ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.02.2009 № 2.1 "Об итогах работы организаций и учреждений здравоохранения Республики Беларусь в 2008 году и основных направлениях деятельности на 2009 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Коллегия Министерства здравоохранения отмечает, что в 2008 году в системе здравоохранения Республики Беларусь принят комплекс мер по улучшению доступности и качества первичной медицинской помощи и усилению профилактической направленности в работе отрасли. Достигнут значительный рост объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также объемов закупок медицинской техники и лекарственных средств. Обеспечено дальнейшее улучшение ряда показателей деятельности, регулируемых системой здравоохранения: улучшились показатели младенческой, перинатальной, детской, материнской смертности, послеоперационной летальности при экстренной хирургической патологии, выявления больных в четвертой стадии онкологических заболеваний; снизилась заболеваемость с временной нетрудоспособностью, а также общая инфекционная заболеваемость, заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями, туберкулезом, энтеровирусной и менингококковой инфекцией, вирусными гепатитами; сохранилась тенденция к снижению первичной инвалидности всех категорий населения; снизилось число абортов.

Продолжалось формирование республиканского технологического уровня оказания медицинской помощи.

Отмечается дальнейший рост объемов оказания медицинской помощи (рост числа госпитализированных в расчете на 100 жителей на 3,2% - до 28,3; числа посещений к врачам в год в расчете на одного жителя на 3,6% - до 12,9; числа выездов бригад скорой медицинской помощи на тысячу жителей на 13% - до 316,6).

В связи с проведением "Года здоровья" активизирована информационно-образовательная работа по проблемам формирования здорового образа жизни.

Принят в новой редакции Закон Республики Беларусь "О здравоохранении", разработан проект Закона по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О лекарственных средствах". Государственным санитарным надзором разработан ряд нормативных документов во исполнение поручений Главы государства и Правительства по либерализации условий осуществления экономической деятельности.

Медико-демографические процессы в 2008 году характеризуются высоким ростом рождаемости (число родившихся в республике возросло на 4,3%), что обеспечило наиболее значительное за ряд лет, снижение естественной убыли населения. Значительно снизилось число случаев смерти от болезней органов дыхания, мочеполовой системы, инфекционных и паразитарных болезней.

Продолжалась реализация ряда программ, направленных на охрану здоровья матерей и детей, в частности, проведено переоснащение детских областных и городских больниц. Младенческая смертность снизилась - с 5,2 до 4,5 на тысячу родившихся живыми, материнская смертность - с 5,8 до 2,8 на 100 тыс. родившихся живыми. В текущий период эти показатели соответствуют уровню экономически наиболее развитых государств мира.

С целью усиления профилактической направленности в работе отрасли проведены широкомасштабные мероприятия по обеспечению диспансеризации населения. В целом по республике осмотрено 98,8% взрослого населения; при этом ранее не регистрировавшиеся заболевания выявлены почти у половины осмотренных.

Достигнуты значительные успехи в развитии трансплантологии, кардиохирургии, нейрохирургии, внедрении современных методов диагностики и лечения пациентов с патологией зрения и по другим направлениям оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Впервые освоены трансплантации печени, в феврале 2009 г. произведена первая пересадка сердца. Активизирована работа по трансплантации почки - в 2008 году выполнено 70 трансплантаций против 40 в 2007 году и 20 в 2006 году. Проведено более 5 тысяч кардиохирургических вмешательств. Число эндопротезирований тазобедренных суставов в сравнении с 2007 годом возросло на 14,6%, коленных суставов - на 26,3%.

Расходы на здравоохранение в системе Минздрава (без расходов на капитальное строительство) в 2008 году профинансированы в сумме 4663,3 млрд.руб., или на 98,3% к уточненному плану года (в расчете на одного жителя расходы составили 482 тыс.руб.); по местным бюджетам расходы составили 3975,5 млрд.руб. (99,4% от уточненного плана); по республиканскому бюджету - 687,9 млрд.руб. - 92,1% от уточненного плана года (без учета плановых ассигнований, отнесенных Министерством финансов Республики Беларусь в финансовый резерв, - 99,7%).

Норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на 1 жителя выполнен во всех регионах республики, кроме Гродненской области, где выполнение норматива составляет 97,7%.

Расчетная экономия бюджетных средств в результате проведения ряда мероприятий составила 25,4 млрд.руб. Кредиторская задолженность организаций здравоохранения снизилась на 6,4 млрд. рублей и составила на 01.01.2009 35,0 млрд. рублей (наибольшая кредиторская задолженность в организациях здравоохранения Гродненской области - 7,9 млрд.руб., Брестской области - 7,8 млрд.руб. и Минской области - 6,8 млрд.руб.). Дебиторская задолженность снизилась на 64,8 млрд.руб. и составила 120,7 млрд.руб.

Государственные программы в сфере здравоохранения профинансированы на сумму 826,5 млрд. рублей, или 122,9% от уточненного плана.

Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения составила 706 тыс.руб. или 329 долларов. Уровень среднемесячной заработной платы по отношению к промышленности и народному хозяйству оставляет соответственно 70,3% и 79,7%.

По бюджету на 2009 год консолидированный объем финансирования расходов на здравоохранение (без расходов на капитальные строительство) по системе Министерства здравоохранения определен в сумме 6063,7 млрд. рублей или 3,9% к валовому внутреннему продукту. Коэффициент роста к уточненному бюджету 2008 года составляет 1,35. По республиканскому бюджету расходы в 2009 году должны составить 1051,3 млрд. рублей - коэффициент роста к бюджету 2008 года - 1,6.

Минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя в среднем по республике в 2009 году предусмотрен в сумме 677,5 тыс. рублей (коэффициент роста к 2008 году - 1,35).

В республике сохраняется устойчивая тенденция к росту доли внебюджетных средств к общему объему финансирования (в 2008 году - 6,3%). Выполнение целевого показателя по темпу роста платных медицинских услуг через все каналы реализации в 2008 году составило 128% при доведенном показателе в 108%. Экспорт услуг организациями здравоохранения республиканского подчинения возрос до 11,5 млн. долларов - 133% к 2007 году.

Предприятиями системы "Фармация" закуплено лекарственных средств и изделий медицинского назначения аптечного ассортимента на сумму 896 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 20% больше, чем в предыдущем году. По результатам процедур переговоров по снижению цен и повторных конкурсов получено снижение цен на поставляемые лекарственные средства на сумму около 2 млн. долларов. Объем закупок лекарственных средств отечественного производства в сопоставимых ценах возрос на 12,3%. Сохраняется рост объемов закупки лекарственных средств отечественного производства в рамках государственного заказа.

Реализовано лекарственных средств и изделий медицинского назначения Государственной аптечной сети на сумму 966 млрд. рублей. В структуре реализации продолжается увеличение доли отпуска лекарственных средств за наличный расчет (в сравнении с 2007 годом - с 56% до 60%), в то же время снижается доля отпуска лекарственных средств на льготных условиях и бесплатно (с 16% до 13%).

В 2008 году лечебным организациям передано медицинского оборудования, закупленного за счет средств целевого финансирования, на сумму 210 млрд.руб. - отмечается рост объема поставок в сравнении с 2007 годом в 1,4 раза. За счет средств местных бюджетов и организаций здравоохранения республики поставлено оборудования на сумму 232 млрд. рублей - рост в сравнении с 2007 годом составляет 22,5%. Медицинских товаров отечественного производства закуплено на сумму 85,7 млрд. рублей, что на треть больше, чем в 2007 году.

В 2008 году значительно укрепилась материально-техническая база амбулаторно-поликлинических учреждений благодаря введению объектов мощностью 1125 посещений в смену. В полном объеме выполнены задания, включенные в государственную инвестиционную программу: освоено 113 млрд. рублей, что вдвое больше уровня предыдущего года. В процессе реализации Государственной программы возрождения и развития села выполнены задания по оснащению учреждений оборудованием и автотранспортом, введению, ремонту и реконструкции объектов здравоохранения в агрогородках. В 1,3 раза возросло финансирование капитальных ремонтов, при этом на ремонтные работы учреждениями здравоохранения республики дополнительно привлечено 4,5 млрд.руб. внебюджетных средств.

В 2009 году объем работ, выполняемых в соответствии с Государственной инвестиционной программой, включает 11 объектов здравоохранения, объем запланированных средств составляет 145% к уровню освоенных в 2008 году. В целом проведение капитальных ремонтов, реконструкций и нового строительства запланировано на 81 объекте здравоохранения.

Количество врачей в системе Минздрава в 2008 году возросло на 1%, обеспеченность ими составляет 43,6 на 10 тысяч населения. Снизилось в полтора раза количество не укомплектованных врачами врачебных амбулаторий - с 36 до 24. Продолжается рост объемов подготовки врачебных кадров (прием в медицинские вузы в 2008 году на бюджетную форму обучения составил 2100 человек, а с учетом внебюджетного финансирования - 3290 человек, что более чем на 20% больше, чем в 2007 году).

В целом достигнуты значительные успехи в улучшении ряда показателей деятельности организаций здравоохранения, но при этом необходимо обратить внимание на следующее.

Ранее определившиеся положительные тенденции в изменении показателей смертности населения не имеют устойчивого характера. В 2008 году число умерших в республике возросло на 1,2%, смертность составила 13,9 на тысячу населения. Рост ее отмечен во всех регионах республики: наиболее высокий - в Брестской и Могилевской областях. От болезней системы кровообращения число умерших возросло на 0,7%, новообразований - на 1,9%, болезней органов пищеварения - на 2,1%.

Сохраняется высокая смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин и болезней системы кровообращения (в структуре смертности доля этих причин составляет соответственно 32% и 31%). Только в результате случайных отравлений алкоголем в 2008 году умерло 2594 человека, смертность от этой причины возросла на 5,6%, причем в Брестской области на 13,6%, в Могилевской области на 9,4%. Параллельно росту реализации алкогольной продукции населению сохраняется рост числа лиц, злоупотребляющих алкоголем и страдающих алкоголизмом. Около 2 тысяч человек погибло в результате дорожно-транспортного травматизма - рост числа погибших в сравнении с 2007 годом около 0,9%.

В решении проблемы снижения смертности населения явно недостаточны организационно-методические функции, выполняемые республиканскими научно-практическими центрами и созданными Проблемными комиссиями. Недостаточны меры по упорядочению системы регистрации причин смерти.

По-прежнему медленно решаются проблемы реструктуризации системы оказания медицинской помощи (особенно по уровню интенсивности лечебно-диагностического процесса). В результате сохраняется на самом высоком уровне в мире и имеет тенденцию к росту число больных, поступивших в больничные организации, и число койко-дней в расчете на численность населения. Не решены вопросы четкой разработки и соблюдения показаний к госпитализации, использования круглосуточной госпитализации больных только при необходимости круглосуточного медицинского наблюдения. Недостаточно рационально используется больничный коечный фонд (занятость коек составляет 312,7 дня в году, в Минской области - 289 дней, в Гродненской области около 300).

Остается низким удельный вес нормальных родов - 32%. Возросла послеоперационная летальность при острой непроходимости кишечника, ущемленной грыже, остром панкреатите и холецистите. Недостаточны меры по созданию полноценной службы гастроэнтерологии, включая проведение эндоскопических исследований, расширение лабораторной диагностики заболеваний печени, поджелудочной железы и кишечника.

Требуют решения вопросы совершенствования диспансеризации населения, в том числе разработки единой компьютерной программы "Диспансеризация" и информационно-образовательных материалов по проблемам профилактики и ранней диагностики различных заболеваний.

Органами управления здравоохранением представляется неполная и неточная информация по выполнению государственных программ в сфере здравоохранения.

Недостаточна работа по вопросам импортозамещения с отечественными производителями лекарственных средств и медицинской техники.

Неудовлетворительна работа управления здравоохранения Могилевского облисполкома по закреплению медицинских кадров в сельской местности (из 24 амбулаторий и 3 участковых больниц, в которых на конец 2007 года не было врача, на Могилевскую область приходится соответственно 14 и 2),

Остаются недостаточными меры по недопущению необоснованных расходов денежных средств и сохранности материальных ценностей. В 2008 году ревизиями и проверками выявлено вреда на общую сумму 5249,9 млн.руб. (в 2007 году - 2114,1 млн.руб.), в том числе незаконные расходы денежных средств и материальных ценностей составили 3591,8 млн.руб. (68% от общей суммы вреда). Для дачи правовой оценки в правоохранительные органы направлено 46 материалов ревизий и проверок, из них по организациям здравоохранения, подчиненным комитету по здравоохранению Мингорисполкома, - на сумму 2374,0 млн.руб. По переданным материалам возбуждено 5 уголовных дел.

К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 1538 человек, 5 должностных лиц освобождены от занимаемых должностей. С учетом изложенного коллегия Министерства здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить следующие основные задачи и направления деятельности на 2009 год:

1.1. снизить смертность населения (в первую очередь - смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин и болезней системы кровообращения);

1.2. активизировать все меры, направленных на рациональное использование и экономию ресурсов, включая дальнейшую реструктуризацию системы оказания медицинской помощи;

1.3. обеспечить приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической помощи и техническое переоснащение поликлиник;

1.4. повысить эффективность диспансеризации населения, особенно обратив внимание на категорию населения трудоспособного возраста;

1.5. оптимизировать структуры и функции больниц, развивать в больницах амбулаторную хирургию, продолжить создание амбулаторно-консультативных отделений и дневных стационаров;

1.6. совершенствовать методы программно-целевого планирования и выполнение государственных программ в сфере здравоохранения;

1.7. обеспечить дальнейший рост объемов социально значимых видов высокотехнологичной медицинской помощи и экспорта медицинских услуг, развитие медицины высоких технологий, в том числе на региональном уровне;

1.8. завершить формирование сети республиканских научно-практических центров и республиканских специализированных медицинских центров, работающих на функциональной основе;

1.9. повысить эффективность мер по формированию здорового образа жизни, проведения совместной работы с органами образования по созданию национальной воспитательной и образовательной системы, обеспечивающей формирование устойчивых навыков здорового образа жизни, начиная с детского возраста;

1.10. обеспечить выполнение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды в рамках проведения "Года родной земли";

1.11. внедрить компьютерные информационные технологии и электронный документооборот (как обязательное условие модернизации системы здравоохранения).

2. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома:

2.1. обеспечить утверждение расходов на здравоохранение на 2009 год не ниже уровня расходов, исчисленных по установленным статьей 14 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2009 год" нормативам бюджетной обеспеченности, с распределением выделенных средств в установленном порядке по приоритетным направлениям, обеспечивающим выполнение территориальных программ государственных гарантий оказания медицинской помощи населению Республики Беларусь;

2.2. обеспечить своевременное заключение договоров на 2009 год и представление отчетов и актов сдачи-приемки выполненных работ в Министерство здравоохранения по развитию регистра лиц, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, и содержанию экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности или смерти у лиц, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий и в результате производства и испытаний ядерного оружия в соответствии с заключенными договорами;

2.3. обеспечить выполнение постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 декабря 2007 г. N 184 "Об утверждении нормативов кадрового обеспечения в государственных организациях здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета, за исключением ведомственной системы здравоохранения" в части обеспеченности организаций здравоохранения в 2009 году врачами, оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь взрослому и детскому населению (без вспомогательных лечебно-диагностических подразделений), и представить соответствующую информацию о количестве штатных должностей врачей по региону в срок до 20 марта 2009 г.;

2.4. обеспечить организацию работы по взысканию с родителей средств в счет возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также по учету поступающих средств по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18. Информацию о проделанной работе представлять в Минздрав ежеквартально с отчетом формы 4-расходы на содержание детей;

2.5. обеспечить контроль за организацией преемственности между организациями здравоохранения, осуществляющими амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь, исключив дублирование обследований в стационаре при выполнении их в амбулаторных условиях;

2.6. обеспечить контроль за преемственностью в работе стационарных и амбулаторно-поликлинических отделений медицинской реабилитации, перепрофилирование детских центров медицинской реабилитации с учетом основной инвалидизирующей патологии детей;

2.7. обеспечить создание банка данных пациентов льготной категории, нуждающихся в технических средствах социальной реабилитации, выдаваемых государственными организациями здравоохранения, своевременную закупку указанных средств и обеспечение ими пациентов в соответствии с действующим законодательством;

2.8. обеспечить выполнение норматива социальных стандартов по обеспеченности врачами общей практики - 1 врач общей практики на 1200 жителей;

2.9. обеспечить контроль за осуществлением комплекса мероприятий по трансплантации почки в областных больничных организациях здравоохранения;

2.10. обеспечить создание и закрепление нормативными правовыми актами создание межрайонных центров пренатальной УЗИ-диагностики врожденных пороков развития плода;

2.11. обеспечить проведение медицинского осмотра трудоспособного населения Республики Беларусь в 2009 году;

2.12. обеспечить пересмотр статистической отчетности с учетом проведения медицинского осмотра трудоспособного населения и исключение неустановленных форм статистической отчетности в подведомственных организациях здравоохранения;

2.13. обеспечить проведение комплексных медицинских осмотров, организацию необходимого лечения и оздоровления ветеранов войны до 1 мая 2009 г. в рамках выполнения плана подготовки и проведения мероприятий по празднованию 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. N 110;

2.14. обеспечить выполнение мероприятий постановления коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь "О состоянии первичной медицинской помощи в Республике Беларусь и пути ее улучшения" от 31 октября 2008 г. N 14.5;

2.15. обеспечить организацию в каждом регионе и г. Минске центров амбулаторной хирургии, выполнение оперативных вмешательств по технологии "хирургии одного дня" в хирургических отделениях больничных организаций здравоохранения;

2.16. обеспечить приоритетное комплектование организаций здравоохранения, расположенных в сельской местности; укомплектование всех сельских участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий врачебными кадрами; исключение случаев наличия самостоятельных амбулаторий и участковых больниц, в которых ни одна штатная должность не замещена врачом, укомплектование как минимум одной штатной должности узкого специалиста по каждой специальности в центральных районных больницах;

2.17. обеспечить выполнение в полном объеме мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 2051;

2.18. обязать главных врачей подведомственных организаций здравоохранения:

упорядочить прогнозирование осложнений и формирование групп риска развития осложнений;

обеспечить обязательное проведение экспертизы качества у всех пациентов, относящихся к группе риска развития осложнений артериальной гипертензии и ИБС;

госпитализировать в обязательном порядке в дневной или круглосуточный стационар пациентов, относящихся к группе высокого и очень высокого риска развития осложнений, с низкой приверженностью к лечению, в том числе если риск при подборе гипотензивного лечения не удается достичь целевого артериального давления;

2.19. принять меры по неукоснительному исполнению законодательства Республики Беларусь в подчиненных (возглавляемых) организациях и недопущению нарушения прав и свобод граждан в области здравоохранения;

2.20. принять действенные меры по снижению дебиторской и кредиторской задолженности, не допускать задолженности, не обеспеченной плановыми ассигнованиями, при заключении контрактов на поставку товаров (работ, услуг) предусматривать условия оплаты по факту поставки товара (работ, услуг) или аккредитивную форму оплаты;

2.21. обеспечить выплату заработной платы работникам организаций в установленные коллективными договорами сроки;

2.22. обеспечить ежемесячно стопроцентную оплату потребленных энергоносителей;

2.23. обеспечить выполнение принятых государственных и отраслевых программ в области здравоохранения с учетом оптимизации (сокращения) расходов как по республиканскому, так и по местным бюджетам и в первую очередь принятие мер по должному финансированию в 2009 году мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы и Программы развития здравоохранения Республики Беларусь;

2.24. обеспечить своевременное и полное исполнение смет расходов, проведение объективной и качественной оценки их ожидаемого исполнения в разрезе статей, подстатей и элементов бюджетной классификации и своевременной их корректировки;

2.25. активизировать работу по планированию и рациональному использованию доходов и расходов от приносящей доходы деятельности в 2009 году. Своевременно вносить изменения в сметы доходов и расходов в связи с увеличением (уменьшением) их доходной (расходной) части;

2.26. обеспечить строго целевое, эффективное и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на содержание подчиненных организаций, заключение договоров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах утвержденных плановых ассигнований в соответствии со статьей 30 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2009 год" и в первую очередь в области тендерных закупок медицинского оборудования и лекарственных средств;

2.27. обеспечить постоянный и действенный контроль за ежеквартальным анализом показателей временной нетрудоспособности и инвалидности, качеством проведения медицинской, в том числе медико-социальной экспертизы в государственных организациях здравоохранения;

2.28. обеспечить безусловное выполнение доведенных плановых заданий по объему и темпу роста платных медицинских услуг в 2009 году;

2.29. обеспечить темп роста экспорта услуг в соответствии с плановыми заданиями, определенными на 2009 год, под персональную ответственность руководителей организации;

2.30. обеспечить внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения заболеваний, анализ эффективности их внедрения, доступности и своевременности оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

2.31. обеспечить выполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий, предусмотренных Государственной программой национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы и Государственной программой национальных действий по предупреждению и преодолению наркомании и незаконного оборота наркотиков, а также связанной с ними преступности в Республике Беларусь на 2009 - 2013 годы;

2.32. продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на укрепление трудовой дисциплины и правопорядка, согласно Директиве Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" с особым вниманием к вопросам ранней профилактики пьянства;

2.33. обеспечить проведение комплекса мероприятий по профилактике суицидов, в том числе в стационарах, развитие специализированной помощи лицам с риском совершения суицида и совершившим суицидальные попытки, мониторинга суицидов и парасуицидов по областям республики и г. Минску с разбивкой по районам и предоставление соответствующей информации 1 раз в квартал в Минздрав;

2.34. проводить анализ эффективности использования дорогостоящего диагностического оборудования, обеспечить уменьшение сроков очередности на проведение высокотехнологичных диагностических исследований для амбулаторных больных до 2 недель;

2.35. обеспечить неукоснительное выполнение нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение государственных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения, осуществлять закупки указанных товаров только у производителей и их уполномоченных представителей;

2.36. обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию закупленного медицинского оборудования и предоставление информации в соответствии с программой "Медицинская техника" в ГУ "РНПЦ медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения";

2.37. обеспечить приоритетные закупки медицинской техники и изделий медицинского назначения отечественного производства по государственным контрактам для нужд организаций здравоохранения республики;

2.38. реализовать в полном объеме доведенные показатели по энергосбережению, экономии топливно-энергетических ресурсов и объемам потребления местных видов топлива.

3. Руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

3.1. в рамках своей компетенции обеспечить выполнение 18 пунктов постановления коллегии (от 2.20 до 2.38);

3.2. принять меры по выполнению постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 N 2070 "О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб";

3.3. осуществлять распоряжение закрепленным за организацией государственным имуществом в строгом соответствии с установленным порядком, обеспечив своевременное выявление неэффективно используемого имущества и его вовлечение в хозяйственный оборот;

3.4. возложить персональную ответственность на руководителей организаций здравоохранения республиканского подчинения по контролю за наличием расходных материалов для выполнения медицинских вмешательств и обеспечить ежемесячное (до 5-го числа следующего за отчетным месяца) информирование отдела медицинской техники и управления организации медицинской помощи Министерства здравоохранения;

3.5. представить не позднее 1 марта 2009 г. технические задания на закупки по плану централизованных закупок Министерства здравоохранения на 2009 год.

4. Руководителям республиканских унитарных предприятий обеспечить выполнение показателей бизнес-планов развития на 2009 год.

5. Руководителям Проблемных комиссий Министерства здравоохранения Республики Беларусь:

5.1. обеспечить проведение специалистами, выезжающими в регионы, обучающих семинаров по качеству заполнения врачебных свидетельств о смерти, актуальным вопросам кардиологии и кардиохирургии, онкологии, фтизиатрии, гастроэнтерологии, пульмонологии, травматологии и ортопедии, эндокринологии, аллергологии, гематологии, урологии, неврологии, нейрохирургии, акушерства, гинекологии и др., проведение мастер-классов;

5.2. усилить контроль за обоснованностью установления причины смерти;

5.3. обеспечить контроль за качеством проведения диспансеризации населения согласно постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 октября 2007 г. N 92 "Об организации диспансерного наблюдения взрослого населения Республики Беларусь" и выполнением рекомендаций проблемных комиссий на местах;

5.4. продолжить работу, направленную на повышение качества профилактической работы среди населения, межведомственное взаимодействие по вопросам формирования здорового образа жизни, активизацию работы школ здоровья;

5.5. анализировать организационно-методическую работу, осуществляемую профильными диспансерами, республиканскими научно-практическими центрами, областными больницами;

5.6. обеспечить контроль за выполнением плана мероприятий по межведомственному взаимодействию по вопросам дорожно-транспортных и других происшествий с выработкой совместных действий по их профилактике.

6. Управлению организации медицинской помощи (Волжанкина Г.В.), руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения, руководителям проблемных комиссий Министерства здравоохранения Республики Беларусь:

6.1. разработать и утвердить Национальную программу "Онкология";

6.2. завершить в 2009 году формирование структуры эндокринологической службы республики, ее амбулаторного и стационарного звена;

6.3. разработать проекты нормативных документов по службам (законов Республики Беларусь "О психологической помощи", "О донорстве крови и ее компонентов", "О защите населения Республики Беларусь от туберкулезной инфекции"; Государственной программы "Туберкулез" на 2010 - 2014 годы; Инструкции по организации противотуберкулезной работы в организациях первичной медицинской помощи; Инструкции по упорядочению организации и функционирования лабораторий, осуществляющих исследование на туберкулез; Инструкции по инфекционному контролю в противотуберкулезных организациях; Клинического протокола диагностики и лечения больных с ВИЧ-ассоциированным туберкулезом; Республиканского плана действий по борьбе с формами туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью; Инструкции по утверждению положения об отделениях для принудительного лечения больных);

6.4. разработать и внедрить новые версии клинических протоколов диагностики и лечения заболеваний по утвержденному перечню.

7. Директору РНПЦ "Мать и дитя" (Вильчук К.У.) до 01.05.2009 разработать и утвердить порядок разноуровневого оказания перинатальной помощи.

8. Директору государственного учреждения "РНПЦ гематологии и трансфузиологии" (Потапнев М.П.), начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома начать реконструкцию ГУ "РНПЦ гематологии и трансфузиологии" и проектирование на его базе гематологической клиники, при этом обеспечив устойчивое снабжение организаций здравоохранения г. Минска продуктами крови, в том числе за счет межрегионального обмена компонентами крови и препаратами плазмы.

9. Управлению кадровой политики, учреждений образования и внешних связей (Сычик С.И.) совместно с управлением по лицензированию (Гончарик С. А.) оптимизировать номенклатуру должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь и определить порядок допуска специалистов на данные должности с либерализацией существующей системы лицензирования.

10. Директору ГУ "Дирекция строящегося предприятия Министерства здравоохранения Республики Беларусь" (Шубич В.М.), руководителям УЗ "9-я ГКБ" (Кушнеренко В.С.), РНПЦ "Мать и дитя" (Вильчук К.У.) обеспечить ввод в эксплуатацию объектов, предусмотренных Государственной инвестиционной программой на 2009 год.

11. Управлению фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения (Реутская Л.А.), генеральным директорам торгово-производственных республиканских унитарных предприятий "Белфармация", "Фармация", "Минская Фармация", директору республиканского унитарного предприятия "Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении" (Столяров А.Ю.) продолжить работу по совершенствованию государственной службы контроля качества лекарственных средств.

12. Генеральным директорам торгово-производственных республиканских унитарных предприятий "Белфармация", "Фармация", "Минская Фармация":

12.1. обеспечить соблюдение в 2009 году доведенного показателя "Сальдо внешней торговли товарами (млн. долларов США)" в объеме, не превышающем показателя " - 216,2 млн. долларов США";

12.2. принять исчерпывающие меры по недопущению сокращения числа аптек.

13. Руководителям головных организаций по отраслевым научно- техническим программам - РНПЦ "Мать и дитя" (Вильчук К.У.), НИИ медицинской экспертизы и реабилитации (Смычек В.Б.), РНПЦ гигиены (Филонов В.П.) - до 1 мая 2009 г. подготовить в установленном порядке проекты заданий, планируемых для включения в отраслевые научно-технические программы на период 2010 - 2012 гг., для проведения государственной экспертизы.

14. Директору РНПЦ гематологии и трансфузиологии (Потапнев М.П.) и заместителю главного врача по лечебным вопросам учреждения здравоохранения "9-я городская клиническая больница г. Минска" (Усс А.Л.) до 1 октября 2009 г. разработать проект концепции государственной научно-технической программы "Трансплантология и регенеративная медицина".

15. Начальнику отдела гигиены, эпидемиологии и профилактики (Федоров Ю.Е.), главному врачу ГУ "РЦГЭ и ОЗ" (Гринь В.В.):

15.1. в течение года разработать модель лабораторного контроля (по уровням управления) показателей безопасности продукции в целях продвижения отечественных товаров на экспорт;

15.2. до 01.07.2009 внести изменения и дополнения в календарь профилактических прививок в части внедрения новых и комбинированных вакцин;

15.3. поручить главным государственным санитарным врачам административных территорий обеспечить безусловное внедрение утвержденных Министерством здравоохранения в 2008 году нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, направленных на либерализацию условий осуществления экономической деятельности, снятие барьеров для инвестиций в строительстве, развитие экономики, содействие экспорту продукции, создание оптимальных условий для развития малого и среднего бизнеса.

16. Управлению медицинской статистики, информационных технологий делопроизводства (Андросюк Б.И.) совместно с управлением кадровой политики, учреждений образования и внешних связей (Сычик С.И.), управлением организации медицинской помощи (Волжанкина Т.Е.) до 30.09.2009 обеспечить переработку системы статистических показателей, касающихся кадровой политики.

17. Ректору государственного учреждения образования "Белорусская медицинская академия последипломного образования", ректору учреждения образования "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет", директорам медицинских колледжей и центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации средних медицинских кадров, начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома обеспечить дифференцированный подход при планировании повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров в зависимости от стажа работы, квалификации специалиста, цели обучения.

18. Государственному учреждению "РНПЦ радиационной медицины и экологии человека" (Рожко А.В.) разработать и внедрить систему научного анализа данных Государственного дозиметрического регистра с прогнозированием количества заболеваний, вызванных действием медицинского облучения.

19. Отделу предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом (Тихончук П.Н.) осуществлять постоянный контроль за ходом вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, включенного в утвержденный календарный график на 2009 год.

20. Отделу медицинской техники (Бровко И.В.):

20.1. в течение января - февраля 2009 г. обеспечить внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на оптимизацию государственных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения;

20.2. осуществлять планирование закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения отечественного производства по государственным контрактам для нужд организаций здравоохранения республики;

20.3. обеспечить в целях импортозамещения реализацию и участие в дальнейшей разработке программы "Белмедтехника" и других импортозамещающих программ.

21. Директору государственного учреждения "НИИ медицинской экспертизы и реабилитации" (Смычек В.Б.) обеспечить проведение ежеквартального анализа показателей временной нетрудоспособности, состояния, структуры и динамики инвалидности населения, уровней инвалидности в сравнении с показателями за прошедшее время, показателей реабилитации, инвалидности в сопоставлении с заболеваемостью с временной нетрудоспособностью и доведение его результатов до сведения управлений здравоохранения облисполкомов, комитета по здравоохранению Мингорисполкома и управления организации медицинской помощи Министерства здравоохранения для принятия управленческих решений по улучшению показателей.

22. Директору государственного учреждения "РНПЦ медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" (Гракович А.А.), руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения, разработать нормативы по профилактическим технологиям для включения в качестве дополнительных государственных социальных стандартов в области здравоохранения.

23. Директору государственного учреждения "РНПЦ медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" (Гракович А.А.) организовать работу по оценке кадрового обеспечения организаций здравоохранения Республики Беларусь с целью его оптимизации.

24. Руководителям разделов подпрограммы "Медицинские биотехнологии" Государственной программы "Инновационные биотехнологии" на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года" директору РНПЦ гематологии и трансфузиологии (Потапнев М.П.), директору НИИ эпидемиологии и микробиологии (Титов Л.П.), главному научному сотруднику ЦНИЛ БГМУ (Лазюк Г.И.) совместно с отделом науки Министерства здравоохранения (Семененя И.Н.) до 1 марта 2009 г. завершить формирование подпрограммы "Медицинские биотехнологии".

25. Отделу науки (Семененя И.Н.), Ученому медицинскому совету (Алейникова О.В.) продолжить работу по укреплению научного сотрудничества с Национальной академией наук Беларуси в области разработки новых лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения, нацеленных в первую очередь на решение задач импортозамещения.

26. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на заместителей Министра здравоохранения.

Председатель коллегии

Министр здравоохранения В.И.ЖАРКО

Секретарь коллегии Ю.В.КЛИМОВ

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны