Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 25.05.2009 № Р-331/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь"

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 мая 2009 г. N 6/740

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П., Шуклина В.З.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 24 апреля 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 мая 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Принятие Закона обусловлено необходимостью согласования положений Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - Кодекс) с нормами указов Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. N 267 "О некоторых вопросах осуществления расходных операций и внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. N 359", от 3 июня 2008 г. N 294 "О документировании населения Республики Беларусь", от 26 августа 2008 г. N 445 "О некоторых вопросах органов государственной статистики", от 19 февраля 2009 г. N 105 "О некоторых вопросах, связанных с декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств", Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Законом уточняются нормы, определяющие права Национального банка Республики Беларусь в области валютного регулирования, а также регулирования государственной регистрации банка и государственной регистрации изменения размера его уставного фонда; дополняются нормы Кодекса, регулирующие проведение расчетов в безналичной форме в виде банковского перевода на основании платежных инструкций, положением об установлении законодательными актами Республики Беларусь случаев и порядка осуществления расчетов в безналичной форме при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете клиента, и (или) приостановление операций по счету.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией банковская система является составляющей финансово-кредитной системы Республики Беларусь; на территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика (статья 132); регулирование кредитных отношений, денежного обращения, а также определение порядка расчетов возложено на Национальный банк Республики Беларусь (статья 136).

Конституционная норма о том, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь (статья 11), получила развитие в пунктах 4, 8, 9 статьи 1 Закона, предусматривающих расширение и конкретизацию перечня документов, удостоверяющих личность, необходимых для государственной регистрации банка, заключения договора банковского вклада (депозита) и т.д., поскольку субъектами данных общественных отношений могут быть и иностранные граждане.

Закрепленный в статье 7 Конституции принцип верховенства права предполагает установление обязанности приведения нормативных правовых актов в единую систему путем их взаимного согласования.

В соответствии с правовыми подходами, выработанными Конституционным Судом, реализация принципа верховенства права во многом связана с созданием такой правовой системы, при которой нормативные правовые акты согласуются между собой и отсутствуют правовые коллизии.

Статья 9 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" к числу общих требований, предъявляемых к нормативным правовым актам, относит согласованность нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции. Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предусмотренной статьями 97 - 100 Конституции.

Таким образом, Конституционный Суд считает, что проверяемый Закон по содержанию, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.МИКЛАШЕВИЧ