|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Совета Министров Союзного государства № 8 "О внесении изменений в программу Союзного государства "Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы"< Главная страница В целях приведения мероприятий программы Союзного государства "Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы в соответствие с изменением структуры таможенных органов Калининградской области Российской Федерации и текущим состоянием реализации программных мероприятий Совет Министров Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в программу Союзного государства "Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы, утвержденную постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 января 2008 г. N 5 (далее - Программа), без изменения общего объема бюджетного финансирования Программы, изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Остатки средств, образовавшиеся на лицевом счете Федеральной таможенной службы в органах Федерального казначейства по состоянию на 31 декабря 2008 г., и остатки средств, образовавшиеся на счете по учету средств бюджета Союзного государства, открытого Министерству финансов Республики Беларусь в Национальном банке Республики Беларусь, в связи с неполным использованием Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета Союзного государства на реализацию Программы в 2008 году, направить на финансирование мероприятий Программы (в новой редакции) дополнительно к ассигнованиям, предусмотренным на указанные цели в бюджете Союзного государства на 2009 год. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Совета Министров Союзного государства В.Путин УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Союзного государства
26.01.2008 N 5
Председатель Государственного Руководитель Федеральной
таможенно гокомитета таможенной службы
Республики Беларусь А.Ю.Бельянинов
А.Ф.Шпилевский 23.12.2008
28.11.2008
ПРОГРАММА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОБЩИХ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ1. Содержание ПрограммыПрограмма реализации информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства на 2008 - 2010 годы включает комплекс программных мероприятий, предполагающих: разработку нормативных правовых актов, технических и проектных материалов, необходимых для внедрения новых информационных технологий, реализующих общие таможенные процессы в таможенных органах государств - участников Союзного государства; модернизацию автоматизированных подсистем и комплексов программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТКСГ) в связи с произошедшими изменениями в таможенном законодательстве государств - участников Союзного государства, необходимостью доведения функциональности подсистем первой очереди ЕАИС ТКСГ до полноты охвата таможенных операций, достаточной для их эффективной эксплуатации в таможенных органах, а также в соответствии с разработанными в ходе выполнения Программы нормативными правовыми актами, техническими и проектными материалами, в целях обеспечения реализации и внедрения общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства; разработку и модернизацию программных средств ЕАИС таможенных органов Российской Федерации и ЕАИС ГТК Республики Беларусь для обеспечения их сопряжения с программными средствами, реализующими общие таможенные процессы на территориях государств - участников Союзного государства; проведение автономных и комплексных испытаний программных средств ЕАИС таможенных органов Российской Федерации и ЕАИС ГТК Республики Беларусь, а также автоматизированных подсистем и комплексов программных средств ЕАИС ТКСГ; опытную эксплуатацию автоматизированных подсистем и комплексов программных средств ЕАИС ТКСГ на объектах пилотной зоны белорусских и российских таможенных органов; техническое оснащение таможенных органов оборудованием и общесистемными программными средствами для обеспечения сопряжения национальных автоматизированных систем в рамках подсистем ЕАИС ТКСГ; подготовку персонала таможенных органов для работы с программными средствами ЕАИС таможенных органов Российской Федерации и ЕАИС ГТК Республики Беларусь при подключении к подсистемам ЕАИС ТКСГ; разработку технических и проектных решений по повышению надежности и производительности телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего информационное взаимодействие между ЕАИС таможенных органов Российской Федерации и ЕАИС ГТК Республики Беларусь в рамках ЕАИС ТКСГ; закупку, в соответствии с техническими и проектными решениями, необходимого оборудования и услуг. 2. Обоснование актуальности проблемы и необходимости разработки Программы2.1. Актуальность развития ЕАИС ТКСГИспользование информационных технологий в повседневной деятельности таможенных органов оказывает все более существенное влияние на эффективность работы таможенных органов. Как следствие, к информационным системам предъявляются все более жесткие требования к надежности, производительности и защищенности. В условиях продолжения интеграции информационных технологий таможенных служб Российской Федерации и Республики Беларусь ЕАИС ТКСГ, как один из основных инструментов этой интеграции, должна развиваться в соответствии с возрастающими потребностями таможенных органов. Разработанные в рамках программы "Создание Единой автоматизированной информационной системы таможенного комитета Союзного государства на 2003 - 2005" компоненты информационных технологий ЕАИС ТКСГ позволили создать информационно-техническую платформу для реализации базовых потребностей в информационном обмене между таможенными службами государств - участников Союзного государства. В то же время, информационные технологии, как показало использование ЕАИС ТКСГ, обладают значительно большим потенциалом, способным вывести на качественно новый уровень контроль за внешнеэкономической деятельностью в рамках Союзного государства. Формирование подходов к контролю за общими для стран - членов Союзного государства процессами таможенного оформления и контроля представляет сегодня одну из приоритетных задач, реализация которой позволит объединить в единое целое таможенные процедуры в рамках Союзного государства, оставляя при этом возможность реализации особенностей информационных технологий таможенного оформления и контроля в рамках таможенного законодательства каждого государства. Реализация контроля за общими процессами с помощью информационных систем сделает возможным сокращение времени на таможенное оформление и контроль с одновременным повышением качества контроля. Применение высокоскоростного цифрового канала связи "Москва-Минск", созданного в рамках программы "Создание Единой автоматизированной информационной системы таможенного комитета Союзного государства на 2003 - 2005 годы", обеспечивает эффективный обмен электронной информацией между ГНИВЦ ФТС России и Минской центральной таможней (МЦТ) в соответствии с Временной технологией обмена электронной информацией о контроле за доставкой товаров, перемещаемых под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь (в редакции, утвержденной приказом Таможенного комитета Союзного государства от 14 января 2008 г. N 1), в соответствии с Технологией информационного взаимодействия между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь в отношении товаров, перемещаемых между Калининградской областью и остальной территорией Союзного государства (утверждена приказом Таможенного комитета Союзного государства от 19 марта 2007 г. N 2), а также информационный обмен данными таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и Республики Беларусь и справочной информации таможенных органов. Опыт эксплуатации этого канала связи (поломки, сбои настройки оборудования приводят к прекращению передачи информации, что недопустимо для постоянного обмена информацией) показал, что для обеспечения надежности и безопасности функционирования информационных взаимодействий в рамках общих таможенных процессов необходимо создание дополнительного канала связи между ГНИВЦ ФТС России и МЦТ. Следует также учитывать, что с развитием ЕАИС ТКСГ прогнозируется существенное увеличение физических объемов передаваемой/принимаемой информации и возрастание требований к оперативности и своевременности поступления информации в таможенные органы обеих сторон. Особое значение в условиях непрерывного информационного взаимодействия принимает обеспечение интегрированной телекоммуникационной сетью ТКСГ бесперебойной круглосуточной работы подсистем ЕАИС ТКСГ в части информационного обмена между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь. Схемой организации вышеназванного цифрового канала предусмотрено, что он должен проходить через Представительство таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь в г. Минске. Проведенный анализ показал, что для обеспечения требуемого уровня надежности передачи данных по этому каналу требуется соответствующее дооснащение телекоммуникационного узла Представительства. 2.2. Необходимость разработки ПрограммыГлавным результатом реализации программы "Создание Единой автоматизированной информационной системы таможенного комитета Союзного государства" на 2003 - 2005 годы явилось создание информационно-технического ядра для поэтапной интеграции информационных ресурсов белорусских и российских таможенных органов, реализации совместных технологий информационного взаимодействия в целях совершенствования таможенного администрирования на территориях государств - участников Союзного государства. Осуществлено объединение ведомственных интегрированных телекоммуникационных сетей ФТС России и ГТК Республики Беларусь путем организации цифрового канала между ГНИВЦ ФТС России и Минской центральной таможней, проведено необходимое дооснащение белорусских и российских таможенных органов телекоммуникационным оборудованием. Проведено обеспечение российских и белорусских таможенных органов общесистемными программными средствами для организации информационного взаимодействия по подсистемам ЕАИС ТКСГ первой очереди и осуществлено обучение персонала таможенных органов. Разработана проектная документация и проведена отработка базовых технологических и технических решений по основным подсистемам ЕАИС ТКСГ первой очереди. Однако в настоящее время еще не созданы единые автоматизированные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля в российских и белорусских таможенных органах. Необходимо продолжить работы, направленные на поэтапную интеграцию автоматизированных информационных систем таможенных служб посредством расширения состава совместно реализуемых технологий таможенного администрирования по общим таможенным процессам на территориях государств - участников Союзного государства. Для этого необходима новая программа Союзного государства "Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы. Настоящая Программа подготовлена в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. N 7. Пунктом 4 постановления Совета Министров Союзного государства от 24 августа 2006 г. N 19 было поддержано предложение ФТС России и ГТК Республики Беларусь о необходимости дальнейшего продолжения работ по развитию ЕАИС ТКСГ и было поручено в установленном порядке внести в Совет Министров Союзного государства соответствующие предложения. Предложение о разработке данной Программы было подготовлено и одобрено постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 июля 2007 г. N 21. 3. Основные цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы3.1. Основные цели и задачи ПрограммыЦелью Программы является достижение качественно нового уровня организации таможенного администрирования на территории Союзного государства за счет создания и развития информационных технологий, реализующих общие таможенные процессы государств - участников Союзного государства. Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач: создание благоприятных условий для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику государств - участников Союзного государства; повышение эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения исполнения таможенных формальностей и, как следствие, развитие транзита за счет ускорения перемещения товаров и транспортных средств по территории Союзного государства; повышение собираемости таможенных платежей за счет снижения потерь по причинам занижения таможенной стоимости, недоставки товаров или неверной классификации товаров на основе упрощения, формализации и повышения "прозрачности" процедур таможенного оформления, совершенствования таможенного контроля на базе информационных технологий; существенное сужение базы предпосылок к совершению таможенных правонарушений за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации; создание высокоэффективной системы контроля правильности исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств. Реализация Программы позволит обеспечить повышение эффективности деятельности таможенных органов при выполнении ими своих функций: ускорение выполнения таможенных процедур при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства, а также их упрощение; повышение скорости выполнения операций по сбору, обработке и предоставлению информации до режима времени, близкого к реальному, за счет применения современных средств интеграции приложений; высвобождение сотрудников таможенных органов от рутинных ручных оформительских операций для выполнения контрольных и аналитических функций; снижение издержек участников внешнеэкономической деятельности за счет повышения производительности выполнения таможенных процедур. 3.2. Этапы и сроки реализации ПрограммыРеализация Программы рассчитана на 2008 - 2010 годы без разбиения на этапы. Примерный график выполнения основных работ по реализации Программы приведен в таблице 1. Таблица 1 График выполнения основных работ по реализации Программы----+--------------------------------------------------+-------------- ¦ ¦ ¦ Сроки выполнения ¦ ¦ N ¦ Наименование работ +-----+------+-----+ ¦п/п¦ ¦2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 1 ¦Разработка и модернизация автоматизированных ¦ + ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составе ЕАИС ТКСГ, обеспечивающих контроль общих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенных процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 2 ¦Модернизация автоматизированных подсистем и ¦ - ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦комплексов программных средств таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь и Российской Федерации для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения функционирования общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 3 ¦Развитие интегрированной телекоммуникационной сети¦ - ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦Таможенного комитета Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 4 ¦Техническое оснащение оборудованием и ¦ - ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦общесистемными программными средствами ГНИВЦ ФТС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, Минской центральной таможни, российских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦белорусских таможенных органов для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопряжения национальных автоматизированных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в рамках подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 5 ¦Подготовка персонала таможенных органов работе на ¦ - ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦специализированных автоматизированных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах с подключением к подсистемам ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------------+-----+------+-----+ ¦ 6 ¦Организация и проведение испытаний, комиссионная ¦ + ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦приемка в опытную эксплуатацию подсистем ЕАИС ТКСГ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на объектах пилотных зон в таможенных органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларуси и России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+--------------------------------------------------+-----+------+------ 4. Система программных мероприятийОсновными мероприятиями данной Программы являются мероприятия, позволяющие осуществить выполнение работ по развитию ЕАИС ТКСГ (таблица 2). Таблица 2 Программные мероприятия----------------------+--------------------------------------------------+---------------+--------------- ¦ ¦ Стоимость работ (услуг) в ценах соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лет (млн. руб.), источник финансирования и ¦ Сроки ¦ ¦ ¦ ¦ направления расходов ¦ выполнения, ¦ ¦ ¦Перечень мероприятий +----------------+----------------+----------------+ расходы по ¦ Ожидаемые ¦ ¦ ¦ ¦ капитальные ¦ ¦ годам ¦ результаты ¦ ¦ ¦ НИОКР ¦ вложения на ¦ прочие расходы ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1. Разработка и ¦ 85,6 ¦ ¦ ¦ 2008 - 2010 ¦Программные ¦ ¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, ¦ ¦автоматизированных ¦ (для ¦ ¦ ¦2008 г. - 24,3 ¦обеспечивающие ¦ ¦подсистем и ¦ ГТК РБ - 32,6; ¦ ¦ ¦ ¦возможность ¦ ¦комплексов ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ГТК ¦контроля общих ¦ ¦программных средств в¦ ФТС РФ - 53,0) ¦ ¦ ¦ РБ - 9,3; для ¦таможенных ¦ ¦составе ЕАИС ТКСГ, ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 15,0) ¦процессов на ¦ ¦обеспечивающих ¦ Источник ¦ ¦ ¦ ¦территориях ¦ ¦контроль общих ¦финансирования -¦ ¦ ¦2009 г. - 40,0 ¦государств - ¦ ¦таможенных процессов ¦бюджет Союзного ¦ ¦ ¦ ¦участников Союзного¦ ¦на территориях ¦ государства ¦ ¦ ¦ (для ¦государства, и ¦ ¦государств - ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ГТК РБ - 15,2; ¦техническая ¦ ¦участников Союзного ¦ РБ - 40,6; ¦ ¦ ¦ для ¦документация, ¦ ¦государства, в части:¦ РФ - 45,0) ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 24,8) ¦включающие: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 г. - 21,3 ¦сравнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦законодательств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 8,1; ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦участников Союзного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 13,2) ¦государства в части¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оформления и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проводимых в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов, в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полученных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатов при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТКСГ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦унификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических решений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сравнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Союзного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности и с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства "Защита¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов Беларуси и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совета Министров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства от 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦октября 2005 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 25); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры ЕАИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТКСГ с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа результатов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1.1. процесса ¦ 16,2 ¦ ¦ - ¦ 2008 - 2009 ¦Сокращение времени ¦ ¦оформления временного¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса оформления¦ ¦ввоза транспортных ¦ (для ¦ ¦ ¦ 2008 г. - 8,1 ¦за счет сокращения ¦ ¦средств на территории¦ ГТК РБ - 5,0; ¦ ¦ ¦ ¦времени ¦ ¦государств - ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ¦(автоматизации) ¦ ¦участников Союзного ¦ ФТС РФ - 11,2) ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 3,1; ¦ввода/обработки ¦ ¦государства, учета ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦информации ¦ ¦выдачи удостоверений ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 5,0) ¦ ¦ ¦ввоза транспортных ¦ РБ - 6,6; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, помещаемых ¦ РФ - 9,6) ¦ ¦ ¦ 2009 г. - 8,1 ¦ ¦ ¦под данный режим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(процедуру), их ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦переоформления и ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,9; ¦ ¦ ¦закрытия ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 6,2) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1.2. процесса ¦ 9,8 ¦ - ¦ - ¦ 2008 - 2009 ¦Улучшение контроля ¦ ¦помещения товаров под¦ ¦ ¦ ¦ ¦за вывозом товаров,¦ ¦таможенные режимы ¦ (для ¦ ¦ ¦ 2008 г. - 4,9 ¦сокращение времени ¦ ¦(процедуры), ¦ ГТК РБ - 3,0; ¦ ¦ ¦ ¦оформления, ¦ ¦предусматривающие ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ¦увеличение ¦ ¦вывоз данных товаров ¦ ФТС РФ - 6,8) ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,5; ¦товаропотока ¦ ¦с таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦территорий ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 3,4) ¦ ¦ ¦государств - ¦ РБ - 4,0; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Союзного ¦ РФ - 5,8) ¦ ¦ ¦ 2009 г. - 4,9 ¦ ¦ ¦государства без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательства об ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦обратном ввозе, а ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,5; ¦ ¦ ¦также контроль и ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦подтверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 3,4) ¦ ¦ ¦фактического вывоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных товаров за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пределы Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1.3. процесса ¦ 17,0 ¦ - ¦ - ¦ 2008 - 2009 ¦Повышение ¦ ¦поддержания в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦актуальном состоянии ¦ (для ¦ ¦ ¦2008 г. - 11,3 ¦работы ¦ ¦нормативно-справочной¦ ГТК РБ - 7,0; ¦ ¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦информации, ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ¦систем ¦ ¦необходимой для ¦ ФТС РФ - 10,0) ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 4,7; ¦ ¦ ¦реализации общих ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦таможенных процессов ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 6,6) ¦ ¦ ¦на территориях ¦ РБ - 8,0; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - ¦ РФ - 9,0) ¦ ¦ ¦ 2009 г. - 5,7 ¦ ¦ ¦участников Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 2,3; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 3,4) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1.4. процесса ¦ 8,2 ¦ - ¦ - ¦ 2009 - 2010 ¦Уменьшение ¦ ¦поддержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества ¦ ¦функционирования ¦ (для ¦ ¦ ¦ 2009 г. - 4,1 ¦физического ¦ ¦национальных ¦ ГТК РБ - 2,6; ¦ ¦ ¦ ¦досмотра товаров, ¦ ¦подсистем управления ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ¦повышение ¦ ¦рисками в составе ¦ ФТС РФ - 5,6) ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,3; ¦количества ¦ ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦выявленных ¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 2,8) ¦правонарушений ¦ ¦ ¦ РБ - 3,6; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ - 4,6) ¦ ¦ ¦ 2010 г. - 4,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,3; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 2,8) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦1.5. процесса ¦ 34,4 ¦ - ¦ - ¦ 2009 - 2010 ¦Сокращение времени ¦ ¦контроля товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенного ¦ ¦транспортных средств,¦ (для ¦ ¦ ¦2009 г. - 17,2 ¦оформления за счет ¦ ¦перемещаемых по ¦ ГТК РБ - 15,0; ¦ ¦ ¦ ¦автоматической ¦ ¦таможенным ¦ для ¦ ¦ ¦ (для ¦обработки ¦ ¦территориям ¦ ФТС РФ - 19,4) ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 8,2; ¦электронной ¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦информации, ¦ ¦участников Союзного ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 9,0) ¦улучшение контроля ¦ ¦государства в ¦ РБ - 18,4; ¦ ¦ ¦ ¦за перемещением ¦ ¦соответствии с ¦ РФ - 16,0) ¦ ¦ ¦2010 г. - 17,2 ¦товаров ¦ ¦процедурами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенного транзита,¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦предусмотренными ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 6,8; ¦ ¦ ¦национальными ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦законодательствами, ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 10,4) ¦ ¦ ¦без уплаты таможенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пошлин и налогов, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также без применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к товарам запретов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ограничений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе процесса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перемещением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦российских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦белорусских товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозимых по суше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦между Калининградским¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионом и остальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦частью территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦2. Модернизация ¦ - ¦ - ¦ 33,0 ¦ 2009 - 2010 ¦Техническая ¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документация и ¦ ¦подсистем и ¦ ¦ ¦ (для ГТК РБ - ¦2009 г. - 22,0 ¦программные ¦ ¦комплексов ¦ ¦ ¦ 12,0; для ¦ ¦средства, ¦ ¦программных средств ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 21,0) ¦ (для ¦обеспечивающие ¦ ¦таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 8,0; ¦сопряжение ¦ ¦Республики Беларусь и¦ ¦ ¦ Источник ¦ для ¦национальных ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦финансирования -¦ФТС РФ - 14,0) ¦автоматизированных ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ ¦бюджет Союзного ¦ ¦подсистем и ¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ государства ¦2010 г. - 11,0 ¦комплексов ¦ ¦общих таможенных ¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦программных средств¦ ¦процессов на ¦ ¦ ¦ РБ - 12,0; ¦ (для ¦с подсистемами ЕАИС¦ ¦территориях ¦ ¦ ¦ РФ - 21,0) ¦ ГТК РБ - 4,0; ¦ТКСГ ¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦участников Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 7,0) ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦3. Развитие ¦ - ¦ 0,65 ¦ 9,2 ¦ 2009 - 2010 ¦Обеспечение ¦ ¦интегрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможности ¦ ¦телекоммуникационной ¦ ¦ (для ¦ (для ¦2009 г. - 6,65 ¦взаимного доступа и¦ ¦сети Таможенного ¦ ¦ ФТС РФ - 0,65) ¦ ГТК РБ - 9,2) ¦ ¦совместного ¦ ¦комитета Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦использования ¦ ¦государства: ¦ ¦ Источник ¦ Источник ¦ ГТК РБ - 6,2; ¦таможенными ¦ ¦ ¦ ¦финансирования -¦финансирования -¦ для ¦службами Республики¦ ¦ ¦ ¦бюджет Союзного ¦бюджет Союзного ¦ФТС РФ - 0,45) ¦Беларусь и России ¦ ¦ ¦ ¦ государства ¦ государства ¦ ¦объединенного ¦ ¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ (отчисления ¦ 2010 г. - 3,2 ¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦ РФ - 0,65) ¦ РБ - 4,6; ¦ ¦ресурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ - 4,6) ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 3,0; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 0,2) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦3.1. создание ¦ - ¦ ¦ 9,2 ¦ 2009 - 2010 ¦Акты о принятии ¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канала в опытную ¦ ¦защищенного цифрового¦ ¦ ¦ (для ¦ 2009 г. - 0,1 ¦эксплуатацию, акты ¦ ¦канала ГНИВЦ ФТС ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 9,2) ¦ ¦тестирования и ¦ ¦России - Минская ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦опытной ¦ ¦центральная таможня и¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ ГТК РБ - 0,1) ¦эксплуатации. ¦ ¦обеспечение его ¦ ¦ ¦ РБ - 4,6; ¦ ¦Отработка ¦ ¦тестирования и ¦ ¦ ¦ РФ - 4,6) ¦ 2009 г. - 6,1 ¦информационного ¦ ¦опытной эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦с поэтапным ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦подсистем ЕАИС ТКСГ¦ ¦подключением ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 6,1) ¦с национальными ¦ ¦разрабатываемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированными¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ: ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. - 3,0 ¦информационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системами ¦ ¦организация канала ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦таможенных служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 3,0) ¦ ¦ ¦тестирование и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опытная эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрабатываемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦3.2. проведение ¦ - ¦ 0,65 ¦ ¦ 2009 - 2010 ¦Создание ¦ ¦дооснащения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦телекоммуникационного¦ ¦ (для ¦ ¦2009 г. - 0,45 ¦технической базы ¦ ¦узла ¦ ¦ ФТС РФ - 0,65) ¦ ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦Представительства ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦функционирования ¦ ¦таможенной службы ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦ФТС РФ - 0,45) ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ РФ - 0,65) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при таможенной службе¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. - 0,2 ¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием для ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦обеспечения работы по¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 0,2) ¦ ¦ ¦создаваемому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервному цифровому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каналу связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦4. Техническое ¦ - ¦ 48,8 ¦ - ¦ 2009 - 2010 ¦Создание ¦ ¦оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦оборудованием и ¦ ¦ (для ¦ ¦2009 г. - 24,4 ¦технической базы ¦ ¦общесистемными ¦ ¦ ГТК РБ - 12,6; ¦ ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦программными ¦ ¦ для ¦ ¦ (для ¦функционирования ¦ ¦средствами ¦ ¦ ФТС РФ - 36,2) ¦ ¦ ГТК РБ - 6,3; ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ГНИВЦ ФТС РФ, Минской¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦центральной таможни, ¦ ¦ Источник ¦ ¦ФТС РФ - 18,1) ¦ ¦ ¦российских и ¦ ¦финансирования -¦ ¦ ¦ ¦ ¦белорусских ¦ ¦бюджет Союзного ¦ ¦2010 г. - 24,4 ¦ ¦ ¦таможенных органов ¦ ¦ государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦сопряжения ¦ ¦ РБ - 12,6; ¦ ¦ ГТК РБ - 6,3; ¦ ¦ ¦национальных ¦ ¦ РФ - 36,2) ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 18,1) ¦ ¦ ¦систем в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦5. Подготовка ¦ - ¦ - ¦ 18,0 ¦ 2009 - 2010 ¦Подготовка кадров ¦ ¦персонала таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеспечения ¦ ¦органов работе на ¦ ¦ ¦ (для ГТК ¦ 2009 г. - 9,0 ¦функционирования ¦ ¦специализированных ¦ ¦ ¦ РБ - 3,0; для ¦ ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 15,0) ¦ (для ¦ ¦ ¦рабочих местах с ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 1,5; ¦ ¦ ¦подключением к ¦ ¦ ¦ Источник ¦ для ¦ ¦ ¦подсистемам ЕАИС ТКСГ¦ ¦ ¦финансирования -¦ ФТС РФ - 7,5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государства ¦ 2010 г. - 9,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РБ - 3,0; ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ - 15,0) ¦ ГТК РБ - 1,5; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 7,5) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦6. Организация и ¦ - ¦ - ¦ 2,1 ¦ 2008 - 2010 ¦Ввод в опытную ¦ ¦проведение испытаний,¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦комиссионная приемка ¦ ¦ ¦ (для ГТК ¦ 2008 г. - 0,7 ¦подсистем ЕАИС ¦ ¦в опытную ¦ ¦ ¦ РБ - 0,9; для ¦ ¦ТКСГ, реализующих ¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 1,2) ¦ (для ¦общие таможенные ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 0,3; ¦процессы на ¦ ¦на объектах пилотных ¦ ¦ ¦ Источник ¦ для ¦территории Союзного¦ ¦зон в таможенных ¦ ¦ ¦финансирования -¦ ФТС РФ - 0,4) ¦государства ¦ ¦органах Беларуси и ¦ ¦ ¦бюджет Союзного ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ государства ¦ 2009 г. - 0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РБ - 0,9; ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ - 1,2) ¦ ГТК РБ - 0,3; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 0,4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. - 0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 0,3; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФТС РФ - 0,4) ¦ ¦ +---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+ ¦ИТОГО ПО НАПРАВЛЕНИЯМ¦ 85,6 ¦ 49,45 ¦ 62,3 ¦ИТОГО ПО ГОДАМ ¦ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ ¦ ¦РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 197,35 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 г. - 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГТК РБ - 9,6; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 15,4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 102,75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГТК РБ - 37,5; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 65,25)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 г. - 69,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГТК РБ - 23,2; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ - 46,4) ¦ ¦ ¦---------------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------- В целом для обеспечения выполнения основных работ по реализации информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства необходимо: провести сравнительный анализ законодательств государств - участников Союзного государства в части операций таможенного оформления и контроля, проводимых в рамках общих таможенных процессов, в целях использования полученных результатов при проектировании подсистем ЕАИС ТКСГ; разработать, внедрить и сопровождать в ходе реализации Программы средства стандартизации и унификации информационных технологий ЕАИС ТКСГ; разработать предложения по унификации нормативных и технических решений по обеспечению информационной безопасности на основании сравнительного анализа законодательства участников Союзного государства в сфере информационной безопасности и с учетом результатов программы Союзного государства "Защита общих информационных ресурсов Беларуси и России" (постановление Совета Министров Союзного государства от 29 октября 2005 г. N 25); усовершенствовать объединенную интегрированную телекоммуникационную сеть Таможенного комитета Союзного государства; обучить специалистов таможенных органов вопросам инсталляции, конфигурирования и администрирования системного программного обеспечения; обучить оперативный состав таможенных органов работе в автоматизированных системах ЕАИС ТКСГ; обеспечить защищенное взаимодействие национальных информационных ресурсов с учетом общих интересов в согласованных сферах таможенного администрирования; разработать технические решения по обеспечению унификации информационного взаимодействия таможенных органов с органами государственной власти и управления. При подготовке технического и информационного обеспечения объектов автоматизации к вводу вновь разработанных автоматизированных систем необходимо провести следующие мероприятия: осуществить пусконаладочные и монтажные работы по вводу в эксплуатацию вычислительной техники и локальных вычислительных сетей; организовать каналы передачи данных с удаленными абонентами; обучить технический персонал, обслуживающий автоматизированные системы; закупить лицензионное общесистемное программное обеспечение; обеспечить таможенные органы эксплуатационной и справочной документацией. 5. Ресурсное обеспечение ПрограммыВсе затраты по осуществлению мероприятий реализации Программы финансируются за счет и в пределах средств бюджета Союзного государства. Объем финансирования мероприятий по реализации программы Союзного государства на 2008 - 2010 годы составляет 197,35 млн. рублей (в том числе за счет отчислений Республики Беларусь - 73,7 млн. рублей, Российской Федерации - 123,65 млн. рублей): в 2008 году - 25,0 млн. рублей (в том числе за счет отчислений Республики Беларусь - 11,2 млн. рублей, России - 13,8 млн. рублей); в 2009 году - 102,75 млн. рублей (в том числе за счет отчислений Республики Беларусь - 38,1 млн. рублей, России - 64,65 млн. рублей); в 2010 году - 69,6 млн. рублей (в том числе за счет отчислений Республики Беларусь - 24,4 млн. рублей, России - 45,2 млн. рублей). Основные направления и объемы расходования финансовых средств: НИОКР - 85,6 млн. руб.; капитальные вложения на техническое оснащение - 49,45 млн. руб.; прочие расходы - 62,3 млн. руб. 6. Механизм реализации ПрограммыГосударственным заказчиком - координатором Программы является ФТС России, государственными заказчиками - ГТК Республики Беларусь и ФТС России. Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов Союзного государства, размещение заказов на выполнение Программы путем проведения конкурсов. Разработка ЕАИС ТКСГ осуществляется в кооперации белорусских и российских предприятий, выбор которых осуществляется на конкурсной основе. Выбор поставщиков оборудования и лицензионного общесистемного программного обеспечения также осуществляется на конкурсной основе. Координацию работ по Программе государственные заказчики осуществляют через головные организации по ЕАИС ФТС России и ЕАИС ГТК Республики Беларусь - ГНИВЦ и Минскую центральную таможню соответственно. Средства из бюджета Союзного государства на выполнение мероприятий Программы перечисляются в ГТК Республики Беларусь и в ФТС России в соответствии с распределением расходов таможенных служб государств - участников Союзного государства на выполнение мероприятий согласно таблице 2. Соотношение расходов и долевых отчислений государств-участников на финансирование программных мероприятий обусловлено вкладом и стоимостью работ, которые будут выполняться силами таможенных служб - участников программы союзного государства на своих территориях. Проектирование сопряжения автоматизированных подсистем и комплексов программных средств осуществляет ФТС России. Организацию и эксплуатацию защищенного цифрового канала "Государственный научно-информационный вычислительный центр ФТС России - Минская центральная таможня" осуществляет ГТК Республики Беларусь. Права на объекты интеллектуальной собственности и продукцию, созданные в рамках реализации программы Союзного государства до принятия нормативных правовых актов Союзного государства по урегулированию права собственности, определяются в соответствии с национальными законодательствами государств-участников с учетом финансирования программы Союзного государства за счет долевых отчислений Российской Федерации и Республики Беларусь в бюджет Союзного государства. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализацииУправление Программой и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с разделом V Порядка разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденного постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. N 7. Государственный заказчик (Государственный таможенный комитет Республики Беларусь) ежеквартально направляет финансовый отчет государственному заказчику-координатору (Федеральная таможенная служба), который рассматривает отчет и не позднее чем в месячный срок по истечении квартала направляет его в Совет Министров Союзного государства, Правительство Российской Федерации и Совет Министров Республики Беларусь. Годовой отчет с аналитическими материалами государственный заказчик (Государственный таможенный комитет Республики Беларусь) направляет до 1-го марта года, следующего за отчетным, государственному заказчику-координатору (Федеральная таможенная служба), который рассматривает отчет и направляет его в Совет Министров Союзного государства, Правительство Российской Федерации, Совет Министров Республики Беларусь, в Минэкономразвития России и Минэкономики Республики Беларусь. Государственный заказчик - координатор Программы (Федеральная таможенная служба) совместно с государственным заказчиком (Государственный таможенный комитет Республики Беларусь) ежегодно в установленные Советом Министров Союзного государства сроки направляет в Постоянный комитет Союзного государства, а также в экономические и финансовые органы государств - участников Союзного государства бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование Программы из бюджета Союзного государства. Распределение средств бюджета Союзного государства, предусмотренных на реализацию Программы в очередном финансовом году, между исполнителями Программы осуществляют государственные заказчики (ФТС России и ГТК Республики Беларусь). Отчетность о ходе реализации Программы и о целевом и эффективном использовании полученных средств из бюджета Союзного государства осуществляется также в соответствии с разделом V вышеназванного Порядка разработки и реализации программ Союзного государства. 8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации ПрограммыРеализация мероприятий программы позволит повысить уровень экономической интеграции государств - участников Союзного государства и создать социально-экономические предпосылки для активизации внешнеэкономической деятельности и повышения жизненного уровня населения за счет: создания условий для проведения модернизации таможенного администрирования на основе достижения нового качественного уровня автоматизации деятельности таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь, формирования единого информационного пространства; повышения уровня соблюдения таможенного законодательства, в том числе роста собираемости таможенных платежей за счет повышения эффективности применения методов управления рисками и снижения потерь по причинам недоставки товаров, а также совершенствования таможенного контроля на базе современных информационных технологий; создания условий для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику государств - участников Союзного государства, повышения экономической эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения, безопасности и надежности перевозки грузов на территориях государств - участников Союзного государства, повышения объема экспортно-импортных, транзитных перевозок, проходящих через их территории, а также за счет упрощения, ускорения, формализации и повышения транспарентности процедур таможенного оформления; снижения уровня таможенных правонарушений и, в перспективе, снижения объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью, за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации; создания высокоэффективной системы контроля надлежащего исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств. Неблагоприятное экологическое воздействие на окружающую среду в результате реализации программы не прогнозируется. Предполагается улучшение экологической обстановки в приграничной полосе за счет сокращения времени таможенного оформления и соответствующего уменьшения очередей транспортных средств в пунктах пропуска. По причине того, что ЕАИС ТКСГ относится к классу сложных многоуровневых и многофункциональных автоматизированных систем, детальная количественная оценка ее эффективности на этапе разработки Программы не может быть проведена. Такая оценка усложняется также тем обстоятельством, что весьма проблематичным в условиях постоянного развития национальных автоматизированных информационных систем таможенных служб Беларуси и России является выделение составляющих эффективности создания и развития ЕАИС ТКСГ из общих показателей эффективности национальных систем. Учитывая перечисленные обстоятельства, для предварительной оценки эффективности новой программы Союзного государства, направленной на развитие ЕАИС ТКСГ, могут быть предложены следующие основные индикаторы, характеризующие повышение эффективности общих таможенных процессов Союзного государства: сокращение количества деклараций, отобранных для досмотра товаров с использованием анализа рисков; сокращение среднего времени оформления на пунктах пропуска на границе Союзного государства; сокращение среднего времени основного таможенного оформления; повышение показателя взысканных таможенных платежей. Ориентировочные оценки значений этих индикаторов по годам реализации программы Союзного государства (2009, 2010 годы), полученные экспертным методом с учетом результатов аналогичных зарубежных проектов, приведены в таблице 3 (на 2008 год, первый год реализации программы Союзного государства, индикаторы не рассчитываются, так как внедрение результатов разработок планируется в основном в 2009 - 2010 гг.). В процессе реализации Программы значения индикаторов могут быть уточнены. Таблица 3 ------------------------------------------------------+--------------- ¦ ¦Значения индикатора¦ ¦ ¦по годам реализации¦ ¦ Индикатор ¦ Программы ¦ ¦ +---------+---------+ ¦ ¦2009 год ¦ 2010 год¦ +-----------------------------------------------------+---------+---------+ ¦Сокращение количества деклараций, отобранных для ¦ До 20% ¦ До 10% ¦ ¦досмотра товаров с использованием анализа рисков ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+---------+---------+ ¦Сокращение среднего времени оформления на пунктах ¦ На 7% ¦ На 10% ¦ ¦пропуска на границе Союзного государства ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+---------+---------+ ¦Сокращение среднего времени основного таможенного ¦ На 10% ¦ На 20% ¦ ¦оформления ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+---------+---------+ ¦Повышение показателя взысканных таможенных платежей ¦ До 1,5% ¦ До 3% ¦ ¦-----------------------------------------------------+---------+---------- В результате реализации Программы к 2011 году ожидается осуществление полномасштабного функционирования ЕАИС ТКСГ, реализующей следующие основные общие таможенные процессы на территориях государств - участников Союзного государства: оформления временного ввоза транспортных средств на территории государств - участников Союзного государства, учета выдачи удостоверений ввоза транспортных средств, помещаемых под данный режим (процедуру), их переоформления и закрытия; помещение товаров под таможенные режимы (процедуры), предусматривающие вывоз данных товаров с таможенных территорий государств - участников Союзного государства без обязательства об обратном ввозе, а также контроль и подтверждение фактического вывоза данных товаров за пределы Российской Федерации и Республики Беларусь; поддержание в актуальном состоянии нормативно-справочной информации, необходимой для реализации общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства; контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых по таможенным территориям государств - участников Союзного государства в соответствии с процедурами таможенного транзита, предусмотренными национальными законодательствами, без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, в том числе процесса контроля за перемещением российских и белорусских товаров, перевозимых по суше между Калининградским регионом и остальной частью территории Союзного государства. В итоге достигнутое развитие Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства позволит: эффективно использовать единое информационное пространство таможенных служб Республики Беларусь и Российской Федерации; сократить персонал таможенных органов в части выполнения рутинных операций оформления и обработки информации; создать условия для развития внешнеэкономических связей государств - участников Союзного государства и повышения экономической эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения, повышения безопасности и надежности перевозки грузов на территориях государств - участников Союзного государства. 9. Паспорт Программы "Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы-------------------+-------------------------------------------------- ¦ ¦Программа "Реализация информационных технологий общих ¦ ¦ Наименование ¦ таможенных процессов на территориях ¦ ¦ Программы ¦ государств - участников Союзного государства" ¦ ¦ ¦ на 2008 - 2010 годы ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Уровень, дата и ¦Постановление Совета Министров Союзного государства ¦ ¦номер решений: ¦от 24 августа 2006 г. N 19 ¦ ¦о разработке ¦Постановление Совета Министров Союзного государства ¦ ¦Программы: ¦от 23 июля 2007 г. N 21 ¦ ¦об утверждении ¦Постановление Совета Министров Союзного государства ¦ ¦Программы: ¦от 26 января 2006 г. N 5 ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Федеральная таможенная служба ¦ ¦заказчик- ¦ ¦ ¦координатор ¦ ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Государственные ¦Федеральная таможенная служба ¦ ¦заказчики ¦Государственный Таможенный комитет Республики ¦ ¦ ¦Беларусь ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Разработчики Программы - ФТС России и ГТК Республики ¦ ¦разработчики и ¦Беларусь. ¦ ¦исполнители ¦Государственные заказчики обеспечивают, исходя из ¦ ¦Программы ¦интересов Союзного государства, размещение заказов на ¦ ¦ ¦выполнение Программы путем проведения конкурсов ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Целью программы является достижение качественно ¦ ¦Программы, ¦нового уровня организации таможенного ¦ ¦важнейшие целевые ¦администрирования на территории Союзного государства ¦ ¦показатели ¦за счет создания и развития информационных ¦ ¦ ¦технологий, реализующих общие таможенные процессы ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦ ¦Задачи: ¦ ¦ ¦создание благоприятных условий для развития ¦ ¦ ¦внешнеэкономических связей и роста инвестиций в ¦ ¦ ¦экономику государств - участников Союзного ¦ ¦ ¦государства; ¦ ¦ ¦повышение эффективности коммерческой деятельности за ¦ ¦ ¦счет ускорения исполнения таможенных формальностей и, ¦ ¦ ¦как следствие, развитие транзита за счет ускорения ¦ ¦ ¦перемещения товаров и транспортных средств по ¦ ¦ ¦территории Союзного государства; ¦ ¦ ¦повышение собираемости таможенных платежей за счет ¦ ¦ ¦снижения потерь по причинам занижения таможенной ¦ ¦ ¦стоимости, недоставки товаров или неверной ¦ ¦ ¦классификации товаров на основе упрощения, ¦ ¦ ¦формализации и повышения "прозрачности" процедур ¦ ¦ ¦таможенного оформления, совершенствования таможенного ¦ ¦ ¦контроля на базе информационных технологий; ¦ ¦ ¦существенное сужение базы предпосылок к совершению ¦ ¦ ¦таможенных правонарушений за счет укрепления ¦ ¦ ¦профилактического потенциала правоохранительной ¦ ¦ ¦деятельности таможенных органов на основе их ¦ ¦ ¦оперативного доступа к информации; ¦ ¦ ¦создание высокоэффективной системы контроля ¦ ¦ ¦правильности исполнения участниками ¦ ¦ ¦внешнеэкономической деятельности своих обязательств. ¦ ¦ ¦Основные целевые показатели: ¦ ¦ ¦ускорение выполнения таможенных операций при ¦ ¦ ¦перемещении товаров через внешнюю границу Союзного ¦ ¦ ¦государства, а также их упрощение; ¦ ¦ ¦повышение скорости выполнения операций по сбору, ¦ ¦ ¦обработке и выдаче информации до режима "реального ¦ ¦ ¦времени" за счет централизации информационных ¦ ¦ ¦ресурсов таможенной системы; ¦ ¦ ¦высвобождение сотрудников таможенных органов с ¦ ¦ ¦участков таможенного оформления и обработки данных, ¦ ¦ ¦занятых рутинными операциями, для выполнения ¦ ¦ ¦контрольных и аналитических функций; ¦ ¦ ¦снижение издержек участников внешнеэкономической ¦ ¦ ¦деятельности за счет повышения производительности ¦ ¦ ¦выполнения таможенных процедур ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы без ¦ ¦Программы ¦разделения на этапы ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Разработка ЕАИС ТКСГ осуществляется белорусскими и ¦ ¦мероприятия ¦российскими предприятиями, выбор которых ¦ ¦программы, их ¦осуществляется на конкурсной основе. Выбор ¦ ¦исполнители, сроки¦поставщиков оборудования и лицензионного ¦ ¦реализации ¦общесистемного программного обеспечения также ¦ ¦ ¦осуществляется на конкурсной основе. Координацию ¦ ¦ ¦работ по Программе государственные заказчики ¦ ¦ ¦осуществляют через головные организации по ЕАИС ФТС ¦ ¦ ¦России и ЕАИС ГТК Республик Беларусь - ГНИВЦ и ¦ ¦ ¦Минскую центральную таможню соответственно ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦ ¦Основные мероприятия Программы и сроки их реализации ¦ ¦ ¦приведены в таблице: ¦ ¦ ¦ ------+--------------------------------+------ ¦ ¦ ¦ ¦ N ¦ Основные мероприятия Программы ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦Разработка и модернизация ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных подсистем и ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов программных средств в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составе ЕАИС ТКСГ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающих контроль общих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенных процессов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦Модернизация автоматизированных ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных средств таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов Республики Беларусь и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общих таможенных процессов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦Развитие интегрированной ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телекоммуникационной сети ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Таможенного комитета Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦Техническое оснащение ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием и общесистемными ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программными средствами ГНИВЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФТС РФ, Минской центральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможни, российских и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦белорусских таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обеспечения сопряжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальных автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем в рамках подсистем ЕАИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦Подготовка персонала таможенных ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов работе на ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах с подключением к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистемам ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦Организация и проведение ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦испытаний, комиссионная приемка ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в опытную эксплуатацию подсистем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ на объектах пилотных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зон в таможенных органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларуси и России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+----------- ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Объемы и источник ¦Все затраты по осуществлению мероприятий Программы ¦ ¦финансирования, ¦финансируются за счет и в пределах средств бюджета ¦ ¦направления ¦Союзного государства. ¦ ¦расходования ¦Объем финансирования мероприятий по реализации ¦ ¦финансовых средств¦программы Союзного государства на 2008 - 2010 годы ¦ ¦ ¦составляет 197,35 млн. рублей (в том числе за счет ¦ ¦ ¦отчислений Республики Беларусь - 73,7 млн. рублей, ¦ ¦ ¦Российской Федерации - 123,65 млн. рублей): ¦ ¦ ¦в 2008 году - 25,0 млн. рублей (в том числе за счет ¦ ¦ ¦отчислений Республики Беларусь - 11,2 млн. рублей, ¦ ¦ ¦России - 13,8 млн. рублей); ¦ ¦ ¦в 2009 году - 102,75 млн. рублей (в том числе за счет ¦ ¦ ¦отчислений Республики Беларусь - 38,1 млн. рублей, ¦ ¦ ¦России - 64,65 млн. рублей); ¦ ¦ ¦в 2010 году - 69,6 млн. рублей (в том числе за счет ¦ ¦ ¦отчислений Республики Беларусь - 24,4 млн. рублей, ¦ ¦ ¦России - 45,2 млн. рублей). ¦ ¦ ¦Основные направления и объемы расходования финансовых ¦ ¦ ¦средств: ¦ ¦ ¦НИОКР - 85, 6 млн. руб.; ¦ ¦ ¦капитальные вложения на техническое ¦ ¦ ¦оснащение - 49,45 млн. руб.; ¦ ¦ ¦прочие расходы - 62,3 млн. руб. ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные¦Развитие Единой автоматизированной информационной ¦ ¦результаты ¦системы Таможенного комитета Союзного государства, ¦ ¦ ¦что позволит: ¦ ¦ ¦эффективно использовать единое информационное ¦ ¦ ¦пространство таможенных служб Республики Беларусь и ¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦ ¦сократить персонал таможенных органов в части ¦ ¦ ¦выполнения рутинных операций оформления и обработки ¦ ¦ ¦информации; ¦ ¦ ¦создать условия для развития внешнеэкономических ¦ ¦ ¦связей государств - участников Союзного государства и ¦ ¦ ¦повышения экономической эффективности коммерческой ¦ ¦ ¦деятельности за счет ускорения, повышения ¦ ¦ ¦безопасности и надежности перевозки грузов на ¦ ¦ ¦территориях государств - участников Союзного ¦ ¦ ¦государства ¦ +------------------+------------------------------------------------------+ ¦Организация ¦Управление Программой и контроль за ее выполнением ¦ ¦контроля за ¦осуществляются в соответствии с разделом V Порядка ¦ ¦исполнением ¦разработки и реализации программ Союзного ¦ ¦Программы ¦государства, утвержденного постановлением Совета ¦ ¦ ¦Министров Союзного государства ¦ ¦ ¦от 11 октября 2000 г. N 7. ¦ ¦ ¦Государственный заказчик - координатор Программы ¦ ¦ ¦(Федеральная таможенная служба) совместно с ¦ ¦ ¦государственным заказчиком (Государственный ¦ ¦ ¦таможенный комитет Республики Беларусь) ежегодно в ¦ ¦ ¦установленные Советом Министров Союзного государства ¦ ¦ ¦сроки направляет в Постоянный комитет Союзного ¦ ¦ ¦государства, а также в экономические и финансовые ¦ ¦ ¦органы государств - участников Союзного государства ¦ ¦ ¦бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование ¦ ¦ ¦Программы из бюджета Союзного государства. ¦ ¦ ¦Распределение средств бюджета Союзного государства, ¦ ¦ ¦предусмотренных на реализацию Программы в очередном ¦ ¦ ¦финансовом году, между исполнителями Программы ¦ ¦ ¦осуществляют государственные заказчики ¦ ¦ ¦(ФТС России и ГТК Республики Беларусь). ¦ ¦ ¦Отчетность о ходе реализации Программы и о целевом и ¦ ¦ ¦эффективном использовании полученных средств из ¦ ¦ ¦бюджета Союзного государства осуществляется также в ¦ ¦ ¦соответствии с разделом V вышеназванного Порядка ¦ ¦ ¦разработки и реализации программ Союзного государства ¦ ¦------------------+------------------------------------------------------- Приложение ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОБЩИХ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ1. Резюме Программы1.1. Наименование Программы"Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства" на 2008 - 2010 годы. 1.2. Сущность ПрограммыЦелью Программы является достижение качественно нового уровня организации таможенного администрирования на пространстве Союзного государства за счет создания и развития информационных технологий, реализующих общие таможенные процессы государств - участников Союзного государства. Основные направления реализации Программы: создание условий для проведения модернизации таможенного администрирования на основе достижения нового качественного уровня автоматизации деятельности таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь, формирования единого информационного пространства; повышение уровня соблюдения таможенного законодательства, в том числе роста собираемости таможенных платежей за счет повышения эффективности применения методов управления рисками и снижения потерь по причинам недоставки товаров, а также совершенствования таможенного контроля на базе современных информационных технологий; снижение уровня таможенных правонарушений и, в перспективе, снижение объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью, за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации; создание высокоэффективной системы контроля надлежащего исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств. В целом реализация Программы позволит значительно повысить эффективность работы таможенных органов государств - участников Союзного государства, упростить процедуры таможенного оформления и контроля и увеличить их "прозрачность", увеличить собираемость таможенных платежей. 1.3. Стоимость мероприятий ПрограммыЗатраты на реализацию Программы составляют 197,35 млн. рублей. Перечень работ по созданию ЕАИС ТКСГ и затраты на их реализацию приведены в таблице 1. Таблица 1 Перечень работ по созданию информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства и затраты на их реализацию----+----------------------------------------------------+------------ ¦ N ¦ ¦ Затраты ¦ ¦п/п¦ Наименование работ ¦(млн. российских¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦Разработка и модернизация автоматизированных ¦ 85,6 ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в составе¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ, обеспечивающих контроль общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦Союзного государства ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 2 ¦Модернизация автоматизированных подсистем и ¦ 33,0 ¦ ¦ ¦комплексов программных средств таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь и Российской Федерации для ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения функционирования общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦Союзного государства ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 3 ¦Развитие интегрированной телекоммуникационной сети ¦ 9,85 ¦ ¦ ¦Таможенного комитета Союзного государства ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 4 ¦Техническое оснащение оборудованием и общесистемными¦ 48,8 ¦ ¦ ¦программными средствами ГНИВЦ ФТС РФ, Минской ¦ ¦ ¦ ¦центральной таможни, российских и белорусских ¦ ¦ ¦ ¦таможенных органов для обеспечения сопряжения ¦ ¦ ¦ ¦национальных автоматизированных систем в рамках ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 5 ¦Подготовка персонала таможенных органов работе на ¦ 18,0 ¦ ¦ ¦специализированных автоматизированных рабочих местах¦ ¦ ¦ ¦с подключением к подсистемам ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ 6 ¦Организация и проведение испытаний, комиссионная ¦ 2,1 ¦ ¦ ¦приемка в опытную эксплуатацию подсистем ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ на объектах пилотных зон в таможенных ¦ ¦ ¦ ¦органах Беларуси и России ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Итого затраты ¦ 197,35 ¦ ¦---+----------------------------------------------------+----------------- 1.4. Сроки реализации ПрограммыПрограмма рассчитана на реализацию в течение 36 месяцев. 1.5. Финансирование мероприятий ПрограммыБюджетные средства Союзного государства - 100%, общая стоимость работ на 2008 - 2010 годы составляет 197,35 млн. рублей, в том числе в 2008 году - 25,0 млн. рублей, в 2009 году - 102,75 млн. рублей, в 2010 году - 69,6 млн. рублей. 2. Общие сведения о Программе2.1. Задачи ПрограммыРеализация Программы направлена на решение следующих основных задач: создание благоприятных условий для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику государств - участников Союзного государства; повышение эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения исполнения таможенных формальностей и, как следствие, развитие транзита за счет ускорения перемещения товаров и транспортных средств по территории Союзного государства; повышение собираемости таможенных платежей за счет снижения потерь по причинам занижения таможенной стоимости, недоставки товаров или неверной классификации товаров на основе упрощения, формализации и повышения "прозрачности" процедур таможенного оформления, совершенствования таможенного контроля на базе информационных технологий; существенное сужение базы предпосылок к совершению таможенных правонарушений за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации; создание высокоэффективной системы контроля правильности исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств. 2.2. Степень проработки мероприятий по развитию ЕАИС ТКСГК настоящему времени группой специалистов, включая консультантов ФТС России и ГТК Республики Беларусь, проделана определенная работа по подготовке развития Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства. К настоящему моменту выполнены следующие работы: разработана и утверждена Приказом Таможенного комитета Союзного государства от 19 марта 2007 г. N 2 Технология информационного взаимодействия между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь в отношении товаров, перемещаемых между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации; разработаны и внедрены системы автоматизации основных направлений таможенного оформления и контроля в пределах деятельности таможенных служб государств - участников Союзного государства. 2.3. Тип ПрограммыПрограмма имеет научно-технический характер. 2.4. Основные мероприятия, которые необходимо будет провести для подготовки и осуществления ПрограммыПеречень основных работ по развитию ЕАИС ТКСГ приведен в таблице 2 Раздела 4 "Система программных мероприятий" Программы. В целом для обеспечения выполнения основных работ по развитию ЕАИС ТКСГ необходимо: разработать согласованные ФТС России и ГТК Республики Беларусь описания общих таможенных процессов на основании сравнительного анализа законодательств государств - участников Союзного государства в части таможенных операций оформления и контроля; разработать, внедрить и сопровождать в ходе реализации Программы средства стандартизации и унификации информационных технологий ЕАИС ТКСГ; разработать предложения по унификации нормативных и технических решений по обеспечению информационной безопасности на основании сравнительного анализа законодательства участников Союзного государства в сфере информационной безопасности и с учетом результатов программы Союзного государства "Защита общих информационных ресурсов Беларуси и России" (постановление Совета Министров Союзного государства от 29 октября 2005 г. N 25); усовершенствовать объединенную интегрированную телекоммуникационную сеть Таможенного комитета Союзного государства; обучить оперативный состав таможенных органов работе в автоматизированных системах ЕАИС ТКСГ; обеспечить защищенное взаимодействие национальных информационных ресурсов с учетом общих интересов в согласованных сферах таможенного администрирования; разработать технические решения по обеспечению унификации информационного взаимодействия, таможенных органов с органами государственной власти и управления. При подготовке технического и информационного обеспечения объектов автоматизации к вводу модернизированных автоматизированных систем необходимо провести следующие мероприятия: организовать техническое оснащение таможенных органов оборудованием и общесистемными программными средствами для обеспечения сопряжения национальных автоматизированных систем в рамках подсистем ЕАИС ТКСГ; подготовить персонал таможенных органов для работы на специализированных автоматизированных рабочих местах с подключением к подсистемам ЕАИС ТКСГ; осуществить пусконаладочные и монтажные работы по вводу в эксплуатацию вычислительной техники и локальных вычислительных сетей; организовать каналы передачи данных с удаленными абонентами; обучить технический персонал, обслуживающий автоматизированные системы; закупить лицензионное общесистемное программное обеспечение; обеспечить таможенные органы оперативно обновляемой нормативно-справочной информацией, формируемой на основе централизованной базы данных нормативно-справочной информации. 2.5. Территориальное расположение места реализации Программы с обоснованием выбораВыбор регионов для реализации Программы обусловлен требованием развития системы, обеспечивающей централизованное оперативное управление таможенным оформлением и контролем. С учетом этого реализация Программы должна осуществляться во всей системе таможенных органов Союзного государства. 2.6. Организационная схема (правовая форма) реализации ПрограммыОсновными элементами организационной схемы реализации проекта являются: Федеральная таможенная служба; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; предприятия государств - участников Союзного государства, отобранные по результатам конкурсных торгов для реализации проекта. 2.7. Участники ПрограммыГоловными участниками проекта являются Федеральная таможенная служба и Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. 2.8. Предварительный анализ возможных рисковВ процессе реализации проекта могут возникнуть следующие риски: Риск 1 - отсутствие (затягивание сроков создания) полноценной команды, включающей в свой состав проектные группы Головного исполнителя, соисполнителей, а также Руководителя и представителей со стороны Заказчика. Риск: высокий. Последствия: невозможность выполнения работ в необходимом объеме и с требуемым качеством. Предлагаемые меры: провести обоснование трудозатрат на выполнение проекта и разработать предложения по составу, структуре, функциям и распределению ответственности между проектными группами и членами проектной команды. Способ сокращения риска: оперативное формирование полноценной проектной команды. Риск 2 - низкая эффективность взаимодействия участников проектной команды в процессе выполнения работ в установленной зоне ответственности. Риск: высокий. Последствия: невозможность выполнения работ в необходимом объеме и с требуемым качеством, противоречивость и несогласованность результатов. Предлагаемые меры: определить и назначить зоны ответственности для каждого участника проектной команды, установить порядок, периодичность и формы взаимодействия между ее участниками, а также алгоритмы выхода из типовых нештатных ситуаций. Способ сокращения риска: реализация предлагаемых мероприятий в установленном выше объеме. Риск 3 - несвоевременность принятия административных и операционных решений по возникающим проблемным вопросам. Риск: высокий. Последствия: снижение эффективности выполнения работ, в том числе: срыв установленных сроков представления и согласования отчетных материалов, получение результатов, не в полной мере отвечающих требованиям договорных документов, а также снижение их значимости для практической реализации. Предлагаемые меры: Исполнитель должен выполнять работы в условиях тесного сотрудничества и консультаций с Заказчиком. При возникновении проблемных вопросов организационного или технического характера Исполнитель содействует Заказчику в принятии решений по их преодолению. Способ сокращения риска: установление трехдневного срока (после возникновения и идентификации проблемы) на принятие решений, касающихся преодоления проблемных вопросов, которые негативно влияют на ход выполнения проекта. Риск 4 - относительная неопределенность и слабая степень формализации процедур управления рисками, спорными и проблемными вопросами. Риск: высокий. Последствия: противоречивость и несогласованность получаемых результатов между проектными группами, а также наличие принципиальных противоречий во взглядах участников проекта, что в критических случаях может привести к срыву выполнения проектных работ в целом. Предлагаемые меры: определить процедуру управления рисками, а также решения спорных и проблемных вопросов. Способ сокращения риска: завести журнал регистрации рисков, спорных и проблемных вопросов и осуществлять его ведение в соответствии с установленной процедурой. Риск 5 - наличие неопределенности информационно-технического облика отдельных фрагментов создаваемой системы из-за наличия большого количества возможных вариантов их построения. Риск: высокий. Последствия: увеличение сроков выполнения работ. Предлагаемые меры: в рамках выполнения НИОКР проводить аналитическое обоснование вариантов построения подсистем ЕАИС ТКСГ и согласовывать с Заказчиком наиболее приемлемый вариант. Способ сокращения риска: увеличение трудозатрат на выполнение работ посредством увеличения сметы и расширения состава проектной команды. Риск 6 - использование при проведении работ различных методологий, инструментальных программных средств и стандартов. Риск: средний. Последствия: необоснованное увеличение сроков формирования, оформления, представления и согласования отчетных материалов. Предлагаемые меры: использование при проведении работ единых методологий, инструментальных программных средств проектирования и разработки, а также нормативных документов по стандартизации (стандартов, РД и т.п.). Способ сокращения риска: 1. Использование единых инструментальных программных средств: для моделирования процессов - язык моделирования UML; для проектирования баз данных - ERWin, для оформления отчетных материалов - Microsoft Word 2003. 2. Использование в качестве нормативной базы действующих стандартов: для ЕАИС ТКСГ как специфического типа автоматизированных систем - ГОСТ серии 34; для проектирования концептуальной и логической структур баз данных - СТП 08.0103.001-2002 "Комплекс нормативно-технических документов по стандартизации состава, структуры и процессов создания информационного обеспечения Единой автоматизированной информационной системы ФТС России. Базы данных. Документирование структур"; для оформления отчетных материалов - РД ГНИВЦ 42.01-2001(3) и Межгосударственный стандарт - ГОСТ 7.32-2001. 2.9. График реализации проектаГрафик выполнения основных работ по реализации Программы приведен в таблице 3. Таблица 3 График выполнения основных работ по реализации Программы----+----------------------------------------------------------+------ ¦ N ¦ Основные мероприятия Программы ¦ Срок ¦ ¦п/п¦ ¦исполнения¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 1 ¦Разработка и модернизация автоматизированных подсистем и ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦комплексов программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦обеспечивающих контроль общих таможенных процессов на ¦ ¦ ¦ ¦территориях государств - участников Союзного государства ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 2 ¦Модернизация автоматизированных подсистем и комплексов ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦программных средств таможенных органов Республики Беларусь¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦и Российской Федерации для обеспечения функционирования ¦ ¦ ¦ ¦общих таможенных процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 3 ¦Развитие интегрированной телекоммуникационной сети ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦Таможенного комитета Союзного государства ¦ 2010 гг. ¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 4 ¦Техническое оснащение оборудованием и общесистемными ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦программными средствами ГНИВЦ ФТС РФ, Минской центральной ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦таможни, российских и белорусских таможенных органов для ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения сопряжения национальных автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦систем в рамках подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 5 ¦Подготовка персонала таможенных органов работе на ¦ 2009 - ¦ ¦ ¦специализированных автоматизированных рабочих местах с ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦подключением к подсистемам ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ +---+----------------------------------------------------------+----------+ ¦ 6 ¦Организация и проведение испытаний, комиссионная приемка в¦ 2008 - ¦ ¦ ¦опытную эксплуатацию подсистем ЕАИС ТКСГ на объектах ¦ 2010 гг. ¦ ¦ ¦пилотных зон в таможенных органах Беларуси и России ¦ ¦ ¦---+----------------------------------------------------------+----------- 3. Потребность в инвестициях и / или гарантиях по привлекаемым финансовым ресурсам3.1. Финансирование ПрограммыФинансирование Программы из бюджета Союзного государства - 197,35 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы получен путем оценки затрат на аналогичные работы, которые проводились в рамках Программы "Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства" на 2003 - 2005 годы и затрат на выполнение аналогичных работ по развитию Единых автоматизированных информационных систем таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации, а также с использованием действующих норм труда в Российской Федерации и в Республике Беларусь. Расчеты объемов финансирования, необходимых для разработки и модернизации автоматизированных подсистем и комплексов программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, включая их опытную эксплуатацию, проведены с использованием норм затрат труда на разработку программного обеспечения, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. N 91, межотраслевых укрупненных нормативов времени на разработку конструкторской документации, действующих в Российской Федерации, а также федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (сборник N 2 "Автоматизированные системы управления"), утвержденных постановлением Госстроя России от 16 апреля 2003 г. N 35. При определении объема финансирования для обеспечения технического оснащения оборудованием и общесистемными программными средствами использованы оценки их состава, необходимого для выполнения мероприятий Программы, полученные в результате анализа состава оборудования и общесистемного программного обеспечения, использованного в аналогичных проектах, реализуемых ФТС России и ГТК Республики Беларусь, а также оценки среднерыночной стоимости указанных технических средств, полученные в результате анализа прайс-листов поставщиков. 3.2. Предварительный краткий план денежных расходовНаправления расходования финансовых средств приведены в таблице 4. Таблица 4 Основные направления и суммы расходования финансовых средств----+--------------------------------------------+-----------+-------- ¦ N ¦ Наименование работ ¦ Затраты ¦ Примечание ¦ ¦п/п¦ ¦(млн. руб.)¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ I. Разработка и модернизация автоматизированных подсистем и комплексов ¦ ¦ программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, обеспечивающих контроль общих ¦ ¦ таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного ¦ ¦ государства ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Выполнение проектных работ и модернизация ¦ 32,6 ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных подсистем и комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающих контроль общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в части ЕАИС ГТК Республики Беларусь) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Проведение проектных работ ¦ 12,2 ¦ ¦ ¦ ¦(техническое проектирование) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Выполнение рабочего проекта ¦ 18,4 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Проведение приемо-сдаточных испытаний и ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ ¦ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 32,6 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Выполнение проектных работ и модернизация ¦ 53,0 ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных подсистем и комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающих контроль общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в части ЕАИС таможенных органов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации), а также проектирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопряжения автоматизированных подсистем и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов программных средств ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Проведение проектных работ ¦ 18,0 ¦ ¦ ¦ ¦(техническое проектирование) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Выполнение рабочего проекта ¦ 31,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Проведение приемо-сдаточных испытаний и ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ ¦ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 53,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 85,6 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ II. Модернизация автоматизированных подсистем и комплексов программных ¦ ¦средств таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации для¦ ¦ обеспечения функционирования общих таможенных процессов на территориях ¦ ¦ государств - участников Союзного государства ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Модернизация ЕАИС ГТК Республики Беларусь ¦ 12,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Проведение предпроектных работ ¦ 5,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Выполнение рабочего проекта ¦ 6,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Проведение приемо-сдаточных испытаний и ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 12,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Модернизация ЕАИС таможенных органов ¦ 21,0 ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Проведение предпроектных работ ¦ 7,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Выполнение рабочего проекта ¦ 12,0 ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Проведение приемо-сдаточных испытаний и ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ ¦ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 21,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 33,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ III. Развитие интегрированной телекоммуникационной сети Таможенного ¦ ¦ комитета Союзного государства ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Создание дополнительного защищенного ¦ 9,2 ¦ ¦ ¦ ¦цифрового канала ГНИВЦ ФТС России - Минская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центральная таможня <*> ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 9,2 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Проведение дооснащения телекоммуникационного¦ 0,65 ¦ ¦ ¦ ¦узла Представительства таможенной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации при таможенной службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь оборудованием для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения работы по создаваемому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервному цифровому каналу связи ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 0,65 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 9,85 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ III. Техническое оснащение оборудованием и общесистемными программными ¦ ¦ средствами ГНИВЦ ФТС РФ, Минской центральной таможни, российских и ¦ ¦ белорусских таможенных органов для обеспечения сопряжения национальных ¦ ¦ автоматизированных систем в рамках подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Закупка оборудования, услуг и лицензий на ¦ 12,6 ¦ ¦ ¦ ¦общесистемные программные средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимых для оснащения Минской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центральной таможни и белорусских таможенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов для обеспечения сопряжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальных автоматизированных систем в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рамках подсистем ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Оборудование серверного типа, позволяющее¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить выполнение приложений уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия в режиме 24*365 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Оборудование серверного типа, позволяющее¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить эффективную эксплуатацию СУБД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Oracle в режиме 24*365 без потери данных ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Хранилища данных (класса SAN), ¦ 3,6 ¦ ¦ ¦ ¦позволяющие обеспечить надежное хранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных, с одновременной поддержкой операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по быстрому вводу/выводу данных ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦4. Оборудование для администрирования и ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ ¦выполнения необходимых функций обслуживающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦персоналом ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦5. Коммуникационное и сетевое оборудование, ¦ 1,2 ¦ ¦ ¦ ¦необходимое для обеспечения функционирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса оборудования в Минской центральной¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможне ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦6. Лицензии на общесистемные программные ¦ 2,6 ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 12,6 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Закупка оборудования, услуг и лицензий на ¦ 36,2 ¦ ¦ ¦ ¦общесистемные программные средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимых для оснащения ГНИВЦ ФТС РФ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦российских таможенных органов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения сопряжения национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных систем в рамках подсистем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Оборудование серверного типа, позволяющее¦ 8,2 ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить выполнение приложений уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия в режиме 24*365 ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Оборудование серверного типа, ¦ 8,2 ¦ ¦ ¦ ¦позволяющее: обеспечить эффективную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацию СУБД Oracle в режиме 24*365 без¦ ¦ ¦ ¦ ¦потери данных ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦3. Хранилища данных (класса SAN), ¦ 12,4 ¦ ¦ ¦ ¦позволяющие обеспечить надежное хранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных, с одновременной поддержкой операций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по быстрому вводу/выводу данных ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦4. Оборудование для администрирования и ¦ 1,6 ¦ ¦ ¦ ¦выполнения необходимых функций обслуживающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦персоналом ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦5. Коммуникационное и сетевое оборудование, ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦необходимое для обеспечения функционирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса оборудования в Минской центральной¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможне ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦6. Лицензии на общесистемные программные ¦ 3,6 ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 36,2 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 48,8 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦III. Подготовка персонала таможенных органов работе на специализированных¦ ¦ автоматизированных рабочих местах с подключением к подсистемам ЕАИС ТКС ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Подготовка персонала Минской центральной ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦таможни и белорусских таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе на специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных рабочих местах с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подключением к подсистемам ЕАИС ТКС ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Обучение вопросам инсталляции, ¦ 1,8 ¦ ¦ ¦ ¦конфигурирования и администрирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системного программного обеспечения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающего сопряжение национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных систем в рамках подсистем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Обучение вопросам применения технологии, ¦ 1,2 ¦ ¦ ¦ ¦предусматривающей контроль общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 3,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Подготовка персонала ГНИВЦ ФТС РФ и ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦ ¦российских таможенных органов работе на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированных автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих местах с подключением к подсистемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКС ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Обучение вопросам инсталляции, ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ ¦конфигурирования и администрирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системного программного обеспечения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающего сопряжение национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированных систем в рамках подсистем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ ¦2. Обучение вопросам применения технологии, ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ ¦предусматривающей контроль общих таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 15,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 18,0 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ III. Организация и проведение испытаний, комиссионная приемка в опытную ¦ ¦ эксплуатацию подсистем ЕАИС ТКСГ на объектах пилотных зон в таможенных ¦ ¦ органах Беларуси и России ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ¦ Таможенная служба Республики Беларусь ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 1 ¦Организация и проведение испытаний, ¦ 0,9 ¦ ¦ ¦ ¦комиссионная приемка в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ на объектах пилотных зон¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Минской центральной таможне и белорусских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенных органах ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Республики Беларусь ¦ 0,9 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Таможенная служба Российской Федерации ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ 2 ¦Организация и проведение испытаний, ¦ 1,2 ¦ ¦ ¦ ¦комиссионная приемка в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем ЕАИС ТКСГ на объектах пилотных зон¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ГНИВЦ ФТС РФ и российских таможенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-----------+------------+ ¦Итого для таможенной службы Российской Федерации¦ 1,2 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты ¦ 2,1 ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------+------------+ ¦ Итого затраты на реализацию Программы ¦ 197,35 ¦ ¦ ¦------------------------------------------------+-----------+------------- -------------------------------- <*> Программой предусмотрено создание дополнительного защищенного цифрового канала "Государственный научно-информационный вычислительный центр ФТС России - Минская центральная таможня" и обеспечение его тестирования и опытной эксплуатации с поэтапным подключением разрабатываемых подсистем ЕАИС ТКСГ (мероприятие программы N 3.1 в таблице 2 "Программные мероприятия"). Проведенный специалистами ФТС России и ГТК Республики Беларусь анализ показал, что в случае, если договор на организацию и эксплуатацию данного канала как на территории Республики Беларусь, так и Российской Федерации будет заключать ГТК Республики Беларусь со своим национальным оператором, то это позволит упростить процедуры организации канала и контроля за обеспечением надежности его функционирования (национальный оператор Республики Беларусь "Белтелеком" является "монополистом" по предоставлению услуг связи в Республике Беларусь и проведения конкурсных торгов в данном случае не требуется). Поэтому предложено предусмотреть расходование ГТК Республики Беларусь вносимых в равных долях отчислений как Республики Беларусь, так и Российской Федерации (по 4,6 млн. руб.) на организацию и тестирование канала "Государственный научно-информационный вычислительный центр ФТС России - Минская центральная таможня". Детализированный перечень затрат на разработку и модернизацию автоматизированных подсистем и комплексов программных средств в составе ЕАИС ТКСГ, обеспечивающих контроль общих таможенных процессов на территориях государств - участников Союзного государства, приведен в таблице 5. Таблица 5 Перечень затрат на разработку программного обеспечения подсистем ЕАИС ТКСГ--------------------------------------------------------+------------- ¦ ¦Затраты по годам ¦ ¦ Наименования работ по подсистемам ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ +-----+-----T-----+ ¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦1. Разработка и модернизация автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса оформления временного ввоза транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств на территории государств - участников Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства, учета выдачи удостоверений ввоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств, помещаемых под данный режим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(процедуру), их переоформления и закрытия ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦на НИОКР всего: ¦ 8,1 ¦ 8,1 ¦ - ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработка технического задания ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка технического проекта ¦ 5,1 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка рабочего проекта ¦ ¦ 7,0 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Тестирование программных средств ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ 0,4 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка и модернизация автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса помещения товаров под таможенные режимы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(процедуры), предусматривающие вывоз данных товаров с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенных территорий государств - участников Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства без обязательства об обратном ввозе, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также контроль и подтверждение фактического вывоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных товаров за пределы Российской Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦на НИОКР всего: ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработка технического задания ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка технического проекта ¦ 2,9 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка рабочего проекта ¦ ¦ 4,0 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Тестирование программных средств ¦ ¦ 0,6 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ 0,3 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка и модернизация автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса поддержания в актуальном состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-справочной информации, необходимой для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации общих таможенных процессов на территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦на НИОКР всего: ¦11,3 ¦ 5,7 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработка технического задания ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка технического проекта ¦ 7,3 ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка рабочего проекта ¦ ¦ 4,5 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Тестирование программных средств ¦ ¦ 0,8 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ 0,4 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Разработка и модернизация автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса поддержания функционирования национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем управления рисками в составе ЕАИС ТКСГ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦на НИОКР всего: ¦ - ¦ 4,1 ¦ 4,1 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработка технического задания ¦ ¦ 2,0 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка технического проекта ¦ ¦ 2,1 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка рабочего проекта ¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Тестирование программных средств ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ 0,3 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Разработка и модернизация автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подсистем и комплексов программных средств в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса контроля товаров и транспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перемещаемых по таможенным территориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - участников Союзного государства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с процедурами таможенного транзита, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренными национальными законодательствами, без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применения к товарам запретов и ограничений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического характера, в том числе процесса контроля¦ ¦ ¦ ¦ ¦за перемещением российских и белорусских товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозимых по суше между Калининградским регионом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остальной частью территории Союзного государства ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦на НИОКР всего: ¦ - ¦17,2 ¦17,2 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработка технического задания ¦ ¦ 7,7 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦2. Разработка технического проекта ¦ ¦ 9,5 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦3. Разработка рабочего проекта ¦ ¦ ¦15,0 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦4. Тестирование программных средств ¦ ¦ ¦ 1,5 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦5. Ввод в опытную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ 0,7 ¦ +-------------------------------------------------------+-----+-----+-----+ ¦Итого по годам ¦24,3 ¦ 40 ¦21,3 ¦ ¦-------------------------------------------------------+-----+-----+------ 4. Экономическая эффективность проектаВ связи с тем, что ЕАИС ТКСГ принадлежит к классу сложных многофакторных систем, количественные оценки ее эффективности могут быть проведены только после начала проектирования и моделирования функционирования ее новых подсистем на реальных исходных данных с последовательным уточнением этих количественных оценок по мере реализации проекта. Тем не менее, как показывает опыт создания подобных систем в Союзном государстве и мировой практике, предварительные качественные оценки эффективности ЕАИС ТКСГ могут быть сделаны до начала проектирования. 4.1. Показатели эффективности проектаЭкономическая эффективность определяется следующими показателями: экономия издержек за счет повышения производительности выполнения таможенных процедур при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства, а также за счет их упрощения, снижение материальных и трудовых затрат, повышение качества обработки информации; повышение скорости выполнения операций по сбору, обработке и выдаче информации до режима "реального времени" за счет централизации информационных ресурсов таможенной системы и применения современных средств интеграции приложений; снижение уровня нарушений таможенных правил за счет повышения транспарентности процедур таможенного оформления, уменьшения влияния человеческого фактора, повышения уровня информационной поддержки таможенных процедур и процессов принятия решения на основе создания единого информационного ресурса Таможенного комитета Союзного государства. 4.2. Увеличение поступлений в бюджеты государств - участников Союзного государстваУвеличение поступлений в национальные бюджеты обеспечивается за счет: роста собираемости таможенных платежей за счет снижения потерь по причинам занижения таможенной стоимости и недоставки товаров путем упрощения, ускорения, формализации и повышения "прозрачности" процедур таможенного оформления, совершенствования таможенного контроля на базе современных информационных технологий; создания условий для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику Союзного государства, повышения экономической эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения, безопасности и надежности перевозки грузов на территории Союзного государства, повышения объема экспортно-импортных перевозок, проходящих через его территорию; существенного сужения базы предпосылок к совершению таможенных правонарушений и в перспективе снижения объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью, за счет укрепления профилактического потенциала правоохранительной деятельности таможенных органов на основе их оперативного доступа к информации; создания высокоэффективной системы контроля правильности исполнения участниками внешнеэкономической деятельности своих обязательств. 5. Социальная эффективность ПрограммыРеализация программы приведет к сокращению персонала таможенных органов, занятого рутинными операциями оформления и обработки информации, высвобождению сотрудников для содержательной, высокоинтеллектуальной работы (контрольная, аналитическая, с нарушителями таможенных правил, прогнозирование таможенных доходов) за счет: внедрения в практику таможенного оформления и контроля процедуры электронного обмена данными участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с таможенными органами; разделения в таможне процессов пропуска товаров и процессов сбора платежей, ведения учета и статистической отчетности; использования методов селекции грузов, оценки риска, профилирования и избирательного подхода к выявлению партий товаров с целью проведения их физического досмотра; внедрения в практику таможенных органов обработки информации по сделкам до прибытия груза путем предварительного получения электронных данных; передачи электронных данных об экспорте из страны-экспортера в таможенный орган страны-импортера; сокращения объема работ с бумажными документами при таможенном оформлении; сближения таможенных процедур оформления и контроля России и Беларуси. Предварительные оценки показывают, что реализация проекта позволит сократить на 15 - 30% количество сотрудников, занятых рутинными операциями, и перевести их на более сложные аналитические операции. Реализация программы позволит улучшить условия труда сотрудников таможенных органов за счет: использования современных информационных таможенных технологий и технических средств; снижения количества жалоб и обращений участников ВЭД за счет упрощения, повышения "прозрачности" и сокращения сроков проведения таможенных процедур, повышения соблюдения профессиональной этики и справедливого, беспристрастного отношения к участникам ВЭД со стороны сотрудников таможенных органов; автоматизации рутинных операций и использования в максимальной степени формализованной, эргономичной технологии. Реализация проекта также будет способствовать созданию условий для развития внешнеэкономических связей Союзного государства, повышению экономической эффективности коммерческой деятельности за счет ускорения, повышения безопасности и надежности перевозки грузов на территории Союзного государства, повышения объема экспортно-импортных перевозок, проходящих через его территорию. Реализация проекта позволит создать базу для внедрения массовых методов повышения таможенной грамотности путем: широкого использования в разъяснительных, консультационных и обучающих целях средств массовой информации; развития адресного информационного обслуживания участников ВЭД. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
