|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы"< Главная страница -------------------------------- <*> Вступило в силу 10 октября 2008 года. Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ: 1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы (прилагается). 2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками Содружества Независимых Государств в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным органам на выполнение их функций. 3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении упомянутых процедур. Совершено в городе Бишкеке 10 октября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию. За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Подпись (с особым мнением) --------
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Подпись Подпись
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
Подпись Подпись
За Грузию За Туркменистан
--------
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
Подпись Подпись
За Кыргызскую Республику За Украину
Подпись Подпись (с оговоркой)
УТВЕРЖДЕНО
Решение Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых
Государств в противодействии незаконной
миграции на 2009 - 2011 годы
от 10 октября 2008 года
ПРОГРАММА СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2009 - 2011 ГОДЫПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программа сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконной миграции на 2009 -
2011 годы (далее - Программа)
Орган, принявший Совет руководителей миграционных органов
решение государств - участников СНГ. Решение Совета
о разработке, дата от 3 апреля 2008 года
и номер решения
Основные Рабочая группа по разработке проекта Программы
разработчики
Основные исполнители Государства - участники СНГ, их компетентные
органы, Совет руководителей миграционных органов
государств - участников СНГ, Совет министров
внутренних дел государств - участников СНГ,
уставные органы и органы отраслевого сотрудничества
СНГ, Совместная комиссия государств - участников
Соглашения
о сотрудничестве государств - участников СНГ
в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998
года, Межпарламентская Ассамблея государств -
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ,
Координационный совет генеральных прокуроров
государств - участников СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ,
уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Основные задачи Программы:
выработка и реализация согласованной политики
государств - участников СНГ;
развитие международно-правовой базы сотрудничества
государств - участников СНГ;
совершенствование и сближение национального
законодательства государств - участников СНГ;
совершенствование пограничного и миграционного
контроля на государственных границах государств -
участников СНГ;
проведение совместных и / или согласованных
профилактических, оперативно-розыскных мероприятий
и специальных операций;
информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
осуществление сотрудничества в сфере подготовки,
переподготовки, повышения квалификации руководящих
работников и специалистов
Сроки реализации 2009 - 2011 годы
Перечень основных Организационно- Государства - 2009 -
мероприятий, правовые вопросы участники СНГ, 2011 гг.
их исполнители, уставные органы и
сроки реализации органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
МПА, СКБНМ
Организационно- Государства - 2009 -
практические участники СНГ, 2011 гг.
мероприятия уставные органы и
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
СКБНМ
Информационное Государства - 2009 -
и научное участники СНГ, 2011 гг.
обеспечение их компетентные
органы, уставные
органы и органы
отраслевого
сотрудничества СНГ
Кадровое обеспечение Государства - 2009 -
участники СНГ 2011 гг.
Материально- Государства - 2009 -
техническое участники СНГ, 2011 гг.
и финансовое уставные органы и
обеспечение органы отраслевого
сотрудничества СНГ
Механизм контроля Государства - 2009 -
участники СНГ, 2011 гг.
уставные органы и Ежегодно
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий настоящей
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования государствами - участниками СНГ в рамках финансовых
средств, ежегодно предусматриваемых в национальных
бюджетах компетентным органам на выполнение
их функций
Ожидаемые конечные Дальнейшее развитие сотрудничества государств -
результаты участников СНГ, повышение результативности
реализации проводимых совместных и / или согласованных
профилактических, оперативно-розыскных мероприятий
и специальных операций
Система организации Исполнение государствами - участниками СНГ
контроля национальных планов по реализации положений
за исполнением Программы.
Ежегодное рассмотрение уставными органами
и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
выполнения Программы.
Ежегодное представление Исполнительным комитетом
СНГ Совету глав государств и Совету глав
правительств СНГ доклада о ходе выполнения
Программы
Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы разработана во исполнение Решения Совета руководителей миграционных органов государств - участников СНГ от 3 апреля 2008 года. Принятие Программы обусловлено необходимостью дальнейшего развития такого сотрудничества. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе миграционной обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных действий и результатах предыдущей Программы. Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной миграцией. Основные задачи Программы: выработка и реализация согласованной политики; развитие международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства государств - участников СНГ; совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств - участников СНГ; проведение совместных и / или согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящих работников и специалистов. Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и международными обязательствами, национальным законодательством государств - участников СНГ. ------------------------------+----------------+---------------+-----------
¦ Сроки ¦ ¦Орган СНГ,
Наименование мероприятий ¦ исполнения ¦Исполнитель <*>¦принимающий
¦ ¦ ¦ решение
------------------------------+----------------+---------------+-----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
------------------------------+----------------+---------------+-----------
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Продолжать развивать
международно-правовую базу
сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести 2009 г. КСИ при РСС
на рассмотрение Совета глав
правительств СНГ (СГП) проект
Соглашения о сотрудничестве
в создании государственных
информационных систем
паспортно-визовых документов
нового поколения
1.1.2. Рекомендовать Государства -
рассмотреть вопрос участники СНГ,
о присоединении к ранее не подписавшие
принятым в рамках СНГ международные
следующим документам: документы
Соглашению о сотрудничестве в сфере борьбы
государств - участников с незаконной
Содружества Независимых миграцией
Государств в борьбе
с незаконной миграцией
от 6 марта 1998 года;
Решению Совета глав
правительств СНГ от 25 января
2000 года о Положении
об общей базе данных
о незаконных мигрантах и
лицах, въезд которым
в государства - участники
Соглашения о сотрудничестве
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с незаконной миграцией закрыт
в соответствии с их
действующим национальным
законодательством, и порядке
обмена информацией
о незаконной миграции;
Решению Совета глав
государств СНГ от 16 сентября
2004 года о Концепции
сотрудничества государств -
участников Содружества
Независимых Государств
в противодействии незаконной
миграции;
Соглашению об образовании
Совета руководителей
миграционных органов
государств - участников
Содружества Независимых
Государств от 5 октября
2007 года
1.1.3. Рекомендовать 2009 - 2011 гг. Государства -
завершить процесс заключения участники СНГ
государствами - участниками
СНГ двусторонних соглашений
о реадмиссии
1.2. Продолжить
совершенствование и сближение
национального
законодательства государств -
участников СНГ в соответствии
с принципами и нормами
международного права
1.2.1. Предложить 2010 г. МПА
Межпарламентской Ассамблее
государств - участников СНГ
разработать новую редакцию
модельного закона "О миграции
трудовых ресурсов"
1.2.2. Рассматривать вопросы Регулярно Государства -
о состоянии и эффективности участники СНГ,
взаимодействия государств - СРМО, СМВД,
участников СНГ в борьбе СОРБ, СКПВ,
с незаконной миграцией СКБНМ (по
и выполнения решений Совета компетенции)
глав государств, Совета глав
правительств СНГ,
международных договоров,
заключенных в рамках СНГ
1.2.3. Рекомендовать принять 2009 - 2011 гг. Государства -
нормативно-правовые акты, участники СНГ
в том числе:
об усилении уголовной
ответственности
за преступления, связанные
с незаконной миграцией;
о выявлении и конфискации
доходов, полученных
в результате организации
и содействия незаконной
миграции;
о лицензировании деятельности
агентств по трудоустройству
граждан за рубежом
и туристической деятельности
1.2.4. Рассмотреть вопрос о 2009 г. СРМО
разработке Положения о единых
информационно-аналитических
методиках, обеспечивающих
сопоставимость статистической
и иной информации в сфере
борьбы с незаконной миграцией
1.3. Продолжить работу 2009 - 2011 гг. Государства -
по совершенствованию участники СНГ
национальных механизмов
выдворения и / или
депортации, а также высылки
незаконных мигрантов
1.4. Определить порядок 2009 г. СРМО, СМВД,
взаимодействия компетентных КСГП, СОРБ,
органов государств - СКПВ, СКБНМ
участников Содружества
Независимых Государств при:
административном выдворении
и / или депортации, а также
высылке незаконных мигрантов;
идентификации личности
иностранных граждан и лиц
без гражданства (далее -
иностранные граждане),
задержанных без документов,
удостоверяющих личность
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать проведение По согласованию Государства -
совместных и / или участники СНГ,
согласованных их компетентные
профилактических, органы, СРМО,
оперативно-розыскных СМВД, СОРБ,
мероприятий и специальных СКПВ, СРТС,
операций по: КСОНР, БКБОП
выявлению и перекрытию (по
каналов незаконной миграции; компетенции)
выявлению и отслеживанию
денежных потоков, проходящих
через государства - участники
СНГ, при наличии оснований
полагать о существовании
связи между денежными
потоками и незаконной
миграцией;
выявлению и пресечению
деятельности юридических
и физических лиц,
транснациональных преступных
групп, действующих в сфере
незаконной миграции;
противодействию легализации
(отмыванию) доходов,
полученных от организации
и содействия незаконной
миграции
2.2. Периодически обобщать 2009 - 2011 гг. СРМО, СМВД,
и рассматривать на заседаниях СКПВ, СРТС
органов отраслевого
сотрудничества СНГ опыт
проведения совместных и / или
согласованных
профилактических,
оперативно-розыскных
мероприятий и специальных
операций компетентными
органами государств -
участников СНГ, а также
практику третьих государств
по пресечению незаконной
миграции
2.3. Продолжить пополнение 2009 - 2011 гг. СМВД, БКБОП
специализированного банка
данных о международных
транснациональных преступных
группах, занимающихся
переправкой незаконных
мигрантов, их лидерах,
а также коммерческих,
общественных и иных
организациях и структурах,
причастных к организации
незаконной миграции
2.4. Продолжить обмен 2009 - 2011 гг. Государства -
оперативной информацией участники СНГ,
о фактах въезда в СМВД, БКБОП,
государства - участники СНГ СОРБ, СКПВ
и выезда за рубеж лидеров
и участников организованных
преступных групп, связанных
с незаконной миграцией
2.5. В целях реализации
Положения об общей базе
данных о незаконных мигрантах
и лицах, въезд которым
в государства - участники
Соглашения о сотрудничестве
государств - участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с незаконной миграцией закрыт
в соответствии с их
действующим национальным
законодательством, и порядке
обмена информацией о
незаконной миграции (Решение
СГП от 25.01.2000 г.)
продолжить:
функционирование, пополнение 2009 - 2011 гг. Уполномоченные
и использование во взаимных органы
интересах общей базы данных о Российской
незаконных мигрантах и лицах, Федерации
въезд которым на территории и других
государств - участников государств -
Соглашения о сотрудничестве участников
государств - участников СНГ Соглашения
в борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998
года закрыт в соответствии
с их действующим национальным
законодательством;
обмен информацией в отношении 2009 - 2011 гг. Уполномоченные
незаконных мигрантов и лиц, органы
въезд которым на территории государств -
государств - участников участников
Соглашения о сотрудничестве Соглашения
государств - участников СНГ
в борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998
года закрыт в соответствии
с их действующим национальным
законодательством
2.6. Обсудить 2010 г. ИК СНГ, СМИД,
на Координационном совещании КСГП, СМВД,
органов Содружества СОРБ, СКПВ,
Независимых Государств, СРТС, КСОНР,
осуществляющих сотрудничество СРМО
в сфере борьбы
с преступностью, актуальные
проблемы противодействия
незаконной миграции
в государствах - участниках
СНГ и результаты выполнения
настоящей Программы
2.7. Рекомендовать продолжить 2009 - 2011 гг. Государства -
работу по созданию участники СНГ
специализированных учреждений
временного содержания
иностранных граждан,
задержанных на период
определения их правового
положения, а также подлежащих
административному выдворению
и / или депортации, а также
высылке
2.8. Продолжить работу 2009 - 2011 гг. Государства -
по созданию в компетентных участники СНГ
органах заинтересованных
государств - участников СНГ
подразделений
по осуществлению контроля
за режимом пребывания
иностранных граждан
(миграционный контроль)
2.9. Продолжить практику 2009 - 2011 гг. Компетентные
создания, в случае органы
необходимости, совместных государств -
оперативно-следственных групп участников СНГ
из представителей
компетентных органов
заинтересованных государств -
участников СНГ в целях
раскрытия преступлений
транснационального характера,
связанных с незаконной
миграцией
2.10. Проводить совещания Ежегодно СРМО, СМВД,
руководителей подразделений компетентные
компетентных органов органы
государств - участников СНГ государств -
по борьбе с незаконной участников СНГ,
миграцией ИК СНГ
2.11. Взаимодействовать в 2009 - 2011 гг. Государства -
ходе подготовки и реализации участники СНГ,
программ ООН и других СРМО
международных организаций
по противодействию незаконной
миграции
2.12. Рекомендовать
государствам - участникам
СНГ:
2.12.1. Продолжить практику 2009 - 2011 гг. Государства -
принятия национальных участники СНГ
программ по борьбе
с незаконной миграцией
2.12.2. Принять меры 2009 - 2011 гг. Государства -
к совершенствованию участники СНГ
технической и иной защиты
паспортов, въездных виз, иных
документов, используемых при
въезде, пребывании и выезде
с территорий государств -
участников СНГ
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Продолжить практику 2009 - 2011 гг. Компетентные
обмена информацией: органы
о национальном государств -
законодательстве в области участников СНГ,
миграции, а также СРМО, СКБНМ
об изменениях в нем;
об образцах документов,
удостоверяющих личность
и дающих право на пересечение
государственной границы,
изменениях требований
к документам для въезда,
пребывания и выезда
с территорий государств -
участников СНГ;
о выявленных каналах
незаконной миграции;
о способах и источниках
незаконного получения
въездных виз, иных документов
и механизме их использования;
о международных договорах в
области миграции, заключенных
государствами - участниками
СНГ с третьими странами
3.2. Продолжить обмен опытом, 2009 - 2011 гг. СРМО, СМВД,
методическими пособиями СОРБ, СКПВ,
и рекомендациями СКБНМ
по предупреждению, выявлению, (по
пресечению, раскрытию компетенции)
и расследованию преступлений,
связанных с незаконной
миграцией
3.3. Проводить семинары На регулярной Государства -
и рабочие встречи основе участники СНГ,
по актуальным проблемам СРМО, СМВД,
сотрудничества в борьбе СОРБ, СКПВ,
с незаконной миграцией СКБНМ
3.4. Провести Конференцию 2009 г. СРМО, СМВД,
по вопросам использования СОРБ, СКПВ,
биометрических технологий СРТС, КСОНР,
в сфере противодействия СКБНМ, ИК СНГ
незаконной миграции
3.5. Осуществлять 2009 - 2011 гг. Государства -
на регулярной основе участники СНГ,
взаимодействие со средствами СРМО, КСГП,
массовой информации СМВД, СОРБ,
по проведению информационно- СКПВ, КСОНР,
пропагандистских мероприятий СРТС, ИК СНГ,
по противодействию незаконной МТРК "Мир"
миграции
3.6. Осуществлять издание На регулярной СРМО, СМВД,
информационных материалов по основе СОРБ, СКПВ,
проблемам борьбы с незаконной СКБНМ
миграцией в государствах -
участниках СНГ и обмен ими
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной 2009 - 2011 гг. Государства -
основе: участники СНГ,
сотрудничество в сфере СРМО, СМВД,
подготовки, переподготовки, СКПВ, СОРБ,
повышения квалификации КСГП, СРТС,
руководящих работников КСОНР
и специалистов, в том числе
путем консультаций,
стажировок
в специализированных
подразделениях;
разработку
учебно-методических
материалов в сфере
подготовки, переподготовки,
повышения квалификации кадров
компетентных органов и обмен
данными материалами
4.2. В целях повышения 2009 - 2011 гг. Государства -
эффективности сотрудничества участники СНГ,
в сфере подготовки, СРМО, СМВД,
переподготовки кадров КСГП
и повышения квалификации
сотрудников компетентных
органов государств -
участников СНГ, занимающихся
противодействием незаконной
миграции, проработать
и при необходимости внести
дополнительные предложения
о придании ведущим учебным
заведениям и
научно-исследовательским
учреждениям статуса базовых
в рамках СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Развивать на основе 2009 - 2011 гг. Государства -
договоренностей участники СНГ
сотрудничество в области
разработки, производства,
поставок современных
специальных средств, техники
и оборудования для оснащения
подразделений компетентных
органов государств -
участников СНГ, занимающихся
вопросами противодействия
незаконной миграции
5.2. Финансирование 2009 - 2011 гг. Государства -
совместных мероприятий участники СНГ
настоящей Программы
осуществляется
заинтересованными
государствами - участниками
СНГ в рамках финансовых
средств, ежегодно
предусматриваемых
в национальных бюджетах
компетентным органам
на выполнение их функций
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы В течение Государства -
по реализации положений 3 месяцев после участники СНГ,
настоящей Программы принятия СРМО, СМВД,
и определить формы контроля Программы СОРБ, СКПВ,
за их выполнением КСГП, СКБНМ (по
компетенции)
6.2. Рассматривать ход Ежегодно Государства -
выполнения настоящей участники СНГ,
Программы СРМО, СМВД,
СОРБ, СКПВ,
СКБНМ
6.3. Ежегодно информировать Февраль Государства -
Исполнительный комитет СНГ следующего участники СНГ,
о ходе выполнения настоящей за отчетным СРМО, СМВД,
Программы года СОРБ, СКПВ,
БКБОП, СКБНМ
6.4. Представлять Совету глав Ежегодно ИК СНГ СГГ, СГП
государств и Совету глав
правительств СНГ доклад
о ходе выполнения настоящей
Программы
---------------------------------------------------------------------------
-------------------------------- <*> СГГ - Совет глав государств СНГ; СГП - Совет глав правительств СНГ; СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ; МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ; СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств - участников СНГ; КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ; СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ; СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ; АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ; СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками; КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ; СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ; КСИ при РСС - Координационный совет государств - участников СНГ по информации при Региональном содружестве в области связи; БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ; ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ; МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир"; СКБНМ - Совместная комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года. ОСОБОЕ МНЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИАзербайджанская Республика принимает положения Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы с учетом их соответствия национальному законодательству и международным обязательствам Азербайджана. Азербайджанская Республика воспринимает цели Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы в формате заинтересованных государств и не принимает положения, направленные на выработку и реализацию согласованной политики, совершенствование и сближение национального законодательства государств - участников СНГ, проведение совместных и / или согласованных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций, а также пункты Программы 1.1.3, 1.2.1, 1.2.4, 2.5, 2.8, 2.11, абзац 2 пункта 4.1, 4.2. Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии по реализации каждого из разделов и пунктов Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции.
Премьер-министр Азербайджанской Республики А.Раси-заде ОГОВОРКА УКРАИНЫЗа исключением названия раздела 1.2 и пунктов 1.2.1 и 4.2 Программы, а также положений, касающихся сотрудничества в рамках Совета руководителей миграционных органов государств - участников СНГ. Решения об участии Украины в реализации запланированных Программой мероприятий будут приниматься отдельно по каждому вопросу. Оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции на территории Украины будут проводиться в соответствии с национальным законодательством Украины.
Глава делегации Украины, Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Р.В.Богатырева |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
