Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 № Р-378/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации поправки к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития"

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 декабря 2009 г. N 6/795

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации поправки к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития".

Заслушав судью-докладчика Бойко Т.С., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации поправки к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь", иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации поправки к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 12 ноября 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 ноября 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Статьей 1 Закона предусмотрено ратифицировать поправку к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития (далее - Статьи соглашения МБРР), одобренную Советом управляющих Международного банка реконструкции и развития в г. Вашингтоне 30 января 2009 года.

Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Статей соглашения МБРР было выражено в форме Постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. "О членстве Республики Беларусь в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций". Для Республики Беларусь Статьи соглашения МБРР вступили в силу 10 июля 1992 г.

Поправкой вносится изменение в статью V раздела 3 (а) Статей соглашения МБРР.

Исходя из содержания статей 1, 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" изменение положений международного договора в соответствии с условиями международного договора и международным правом признается поправкой к международному договору.

Согласно статье VIII (а) Статей соглашения МБРР, если предлагаемая поправка принимается Советом управляющих, то Банк запрашивает циркулярным письмом или телеграммой все страны-члены о том, согласны ли они с предложенной поправкой. После того как три пятых стран-членов, обладающих 85 процентами от общего числа голосов, принимают предложенные поправки, Банк подтверждает этот факт официальным сообщением, направляемым всем странам-членам.

Решение о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к межправительственным договорам, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме акта Верховного Совета Республики Беларусь, принимается Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (абзац второй части шестой статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь"). В свою очередь, в части второй статьи 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" предусмотрено, что согласие Республики Беларусь на обязательность для нее поправок к международному договору Республики Беларусь может быть выражено способами, указанными в частях первой и второй статьи 17 этого Закона. Исходя из содержания указанных норм Закона "О международных договорах Республики Беларусь" согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора наряду с другими способами может быть выражено также ратификацией международного договора.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее поправки к Статьям соглашения МБРР, выраженное ратификацией в форме закона, соответствует положениям статей 17, 20 и 39 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из положений пункта 2 части первой статьи 97 и пункта 1 части первой статьи 98 Конституции, предусматривающих соответственно, что Палата представителей рассматривает проекты законов о ратификации международных договоров, а Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов.

Проверяемый Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией, определенной Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию, форме и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации поправки к Статьям соглашения Международного банка реконструкции и развития" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич