ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 05.06.2009 № 53 "Об утверждении Программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", и в соответствии с Руководством по управлению безопасностью полетов (Doc 9859) Международной организации гражданской авиации Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь (далее - Программа).

2. Директору Департамента по авиации Мельнику В.Г. обеспечить:

разработку целевых программ (с указанием конкретных работ по выполнению Программы) и планов мероприятий (срок - 2009 - 2010 г.г.);

реализацию долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач Программы (срок - 2011 - 2015 г.г.).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Министр В.Г.Сосновский

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Министерства
                                                 транспорта и коммуникаций
                                                 Республики Беларусь
                                                 05.06.2009 N 53

ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Республики Беларусь (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО), изложенными в Руководстве по организации контроля за обеспечением безопасности полетов Doc 9734 AN/959. Безопасность полетов воздушных судов гражданской авиации (далее - безопасность полетов) представляет собой состояние авиационной транспортной системы, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска. На нынешнем этапе развития гражданской авиации стремительно растет объем перевозок, массово обновляется парк воздушных судов в условиях объективной смены поколения авиационных специалистов.

В последние годы значительные усилия были направлены на изучение причин авиационных происшествий. Общепризнанным является тот факт, что большинство авиационных происшествий обусловлено ошибками человека, являющегося последним звеном в цепочке факторов, которые приводят к авиационному происшествию. Авиационные происшествия часто обусловлены организационными факторами.

После проведения глубоких исследований тенденций развития воздушных перевозок и авиационной индустрии ИКАО пришла к выводу, что наиболее эффективным способом повышения безопасности полетов является внедрение системного подхода к управлению безопасностью полетов.

Результатом этих исследований стало внесение существенных изменений в обязательные для исполнения международные стандарты, предусмотренные приложениями 6, 11 и 14 к Конвенции о международной гражданской авиации (далее - международные стандарты), разработка и принятие регламентационных требований ЕВРОКОНТРОЛЯ по обеспечению безопасности полетов (ESAAR).

Международными стандартами предусматривается установление государством приемлемого уровня безопасности при производстве полетов, эксплуатации воздушных судов, организации воздушного движения и эксплуатации аэродромов, а также принятие Программы.

В рамках реализации Программы государство устанавливает для авиационных организаций, производителей воздушных судов и оборудования, организаций по техническому обслуживанию воздушных судов и организаций по обслуживанию воздушного движения (далее - авиационные организации) приемлемые для государства требования к системам управления безопасностью полетов с целью:

определения риска для безопасности полетов;

обеспечения принятия корректирующих действий, необходимых для поддержания приемлемого уровня безопасности полетов;

проведения постоянного мониторинга и регулярной оценки обеспечиваемого уровня безопасности полетов;

постоянного повышения общего уровня безопасности полетов.

Международными стандартами предусматривается в рамках системы управления безопасностью полетов необходимость четкого определения иерархии ответственности в вопросах безопасности полетов в авиационных организациях, в том числе прямой ответственности за безопасность полетов со стороны руководителя авиационной организации.

Реализация Программы позволит гармонично включиться в работу по реализации Глобального плана обеспечения безопасности полетов ИКАО, а также создать условия для укрепления позиций Республики Беларусь при решении вопросов о направлениях развития международной гражданской авиации, что является одной из важных составляющих эффективного социально-экономического развития Республики Беларусь.

Программа определяет стратегические цели, направленные на существенное повышение безопасности полетов и обеспечение приемлемого для государства уровня безопасности полетов.

Программа учитывает анализ результатов расследования авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами гражданской авиации, а также выявленные недостатки в работе авиационной транспортной системы за длительный период.

Обеспечение безопасности полетов при воздушных перевозках пассажиров и грузов является приоритетной задачей государства. В условиях рыночной экономики роль государства заключается во введении требований ко всем элементам авиационной транспортной системы и организации контроля за их исполнением.

Принимая во внимание тенденции интеграции отечественной авиации в мировую экономику, Программа направлена на гармонизацию национального законодательства в области гражданской авиации с аналогичными международными стандартами.

Большинство авиационных происшествий происходит из-за ошибок экипажа, но производители воздушных судов, как показали исследования, могут предотвратить подобные происшествия путем принятия соответствующих конструктивных мер, направленных на предотвращение ошибок экипажа, связанных с управлением системами воздушных судов и с выходом параметров полета за ограничения.

Для дальнейшего эффективного функционирования гражданской авиации Республики Беларусь в условиях увеличения объемов перевозок первоочередной задачей является решение проблем продления ресурса и замены авиационной техники. В связи с этим предусматривается внедрение совместно с производителями авиационной техники соответствующих результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по продлению эксплуатации воздушных судов без угрозы для безопасности полетов.

Ожидаемым результатом выполнения направлений Программы является повышение уровня безопасности полетов.

Программа также содержит предложения, связанные с перспективными научно-исследовательскими работами, позволяющими осуществить переход на новый уровень качества авиационной техники и подготовки авиационного персонала для ее безопасной эксплуатации.

ГЛАВА 2 СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В основе управления безопасностью полетов лежит системный подход к выявлению источников опасности и контролю факторов риска в интересах сведения к минимуму человеческих жертв, материального ущерба, а также финансовых, экологических и социальных последствий.

По определению ИКАО, Программа обеспечения безопасности полетов представляет собой комплекс правил и мер, направленных на повышение уровня безопасности полетов.

Управление безопасностью полетов требует планирования организационных мероприятий по выявлению и устранению рисков авиационных происшествий, взаимодействия по вопросам предотвращения авиационных происшествий всех участников авиационной транспортной системы при производстве полетов, их обеспечении и расследовании авиационных событий.

Затраты на мероприятия по обеспечению безопасности полетов окупаются за счет сокращения размеров ущерба от авиационных происшествий и повышения эффективности авиационной транспортной деятельности.

Система управления безопасностью полетов авиационной организации представляет собой упорядоченный подход к обеспечению безопасности полетов, включающий необходимые организационные структуры, сферы ответственности, руководящие принципы, политику и процедуры.

Система управления безопасностью полетов дает авиационной организации возможность прогнозировать и устранять проблемы до того, как они приведут к авиационному происшествию.

Программно-целевой подход необходим для концентрации в рамках Программы государственных ресурсов и частных инвестиций с целью решения ключевых проблем безопасного развития гражданской авиации, обеспечения сбалансированной и оптимальной последовательности решения задач, запуска механизма системы управления безопасностью полетов в организациях гражданской авиации. Программа предусматривает масштабное вовлечение бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов безопасного развития гражданской авиации. При этом роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты со стратегическими долгосрочными перспективами.

ГЛАВА 3 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является устранение проблем в области обеспечения безопасности полетов и внедрение системы управления безопасностью полетов в гражданской авиации, способной обеспечить устойчивое сокращение количества авиационных происшествий и человеческих жертв с одновременным наращиванием темпов модернизации авиационной транспортной системы по всем направлениям деятельности.

Для регулирования отношений между уполномоченным органом в области гражданской авиации и авиационными организациями уполномоченный орган устанавливает приемлемый уровень безопасности полетов, который должен обеспечиваться при выполнении основных производственных функций. Приемлемый уровень безопасности полетов является базой, относительно которой уполномоченный орган оценивает состояние безопасности полетов.

Выполнение установленных показателей безопасности полетов в рамках системы управления безопасностью полетов не освобождает авиационные организации от их обязательств, предусмотренных законодательством Республики Беларусь в области гражданской авиации и Конвенцией о международной гражданской авиации.

Для достижения приемлемого уровня безопасности полетов решаются следующие задачи:

создание системы управления безопасностью полетов в гражданской авиации Республики Беларусь;

установление современных требований к эксплуатации воздушных судов, аэропортов и средств навигации, наблюдения и связи, а также к подготовке авиационного персонала;

обеспечение системного подхода к выявлению источников опасности и контролю факторов риска для сведения к минимуму количества человеческих жертв, а также размеров материального и экологического ущерба;

сбалансированное распределение обязанностей и ответственности между авиационными организациями по вопросам обеспечения безопасности полетов;

совершенствование технического обеспечения инспекторских служб государственного контроля и надзора в области гражданской авиации.

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

первый этап - 2009 - 2010 годы;

второй этап - 2011 - 2015 годы.

На первом этапе предусматривается разработка целевых программ и планов мероприятий (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные программы и мероприятия), а также требований для реализации международных стандартов и процедур рассмотрения проблем обеспечения безопасности полетов для принятия решений и проведения мероприятий по предотвращению авиационных происшествий.

На втором этапе предполагается реализация долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач Программы.

ГЛАВА 4 УСТАНОВЛЕНИЕ И ВВЕДЕНИЕ ПРАВИЛ, ТРЕБОВАНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Установление и введение правил, требований, необходимых для обеспечения безопасности полетов, предусматривает:

подготовку проектов нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения эффективной деятельности в области обеспечения безопасности полетов;

подготовку максимально гармонизированных с международными стандартами авиационных правил летной и технической эксплуатации воздушных судов и оборудования, обеспечения и выполнения полетов, организации воздушного движения, предусмотренных Воздушным кодексом Республики Беларусь и положениями Конвенции о международной гражданской авиации;

проведение оценки внедрения и функционирования систем управления безопасностью полетов в авиационных организациях;

сотрудничество с международными организациями гражданской авиации по внедрению в Республике Беларусь Глобального плана обеспечения безопасности полетов ИКАО, а также расширение регионального сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в рамках деятельности Межгосударственного авиационного комитета;

разработку технических документов для инспекторов по безопасности полетов с описанием в нормативных правовых актах уполномоченного органа гражданской авиации и в авиационных правилах процедур осуществления надзора в отношении организаций гражданской авиации, воздушных судов и авиационного персонала;

внесение в нормативные правовые акты Республики Беларусь на основе положений Концепции внедрения связи, навигации, наблюдения (организации) воздушного движения Международной организации гражданской авиации (CNS/ATM) регламентационных требований ЕВРОКОНТРОЛЯ по обеспечению безопасности полетов (ESAAR);

разработку нормативных правовых актов Республики Беларусь, устанавливающих обеспечение вихревой безопасности полетов, с учетом приоритетных российских и национальных разработок в этой области;

проведение работы по пересмотру ранее утвержденных нормативных правовых актов по вопросам организации, обеспечения и выполнения полетов с целью устранения противоречий, отмены устаревших или дублирующих друг друга документов.

ГЛАВА 5 КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И АВИАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Координация деятельности республиканских органов государственного управления и авиационных организаций в интересах обеспечения безопасности полетов предусматривает:

внедрение системы контроля за безопасностью полетов путем постоянного мониторинга выполнения требований законодательства Республики Беларусь в области гражданской авиации и международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов, инспекций и проверок состояния безопасности полетов при выполнении основных производственных функций авиационных организаций, организаций по техническому обслуживанию воздушных судов и организаций по обслуживанию воздушного движения;

применение в случае необходимости принудительных мер в соответствии с законодательством Республики Беларусь в области гражданской авиации;

мониторинг новых технологий отраслевой практики в целях повышения эффективности авиационной транспортной системы государства;

ведение баз данных учета свидетельств авиационного персонала, сертификатов о летной годности воздушных судов, сертификатов эксплуатантов воздушных судов, аэродромов, сертификатов организаций по техническому обслуживанию и ремонту, нарушений законодательства Республики Беларусь в области гражданской авиации и авиационных событий;

проведение анализа тенденций в области безопасности полетов, включая данные об авиационных событиях и результатов оценки выполнения требований законодательства Республики Беларусь в области гражданской авиации и международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов, инспекций и проверок состояния безопасности полетов;

информационное обеспечение безопасности полетов посредством распространения специализированных материалов по безопасности полетов, проведения семинаров и конференций по данной тематике;

создание постоянно действующей комиссии по безопасности полетов гражданских воздушных судов с привлечением представителей заинтересованных республиканских органов государственного управления;

проведение ежегодной оценки выполнения требований международных стандартов и обеспечения безопасности полетов в Республике Беларусь в соответствии со стандартными процедурами организации контроля за обеспечением безопасности полетов, предусмотренными в документах ИКАО (Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности полетов, Doc 9734 AN/959, Руководство по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов, Doc 9735 AN/960).

ГЛАВА 6 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА

Реализация современных международных стандартов подготовки летного экипажа, персонала по обслуживанию воздушного движения и инженерно-технического персонала предусматривает практическое снижение влияния человеческого фактора на безопасность полетов.

Повышение качества подготовки авиационного персонала осуществляется за счет:

использования современных комплексных тренажеров для обучения летного состава, персонала организаций по обслуживанию воздушного движения и отработки навыка парирования возможных непредвиденных событий;

использования современных средств и методов контроля действий экипажей воздушных судов в полете;

разработки необходимой документации по летной и технической эксплуатации воздушных судов, программ подготовки членов экипажей воздушных судов, технологий работы персонала организаций по обслуживанию воздушного движения;

приобретения для образовательных учреждений гражданской авиации необходимого количества тренажеров и учебных пособий для первоначального летного обучения;

разработки соответствующих предложений долгосрочного характера для включения в Государственную программу развития гражданской авиации Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы;

разработки и введения в действие авиационных правил, регламентирующих подготовку авиационного персонала,

соответствующих современным подходам к профессиональной подготовке, стандартам и рекомендациям ИКАО, регламентационным требованиям ЕВРОКОНТРОЛЯ (ESAAR), с целью исключения отставания профессиональной подготовки авиационного персонала от уровня развития авиационной техники и технологий;

подготовки по специальным программам необходимого количества инспекторов для организации контроля за производством полетов и поддержанием летной годности воздушных судов;

подготовки специалистов по разработке и контролю функционирования систем управления безопасностью полетов.

ГЛАВА 7 СИСТЕМА МЕР ПО ВВЕДЕНИЮ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ СОВРЕМЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ И БОРТОВЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Система мер по введению в эксплуатацию современной отечественной авиационной техники и бортовых технических средств повышения безопасности полетов предусматривает:

модернизацию парка воздушных судов и обеспечение авиационных организаций современной авиационной техникой путем приобретения воздушных судов нового поколения производства государств - участников Содружества Независимых Государств (среднемагистральных, ближнемагистральных и региональных) либо путем приобретения воздушных судов зарубежного производства;

реализацию требований международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов, стимулирующих авиационные организации приобретать современные воздушные суда и такие смежные изделия авиационной техники, как комплексные тренажеры и средства технического обслуживания;

разработку комплекса мер по оборудованию воздушных судов модернизированными регистраторами параметров полетов, системами предотвращения столкновений воздушных судов в воздухе и с землей, точной навигацией с учетом развития глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС);

внедрение новых технологий объективного контроля полетов и объективной полетной информации для повышения эффективности контроля эксплуатации воздушных судов;

расширение влияния результатов авторского сопровождения эксплуатации воздушных судов со стороны производителей воздушных судов для своевременного устранения опасных факторов с целью повышения эффективности организации контроля в области сохранения летной годности воздушных судов.

ГЛАВА 8 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЗЕМНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Совершенствование и развитие наземной инфраструктуры осуществляется путем:

разработки системы мер для решения задач технического перевооружения объектов наземной инфраструктуры и создания благоприятных условий для максимального использования возможностей современных воздушных судов, включая полеты в сложных метеорологических условиях и сокращение интервалов эшелонирования;

совершенствования метеорологического и наземного обеспечения (включая обеспечение авиатопливом), средств связи, навигации и наблюдения с учетом развития, в том числе и авиации общего назначения;

обновления нормативно-правовой медицинской документации;

совершенствования предполетного или предсменного контроля авиационного персонала;

внедрения новых видов современной оценки функционального состояния здоровья авиационного персонала;

разработки оздоровительно-реабилитационных мероприятий с целью сохранения здоровья, работоспособности и продления профессионального долголетия авиационного персонала.

ГЛАВА 9 ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

Формирование научно-теоретических и методических основ предотвращения авиационных происшествий и анализа эффективности принятых профилактических мероприятий предусматривает:

выявление, анализ и устранение (уменьшение до приемлемого или допустимого уровня) тех опасных факторов, а также последующих рисков, которые угрожают безопасности воздушных перевозок и сдерживают развитие гражданской авиации;

установление приемлемого уровня безопасности полетов для авиационных организаций при производстве полетов, эксплуатации воздушных судов, организации воздушного движения и эксплуатации аэродромов;

разработку методики оценки качества функционирования авиационной организации и уполномоченного органа по предотвращению авиационных происшествий и предупреждению авиационных событий;

разработку методики проведения анализа состояния безопасности полетов в авиационной организации и в гражданской авиации Республики Беларусь;

внедрение научных разработок по проблемам обеспечения безопасности полетов и влияния на них человеческого фактора, надежности авиационной техники и внешней среды;

инициирование инновационных проектов, касающихся человеческого фактора и авиационных технологий;

разработку методических пособий и рекомендаций в области безопасности полетов с научным обоснованием путей предотвращения авиационных происшествий при эксплуатации воздушных судов.

ГЛАВА 10 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

Обеспечение безопасности полетов при организации воздушного движения предусматривает:

управление процессом создания и совершенствования аэронавигационной системы с целью устранения или смягчения факторов риска и достижение установленных государством приемлемых уровней безопасности;

реализацию комплекса мероприятий по усилению государственной поддержки в области развития аэронавигационной системы Республики Беларусь;

разработку структуры взаимосвязанных показателей безопасности полетов при организации воздушного движения на различных этапах полета воздушных судов и организационных структур аэронавигационной системы, определение их приемлемых (целевых) значений, оценка фактических значений показателей и их тенденций, реализация необходимых действий для обеспечения приемлемых значений показателей безопасности в аэронавигационной системе;

совершенствование нормативно-правового обеспечения безопасности воздушного движения с целью гармонизации законодательства Республики Беларусь в области обеспечения безопасности полетов с требованиями ИКАО, ЕВРОКОНТРОЛЯ и создания рекомендуемой степени единообразия в международном масштабе;

разработку научных методов обеспечения безопасности полетов при организации воздушного движения на основе моделирования рисков безопасности воздушного движения;

внедрение в практику организации воздушного движения передовых технических и организационных решений, одобренных ИКАО, регламентационных требований ЕВРОКОНТРОЛЯ по обеспечению безопасности полетов (ESAAR);

совершенствование профессиональной подготовки инженерно-технического персонала и персонала организаций по обслуживанию воздушного движения;

совершенствование взаимодействия с обслуживающими подсистемами аэронавигационных систем Республики Беларусь и Российской Федерации, в первую очередь авиационно-космического поиска и спасания, метеорологического обеспечения полетов, обеспечения аэронавигационной информацией с целью уменьшения их влияния на риски воздушного движения.

ГЛАВА 11 ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ

Обеспечение метеорологической безопасности полетов предусматривает:

проведение работ по совершенствованию механизмов государственной поддержки и государственного регулирования этого направления деятельности, а также механизмов разработки и реализации новых принципов организации и осуществления метеорологического обеспечения полетов с учетом потребностей государства и авиационных организаций;

внедрение международных стандартов в практику метеорологического обеспечения полетов гражданской авиации;

переоснащение сети подразделений метеорологического обеспечения гражданской авиации метеорологическим оборудованием, отвечающим международным стандартам по точности измерения метеорологических характеристик, уровню автоматизации технологических процессов сбора, обработки и передачи данных пользователю;

проведение мероприятий по централизации и оптимизации системы метеорологического обеспечения полетов;

проведение мониторинга результатов научных исследований в области модернизации метеорологического обеспечения гражданской авиации и выбор и внедрение их в практику;

повышение профессионального уровня специалистов подразделений по метеорологическому обеспечению гражданской авиации;

повышение научно-технического уровня технологий для подготовки метеорологической информации;

разработку нормативных правовых актов и методических пособий.

ГЛАВА 12 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы направлен на совершенствование методов работы уполномоченного органа в области гражданской авиации, пользователей воздушного пространства и авиационных организаций по вопросам организации, производства и обеспечения полетов, а также на приведение их в соответствие с законодательством Республики Беларусь в области гражданской авиации и международными стандартами.

Организационное сопровождение реализации Программы осуществляет постоянно действующая комиссия по безопасности полетов гражданских воздушных судов.

Головным исполнителем Программы является Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, который осуществляет следующие функции:

разрабатывает целевые программы (с указанием конкретных работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования) и планы мероприятий;

организует и проводит конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации целевых программ в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

обеспечивает реализацию целевых программ и планов мероприятий.

ГЛАВА 13 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

При разработке целевых программ и планов мероприятий (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение целевых программ и планов мероприятий) должны предусматриваться в приоритетном порядке:

инвестиции на реализацию проектов по подготовке авиационного персонала;

создание системы поддержания летной годности воздушных судов, поддержание инфраструктуры аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения;

проведение государственного мониторинга уровня безопасности полетов;

организация контроля за выполнением полетов и расследованием авиационных событий.

Авиационные организации обеспечивают финансирование конкретных работ в рамках целевых программ и планов мероприятий.

ГЛАВА 14 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе ежегодной оценки, проводимой комиссией по безопасности полетов гражданских воздушных судов в соответствии со стандартными процедурами по 8 показателям критических элементов системы организации контроля государством за безопасностью полетов, изложенными в документах ИКАО (Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности полетов, Doc 9734 AN/959, Руководство по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов, Doc 9735 AN/960).

Реализация Программы в течение ближайших 3 - 5 лет должна привести к стабилизации уровня безопасности полетов с обеспечением предпосылок роста уровня безопасности перевозок и авиационных работ.

Предположительно, выполнение в полном объеме Программы позволит уменьшить частоту авиационных происшествий в Республике Беларусь в 2 - 2,5 раза и, как следствие, уменьшить количество жертв авиационных катастроф.

Наряду с этим существенным социальным эффектом - обеспечение безопасности граждан, будут созданы достаточные условия для повышения авторитета и привлекательности национальных перевозчиков на мировом авиационном рынке, что повлечет за собой положительные экономические последствия.

Кроме того, при повышении уровня безопасности полетов значительно уменьшится ущерб, причиняемый авиационными происшествиями и инцидентами, включая авиационные события, связанные с повреждением воздушных судов и двигателей на земле.

Развитие гражданской авиации влечет за собой повышение спроса на квалифицированные кадры, улучшение их возрастной структуры, повышение уровня доходов работников гражданской авиации, сохранение рабочих мест в этой сфере, предотвращение оттока талантливой части авиационного персонала в другие страны. Сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных кадров гражданской авиации создаст условия для расширения возможностей профессиональной самореализации молодежи.

Archive documents Папярэдні | Наступны