Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.08.2009 № 42 "Об утверждении Положения о порядке организации функционирования информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 7 сентября 2009 г. N 8/21400

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756, и во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2009 г. N 645 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495" Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации функционирования информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министр Э.Р.БАРИЕВ

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр архитектуры             Министр внутренних дел
и строительства                 Республики Беларусь
Республики Беларусь             А.Н.Кулешов
А.И.Селезнев                    04.08.2009
24.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр жилищно-                Первый заместитель
коммунального хозяйства         Министра здравоохранения
Республики Беларусь             Республики Беларусь
В.М.Белохвостов                 Р.А.Часнойть
30.06.2009                      10.08.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр иностранных дел         Министр лесного хозяйства
Республики Беларусь             Республики Беларусь
С.Н.Мартынов                    П.М.Семашко
04.08.2009                      05.08.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр обороны                 Министр образования
Республики Беларусь             Республики Беларусь
генерал-полковник               А.М.Радьков
Л.С.Мальцев                     23.07.2009
12.08.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр природных ресурсов      Министр промышленности
и охраны окружающей среды       Республики Беларусь
Республики Беларусь             А.М.Радевич
В.Г.Цалко                       07.08.2009
10.08.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр связи и                 Первый заместитель Министра
информатизации                  сельского хозяйства и
Республики Беларусь             продовольствия
Н.П.Пантелей                    Республики Беларусь
30.06.2009                      Н.Н.Котковец
                                07.08.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр торговли                Министр транспорта
Республики Беларусь             и коммуникаций
В.С.Чеканов                     Республики Беларусь
12.08.2009                      И.И.Щербо
                                02.07.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра     Министр финансов
труда и социальной защиты       Республики Беларусь
Республики Беларусь             А.М.Харковец
М.А.Щёткина                     07.08.2009
24.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Министр энергетики              Председатель Комитета
Республики Беларусь             государственной безопасности
А.В.Озерец                      Республики Беларусь
10.08.2009                      В.Ю.Зайцев
                                27.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Председатель Государственного   Председатель Государственного
комитета по стандартизации      пограничного комитета
Республики Беларусь             Республики Беларусь
В.Н.Корешков                    И.А.Рачковский
10.08.2009                      30.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Председатель Государственного   Председатель
таможенного комитета            Брестского областного
Республики Беларусь             исполнительного комитета
А.Ф.Шпилевский                  К.А.Сумар
04.08.2009                      30.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель              Председатель
председателя                    Гомельского областного
Витебского областного           исполнительного комитета
исполнительного комитета        А.С.Якобсон
В.Г.Новацкий                    29.07.2009
29.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Председатель                    Исполняющий обязанности
Гродненского областного         председателя Минского
исполнительного комитета        городского
В.Е.Савченко                    исполнительного комитета
26.06.2009                      Н.А.Ладутько
                                29.06.2009

СОГЛАСОВАНО                     СОГЛАСОВАНО
Председатель                    Председатель
Минского областного             Могилевского областного
исполнительного комитета        исполнительного комитета
Л.Ф.Крупец                      П.М.Рудник
30.06.2009                      29.06.2009

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановление
                                                  Министерства
                                                  по чрезвычайным ситуациям
                                                  Республики Беларусь
                                                  17.08.2009 N 42

1. Положение о порядке организации функционирования информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) устанавливает основные задачи и функции информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ИУС ГСЧС), порядок оперативного управления, информационного обеспечения и взаимодействия государственного учреждения "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", центров оперативного управления областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, центров оперативного управления районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям, информационных центров (пунктов управления) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, дежурно-диспетчерских служб районов, городов и организаций (далее - элементы ИУС ГСЧС).

2. Структура, задачи, функции и порядок функционирования элементов ИУС ГСЧС на республиканском, территориальном, местном и объектовом уровнях Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) определяются в положениях о территориальных и отраслевых подсистемах ГСЧС в соответствии с задачами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по согласованию с органами управления по чрезвычайным ситуациям.

3. В целях организации функционирования элементы ИУС ГСЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

4. Для обеспечения функционирования элементов ИУС ГСЧС на республиканском, территориальном, местном и объектовом уровнях выделение средств электросвязи осуществляется организациями, подчиненными Министерству связи и информатизации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

5. Основными задачами ИУС ГСЧС являются:

5.1. оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС;

5.2. оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям, руководящего состава государственных органов (организаций) и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;

5.3. организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5.4. информационное обеспечение координирующих органов ГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.5. информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям ГСЧС всех уровней;

5.6. сбор и обобщение информации:

о силах и средствах ГСЧС;

об источниках чрезвычайных ситуаций;

о состоянии республиканской системы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;

о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада;

5.7. создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

5.8. осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС ГСЧС;

5.9. автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям ГСЧС в области информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами ГСЧС.

6. Основными функциями ИУС ГСЧС являются:

6.1. оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, предупреждение населения о возможных чрезвычайных ситуациях и о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

6.2. оперативное привлечение по решению органов управления по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации, расположенных на соответствующих территориях;

6.3. обеспечение информационного обмена между органами управления по чрезвычайным ситуациям, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств ГСЧС;

6.4. обеспечение информационного обмена данными с органами управления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.5. оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников чрезвычайных ситуаций, а также создание и актуализация электронных баз данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.6. обеспечение решения функциональных задач и представление данных на рабочие места и средства коллективного пользования элементов ИУС ГСЧС (светодиодные щиты-табло, плазменные и ЖКИ-панели, мониторы и другое);

6.7. передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям элементам ИУС ГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

6.8. прием и обработка запросов органов управления по чрезвычайным ситуациям к электронным базам данных информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.9. неавтоматизированный прием данных информационных ресурсов (бланки, машинные носители, телефонограммы, факсовые сообщения) и ввод их в электронные базы данных;

6.10. обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

7. Организация функционирования ИУС ГСЧС на республиканском, территориальном, местном и объектовом уровнях осуществляется согласно схеме, приведенной в приложении.

8. Взаимодействие в ИУС ГСЧС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией. Порядок взаимодействия элементов ИУС ГСЧС одного уровня и (или) разных уровней территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, схема организации функционирования информационно-управляющих систем подсистем ГСЧС определяются в положениях об этих подсистемах. Ежедневный обмен информацией о чрезвычайных ситуациях и инцидентах по линии оперативно-дежурных (диспетчерских) служб одного уровня определяется совместными планами (инструкциями взаимодействия этих служб).

9. Оперативное управление элементами ИУС ГСЧС осуществляют:

9.1. на республиканском уровне:

государственное учреждение "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь";

9.2. на территориальном уровне:

центры оперативного управления областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;

9.3. на местном и объектовом уровнях:

центры оперативного управления районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям.

10. Функционирование ИУС ГСЧС обеспечивается многоуровневой системой автоматизированного управления ГСЧС, осуществляющей информационное взаимодействие органов управления по чрезвычайным ситуациям с информационными системами органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

11. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации ИУС ГСЧС осуществляет оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС в одном из режимов функционирования ГСЧС.

12. Основные мероприятия ИУС ГСЧС при введении режимов функционирования ГСЧС:

12.1. в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий;

обеспечение готовности приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозе их возникновения;

поддержание в готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;

внесение необходимых дополнений и изменений в электронные базы данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (организациями), имеющими силы и средства постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение совместных практических тренировок и учений по организации функционирования и взаимодействия элементов ИУС ГСЧС;

организация сбора и обмена информацией в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181);

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;

выдача нормативной и справочной информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям;

обобщение и представление по подчиненности статистической информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям, до подчиненных сил и средств ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;

накопление и обновление текущей информации о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах ГСЧС, резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных об административно-территориальных единицах, населенных пунктах, организациях, объектах (их дежурно-диспетчерских службах), возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12.2. в режиме повышенной готовности:

сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;

заблаговременная подготовка дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

уточнение перечня дежурных и диспетчерских служб, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о введении режима повышенной готовности функционирования ГСЧС;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

оповещение и персональный вызов должностных лиц (оперативных групп) координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для выявления причин ухудшения обстановки в зоне вероятной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областей (районов), городов, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

координация действий дежурных и диспетчерских служб для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;

обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;

12.3. в чрезвычайном режиме:

организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в полном объеме планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

оповещение координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях;

передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления по чрезвычайным ситуациям в зону чрезвычайной ситуации;

информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации;

представление докладов (донесений) о возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;

обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация контроля хода выполнения работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

передача распоряжений вышестоящих координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание устойчивой связи с подчиненными аварийно-спасательными службами, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;

обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

Приложение
к Положению о порядке
организации функционирования
информационно-управляющей
системы Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского