Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.03.2009 № 23 "О некоторых вопросах применения к адвокатам мер дисциплинарной ответственности"

Зарегистрировано в НРПА РБ 12 марта 2009 г. N 8/20610

На основании статьи 31 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 года "Об адвокатуре", в целях предупреждения нарушений адвокатами законодательства об адвокатуре, обеспечения неукоснительного соблюдения адвокатами требований законодательства об оказании юридической помощи Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. нарушение адвокатом требований действующего законодательства в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 года "Об адвокатуре" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 20, ст. 242) влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатуре;

1.2. возбуждение и рассмотрение дел о дисциплинарной ответственности адвоката, применение дисциплинарных взысканий, решение вопросов о досрочном снятии дисциплинарных взысканий осуществляются Президиумом областной, Минской городской, Специализированной Белорусской коллегии адвокатов (далее - Президиум коллегии адвокатов).

Общее собрание (конференция) областной, Минской городской, Специализированной Белорусской коллегии адвокатов осуществляет полномочия при возбуждении и рассмотрении дел о дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с уставом соответствующей коллегии адвокатов;

1.3. основанием для возбуждения дисциплинарного производства являются:

представление Министерства юстиции Республики Беларусь о привлечении к дисциплинарной ответственности;

представление органа, ведущего уголовный процесс, частное определение (сообщение) суда (судьи);

обращение гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и юридического лица (далее - обращение) в связи с нарушениями адвокатом законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности;

справка проверки, заключение комиссии, иные результаты проверки работы адвоката, проведенной Президиумом коллегии адвокатов, юридической консультацией;

1.4. представление должно содержать указание на конкретное действие (бездействие) адвоката, в котором выразилось нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, конкретную норму законодательства, которая нарушена адвокатом;

1.5. главное управление юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета в каждом случае установления в действиях адвоката, в том числе в ходе проверки работы юридических консультаций, отдельных адвокатов, обращений, нарушений законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, влекущих дисциплинарную ответственность, направляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сообщение о допущенном нарушении с предложением о внесении Министерством юстиции Республики Беларусь в президиум соответствующей коллегии адвокатов представления о привлечении к дисциплинарной ответственности. Сообщение главного управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета должно содержать указание на конкретное действие (бездействие) адвоката, в котором выразилось нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, а также норму законодательства, которая нарушена адвокатом;

1.6. каждый случай нарушения адвокатом законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей, поступок адвоката, порочащий его честь и достоинство, умаляющий авторитет адвокатуры, должен быть рассмотрен Президиумом коллегии адвокатов;

1.7. председатель Президиума коллегии адвокатов после поступления представления, частного определения (сообщения) суда (судьи) или обращения организует проверку по фактам нарушений, а также информирует адвоката о дне начала проверки;

1.8. дисциплинарное производство осуществляется Президиумом коллегии адвокатов, членом которой является адвокат на момент возбуждения такого производства;

1.9. обстоятельствами, исключающими возможность возбуждения дисциплинарного производства, являются:

принятое ранее постановление Президиума коллегии адвокатов по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

принятое ранее постановление Президиума коллегии адвокатов о прекращении дисциплинарного производства либо отмене постановления Президиума коллегии адвокатов о наложении дисциплинарного взыскания в случае несоответствия его действующему законодательству на основании представления Министерства юстиции Республики Беларусь;

истечение с момента совершения проступка шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансовой деятельности - двух лет, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве;

истечение со дня обнаружения дисциплинарного проступка одного месяца, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске;

1.10. при наличии дисциплинарного производства заявление адвоката об отчислении из членов коллегии адвокатов рассматривается Президиумом коллегии адвокатов после рассмотрения дисциплинарного производства;

1.11. адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право до принятия постановления Президиумом коллегии адвокатов принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу (заявителем), путем устранения нарушений, повлекших подачу жалобы;

1.12. отзыв представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия решения Президиумом коллегии адвокатов и могут являться основанием для прекращения дисциплинарного производства.

Отзыв представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), обращения либо примирение адвоката с заявителем не может являться основанием для прекращения дисциплинарного производства в случае грубых нарушений адвокатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;

1.13. при рассмотрении дела о дисциплинарном проступке на заседание Президиума коллегии адвокатов приглашается адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство. Неявка адвоката на заседание без уважительных причин либо наличие письменного согласия на рассмотрение дисциплинарного производства в его отсутствие не препятствует рассмотрению дела о дисциплинарном проступке;

1.14. при определении вида дисциплинарного взыскания Президиум коллегии адвокатов должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форму вины, а также иные обстоятельства, которые могут быть признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения;

1.15. по результатам рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности адвоката Президиум коллегии адвокатов принимает решение в форме постановления;

1.16. постановление о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части заключения указываются время и место вынесения постановления, наименование и состав органа коллегии адвокатов, его принявшего.

Описательная часть постановления должна содержать указание на предмет жалобы или представления, частного определения (сообщения) суда (судьи), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Президиумом коллегии адвокатов, доказательства, на которых основаны выводы, а также доводы, по которым отвергаются те или иные факты и доказательства. Данная часть должна содержать нормы законодательства, устанавливающие требования к адвокатской деятельности, которыми руководствовался Президиум коллегии адвокатов при принятии решения.

Резолютивная часть заключения должна содержать позицию о принятом решении;

1.17. Президиум коллегии адвокатов вправе принять по дисциплинарному производству одно из следующих решений:

о наличии в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства, установленных требований осуществления адвокатской деятельности и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатуре;

о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действии (бездействии) нарушений норм законодательства;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие принятого ранее постановления органа коллегии адвокатов по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва представления, частного определения (сообщения) суда, обращения;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение и направлением материалов дисциплинарного производства в юридическую консультацию для принятия к адвокату мер общественного воздействия;

1.18. адвокат, допустивший нарушение законодательства и установленных требований осуществления адвокатской деятельности, не может быть освобожден от дисциплинарной ответственности без юридически обоснованной позиции, изложенной в постановлении Президиума коллегии адвокатов;

1.19. в случае грубого нарушения адвокатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий Президиум коллегии адвокатов одновременно с применением дисциплинарного взыскания в виде исключения из адвокатуры направляет в Министерство юстиции Республики Беларусь представление о прекращении лицензии;

1.20. в случае несоответствия действующему законодательству постановления Президиума коллегии адвокатов о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности Министерство юстиции Республики Беларусь приостанавливает исполнение данного решения и вносит представление об его отмене;

1.21. представления Министерства юстиции Республики Беларусь подлежат обязательному рассмотрению президиумами коллегий адвокатов в двухнедельный срок с направлением в Министерство юстиции Республики Беларусь копии постановления Президиума коллегии адвокатов и материалов проверки;

1.22. копия постановления Президиума коллегии адвокатов выдается адвокату, в отношении которого рассматривалось дело о дисциплинарном проступке, в течение трех дней с момента его принятия;

1.23. дисциплинарное взыскание может быть обжаловано адвокатом в судебном порядке в месячный срок со дня применения взыскания;

1.24. председатель Президиума коллегии адвокатов несет персональную ответственность за обеспечение своевременного, объективного рассмотрения представлений, частных определений (сообщений) суда (судьи), обращений в отношении адвоката, их разрешения в соответствии с законодательством об адвокатуре, надлежащей организации работы Президиума коллегии адвокатов по рассмотрению Президиумом коллегии адвокатов дисциплинарных производств адвокатов, а также исполнения принятых Президиумом коллегии адвокатов постановлений.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.Г.Голованов