Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств № 33-8 "О модельном законе "О сохранении генетических ресурсов культурных растений и их рациональном использовании"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "О сохранении генетических ресурсов культурных растений и их рациональном использовании", Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон "О сохранении генетических ресурсов культурных растений и их рациональном использовании" (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов

                              Принят на тридцать третьем пленарном
                              заседании Межпарламентской
                              Ассамблеи государств - участников СНГ
                              (постановление N 33-8 от 3 декабря 2009 года)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области сохранения и рационального использования отечественных и мировых генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, осуществления научно-исследовательской, селекционной и образовательной деятельности, а также для обеспечения сохранности социально-культурного и исторического наследия с учетом интересов настоящего и будущих поколений.

Настоящий Закон призван содействовать установлению единого подхода к деятельности в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования растительных ресурсов сельскохозяйственного назначения и способствовать ее регулированию. Он принят с целью развития законодательства в этой сфере для обеспечения продовольственной, экологической и биоресурсной безопасности государства, сопредельных стран региона и мира в целом и для снижения уровня голода и нищеты и повышения благосостояния народов, проживающих на соответствующих территориях.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

агробиоразнообразие - компоненты биоразнообразия, используемые для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства;

агроэкосистема - искусственно созданная с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемая человеком (поле, пастбище, огород, сад, защитное лесное насаждение и т.д.) экосистема;

биоизыскательская деятельность - проведение поиска образцов генетических ресурсов в местах их естественного произрастания с целью сбора растительного разнообразия для пополнения коллекций, сохранения собранного материала в контролируемых условиях и его использования в научно-исследовательской, селекционной, образовательной и иной деятельности;

биоразнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;

генбанк - специально оборудованное сооружение (помещение, камера), предназначенное для хранения образцов генетических ресурсов культурных растений при оптимальных, низких и сверхнизких (криохранение) температурах в соответствии с утвержденными стандартами содержания этих ресурсов;

генетическая эрозия - потеря генетического разнообразия, вызванная антропогенной деятельностью, включая нерациональное использование и ненадлежащее сохранение генетических ресурсов;

генетические ресурсы растений - любой генетический материал растительного происхождения, представляющий фактическую или потенциальную ценность для производства продовольствия, ведения сельского хозяйства и иной деятельности;

генетический материал - любой материал растительного происхождения, включая репродуктивный и вегетативно-размножаемый материал, содержащий функциональные единицы наследственности;

держатель генетических ресурсов - любое юридическое или физическое лицо, в ведении которого находится коллекция генетических ресурсов культурных растений;

дикие родичи культурных растений - эволюционно-генетически близкие к культурным растениям виды естественной флоры, входящие в один род с культурными растениями, потенциально пригодные для введения в культуру или использования в процессе получения новых сортов;

донор генетических ресурсов культурных растений - юридическое или физическое лицо, предоставившее эти ресурсы;

коллекция генетических ресурсов культурных растений - собранные, систематизированные и документированные компоненты растительного разнообразия, сохраняемые физическими и юридическими лицами в контролируемых условиях вне естественных мест их обитания;

культурные растения - виды, формы и сорта растений, возделываемые человеком для получения продуктов питания, сырья для промышленности, кормов, декоративных форм;

национальные коллекции генетических ресурсов культурных растений - собранные, систематизированные и документированные в установленном порядке компоненты растительного разнообразия, представляющие фактическую или потенциальную ценность для настоящего и будущих поколений, сохраняемые в контролируемых условиях вне естественных мест их обитания и находящиеся в собственности государства и под его охраной;

национальный генофонд культурных растений - сорта отечественной селекции, а также близкие к ним дикие виды растений, произрастающие в местах их естественного обитания на территории государства;

национальный каталог генетических ресурсов культурных растений - унифицированные базы данных образцов генетических ресурсов, сохраняемых в национальных коллекциях генетических ресурсов культурных растений;

образец генетических ресурсов - целые растения, а также их части (семена, клубни, черенки, луковицы, корневища и т.п.), ткани их органов, клетки, из которых можно получить целый организм или организмы, относящиеся к одному виду или внутривидовому таксону одного ранга, сохраняемые в живом состоянии; может представлять собой дикую форму, местный или селекционный сорт (вышедший из употребления или возделываемый), генетическую линию или другой растительный материал;

растительный материал - объекты растительного мира, имеющие фактическую или потенциальную ценность и используемые при осуществлении научно-исследовательской, селекционной, экономической и иной деятельности;

реинтродукция - возвращение растения в места, где вид ранее обитал в естественных условиях, а сорт получил свои характерные особенности и адаптивные способности;

староместные традиционные сорта - сорта локальной селекции, главным образом стародавние, используемые в традиционных агросистемах, вышедшие из сельскохозяйственного производства, но представляющие определенную научную, социально-экономическую, культурно-историческую и другую ценность;

традиционные знания - знания, приобретенные на основании опыта местным населением или локальными сообществами, накапливаемые с течением времени и передаваемые из поколения в поколение.

Статья 2. Цель настоящего Закона

Настоящий Закон направлен на гарантированное сохранение генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в качестве национального генофонда культурных растений для настоящего и будущих поколений с целью его всестороннего изучения и устойчивого использования в производстве продовольствия, ведения сельского хозяйства и другой деятельности, стабильного удовлетворения нужд в растительном материале для научно-исследовательской и селекционной деятельности, создания высококачественных продуктов питания и другой сельскохозяйственной продукции, а также улучшения продовольственной, экологической и биоресурсной безопасности государства, региона и мира.

Статья 3. Правовое регулирование в области сохранения и использования генетических ресурсов культурных растений

Настоящий Закон определяет основы правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей как произрастающих в естественных условиях их обитания, так и содержащихся в коллекциях, условия и порядок доступа к этим ресурсам, а также к соответствующей неконфиденциальной информации и традиционным знаниям о них и регулирует распределение равных выгод от их использования.

Правовое регулирование в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей осуществляется конституцией государства, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами государства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными конвенциями и договорами государства.

Статья 4. Объекты генетических ресурсов культурных растений

К объектам генетических ресурсов культурных растений относятся:

дикие и сорные виды - родичи культурных растений;

староместные сорта, используемые в традиционных агроэкосистемах;

селекционные сорта (возделываемые, вышедшие из использования или не вошедшие в национальные каталоги рекомендуемых сортов);

селекционные линии, источники и доноры хозяйственно ценных признаков;

особый генетический материал (мутанты, гибриды, множественно маркированные линии, растительные формы, созданные методами биотехнологии);

нуклеиновые кислоты (ДНК и РНК) - основные носители генетической информации.

Статья 5. Государственная политика в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений

Основными принципами государственной политики в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений являются:

соблюдение требований законодательства государства, общепринятых норм международного права и международных конвенций и договоров в области сохранения и рационального использования биоразнообразия;

обеспечение гарантированного сохранения, всестороннего изучения и рационального использования национального генофонда культурных растений, включая их диких родичей;

стимулирование деятельности производителей сельскохозяйственной и иной продукции, в том числе крестьянских и фермерских хозяйств, направленной на сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей в местах их естественного произрастания;

определение порядка контроля и надзора в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений;

определение условий доступа к образцам национального генофонда культурных растений и механизма распределения равных выгод от их использования, а также установление порядка сбора, безопасного хранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений;

соблюдение единства интересов и координация действий органов государства, хозяйствующих субъектов и общественных объединений (организаций), а также граждан в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений;

привлечение граждан, общественных объединений (организаций), научно-исследовательских институтов, производителей сельскохозяйственной и иной продукции к решению задач сохранения агробиоразнообразия, важнейшей частью которого являются генетические ресурсы культурных растений, включая их диких родичей;

государственная поддержка научных исследований в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей.

Статья 6. Реализация государственной политики на национальном уровне

Реализация и содействие проведению государственной политики в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей на национальном уровне осуществляются органами законодательной и исполнительной власти государства в пределах их компетенции, к ведению которых относятся:

определение государственной национальной стратегии и приоритетов в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

принятие законов и иных нормативных правовых актов государства о сохранении и рациональном использовании компонентов агробиоразнообразия, в том числе регулирующих порядок и условия доступа к образцам национального генофонда культурных растений и распределение равных выгод от их использования;

заключение международных конвенций, договоров и соглашений государства по вопросам генетических ресурсов культурных растений;

создание государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и разработка национальной программы в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей с целью реализации национальной стратегии и политики в данной области;

координация прикладных и фундаментальных исследований на национальном уровне и целевое финансирование научных исследований по проблемам сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений;

разработка и утверждение методических документов по вопросам долгосрочного безопасного сохранения национального генофонда генетических ресурсов культурных растений;

поддержка национальных общественных объединений и организаций, производителей сельскохозяйственной (в том числе крестьянских, фермерских хозяйств) и иной продукции, сохраняющих в живом виде староместные сорта и местные виды генетических ресурсов растений;

формирование и утверждение единой национальной базы данных генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

определение и охрана физической и интеллектуальной собственности на генетические ресурсы растений.

Статья 7. Основные принципы создания условий для развития деятельности в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Основными принципами создания условий для развития деятельности в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, являются:

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов в целях обеспечения устойчивого сохранения и рационального использования растительных ресурсов;

учет природных и социально-экономических особенностей агроэкосистем при планировании мероприятий, связанных с сохранением и рациональным использованием генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей;

издание нормативных актов государства, определяющих правила и положения, связанные с деятельностью в области сохранения и использования агробиоразнообразия;

предотвращение антропогенного загрязнения, вызываемого хозяйственной или иной деятельностью в агроэкосистемах;

предупреждение отрицательного воздействия на агроэкосистемы генетически модифицированных культур и иных продуктов, которые получены путем генной инженерии и с применением новых технологий, препятствуют дальнейшему использованию генетических ресурсов культурных растений и способствуют их сокращению;

государственное финансирование мониторинга биоразнообразия растений в местах их естественного обитания, а также деятельности по созданию национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений, их безопасному хранению и надлежащему управлению ими;

проведение научных исследований и биоизыскательской деятельности для определения и установления важнейших приоритетов работы в области сбора и сохранения генетических ресурсов культурных растений с целью принятия соответствующих решений и мер.

ГЛАВА 2 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ КУЛЬТУРНЫХ РАСТЕНИЙ

Статья 8. Полномочия органов государственной власти в сфере отношений, связанных с генетическими ресурсами культурных растений

Осуществляя комплекс мер по сохранению и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений, государство:

формирует государственную стратегию и политику в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и обеспечивает их осуществление;

устанавливает государственную систему сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и утверждает органы ее управления для обеспечения реализации национальной стратегии и плана действий в этой области, а также определяет их компетенцию;

разрабатывает и издает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, а также осуществляет контроль и надзор за их исполнением;

утверждает специальную государственную программу в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей и обеспечивает реализацию ее мероприятий;

формирует национальный комитет и назначает национальный институт - координатор в качестве органов управления государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений для реализации национальной стратегии, разработки и внедрения плана действий, а также осуществления общенациональной и международной координации деятельности в этой области;

определяет порядок доступа к генетическим ресурсам культурных растений и механизм распределения выгод от их использования;

организует выполнение обязательств государства по международным договорам в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

осуществляет иные предусмотренные национальным законодательством действия в сфере отношений, связанных с генетическими ресурсами культурных растений.

Статья 9. Участие граждан, научных и общественных объединений и организаций, производителей сельскохозяйственной и иной продукции

Граждане, научные и общественные объединения и организации, производители сельскохозяйственной и иной продукции принимают участие в деятельности по сохранению, воспроизводству и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в местах их естественного произрастания в порядке, предусмотренном национальным законодательством, и имеют право:

получать от органов государственной власти соответствующую информацию о состоянии местных агроэкосистем и степени генетической эрозии в них, содействовать государственному мониторингу состояния локального агробиоразнообразия и учета его компонентов, а также принимать непосредственное участие в этой деятельности;

осуществлять общественный контроль над деятельностью в области сбора и сохранения компонентов местного агробиоразнообразия и пресекать несанкционированную в установленном порядке биоизыскательскую деятельность;

иметь представительство в различных государственных и местных органах, принимающих решения о доступе к генетическим ресурсам культурных растений, включая их диких родичей, и распределении равных выгод от их использования;

оказывать содействие и принимать непосредственное участие в разработке и реализации соответствующих государственных и научных программ в области сбора, сохранения и изучения местных генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

давать рекомендации соответствующим государственным органам о целесообразности организации особо охраняемых территорий для сохранения агроэкосистем, в которых произрастают редкие и исчезающие виды растений, а также староместные традиционные сорта народной селекции и дикие родичи культурных растений, используемые местным населением для производства продовольствия, ведения сельского хозяйства и иной деятельности;

проводить мероприятия по охране, воспроизводству и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей в местах их естественного произрастания.

Статья 10. Государственная программа в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

В целях реализации настоящего Закона разрабатывается и утверждается специальная государственная программа - национальная программа в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в рамках которой осуществляется выполнение конкретных мероприятий, направленных на сбор, пополнение, безопасное сохранение, всестороннее изучение и использование растительного биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

Основные задачи национальной программы:

разработка национальной стратегии и политики, а также долгосрочного плана действий в области сбора, сохранения, всестороннего изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

создание условий для безопасного долговременного сохранения образцов национального генофонда культурных растений в контролируемых условиях вне мест их естественного обитания и его всестороннее изучение;

определение приоритетов деятельности, нужд и возможностей для эффективной реализации намеченных планов;

предоставление населению из национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений местного растительного материала, подвергшегося генетической эрозии в локальных агроэкосистемах, с целью их восстановления и последующего использования этого материала для поддержания устойчивого сельского хозяйства и развития новых рынков;

оказание помощи коренному населению, крестьянским и фермерским хозяйствам в восстановлении местных традиционных агроэкосистем в случае природных и техногенных катастроф путем реинтродукции локального растительного биоразнообразия;

стабильное и своевременное предоставление различным категориям пользователей качественного генетического материала и информации о нем для использования в научно-исследовательских, образовательных и селекционных программах;

обеспечение системного управления государственными организациями, вовлеченными в деятельность в области генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей;

осуществление координационной деятельности на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Статья 11. Государственная система сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Государственная система сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений состоит из национальных научно-исследовательских, селекционных, образовательных, общественных и других организаций, обладающих коллекциями генетических ресурсов культурных растений и входящих в ее структуру, а также из других организаций, вовлеченных в какие-либо научно-исследовательские проекты национальной программы в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей.

Основными целями создания государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений являются обеспечение надежного сохранения и всестороннего изучения национального генофонда культурных растений, рациональное и устойчивое его использование в научных, селекционных и других программах, предотвращение несанкционированного доступа к нему, а также осуществление координации действий на национальном и международном уровнях.

Статья 12. Структура государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

В структуре государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений создаются следующие органы управления и элементы, основные функции и права которых определяются специальными положениями и нормативными актами, предусмотренными национальным законодательством:

национальный комитет;

национальный институт - координатор;

специализированные консультативные советы экспертов и рабочие группы по приоритетным направлениям деятельности;

различные национальные учреждения и организации - держатели генетических ресурсов.

Статья 13. Категории и типы национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений

Национальные коллекции генетических ресурсов культурных растений являются составной частью государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и подразделяются в соответствии со своим предназначением на следующие категории и типы:

национальные базовые коллекции, состоящие из ценных и уникальных образцов генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, внесенных в национальный каталог генетических ресурсов культурных растений и заложенных на долгосрочное безопасное хранение в специально оборудованном в соответствии с международными стандартами генбанке при национальном институте - координаторе, а также образцов генетических ресурсов многолетних растений, содержащихся в особых государственных питомниках - полевых генбанках. Эти коллекции имеют статус национального достояния;

активные рабочие коллекции, состоящие из образцов генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, сохраняемых в условиях среднесрочного хранения и предназначенных для обмена, обеспечения различных пользователей растительным материалом с целью изучения и использования в научных, селекционных и образовательных программах, а также для других целей;

дублетные коллекции, состоящие из дублетных образцов коллекций генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, переданных пользователям различных организаций, включая международные и зарубежные генбанки, с целью их изучения и использования в различных программах, а также тех, которые переданы в другие генбанки по принципу "черного ящика" для безопасного хранения на случай непредвиденных обстоятельств и природных катаклизмов;

генетические коллекции, состоящие из образцов генетических ресурсов внутривидовых форм, созданных путем отбора или экспериментальными методами и выявляющих наследственные отличия по одному или нескольким признакам;

стержневые коллекции, состоящие из образцов генетических ресурсов, в минимальном количестве которых содержится основное генетическое разнообразие вида;

гербарные коллекции, состоящие из гербарных образцов дикорастущих и культурных растений, являющиеся важнейшим инструментом изучения разнообразия растительного мира;

коллекции ДНК и РНК, состоящие из образцов нуклеиновых кислот генетических ресурсов растительного происхождения, которые сохраняются в высокомолекулярной геномной и (или) клонированной форме.

Статья 14. Научное обеспечение государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Основными задачами органов управления государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений являются:

участие в разработке стратегии и научно-технической политики национальной программы в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, а также в обосновании и расчете объема ее бюджетного финансирования;

проведение общенациональной инвентаризации образцов, сохраняемых в коллекциях генетических ресурсов культурных растений, научно-техническое обеспечение создания и поддержания национального каталога генетических ресурсов культурных растений;

обеспечение выполнения и финансовая поддержка различных государственных научно-технических и фундаментальных исследовательских программ в области генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, общей координации научной деятельности на национальном и международном уровнях;

научно-техническое обеспечение, организация и проведение биоизыскательской деятельности на территории государства и сопредельных регионов;

подготовка научного обоснования и других материалов, необходимых для разработки приоритетных планов работ и направлений действий;

обеспечение условий для создания, пополнения, безопасного хранения и всестороннего изучения образцов генетических ресурсов, содержащихся в коллекциях генетических ресурсов культурных растений организаций, входящих в структуру государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений;

разработка и утверждение правил, положений и рекомендаций, а также методических указаний и других руководящих документов по работе с национальным генофондом культурных растений;

внесение в установленном национальным законодательством порядке предложений по финансированию научной и инновационной деятельности в области сохранения и рационального использования агробиоразнообразия;

осуществление международной деятельности в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и ее координация на национальном уровне.

Статья 15. Информационное и образовательное обеспечение деятельности в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Государство способствует проведению мероприятий информационного и образовательного характера для создания благоприятных условий развития всех направлений деятельности в области генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей.

Государство с целью реализации программ, направленных на сохранение и рациональное использование генетических ресурсов растений на полях производителей сельскохозяйственной и иной продукции, в крестьянских и фермерских хозяйствах, на приусадебных участках, в частных хозяйствах и садах, способствует осуществлению мероприятий, направленных на повышение уровня экологической сознательности общества и его осведомленности о значении и роли агробиоразнообразия в жизнеобеспечении населения и улучшении благосостояния путем пропаганды через средства массовой информации с использованием системы образования.

Статья 16. Экономическое стимулирование деятельности в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Государство создает необходимые экономические и социальные условия для участия представителей государственного и частного секторов экономики, производителей сельскохозяйственной и иной продукции, в том числе крестьянских, фермерских хозяйств, владельцев приусадебных участков и членов садоводств, а также общественных объединений и организаций в сохранении и рациональном использовании генетических ресурсов растений.

Государство в соответствии с действующим законодательством осуществляет различные меры, направленные на экономическое стимулирование деятельности в области сохранения, восстановления и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, с целью повышения заинтересованности и ответственности владельцев и пользователей различных категорий земель, на которых произрастают эти ресурсы.

Экономическое, в том числе материальное, стимулирование физических и юридических лиц, активно участвующих в сохранении и рациональном использовании генетических ресурсов культурных растений, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете, местных бюджетах, специальных фондах, а также за счет других законно полученных средств.

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ КУЛЬТУРНЫХ РАСТЕНИЙ

Статья 17. Контроль и надзор за деятельностью в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Контроль и надзор в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, направлен на обеспечение соблюдения требований законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, а также юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности.

Государственный контроль и надзор осуществляется органами государственной власти через специально уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством государства.

Статья 18. Государственный учет и регистрация держателей коллекций генетических ресурсов культурных растений

Государственный учет и регистрация держателей коллекций генетических ресурсов культурных растений осуществляются специально уполномоченными государственными органами с целью выявления таких коллекций, наличия в них ценных и уникальных образцов, их научной, социально-экономической, образовательной и культурно-исторической значимости, а также определения статуса этих коллекций.

Коллекции генетических ресурсов культурных растений, в составе которых содержатся ценные и уникальные образцы генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, регистрируются и вносятся в структуру национальной программы в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей.

Держатели таких коллекций осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с положениями, инструкциями и руководящими документами по работе с национальным генофондом культурных растений, разработанными национальным институтом - координатором. Хранящиеся в этих коллекциях образцы генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, вносятся в общенациональную базу данных и в национальный каталог генетических ресурсов культурных растений.

Специально уполномоченные государственные органы осуществляют контроль над соблюдением законности при создании, регистрации, функционировании и ликвидации национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений.

Статья 19. Порядок доступа к генетическим ресурсам культурных растений

Право доступа к генетическим ресурсам культурных растений для проведения биоизыскательской деятельности, сбора, обмена, изучения и использования в научно-исследовательской, селекционной, образовательной и иной деятельности предоставляется пользователям этих ресурсов специально уполномоченными государственными органами в рамках двусторонних или многосторонних договоров на основании специального соглашения о передаче материала в порядке, определенном национальным законодательством.

В специальном соглашении о передаче материала, как правило, оговариваются права и обязанности донора генетических ресурсов культурных растений и его получателя, временные рамки действия соглашения, количество и качество передаваемого генетического материала, область предполагаемого использования этого материала и получение равных выгод от его последующего использования.

Статья 20. Ограничения деятельности в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений

Органы исполнительной власти государства и органы местного самоуправления имеют право в соответствии с национальным законодательством вводить ограничения в деятельность по сбору, сохранению, изучению и использованию генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, находящихся в условиях их естественного произрастания, в том случае, если данная деятельность может нанести ущерб окружающей среде, оказать негативное влияние на агроэкосистему, способствовать сокращению или полному исчезновению этих ресурсов.

Органы исполнительной власти государства и органы местного самоуправления имеют право устанавливать ограничения и запреты на действия с генетическими ресурсами культурных растений, включая их диких родичей, которые находятся в собственности граждан, общественных организаций и негосударственных юридических лиц, в тех случаях, когда это необходимо в соответствии с национальным законодательством для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, сохранности историко-культурного наследия, соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц государства.

Специально уполномоченные государственные органы имеют право ограничивать условия доступа к образцам коллекций генетических ресурсов культурных растений, представляющим особую ценность или имеющим важное социально-экономическое значение для развития или продовольственной безопасности государства.

Статья 21. Сохранение редких и исчезающих видов растений, имеющих сельскохозяйственное назначение

Государством принимаются специальные меры по сохранению генетических ресурсов редких и исчезающих видов (популяций) растений, потенциально значимых для агроэкосистем. Такие растения подлежат сохранению как в естественных условиях обитания, в том числе в крестьянских, фермерских и общинных хозяйствах, так и в национальных коллекциях генетических ресурсов культурных растений.

Статья 22. Отношения в области обращения с генетически модифицированными растениями

Любые действия с генетически модифицированными растениями, а также сельскохозяйственными сортами, созданными с помощью новейших биотехнологических и генно-инженерных методов, регулируются национальным законодательством в области биологической безопасности, биотехнологической и генно-инженерной деятельности.

ГЛАВА 4 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ГЕНЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ КУЛЬТУРНЫХ РАСТЕНИЙ

Статья 23. Формы собственности на генетические ресурсы культурных растений, включая их диких родичей

Генетические ресурсы культурных растений, включая их диких родичей, могут находиться в государственной, муниципальной, общественной, частной или иной собственности. Форма собственности на генетические ресурсы культурных растений, включая их диких родичей, определяется национальным законодательством.

В государственной собственности находятся генетические ресурсы культурных растений и их дикие родичи, которые произрастают в естественных условиях обитания на территориях, находящихся в собственности государства.

Образцы национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений, полученные с территории государства и (или) находящиеся на сохранении в коллекциях генетических ресурсов растений до вступления в силу Конвенции о биологическом разнообразии (декабрь 1993 г.), являются общественным достоянием, доступ к которому определяется национальным законодательством.

Образцы национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений, принятые на сохранение с территорий других суверенных государств и (или) из зарубежных коллекций (включая международные) после вступления в силу Конвенции о биологическом разнообразии (декабрь 1993 г.), являются собственностью государства или донора, предоставившего образцы этих генетических ресурсов, и условия доступа к ним определены или определяются специальным соглашением о передаче материала.

В частной собственности могут находиться принадлежащие юридическим и физическим лицам генетические ресурсы культурных растений, на которые в соответствии с национальным или международным законодательством распространяются различные условия прав интеллектуальной собственности, а также тот растительный материал, который произрастает на земельных участках (территориях), принадлежащих этим лицам на правах собственности или ином праве в соответствии с национальным законодательством.

ГЛАВА 5 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ КУЛЬТУРНЫХ РАСТЕНИЙ

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства в области сохранения и рационального использования культурных растений

Нарушение законодательства в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений влечет за собой административную, уголовную и иную ответственность.

Виды ответственности за нарушение законодательства в области генетических ресурсов культурных растений устанавливаются национальным законодательством.

ГЛАВА 6 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ КУЛЬТУРНЫХ РАСТЕНИЙ

Статья 25. Международная деятельность в области генетических ресурсов культурных растений

Международная деятельность в области генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, осуществляется на основе международных конвенций, межправительственных многосторонних и двусторонних договоров и направлена на консолидацию усилий международного сообщества в области сохранения и рационального использования агробиоразнообразия.

Государственные, частные и общественные организации, связанные с деятельностью по сохранению и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений, другие заинтересованные физические и юридические лица, а также представители коренного населения вправе участвовать в международных программах и проектах в данной области в рамках национального законодательства.

Государственные, частные и общественные организации, другие заинтересованные физические и юридические лица, а также представители коренного населения, связанные с генетическими ресурсами культурных растений, включая их диких родичей, в соответствии с национальным законодательством вправе устанавливать связи с международными организациями, занимающимися сохранением и использованием агробиоразнообразия, в том числе проводить совместные исследования, обмен специалистами и технологиями и т.д.

Статья 26. Международное право и национальное законодательство

Государство признает приоритет международного права в тех случаях, когда национальные нормативные правовые акты вступают в противоречие с нормами международного права.

ГЛАВА 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Национальное законодательство в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений

Национальное законодательство в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений включает в себя:

законы, разработанные с учетом принципов, изложенных в настоящем Законе;

нормативные правовые акты, регулирующие отдельные аспекты в области генетических ресурсов культурных растений и учитывающие национальные, исторические и культурные особенности государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные соглашения применяются в соответствии с особенностями национальной правовой системы при регулировании отношений в области агробиоразнообразия.

Статья 28. Соотношение настоящего Закона с национальным законодательством

Настоящий Закон является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей.

Архів документів Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского