Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.11.2009 № 73 "Об утверждении Положения об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций таможенных органов Республики Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 ноября 2009 г. N 8/21625

На основании статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта 8.6 пункта 8 Положения о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 г. N 228 "О некоторых вопросах таможенных органов", пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Государственный таможенный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций таможенных органов Республики Беларусь.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Дементея В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.Ф.Шпилевский

СОГЛАСОВАНО
Министр
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
        Э.Р.Бариев
03.11.2009

                                                       УТВЕРЖДЕНО
                                                       Постановление
                                                       Государственного
                                                       таможенного комитета
                                                       Республики Беларусь
                                                       05.11.2009 N 73

1. Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций таможенных органов Республики Беларусь определяет задачи, структуру, порядок функционирования отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций таможенных органов Республики Беларусь (далее - ГСЧС ТО).

2. ГСЧС ТО - это система, объединяющая координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее - ГТК) и таможен, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

ГСЧС ТО имеет два уровня: республиканский и объектовый.

Каждый уровень ГСЧС ТО имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

3. Основными задачами ГСЧС ТО являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты должностных лиц таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций;

разработка и осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования таможен;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств ГСЧС ТО к действиям по предназначению;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка должностных лиц таможенных органов к действиям в чрезвычайных ситуациях;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

содействие в выполнении международных договоров Республики Беларусь по вопросам взаимодействия при возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи;

обеспечение в установленном порядке первоочередного таможенного оформления и беспрепятственного пропуска в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь гуманитарной помощи.

4. Координирующими органами ГСЧС ТО являются:

на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям ГТК;

на объектовом уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям таможни.

Органом управления по чрезвычайным ситуациям на республиканском уровне является группа мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов.

Органом управления по чрезвычайным ситуациям на объектовом уровне является структурное подразделение таможни или специально назначенное должностное лицо для выполнения задач в области защиты таможни от чрезвычайных ситуаций.

5. В состав сил ГСЧС ТО входят гражданские формирования гражданской обороны ГТК и таможен.

6. Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС ТО осуществляются следующими структурными подразделениями:

управлением кадров и подготовки личного состава таможенных органов;

группой мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций таможенных органов;

отделом дежурной службы и оперативной информации Минской центральной таможни (оперативно-дежурная служба ГТК);

оперативно-дежурной службой таможен.

Порядок сбора информации в области защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и органами управления по чрезвычайным ситуациям определяется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900).

7. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением Председателя ГТК (начальника таможни) устанавливаются следующие режимы функционирования ГСЧС ТО:

режим повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

8. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС ТО, являются:

8.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах таможенной инфраструктуры и на прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования ГТК и таможен в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ГСЧС ТО к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения должностных лиц таможенных органов способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

8.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям ГТК и таможен оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ГТК и плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в таможне;

усиление оперативно-дежурной службы;

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах таможенной инфраструктуры и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения должностных лиц таможенных органов, защите объектов таможенной инфраструктуры и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования таможенных органов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ГСЧС ТО;

8.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ГТК, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в таможнях;

организация защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации ГТК и таможен, полному жизнеобеспечению пострадавших должностных лиц таможенных органов и граждан;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий.

9. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено объектами таможенной инфраструктуры таможни, пункта таможенного оформления, - комиссия по чрезвычайным ситуациям таможни и орган управления по чрезвычайным ситуациям на объектовом уровне с участием при необходимости оперативной группы ГТК;

чрезвычайных ситуаций, распространение которых выходит за пределы объектов таможенной инфраструктуры таможни, но находится в зоне оперативной деятельности таможни, - комиссии по чрезвычайным ситуациям таможни, комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и распорядительных органах и органы управления по чрезвычайным ситуациям местных исполнительных и распорядительных органов с участием при необходимости оперативных групп территориальных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативной группы ГТК совместно с Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь в части, касающейся организации пересечения Государственной границы Республики Беларусь физическими лицами, транспортными средствами и перемещения через Государственную границу Республики Беларусь товаров;

трансграничной чрезвычайной ситуации, распространение которой охватывает территорию Республики Беларусь и сопредельных государств, - Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе комиссия по чрезвычайным ситуациям ГТК.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям ГТК и таможен организуют выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а планово-восстановительные работы осуществляются силами местных исполнительных и распорядительных органов в установленном порядке.

При недостаточности имеющихся сил и средств в таможенных органах в установленном порядке привлекаются силы и средства иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

10. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач комиссиями по чрезвычайным ситуациям ГТК и таможен из числа членов комиссий формируются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштаба чрезвычайной ситуации.

11. Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

11.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

11.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и по использованию сил и средств ГСЧС ТО;

координация и контроль в районе чрезвычайной ситуации за организацией и ходом эвакуации должностных лиц таможенных органов и граждан, оказание пострадавшим необходимой помощи и осуществление других мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления территориальных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. В случае недостаточности собственных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из резервов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям ГТК.

13. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров вреда от них планирование действий в рамках ГСЧС ТО осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС ТО и гражданской обороны на очередной год, плана защиты должностных лиц таможенных органов, граждан и объектов таможенной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ГТК, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в таможнях.

Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

14. В целях совершенствования организации ГСЧС ТО, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств таможен ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

15. В целях организации устойчивого управления ГСЧС ТО органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского