Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 11.05.2009 № 143 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 мая 2009 г. N 8/20959

На основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" и подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 3 июля 2009 г.

Исполняющий обязанности Министра

генерал-майор милиции А.Н.КУЛЕШОВ

СОГЛАСОВАНО                      СОГЛАСОВАНО
Председатель Комитета            Министр иностранных дел
государственной безопасности     Республики Беларусь
Республики Беларусь              С.Н.Мартынов
В.Ю.Зайцев                       23.04.2009
20.04.2009

СОГЛАСОВАНО                      СОГЛАСОВАНО
Министр образования              Председатель
Республики Беларусь              Государственного
А.М.Радьков                      пограничного комитета
24.04.2009                       Республики Беларусь
                                 И.А.Рачковский
                                 30.04.2009

СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения
Республики Беларусь
В.И.Жарко
07.05.2009

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление
                                                Министерства внутренних дел
                                                Республики Беларусь
                                                11.05.2009 N 143

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" (далее - Закон) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1451) и другими актами законодательства Республики Беларусь.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы при обращении иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - ходатайства о защите), при рассмотрении ходатайств о защите, заявлений о продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - заявления о продлении дополнительной защиты), заявлений о воссоединении семьи иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, а также при принятии решений об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

Глава 2 ОБРАЩЕНИЕ С ХОДАТАЙСТВОМ О ЗАЩИТЕ

3. Иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите), а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с письменным ходатайством о защите согласно приложению 1 к настоящей Инструкции в подразделение по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - подразделение по гражданству и миграции) либо в орган пограничной службы Республики Беларусь (далее - орган пограничной службы) или в орган внутренних дел Республики Беларусь (далее - орган внутренних дел).

4. Ходатайство о защите иностранца, пребывающего на территории области (г. Минска), принимается подразделением по гражданству и миграции, расположенным на территории данной области (г. Минска).

5. Ходатайство о защите иностранца, задержанного органом пограничной службы за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, принимается органом пограничной службы, задержавшим указанного иностранца.

При обращении в орган пограничной службы иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите и имеющего законные основания для пребывания на территории Республики Беларусь, указанный орган разъясняет данному иностранцу его право на обращение с ходатайством о защите в подразделение по гражданству и миграции по месту его пребывания в Республике Беларусь.

6. Ходатайство о защите иностранца, задержанного органом внутренних дел за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, принимается подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел, на территории которого задержан указанный иностранец.

При обращении в орган внутренних дел иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите и имеющего законные основания для пребывания на территории Республики Беларусь, указанный орган разъясняет данному иностранцу его право на обращение с ходатайством о защите в подразделение по гражданству и миграции по месту его пребывания в Республике Беларусь.

7. Орган пограничной службы или орган внутренних дел незамедлительно в письменной форме уведомляет соответствующее подразделение по гражданству и миграции об иностранце, не достигшем возраста восемнадцати лет, не состоящем в браке и прибывшем в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей (далее - несопровождаемый несовершеннолетний иностранец), задержанном органом пограничной службы за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь либо органом внутренних дел за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь и изъявившем желание ходатайствовать о защите, а также передает задержанного несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца указанному подразделению.

Подразделение по гражданству и миграции при обращении несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, а также при приеме несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца в соответствии с частью первой настоящего пункта незамедлительно в письменной форме информирует о таком иностранце орган опеки и попечительства по месту нахождения указанного иностранца, в течение трех часов составляет акт об обнаружении брошенного ребенка, передает указанный акт и несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, если он не помещается в приемник-распределитель для несовершеннолетних, указанному органу опеки и попечительства.

Подразделение по гражданству и миграции может помещать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, на срок проведения идентификации личности в приемник-распределитель для несовершеннолетних.

8. Если иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а в органах, принимающих ходатайство о защите, отсутствует сотрудник, владеющий языком, понятным этому иностранцу, указанные органы обеспечивают предоставление данному иностранцу услуг переводчика.

9. При обращении представителя иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, к ходатайству о защите должны быть приложены документ, подтверждающий невозможность личного обращения этого иностранца, и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

Рассмотрение ходатайства о защите, поданного представителем иностранца, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, после личной явки иностранца, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - иностранец, ходатайствующий о защите), в подразделение по гражданству и миграции, если иное не определено частью третьей настоящего пункта.

Рассмотрение ходатайства о защите иностранца, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи ходатайства о защите не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, а также иностранца, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с его обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

10. По просьбе иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, ходатайство о защите может быть заполнено сотрудником органа, принимающего данное ходатайство, или переводчиком с обязательным проставлением собственноручной подписи такого иностранца после ознакомления его с текстом ходатайства о защите в оригинальном либо переведенном вариантах, если иное не определено частью второй настоящего пункта.

Если иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите, вследствие физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в ходатайстве о защите, по его просьбе в присутствии его и сотрудника органа, принимающего ходатайство о защите, оно может быть подписано другим лицом. В таком случае в ходатайстве о защите указывается причина, по которой оно не может быть подписано этим иностранцем собственноручно, а также данные документа, удостоверяющего личность, и адрес проживания лица, подписавшего ходатайство о защите.

11. При обращении представителя органа опеки и попечительства с ходатайством о защите от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца к указанному ходатайству должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя органа опеки и попечительства на представление интересов несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Ходатайство о защите, поданное от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, подписывается представителем органа опеки и попечительства, на имя которого выдана доверенность на представление интересов несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца (далее - уполномоченный представитель органа опеки и попечительства).

Рассмотрение ходатайства о защите, поданного от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, после личной явки несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, и его опекуна или попечителя либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства в подразделение по гражданству и миграции, если иное не определено частью третьей пункта 9 настоящей Инструкции.

12. Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан представить (при наличии):

действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующими органами государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца или международной организацией (далее - документ для выезда за границу);

иные документы, позволяющие установить или подтвердить его личность;

визы;

проездные документы, подтверждающие маршрут передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь;

документы, подтверждающие сроки пребывания в государствах транзита;

разрешения на проживание в других государствах;

иные документы, материалы и сведения, имеющие значение при рассмотрении ходатайства о защите.

13. Если у иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, отсутствуют документ для выезда за границу и иные документы, позволяющие установить или подтвердить его личность, ходатайство о защите заполняется со слов данного иностранца.

14. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее ходатайство о защите:

разъясняет иностранцу, ходатайствующему о защите, его права и обязанности, порядок рассмотрения ходатайства о защите;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

вносит данные об иностранце, ходатайствующем о защите, в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о защите, согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

осуществляет ввод информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированную систему учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, "Беженцы" (далее - АС "Беженцы");

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, за исключением иностранцев, указанных в части второй пункта 21 и части третьей пункта 29, справку об обращении с ходатайством о защите согласно приложению 4 к настоящей Инструкции сроком действия четырнадцать календарных дней со дня ее выдачи, а для иностранцев, которые подлежат идентификации личности, - один месяц со дня ее выдачи. В справке об обращении с ходатайством о защите указываются дата и время явки данного иностранца в подразделение по гражданству и миграции для идентификации личности или распределения в соответствии с главой 4 настоящей Инструкции либо проведения собеседования. Копия данной справки с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к ходатайству о защите.

15. Орган пограничной службы, принявший ходатайство о защите:

осуществляет проверку иностранца, ходатайствующего о защите, выясняет маршрут его передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь;

проводит разбирательство, в ходе которого выясняет причины и обстоятельства незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь или незаконного пребывания на территории Республики Беларусь иностранца, ходатайствующего о защите, и принимает решение об освобождении или привлечении указанного иностранца к ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

осуществляет ввод информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в АС "Беженцы";

передает в соответствующее подразделение по гражданству и миграции в течение трех суток ходатайство о защите, анкету иностранца, ходатайствующего о защите, информацию о результатах разбирательства и принятом решении об освобождении или привлечении иностранца, ходатайствующего о защите, к ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, копии документов и материалов, предоставленных данным иностранцем (далее - материалы по ходатайству);

передает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке иностранца, ходатайствующего о защите, соответствующему подразделению по гражданству и миграции.

16. Подразделение по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел, принявшее ходатайство о защите:

незамедлительно в письменной форме уведомляет соответствующее подразделение по гражданству и миграции о принятом ходатайстве о защите и месте содержания иностранца, ходатайствующего о защите;

проводит разбирательство, в ходе которого выясняет причины и обстоятельства незаконного пребывания на территории Республики Беларусь иностранца, ходатайствующего о защите, и готовит материалы для принятия решения об освобождении или привлечении указанного иностранца к ответственности за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

передает в течение трех суток материалы по ходатайству в соответствующее подразделение по гражданству и миграции;

обеспечивает условия для проведения сотрудником соответствующего подразделения по гражданству и миграции собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите;

17. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее материалы по ходатайству от подразделения по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел, в течение трех рабочих дней вносит данные об иностранце, ходатайствующем о защите, в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о защите, и осуществляет ввод информации о таком иностранце в АС "Беженцы".

18. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее материалы по ходатайству от органа пограничной службы или подразделения по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел:

19. Иностранец, ходатайствующий о защите и не имеющий возможности самостоятельного поселения, обращается в подразделение по гражданству и миграции, которое приняло его ходатайство о защите, с письменным заявлением о поселении согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

Подразделение по гражданству и миграции в день поступления письменного заявления о поселении выдает иностранцу, обратившемуся с таким заявлением, за исключением иностранца, ходатайствующего о защите и подлежащего распределению по территории Республики Беларусь в соответствии с главой 4 настоящей Инструкции, направление на поселение согласно приложению 6 к настоящей Инструкции сроком действия три календарных дня со дня его выдачи. Копия направления на поселение с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству.

Глава 3 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАНЦА, ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО О ЗАЩИТЕ

20. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее ходатайство о защите иностранца, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу, проводит в отношении указанного иностранца идентификацию личности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, если иное не определено частью второй настоящего пункта.

Идентификацию личности иностранца, распределенного Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент) в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, проводит подразделение по гражданству и миграции, в которое он распределен.

21. Собеседование с иностранцем, который подлежит идентификации личности, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий срок, но не превышающий четырнадцати календарных дней с даты приема ходатайства о защите.

Идентификация личности иностранца, ходатайствующего о защите, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

22. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит идентификации личности, в установленный срок на собеседование принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит идентификации личности, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

23. При отказе иностранца, ходатайствующего о защите, от прохождения идентификации личности или отказе сообщить сведения, необходимые для его идентификации, подразделение по гражданству и миграции принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 4 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНОСТРАНЦА, ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО О ЗАЩИТЕ, ПО ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24. Подразделение по гражданству и миграции, которое использовало установленную распределительную квоту регистрации ходатайств о защите или которое не может поселить иностранца, ходатайствующего о защите и не имеющего возможности самостоятельного поселения, в пункте временного поселения или месте временного поселения, расположенных на территории области, где находится указанное подразделение, либо при отсутствии на территории данной области пункта временного поселения или места временного поселения, направляет в Департамент письмо с просьбой о распределении иностранца, ходатайствующего о защите, по территории Республики Беларусь в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите.

25. Подразделение по гражданству и миграции, которое обратилось с просьбой о распределении иностранца, ходатайствующего о защите, в день поступления из Департамента информации о распределении указанного иностранца в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите:

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, направление в подразделение по гражданству и миграции согласно приложению 7 к настоящей Инструкции. Дата прибытия иностранца, ходатайствующего о защите, указанная в направлении в подразделение по гражданству и миграции, не должна превышать трех календарных дней со дня его выдачи. Копия направления в подразделение по гражданству и миграции с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

письменно информирует подразделение по гражданству и миграции, в которое распределен иностранец, ходатайствующий о защите, о предполагаемом времени его прибытия в это подразделение и направляет в указанное подразделение материалы по ходатайству данного иностранца.

26. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит распределению в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, в установленный срок в это подразделение принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит распределению в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

27. Подразделение по гражданству и миграции, в которое был распределен иностранец, ходатайствующий о защите, при его прибытии в указанное подразделение:

изымает у иностранца, ходатайствующего о защите, направление в подразделение по гражданству и миграции и ранее выданную справку об обращении с ходатайством о защите и приобщает их к материалам по ходатайству;

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, за исключением иностранцев, указанных в части второй пункта 21 и части третьей пункта 29, справку об обращении с ходатайством о защите согласно приложению 4 к настоящей Инструкции сроком действия четырнадцать календарных дней со дня ее выдачи, а для иностранцев, которые подлежат идентификации личности, - один месяц со дня ее выдачи. В справке об обращении с ходатайством о защите указываются дата и время явки данного иностранца в подразделение по гражданству и миграции для идентификации личности или проведения собеседования. Копия данной справки с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к ходатайству о защите.

28. Подразделение по гражданству и миграции, в которое был распределен иностранец, при его неявке в указанное подразделение в течение трех дней после истечения срока, указанного в соответствующем направлении в подразделение по гражданству и миграции, принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 5 ПРОВЕДЕНИЕ СОБЕСЕДОВАНИЯ С ИНОСТРАНЦЕМ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИМ О ЗАЩИТЕ. РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВА О ЗАЩИТЕ

29. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий, не превышающий четырнадцати календарных дней срок с даты приема ходатайства о защите или даты завершения идентификации личности такого иностранца в помещении подразделения по гражданству и миграции, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи ходатайства о защите не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту его жительства или пребывания.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

30. При подготовке к проведению собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен:

ознакомиться с материалами по ходатайству;

изучить информацию о государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца, ходатайствующего о защите (далее - информация о стране), при необходимости запросить дополнительную информацию о стране в Департаменте;

сопоставить имеющиеся сведения и составить перечень вопросов, которые необходимо задать иностранцу, ходатайствующему о защите;

подготовить помещение для проведения собеседования, убрать тяжелые, острые и иные опасные предметы в целях обеспечения безопасности лиц, присутствующих на собеседовании, и предусмотреть возможность вызова экстренной помощи.

31. Информация о стране должна содержать все существенные факты, касающиеся этой страны, в том числе сведения о политической и административной структуре, законодательстве и его реализации, паспортно-визовом режиме, о соблюдении основных прав человека, основные исторические и географические данные, социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии страны, санитарно-эпидемиологической обстановке, категориях лиц, для которых существует опасность преследования, применения пыток, а также сведения, подтверждающие или опровергающие факты, содержащиеся в материалах по ходатайству.

Информация о стране должна соответствовать современному положению, быть актуальной, точной, полученной из официальных источников или источников, заслуживающих доверие. При сборе информации о стране в обязательном порядке должен соблюдаться принцип конфиденциальности информации об иностранце, ходатайствующем о защите.

32. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным иностранцу, ходатайствующему о защите, подразделение по гражданству и миграции обеспечивает предоставление указанному иностранцу услуг переводчика.

Собеседование с несопровождаемым несовершеннолетним иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в присутствии его опекуна или попечителя либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства. При необходимости по решению подразделения по гражданству и миграции и опекуна или попечителя несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства на собеседовании могут присутствовать психолог, представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и иные лица, присутствие которых необходимо в целях обеспечения наилучших интересов данного несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Собеседование с иностранцами, ходатайствующими о защите, опасения которых стать жертвами преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия, пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания атмосферы доверительного общения, с учетом мнения иностранца, ходатайствующего о защите, проводится сотрудником и переводчиком одного с ним пола. Согласие иностранца, ходатайствующего о защите, на проведение собеседования сотрудником и (или) переводчиком противоположного с ним пола удостоверяется его подписью в протоколе собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите (далее - протокол), согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

33. При проведении собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, допускается использование звуко- либо видеозаписи собеседования, о чем указанный иностранец должен быть проинформирован.

34. Перед началом собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции обязан:

представить себя и других лиц, присутствующих на собеседовании;

уточнить, доверяет ли иностранец, ходатайствующий о защите, переводчику;

сообщить иностранцу, ходатайствующему о защите, что сведения, полученные в результате собеседования, являются конфиденциальными и не могут быть представлены государственным органам, иным организациям и гражданам государства его гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства либо средствам массовой информации без его письменного согласия;

предупредить иностранца, ходатайствующего о защите, о необходимости дачи полных и достоверных ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений, отказа или уклонения от ответов на вопросы, предъявления поддельных или подложных документов и материалов без убедительных объяснений причин их использования.

35. Иностранец, ходатайствующий о защите, при проведении собеседования обязан:

ответить на все поставленные вопросы;

сообщить достоверные и подробные сведения о себе и своем прошлом, своих близких родственниках, последовательно изложить причины, послужившие основанием для его обращения с ходатайством о защите, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения ходатайства о защите;

представить документальные и иные доказательства, которыми он располагает, или убедительные объяснения причин их отсутствия для подтверждения сообщенных им сведений;

оказывать содействие сотруднику подразделения по гражданству и миграции, проводящему собеседование, в установлении фактов, имеющих значение для принятия решения по его ходатайству о защите.

Представленные иностранцем, ходатайствующим о защите, документы и материалы, имеющие значение для принятия решения по его ходатайству о защите, приобщаются к материалам по ходатайству в подлиннике.

36. Сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, должен задавать вопросы, способствующие более полному и четкому изложению указанным иностранцем причин и обстоятельств его обращения с ходатайством о защите. Вопросы должны ставиться таким образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и давали подробные, детальные пояснения. По ходу собеседования ответы иностранца, ходатайствующего о защите, должны сопоставляться с информацией о стране. Вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Ответы иностранца, ходатайствующего о защите, записываются от его лица дословно в той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню" и тому подобное.

37. В конце собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, уточняет, имеет ли иностранец, ходатайствующий о защите, еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои объяснения, предупреждает его о том, что сведения, представленные данным иностранцем после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, могут повлиять на оценку достоверности сведений, сообщенных им ранее. Иностранец, ходатайствующий о защите, предупреждается о том, что в случае необходимости он может быть приглашен в подразделение по гражданству и миграции и в Департамент, а также о последствиях, которые могут наступить в случае его неявки.

38. По окончании собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, должен проанализировать сведения, содержащиеся в протоколе. В случае выявления несоответствий в сведениях, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен предложить указанному иностранцу представить пояснения относительно этих несоответствий, которые фиксируются в протоколе. Протокол оформляется во время проведения собеседования или сразу после его окончания.

39. После оформления протокола сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, знакомит иностранца, ходатайствующего о защите, с его содержанием лично либо через переводчика. Выявленные иностранцем, ходатайствующим о защите, неточности в записях подлежат исправлению. Протокол подписывается переводчиком, сотрудником подразделения по гражданству и миграции, проводившим собеседование, иностранцем, ходатайствующим о защите, который подписывает каждую страницу протокола, либо опекуном или попечителем несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, который подписывает каждую страницу протокола.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, отказывается подписать протокол, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводивший собеседование, в присутствии двух свидетелей указывает в протоколе причины такого отказа, которые удостоверяются подписями сотрудника подразделения по гражданству и миграции, проводившего собеседование, и свидетелей.

Оформленный протокол приобщается к материалам по ходатайству.

40. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в установленный срок на собеседование принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

41. В отношении иностранца, ходатайствующего о защите, подразделение по гражданству и миграции после проведения с ним собеседования:

регистрирует ходатайство о защите;

оформляет и выдает свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - свидетельство о регистрации ходатайства) согласно приложению 9 к настоящей Инструкции. Учет выданного свидетельства о регистрации ходатайства осуществляется в АС "Беженцы";

изымает документы для выезда за границу и приобщает их к материалам по ходатайству;

изымает справку об обращении с ходатайством и приобщает ее к материалам по ходатайству;

выдает информационное сообщение иностранцу, ходатайствующему о защите, согласно приложению 10 к настоящей Инструкции. Дата выдачи указанного информационного сообщения и подпись иностранца, его получившего, проставляются на последней странице протокола;

выдает направление на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию согласно приложению 11 к настоящей Инструкции, за исключением иностранцев, ходатайствующих о защите, в отношении которых проводилась идентификация личности. Копия направления на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

выдает направление на обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 12 к настоящей Инструкции, за исключением несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, ходатайствующих о защите. Копия направления на обязательное медицинское освидетельствование с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Глава 6 ПРОХОЖДЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕМ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИМ О ЗАЩИТЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

42. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранца, ходатайствующего о защите, проводится органом внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему соответствующего направления.

Орган внутренних дел в течение трех рабочих дней после осуществления обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранца, ходатайствующего о защите, направляет в соответствующее подразделение по гражданству и миграции справку установленной формы о прохождении указанным иностранцем обязательной государственной дактилоскопической регистрации. К справке прилагается качественная копия дактилоскопической карты данного иностранца.

43. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней после получения справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, направляет в Государственный экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГЭКЦ) запрос о наличии информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе ГЭКЦ. К запросу прилагается качественная копия дактилоскопической карты указанного иностранца.

Исполненный запрос о наличии информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе ГЭКЦ приобщается подразделением по гражданству и миграции к материалам по ходатайству.

44. Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из органа внутренних дел справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение десяти рабочих дней после выдачи данному иностранцу соответствующего направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца. В решении о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите устанавливается новый срок, в течение которого иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и который не превышает десяти рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из органа внутренних дел справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение пятнадцати рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, а также при отказе данного иностранца от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

45. Обязательное медицинское освидетельствование иностранца, ходатайствующего о защите, проводится государственной организацией здравоохранения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан обратиться в государственную организацию здравоохранения, в которую он направлен для прохождения обязательного медицинского освидетельствования, в течение трех рабочих дней после выдачи ему соответствующего направления.

Протокол обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, приобщается подразделением по гражданству и миграции к материалам по ходатайству.

46. При выявлении у иностранца, ходатайствующего о защите, в ходе прохождения обязательного медицинского освидетельствования заболевания, представляющего опасность для здоровья населения Республики Беларусь, государственная организация здравоохранения, в которую был направлен указанный иностранец для прохождения обязательного медицинского освидетельствования, в письменной форме информирует об этом подразделение по гражданству и миграции, выдавшее соответствующее направление, и одновременно сообщает о предварительных сроках и месте лечения этого иностранца. После прохождения курса лечения иностранец, ходатайствующий о защите, обязан предъявить в подразделение по гражданству и миграции документ, подтверждающий его пребывание на стационарном лечении либо прохождение им амбулаторного лечения.

47. Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из государственной организации здравоохранения протокола обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, в течение тридцати пяти календарных дней после выдачи данному иностранцу соответствующего направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца. В решении о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите устанавливается срок, в течение которого иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательное медицинское освидетельствование и который составляет сорок пять календарных дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства.

Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из государственной организации здравоохранения протокола обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, в течение пятидесяти календарных дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства, а также при отказе данного иностранца от прохождения обязательного медицинского освидетельствования принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 7 РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВА О ЗАЩИТЕ В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ И ДЕПАРТАМЕНТЕ

48. Подразделение по гражданству и миграции после регистрации ходатайства о защите проводит его рассмотрение, которое включает:

проведение в пределах своей компетенции проверки наличия у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона;

направление в органы внутренних дел для проведения экспертизы документов иностранца, ходатайствующего о защите, при обнаружении в них признаков подделки;

направление в соответствующее управление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (далее - управление КГБ) запроса о представлении в пределах его компетенции информации о наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 Закона. К запросу прилагается копия анкеты иностранца, ходатайствующего о защите;

информирование Департамента о несопровождаемом несовершеннолетнем иностранце, ходатайствующем о защите. К информации прилагаются копии материалов по ходатайству;

оказание содействия иностранцу, ходатайствующему о защите, в поиске и сборе документальных и иных доказательств, подтверждающих сообщенные им сведения;

направление запроса в Департамент в случае необходимости получения информации о стране;

направление запроса юридическим и физическим лицам в случае необходимости получения информации, необходимой для осуществления проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите;

приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите;

проведение дополнительного собеседования в случае необходимости уточнения сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите;

оценку достоверности сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, и представленных им документальных и иных доказательств;

установление наличия у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для предоставления ему статуса беженца в Республике Беларусь (далее - статус беженца) и оснований для отказа в предоставлении такого статуса;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца - установление наличия оснований для предоставления ему дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - дополнительная защита) и оснований для отказа в предоставлении такой защиты;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты - установление наличия либо отсутствия оснований, препятствующих его высылке, депортации или возвращению в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

подготовку заключения по итогам рассмотрения ходатайства о защите.

Материалы по ходатайству, документы и материалы, представленные иностранцем, ходатайствующим о защите, информация о результатах проверки наличия у данного иностранца оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона, информация, полученная от управления КГБ, юридических и физических лиц, информация о стране, использованная при рассмотрении ходатайства, а также заключение подразделения по гражданству и миграции по итогам рассмотрения ходатайства о защите (далее - материалы дела), оформленные в соответствии с правилами ведения делопроизводства, направляются в Департамент.

49. Департамент на основании сообщения подразделения по гражданству и миграции о несопровождаемом несовершеннолетнем иностранце, ходатайствующем о защите, принимает меры по розыску его родителей либо иных законных представителей или родственников, обращаясь при необходимости с соответствующими запросами в Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Белорусское Общество Красного Креста, Представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Беларусь.

50. При рассмотрении ходатайства о защите Департамент осуществляет действия, предусмотренные абзацами одиннадцатым - пятнадцатым и при необходимости абзацами третьим, шестым, восьмым - десятым части первой пункта 48 настоящей Инструкции, а также при необходимости направляет в Комитет государственной безопасности Республики Беларусь запрос о представлении в пределах его компетенции информации о наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 Закона.

51. Информация подразделения по гражданству и миграции о результатах проверки наличия у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона, должна содержать сведения о наличии либо отсутствии у данного иностранца указанных оснований. При их наличии к такой информации должны быть по возможности приложены документы и материалы, подтверждающие эти сведения.

52. Информация управления КГБ и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь о наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований, предусмотренных статьей 3 Закона, должна содержать сведения о наличии либо отсутствии у данного иностранца указанных оснований. При их наличии к такой информации должны быть по возможности приложены документы и материалы, подтверждающие эти сведения.

53. Ходатайства о защите несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, одиноких матерей и женщин - глав семей рассматриваются в подразделении по гражданству и миграции и Департаменте по возможности в первоочередном порядке.

54. При рождении у иностранца, ходатайствующего о защите, ребенка либо смерти одного из членов его семьи в период рассмотрения его ходатайства о защите такой иностранец обязан незамедлительно сообщить об этом в подразделение по гражданству и миграции, а также представить документы, подтверждающие данные факты.

Сведения о ребенке, указанные в части первой настоящего пункта, заносятся в ходатайства о защите обоих родителей.

55. Подразделение по гражданству и миграции при поступлении заявления иностранца, ходатайствующего о защите, о прекращении рассмотрения его ходатайства о защите, а также в случае смерти или высылки иностранца, ходатайствующего о защите, принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца, если оно находится на рассмотрении в этом подразделении, или направляет уведомление в Департамент для принятия соответствующего решения Департаментом.

56. Если иностранец, ходатайствующий о защите, подозревается или обвиняется в совершении преступления на территории Республики Беларусь, подразделение по гражданству и миграции по представлению органов уголовного преследования принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца, если оно находится на рассмотрении в этом подразделении, или направляет уведомление в Департамент для принятия соответствующего решения Департаментом.

Подразделение по гражданству и миграции или Департамент, принявшие решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, после вынесения органом уголовного преследования или судом постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования в отношении иностранца, рассмотрение ходатайства о защите которого приостановлено, вступления в законную силу приговора суда и (или) окончания срока отбытия указанным иностранцем наказания принимает решение об отмене решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

57. В случае необходимости уточнения сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, подразделение по гражданству и миграции или Департамент направляют по почте данному иностранцу приглашение явиться в указанное подразделение или Департамент в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты направления соответствующего приглашения.

Подразделение по гражданству и миграции или Департамент при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в эти органы в установленный ими срок принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Подразделение по гражданству и миграции или Департамент при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в эти органы в течение пятнадцати дней после его ознакомления с решением о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

58. Обязанность представлять доказательства, подтверждающие обоснованность ходатайства о защите, лежит на иностранце, ходатайствующем о защите. Если сведения, сообщенные иностранцем, ходатайствующим о защите, не подтверждаются документальными или иными доказательствами, эти сведения признаются достоверными, если они являются логически последовательными, правдоподобными, не противоречат общеизвестным фактам и имеющейся информации о стране.

59. После изучения и анализа материалов дела сотрудник подразделения по гражданству и миграции, Департамента оценивает достоверность сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, и представленных им документальных и иных доказательств, а также устанавливает наличие у этого иностранца оснований для предоставления ему статуса беженца и оснований для отказа в предоставлении такого статуса.

60. Статус беженца предоставляется иностранцу, ходатайствующему о защите, согласно части первой статьи 18 Закона при наличии всех нижеперечисленных оснований:

иностранец, ходатайствующий о защите, находится на территории Республики Беларусь;

иностранец, ходатайствующий о защите, имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности, если он является гражданином этого государства, либо прежнего обычного места жительства, если он является лицом без гражданства;

опасения преследований иностранца, ходатайствующего о защите, связаны с признаками расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическими убеждениями;

иностранец, ходатайствующий о защите, в силу вышеуказанных опасений не может или не желает пользоваться защитой государства своей гражданской принадлежности, если он является гражданином этого государства, либо не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства, если он является лицом без гражданства.

61. При оценке обоснованности опасений иностранца, ходатайствующего о защите, стать жертвой преследований необходимо принимать во внимание его биографию, особенности личной и семейной жизни, участие в политических, религиозных, культурных, общественных и этнических организациях, его отношение к религии, пол и возраст, его собственное суждение о его положении, его личный опыт, иные сведения, сообщенные данным иностранцем и являющиеся доказательством того, что основанием для его обращения являются опасения, а также соответствие этих сведений информации о стране.

62. Преследованием является угроза жизни и свободе. В качестве преследований могут также рассматриваться существенные нарушения основных прав человека, к которым относятся, в частности:

сексуальное или гендерное насилие;

правовые, административные и судебные меры, являющиеся дискриминационными или осуществляемые дискриминационным способом;

уголовное преследование или наказание, являющееся несоразмерным или дискриминационным;

отказ в судебном обжаловании, приводящий к несоразмерному или дискриминационному наказанию;

уголовное преследование или наказание за уклонение от военной службы, когда военная служба может включать совершение преступлений или деяний, предусмотренных абзацами вторым - третьим статьи 3 Закона.

63. Дискриминация в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства может рассматриваться в качестве преследования только в случае, когда она приводит к последствиям, наносящим существенный ущерб иностранцу, ходатайствующему о защите. К таким последствиям относятся, в частности, серьезные ограничения в праве зарабатывать на жизнь, отправлять религиозные обряды, в допуске к существующим возможностям в области образования и медицинского обслуживания.

64. Преследования иностранца, ходатайствующего о защите, должны быть связаны с его расой, вероисповеданием, гражданством, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе или политическими убеждениями. Преследования могут быть связаны с несколькими из вышеуказанных признаков, но наличие связи преследований хотя бы с одним из них является обязательным.

65. Понятие расы рассматривается в широком смысле, включая все виды этнических групп, именуемых расами в общепринятом значении, и содержит такие признаки, как цвет кожи, происхождение или принадлежность к какой-либо специфической социальной группе общего происхождения.

66. Преследования по признаку вероисповедания могут выражаться в запрещении участвовать в религиозных общинах, исповедовать религию тайно или публично, отправлять религиозные обряды либо не исповедовать никакой религии, а также в принятии серьезных дискриминационных мер к лицам, исповедующим свою религию или принадлежащим к определенной религиозной общине.

67. Понятие национальности включает в себя принадлежность к какой-либо группе, которая отличается своей культурной, этнической или лингвистической идентичностью, общим географическим либо политическим происхождением или связью с населением другой страны.

68. Определенная социальная группа обычно включает в себя лиц, имеющих врожденные или приобретенные особенности или общее происхождение, которые не могут измениться, либо имеющих особенности или убеждения, являющиеся настолько принципиальными для их идентичности или сознания, что таких лиц нельзя заставить от них отказываться.

69. Понятие политических убеждений предполагает, что иностранец, ходатайствующий о защите, является носителем убеждений, неприемлемых для властей, поскольку он критикует их политику и методы. Это также предполагает, что такие взгляды известны или могут стать известны властям.

70. При оценке наличия у иностранца, ходатайствующего о защите, вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований следует учитывать, что расовые, религиозные, национальные, социальные или политические особенности, которые вызывают преследования, могут не существовать, но приписываться властями данному иностранцу.

71. Если иностранец, ходатайствующий о защите, является гражданином нескольких государств, изучается вопрос о возможности пользования защитой каждого из государств, гражданином которых он является. Только при условии, что указанный иностранец не может прибегнуть к защите хотя бы одного из государств своей гражданской принадлежности, ему при наличии всех прочих оснований может быть предоставлен статус беженца.

72. При наличии оснований для предоставления статуса беженца иностранцу, ходатайствующему о защите, и отсутствии оснований для отказа в предоставлении такого статуса наличие оснований для предоставления дополнительной защиты указанному иностранцу не устанавливается.

73. При наличии оснований для предоставления статуса беженца иностранцу, которому предоставлена дополнительная защита и который вновь обратился с ходатайством о защите, подразделение по гражданству и миграции вносит в Департамент предложение об утрате таким иностранцем дополнительной защиты и предоставлении ему статуса беженца.

74. При наличии оснований для отказа в предоставлении статуса беженца иностранцу, ходатайствующему о защите, устанавливается наличие либо отсутствие у данного иностранца оснований для предоставления ему дополнительной защиты.

75. Дополнительная защита предоставляется иностранцу, ходатайствующему о защите, согласно части первой статьи 21 Закона при наличии всех нижеперечисленных оснований:

иностранец, ходатайствующий о защите, находится на территории Республики Беларусь;

у иностранца, ходатайствующего о защите, отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца;

иностранец, ходатайствующий о защите, имеет вполне обоснованные опасения столкнуться при возвращении в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства с угрозой смертной казни, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания либо с угрозой жизни, возникшей по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера;

76. Понятие пытки включает любое действие, которое какому-либо лицу умышленно причиняет сильную боль или физическое либо нравственное страдание, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо либо в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его либо третье лицо или по другой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняется государственным должностным лицом либо иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству либо с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций либо вызываются ими случайно.

77. При наличии оснований для отказа в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты иностранцу, ходатайствующему о защите, устанавливается наличие или отсутствие оснований, препятствующих его высылке, депортации или возвращению в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства с учетом требований частей первой - третьей статьи 5 Закона.

78. Заключения подразделения по гражданству и миграции и Департамента, подготовленные по итогам рассмотрения ходатайства о защите, должны состоять из общей, обосновательной и заключительной частей.

79. В общей части заключения по итогам рассмотрения ходатайства о защите указываются следующие сведения об иностранце, ходатайствующем о защите:

фамилия, собственное имя, отчество (при наличии);

гражданство или государство прежнего обычного места жительства;

число, месяц, год и место рождения;

образование;

вероисповедание;

семейное положение и состав семьи;

сведения о близких родственниках с указанием их места жительства;

трудовая, политическая или общественная деятельность;

обстоятельства, послужившие основанием для выезда из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

маршрут передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь;

иные характеристики личности и обстоятельств жизни иностранца, ходатайствующего о защите, до прибытия в Республику Беларусь.

80. В обосновательной части заключения по итогам рассмотрения ходатайства о защите:

дается оценка достоверности сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, и представленных им документальных и иных доказательств;

обосновывается наличие либо отсутствие у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для предоставления ему статуса беженца со ссылкой на информацию о стране происхождения;

указывается отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона, либо обосновывается наличие указанных оснований;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца обосновывается наличие оснований для предоставления ему дополнительной защиты с указанием срока ее предоставления либо отсутствие таких оснований;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты обосновывается наличие либо отсутствие оснований, препятствующих его высылке, депортации или возвращению в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства.

81. В заключительной части заключения по итогам рассмотрения ходатайства о защите должен содержаться вывод со ссылкой на соответствующие нормы Закона:

о возможности или невозможности предоставления иностранцу, ходатайствующему о защите, статуса беженца;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца - о возможности предоставления дополнительной защиты с указанием срока ее предоставления или невозможности ее предоставления;

при наличии у иностранца, ходатайствующего о защите, оснований для отказа в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты - о возможности или невозможности высылки, депортации или возвращения в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства.

Глава 8 РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО ХОДАТАЙСТВУ О ЗАЩИТЕ. УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЯХ

82. Решения, принимаемые Департаментом по ходатайству о защите, оформляются приказом начальника Департамента, за исключением решений о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, об отмене решений о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, о продлении срока рассмотрения ходатайства о защите, которые оформляются заключением.

Решения, принимаемые подразделением по гражданству и миграции по ходатайству о защите, оформляются заключением.

83. Департамент в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по ходатайству о защите, за исключением решений о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, об отмене решений о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, о продлении срока рассмотрения ходатайства о защите, направляет подразделению по гражданству и миграции, рассматривавшему ходатайство о защите, материалы дела с оформленными в установленном порядке копиями принятого решения.

84. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней со дня получения материалов дела из Департамента уведомляет иностранца, которому предоставлен статус беженца, о принятом решении и приглашает его явиться в указанное подразделение.

При явке иностранца, которому предоставлен статус беженца, в отношении данного иностранца подразделение по гражданству и миграции:

ставит на учет;

вручает удостоверение беженца;

выдает оформленную в установленном порядке копию решения Департамента о предоставлении статуса беженца;

изымает свидетельство о регистрации ходатайства и приобщает его к материалам дела;

возвращает подлинники документов и материалов, представленных указанным иностранцем при рассмотрении ходатайства о защите, приобщив к материалам дела копии данных документов и материалов, если они не были приобщены к материалам дела ранее;

разъясняет права и обязанности;

выдает информационное сообщение иностранцу, которому предоставлен статус беженца, согласно приложению 13 к настоящей Инструкции;

проставляет на копии решения о предоставлении статуса беженца, которая хранится в материалах дела, дату выдачи копии соответствующего решения Департамента и информационного сообщения, предусмотренного абзацем восьмым части второй настоящего пункта, и подпись иностранца, получившего указанные документы;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, которому предоставлен статус беженца, в указанное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения этим подразделением материалов дела из Департамента направляет по почте данному иностранцу уведомление о принятом в отношении него решении с разъяснением прав и обязанностей.

85. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней со дня получения материалов дела из Департамента уведомляет иностранца, которому предоставлена дополнительная защита, о принятом решении и приглашает его явиться в указанное подразделение.

При явке иностранца, которому предоставлена дополнительная защита, в отношении данного иностранца подразделение по гражданству и миграции:

ставит на учет;

выдает свидетельство о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь согласно приложению 14 к настоящей Инструкции. Учет выданного свидетельства о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь осуществляется в АС "Беженцы";

выдает оформленную в установленном порядке копию решения Департамента об отказе в предоставлении статуса беженца и о предоставлении дополнительной защиты;

изымает свидетельство о регистрации ходатайства и приобщает его к материалам дела;

возвращает документы для выезда за границу, изъятые при регистрации ходатайства о защите;

разъясняет права, обязанности и порядок обжалования принятого решения;

выдает информационное сообщение иностранцу, которому предоставлена дополнительная защита, согласно приложению 15 к настоящей Инструкции;

проставляет на копии решения о предоставлении дополнительной защиты, которая хранится в материалах дела, дату выдачи копии соответствующего решения Департамента и информационного сообщения, предусмотренного абзацем девятым части второй настоящего пункта, и подпись иностранца, получившего указанные документы;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, которому предоставлена дополнительная защита, в указанное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения этим подразделением материалов дела из Департамента направляет по почте данному иностранцу уведомление о принятом в отношении него решении с разъяснением прав и обязанностей.

86. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите или получения материалов дела из Департамента, если иное не определено частью третьей настоящего пункта, уведомляет иностранца, рассмотрение ходатайства о защите которого прекращено, о принятом решении и приглашает его явиться в указанное подразделение.

При явке иностранца, рассмотрение ходатайства о защите которого прекращено, в отношении данного иностранца подразделение по гражданству и миграции:

выдает оформленную в установленном порядке копию решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите;

изымает свидетельство о регистрации ходатайства и приобщает его к материалам дела;

возвращает документы для выезда за границу, изъятые при регистрации ходатайства о защите;

выдает иностранцу, в отношении которого проводилась идентификация личности, справку о подтверждении личности иностранца согласно приложению 16 к настоящей Инструкции, копия которой с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к материалам дела;

разъясняет права, обязанности и порядок обжалования принятого решения;

выдает информационное сообщение иностранцу, рассмотрение ходатайства о защите которого прекращено, согласно приложению 17 к настоящей Инструкции;

проставляет на копии решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите, которая хранится в материалах дела, дату выдачи копии соответствующего решения и информационного сообщения, предусмотренного абзацем восьмым части второй настоящего пункта, и подпись иностранца, получившего указанные документы;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, рассмотрение ходатайства о защите которого прекращено, в указанное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения этим подразделением решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите или получения материалов дела из Департамента направляет по почте данному иностранцу уведомление о принятом в отношении него решении с разъяснением прав, обязанностей и порядка обжалования принятого решения, если иное не определено частью третьей настоящего пункта.

Подразделение по гражданству и миграции не уведомляет иностранца, ходатайствующего о защите, о принятом в отношении него решении о прекращении рассмотрения ходатайства о защите в случаях, предусмотренных абзацами шестым, десятым и одиннадцатым статьи 41 Закона.

87. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней со дня получения материалов дела из Департамента уведомляет иностранца, которому отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, о принятом решении и приглашает его явиться в указанное подразделение.

При явке иностранца, которому отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, в отношении данного иностранца подразделение по гражданству и миграции:

выдает оформленную в установленном порядке копию решения Департамента об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты;

изымает свидетельство о регистрации ходатайства и приобщает его к материалам дела;

возвращает документы для выезда за границу, изъятые при регистрации ходатайства о защите;

выдает иностранцу, в отношении которого проводилась идентификация личности, справку о подтверждении личности иностранца, копия которой с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к материалам дела;

разъясняет права, обязанности и порядок обжалования принятого решения;

выдает информационное сообщение иностранцу, которому отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, согласно приложению 18 к настоящей Инструкции;

проставляет на копии решения об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, которая хранится в материалах дела, дату выдачи копии соответствующего решения Департамента и информационного сообщения, предусмотренного абзацем восьмым части второй настоящего пункта, и подпись иностранца, получившего указанные документы;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, которому отказано в предоставлении дополнительной защиты, в указанное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения этим подразделением материалов дела из Департамента направляет по почте данному иностранцу уведомление о принятом в отношении него решении с разъяснением прав, обязанностей и порядка обжалования принятого решения.

88. Подразделение по гражданству и миграции, рассматривавшее ходатайство о защите, осуществляет контроль за выездом иностранца, рассмотрение ходатайства о защите которого прекращено, и иностранца, получившего отказ в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты, не имеющих иных законных оснований для пребывания в Республике Беларусь, в сроки, установленные законодательными актами Республики Беларусь, а также принимает иные меры, необходимые для выезда указанных иностранцев из Республики Беларусь.

Глава 9 ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРОДЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРОДЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЯХ

89. Иностранец, изъявивший желание продлить срок предоставления дополнительной защиты, а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, имеют право лично или через уполномоченного представителя обратиться в подразделение по гражданству и миграции, где они состоят на учете, с письменным заявлением о продлении дополнительной защиты согласно приложению 19 к настоящей Инструкции.

От имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание продлить срок предоставления дополнительной защиты, с заявлением о продлении дополнительной защиты обращается его опекун или попечитель. Заявление о продлении дополнительной защиты, поданное от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, подписывается его опекуном или попечителем.

90. При обращении с заявлением о продлении дополнительной защиты представителя иностранца, изъявившего желание продлить срок предоставления дополнительной защиты, к заявлению о продлении дополнительной защиты должны быть приложены документ, подтверждающий невозможность личного обращения этого иностранца, и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

Рассмотрение заявления о продлении дополнительной защиты, поданного представителем, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, после личной явки иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, в подразделение по гражданству и миграции, если иное не определено частью третьей настоящего пункта.

Рассмотрение заявления о продлении дополнительной защиты иностранца, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи такого заявления не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

91. По просьбе иностранца, изъявившего желание продлить срок предоставления дополнительной защиты, заявление о продлении дополнительной защиты может быть заполнено сотрудником подразделения по гражданству и миграции, его принимающим, или переводчиком с обязательным проставлением собственноручной подписи данного иностранца после ознакомления его с текстом заявления о продлении дополнительной защиты в оригинальном либо переведенном варианте, если иное не определено частью второй настоящего пункта.

Если иностранец, изъявивший желание продлить срок предоставления дополнительной защиты, вследствие физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в заявлении о продлении дополнительной защиты, по его просьбе в присутствии его и сотрудника подразделения по гражданству и миграции, принимающего такое заявление, оно может быть подписано другим лицом. В таком случае в заявлении о продлении дополнительной защиты указывается причина, по которой оно не может быть подписано этим иностранцем собственноручно, а также данные документа, удостоверяющего личность, и адрес проживания лица, подписавшего заявление о продлении дополнительной защиты.

92. После приема заявления о продлении дополнительной защиты сотрудник подразделения по гражданству и миграции назначает иностранцу, обратившемуся с таким заявлением, дату проведения собеседования.

93. Собеседование с иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, проводится с целью получения сведений, подтверждающих наличие оснований для продления срока предоставления дополнительной защиты, с соблюдением требований главы 5 настоящей Инструкции.

94. Подразделение по гражданству и миграции после проведения собеседования с иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, проводит рассмотрение указанного заявления, которое включает:

проведение в пределах своей компетенции проверки наличия у иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона;

направление в органы внутренних дел для проведения экспертизы документов иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, при обнаружении в них признаков подделки;

оказание содействия иностранцу, обратившемуся с заявлением о продлении дополнительной защиты, в поиске и сборе документальных и иных доказательств, подтверждающих сообщенные им сведения;

направление запроса в Департамент в случае необходимости получения информации о стране;

приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения сведений, сообщенных иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты;

проведение дополнительного собеседования в случае необходимости уточнения сведений, сообщенных иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты;

оценку достоверности сведений, сообщенных иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, и представленных им документальных и иных доказательств;

установление наличия у иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, оснований для продления срока предоставления дополнительной защиты и оснований для отказа в продлении срока предоставления дополнительной защиты;

при наличии у иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, оснований для отказа в продлении срока предоставления дополнительной защиты - установление наличия либо отсутствия оснований, препятствующих его высылке, депортации или возвращению в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

подготовку заключения по итогам рассмотрения заявления о продлении дополнительной защиты.

Протокол собеседования с иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, документы и материалы, предоставленные данным иностранцем, информация о результатах проверки наличия у такого иностранца оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона, информация, полученная от юридических и физических лиц, информация о стране, использованная при рассмотрении указанного заявления, а также заключение подразделения по гражданству и миграции по итогам рассмотрения заявления о продлении дополнительной защиты приобщаются к материалам дела и направляются в Департамент.

95. При рассмотрении заявления о продлении дополнительной защиты Департамент осуществляет действия, предусмотренные абзацами девятым - двенадцатым и при необходимости абзацами третьим, четвертым, шестым - восьмым части первой пункта 94 настоящей Инструкции.

96. Информация подразделения по гражданству и миграции о результатах проверки наличия у иностранца, обратившегося с заявлением о продлении дополнительной защиты, оснований, предусмотренных статьей 3 и абзацем седьмым части второй статьи 43 Закона, должна содержать сведения о наличии либо отсутствии у данного иностранца указанных оснований. При их наличии к такой информации должны быть по возможности приложены документы и материалы, подтверждающие эти сведения.

97. Обязанность представлять доказательства, подтверждающие обоснованность заявления о продлении дополнительной защиты, лежит на иностранце, обратившемся с таким заявлением. Если сведения, сообщенные иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, не подтверждаются документальными или иными доказательствами, эти сведения признаются достоверными, если являются логически последовательными, правдоподобными, не противоречат общеизвестным фактам и имеющейся информации о стране.

98. После изучения и анализа материалов дела сотрудник подразделения по гражданству и миграции, Департамента оценивает достоверность сведений, сообщенных иностранцем, обратившимся с заявлением о продлении дополнительной защиты, и представленных им документальных и иных доказательств, а также устанавливает наличие у данного иностранца оснований для продления срока предоставления дополнительной защиты или отказа в таком продлении.

99. Срок предоставления дополнительной защиты продлевается при сохранении в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца, которому предоставлена дополнительная защита, оснований, по которым она была предоставлена.

100. При наличии оснований для отказа иностранцу, обратившемуся с заявлением о продлении дополнительной защиты, в продлении срока предоставления дополнительной защиты устанавливается наличие или отсутствие оснований, препятствующих его высылке, депортации или возвращению в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, с учетом требований частей первой - третьей статьи 5 Закона.

101. Заключения подразделения по гражданству и миграции, Департамента, подготовленные по итогам рассмотрения заявления о продлении дополнительной защиты, должны состоять из общей, обосновательной и заключительной частей.

102. В общей части заключения по итогам рассмотрения заявления о продлении дополнительной защиты указываются следующие сведения об иностранце, обратившемся с заявлением о продлении дополнительной защиты:

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского