационной
документации по результатам опытной
эксплуатации

9. Разработка рабочего проекта АИС 446,0 I - III кварталы 2011 г.
"Расчет налогов" на подсистемы
четвертой очереди
9.1. разработка подсистемы сводной
отчетности табличного вида
9.2. разработка подсистемы
информационно-аналитического центра
МНС
9.3. разработка подсистемы
резервного копирования
9.4. разработка эксплуатационной
документации на подсистемы
четвертой очереди
9.5. подготовка программно-
технического комплекса АИС "Расчет
налогов" к сертификации
9.6. проведение обучения
пользователей системы и
специалистов по сопровождению АИС
"Расчет налогов"
9.7. разработка, согласование и
утверждение программы и методики
приемочных испытаний
9.8. проведение приемочных
испытаний АИС "Расчет налогов"
согласно программе и методике
приемочных испытаний
9.9. разработка совместного решения
заказчика и исполнителя АИС "Расчет
налогов" по акту приемочных
испытаний
9.10. разработка плана мероприятий
по корректировке АИС "Расчет
налогов" по результатам приемочных
испытаний
9.11. корректировка программ и
программной документации АИС
"Расчет налогов" по результатам
приемочных испытаний
9.12. передача заказчику программ и
программной документации АИС
"Расчет налогов"
9.13. составление и утверждение
акта о приеме-передаче программ и
программной документации АИС
"Расчет налогов"

9.14. закупка программно- 6000,0 IV квартал 2008 г.
технических средств для II - IV кварталы 2009 г.
технического переоснащения I - IV кварталы 2010 г.,
налоговых органов I - III кварталы 2011 г.

10. Внедрение в промышленную 1 октября 2011 г.
эксплуатацию АИС "Расчет налогов"
---------------------------------------------------------------------------
Итого 10460,0

Исполнителем работ по реализации Государственной программы является СП ЗАО "Международный деловой альянс".

Глава 7 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

На реализацию Государственной программы в 2008 - 2011 годах предусматривается финансирование в размере 10460 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 2298,7 млн. рублей, из них капитальные вложения на техническое переоснащение МНС - 1183,7 млн. рублей;

в 2009 году - 3299,6 млн. рублей, из них капитальные вложения на техническое переоснащение МНС - 2176,6 млн. рублей;

в 2010 году - 4215,7 млн. рублей, из них капитальные вложения на техническое переоснащение МНС - 2439,7 млн. рублей;

в 2011 году - 646 млн. рублей, из них капитальные вложения на техническое переоснащение МНС - 200 млн. рублей.

Финансирование разработки программного обеспечения и мероприятий по технической модернизации налоговых органов (капитальных вложений) АИС "Расчет налогов" в 2008 - 2011 годах будет осуществлено за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на финансирование финансовых и налоговых органов.

Финансовые затраты на разработку программного обеспечения АИС "Расчет налогов" приведены в приложении 1.

Финансовые затраты на мероприятия по технической модернизации налоговых органов приведены в приложении 2.

Глава 8 ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основное назначение АИС "Расчет налогов" - реализация принципа "электронного декларирования" в государстве, упрощение процедур налогового администрирования, обеспечение информацией других государственных органов.

В результате внедрения АИС "Расчет налогов" предусматривается:

сокращение потерь времени на осуществление операций и процедур в сфере налогообложения;

повышение надежности, достоверности, оперативности и эффективности сбора и обработки информации, создание аналитических систем;

повышение вероятности выявления представленных недостоверных данных на основании современных методов анализа собираемой информации;

повышение эффективности налогового контроля, которое позволит обеспечить сокращение количества проверок при одновременном повышении их результативности;

совершенствование налогового контроля;

интеграция информационных ресурсов районного, областного и республиканского уровней налоговых органов;

обеспечение актуальной и достоверной информацией органов государственной власти и управления;

эффективный автоматизированный информационный обмен в сфере налогообложения с внешними информационными ресурсами и системами;

повышение уровня подготовки сотрудников налоговых органов для работы в условиях использования новых информационных технологий и технических средств.

В районных инспекциях МНС внедрение АИС "Расчет налогов" освободит работников от необходимости ручного ввода показателей налоговых деклараций и других сведений в учетные информационные системы, позволит перераспределить функции сотрудников инспекций и оптимизировать структуру инспекций, ускорит процесс обработки информации, полученной от плательщиков, повысит оперативность проведения анализа поступления налогов.

Для областных инспекций МНС главным результатом станет создание банков данных и сосредоточение в них налоговой информации региона, что позволит проводить независимый автоматизированный аудит.

Для МНС важнейшие результаты будут заключаться в создании централизованной системы хранения информации, что даст возможность оперативно и качественно вести учет и контроль поступления налогов в бюджет, принимать адекватные управленческие решения, осуществлять контрольные мероприятия и совершенствовать налоговое законодательство, использовать прогрессивные формы и методы анализа динамики налоговых платежей и структуры налоговой нагрузки, более полно определять налоговый потенциал юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, регионов и экономики республики в целом. Своевременное выявление складывающихся в динамике и структуре налоговых поступлений тенденций обеспечит более высокую степень точности налогового прогнозирования. В свою очередь принятие на основе точных прогнозов взвешенных управленческих решений позволит концентрировать усилия налоговой службы на проблемных участках формирования доходной части бюджета.

Для плательщика важнейшие результаты будут заключаться в ускорении процесса качественной подготовки налоговых деклараций, в возможности удаленного общения с налоговой инспекцией. Через Web-портал МНС он сможет обмениваться информацией с инспекцией МНС и МНС в электронном виде, использовать дистанционное обучение по вопросам ведения и заполнения налоговой отчетности, запрашивать информационные услуги на основе принципа "одного окна", что позволит повысить качество его обслуживания и сократит время на оформление необходимых документов и посещение инспекции МНС.

Предполагается, что в течение пяти лет после внедрения принципа "электронное декларирование" количество плательщиков, осуществляющих электронное взаимодействие с налоговыми органами, достигнет 75 процентов при соответствующем нормативном правовом обеспечении электронного документооборота и активной работе налоговых органов, пропагандирующих преимущества такого взаимодействия.

Органам государственного управления будет предоставлена возможность в рамках своей компетенции получить доступ к необходимой налоговой информации, не дублируя ее в своих информационных системах.

Приложение 1
к Государственной целевой программе
по разработке программно-технического
комплекса по автоматизации процесса
расчета подлежащих уплате в бюджет
сумм налогов, сборов (пошлин)
и представлению в налоговые органы
налоговых деклараций (расчетов)
в электронном виде на 2008 - 2011 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.10.2010 N 1472)

ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА РАЗРАБОТКУ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "РАСЧЕТ НАЛОГОВ"

(млн. рублей)

---------------------------------+-----------+-----------------------------
                                 ¦  План на  ¦    В том числе по годам
                                 ¦2008 - 2011+-------+------+-------+------
                                 ¦   годы    ¦ 2008  ¦ 2009 ¦ 2010  ¦ 2011
---------------------------------+-----------+-------+------+-------+------
Финансовые затраты на разработку
программного обеспечения
автоматизированной информационной
системы "Расчет налогов" (далее -
АИС "Расчет налогов") - всего       4460,0    1115,0  1123,0 1776,0  446,0

  в том числе разработка:

  технического задания на АИС
  "Расчет налогов"                   312,2     312,2    -       -      -

  технического проекта на АИС
  "Расчет налогов"                   133,8     133,8    -       -      -

  рабочего проекта на подсистемы
  первой очереди                     892,0     669,0  223,0     -      -

  рабочего проекта на подсистемы
  второй очереди                    1561,0       -    900,0   661,0    -

  рабочего проекта на подсистемы
  третьей очереди                   1115,0       -      -    1115,0    -

  рабочего проекта на подсистемы
  четвертой очереди                  446,0       -      -       -    446,0
---------------------------------------------------------------------------

Приложение 2
к Государственной целевой программе
по разработке программно-технического
комплекса по автоматизации процесса
расчета подлежащих уплате в бюджет
сумм налогов, сборов (пошлин)
и представлению в налоговые органы
налоговых деклараций (расчетов)
в электронном виде на 2008 - 2011 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.10.2010 N 1472)

ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ТЕХНИЧЕСКУЮ МОДЕРНИЗАЦИЮ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ