|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Совета Министров Союзного государства № 39 "О внесении изменений в программу Союзного государства "Борьба с преступностью на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства на период 2008 - 2012 годы"< Главная страница -------------------------------- <*> Вступило в силу 3 декабря 2009 года. Совет Министров Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в программу Союзного государства "Борьба с преступностью на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства на период 2008 - 2012 годы", утвержденную постановлением Совета Министров Союзного государства от 8 мая 2008 г. N 21 (далее - Программа), без изменения общего объема финансирования Программы, изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Внести изменения в пункт 2 постановления Совета Министров Союзного государства от 8 мая 2008 г. N 21, изложив его в следующей редакции: "2. Определить государственным заказчиком - координатором указанной Программы Министерство внутренних дел Республики Беларусь, государственными заказчиками - Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральную миграционную службу.". 3. Постоянному Комитету Союзного государства в месячный срок внести изменения в сводную бюджетную роспись доходов и расходов бюджета Союзного государства на 2009 год по ведомственной классификации расходов бюджета Союзного государства в части территории Российской Федерации и направить необходимые документы о внесении изменений в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Совета Министров Союзного государства В.Путин УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Союзного государства
08.05.2008 N 21
Министр внутренних дел Министр внутренних дел Директор Федеральной
Республики Беларусь Российской Федерации миграционной службы
А.Н.Кулешов Р.Г.Нургалиев К.О.Ромодановский
СОДЕРЖАНИЕI. Обоснование актуальности проблемы и необходимости разработки Программы II. Основные цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы III. Основные программные мероприятия IV. Ресурсное обеспечение Программы V. Механизм реализации Программы VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации VII. Оценка эффективности реализации Программы VIII. Паспорт Программы Приложение: Технико-экономическое обоснование Программы I. Обоснование актуальности проблемы и необходимости разработки ПрограммыБорьба с преступностью на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. (далее - Договор) с привлечением средств Союзного бюджета осуществляется органами внутренних дел Беларуси и России с 1998 года в рамках выполнения Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства, принятой 8 декабря 1999 г., а также Концепции безопасности Союза Беларуси и России, утвержденной решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 28 апреля 1999 г. N 3. В целях решения данной проблемы на начальном этапе была разработана и утверждена решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22 января 1998 г. N 5 Программа Союза Беларуси и России "Борьба с различными формами организованной преступности на территории государств - участников Союза Беларуси и России на период до 2000 года". В последующем постановлением Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002 г. N 48 утверждена Программа "Борьба с преступностью на территории государств - участников Союзного государства на период 2003 - 2005 годы", основными задачами которой являлись формирование единой правовой базы в области борьбы с преступностью, совершенствование правоохранительной деятельности и проведение согласованных мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию противоправных деяний, совершенных на территориях государств - участников Договора. Все мероприятия, предусмотренные в данных программах, выполнены. Среди важнейших результатов выполнения этих программ следует отметить снижение темпов роста преступности, уровня криминализации экономики, ослабление позиций организованной преступности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах. Создана и успешно функционирует целостная система антикриминального взаимодействия. Отработана тактика и методика выявления и задержания лиц, находящихся в межгосударственном розыске. Приобретен значительный опыт проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, особенно в приграничных регионах. Исходя из положительных результатов работы по выполнению предыдущих программ правоохранительными органами государств - участников Договора, а также достигнутого экономического эффекта от реализации программ, который многократно превышает затраченные средства на их реализацию, признано целесообразным продолжить дальнейшее взаимодействие в борьбе с преступностью на территории Союзного государства в рамках новой программы. В этой связи в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2007 г. N 1231, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2007 г. N 1238-р и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 21 ноября 2007 г. N 30 Министерством внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД Беларуси) и Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) подготовлена Программа Союзного государства "Борьба с преступностью на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства на период 2008 - 2012 годы" (далее - Программа). Основные усилия планируется сосредоточить на ряде приоритетных направлений. В их числе борьба с коррупцией, организованной преступностью, преступлениями в экономической сфере, незаконной миграцией, а также совершенствование порядка информационного обмена в приграничных регионах Республики Беларусь и Российской Федерации, повышение профессионализма и взаимодействия сотрудников органов внутренних дел при решении поставленных задач, сохранение и укрепление оперативных позиций министерств внутренних дел на территориях государств - участников Договора. Программа основана на криминологическом анализе ситуации в Беларуси и России, прогнозе развития преступности, результатах научных исследований, практическом опыте совместной борьбы с преступностью, в том числе с ее наиболее опасными, организованными формами. Предлагаемые в Программе мероприятия нацелены на перспективу и предусматривают превентивный характер. II. Основные цели и задачи, этапы и сроки реализации ПрограммыОсновными целями Программы являются: достижение максимального взаимодействия правоохранительных органов Беларуси и России в борьбе с преступностью, повышение уровня общественной безопасности в Республике Беларусь и Российской Федерации, результативности борьбы с трансграничной преступностью, обеспечение более надежной защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан и различных форм собственности. Основными задачами Программы являются: снижение темпов роста преступности; ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики; повышение раскрываемости тяжких преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; обеспечение эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности; восстановление доверия общества к правоохранительным органам государств - участников Договора; расширение международного сотрудничества правоохранительных органов государств - участников Договора до рамок ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы; повышение эффективности управленческой деятельности, ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы государств - участников Договора; сохранение, закрепление и наращивание кадрового профессионального ядра правоохранительных органов государств - участников Договора. Проблему укрепления антикриминального фронта в масштабах Союзного государства можно решать только совместными усилиями государств - участников Договора поэтапно на постоянной основе с учетом складывающихся условий и располагаемых ресурсов. Наиболее рациональным способом достижения целей Программы является использование программно-целевого метода решения обозначенных проблем. Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2012 годы без разбиения на этапы. Система основных программных мероприятий включает: организационно-правовые мероприятия; организационно-практические мероприятия; интеграция информационных ресурсов; научное и методическое обеспечение; кадровое обеспечение. III. Основные программные мероприятия-------+--------------------+----------------+-----------+-----------+-----------------------------------------------------
¦ ¦ Органы ¦ ¦ ¦ Финансовые затраты на реализацию
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ (тысяч российских рублей)
¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Республики ¦ ¦ +--------+--------------------------------------------
N ¦ Содержание ¦ Беларусь и ¦ Срок ¦ Источники ¦ ¦
п/п ¦ мероприятия ¦ Российской ¦исполнения ¦ финанси- ¦ ¦ в том числе по годам
¦ ¦ Федерации, ¦ (годы) ¦ рования ¦ ¦
¦ ¦ ответственные ¦ ¦ ¦ всего +--------+---------+-------+--------+--------
¦ ¦ за выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ программных ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012
¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------+--------------------+----------------+-----------+-----------+--------+--------+---------+-------+--------+--------
Организационно-правовые мероприятия
1. Подготовка МИД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
предложений по Генеральная деятельности
вопросу о прокуратура
целесообразности Республики
присоединения к Беларусь
основным договорам, МВД Беларуси
заключенным в КГБ Беларуси
уголовно-правовой Комитет
сфере в рамках ООН, государственного
ее контроля
специализированных Беларуси
учреждений, а также ГТК Беларуси
Совета Европы и МИД России
МАГАТЭ в целях Минюст России
расширения МВД России
международно- ФСБ России
правовой базы ФТС России
участия государств - ФМС России
участников Договора Генеральная
о создании Союзного прокуратура
государства в Российской
международном Федерации
сотрудничестве в
области борьбы с
преступностью
2. Проведение МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
консультаций и МИД Беларуси деятельности
выработка единой Генеральная
позиции по прокуратура
разрабатываемым в Республики
рамках Содружества Беларусь
Независимых Минюст Беларуси
Государств КГБ Беларуси
соглашениям в ГТК Беларуси
правоохранительной Комитет
сфере государственного
контроля
Беларуси
Госпогранкомитет
Беларуси
МНС Беларуси
МВД России
МИД России
Минюст России
ФСБ России
ФТС России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
3. Разработка и МВД Беларуси 2008 - 2009 За счет Для РБ
издание сборника ФМС России бюджета 416,4
нормативных Союзного
правовых актов для государства 416,4
временных трудовых
мигрантов, Для РФ
осуществляющих 1139,3
трудовую
деятельность на 569,7 569,6
территориях
государств - Всего
участников Договора 1555,7
о создании Союзного
государства 986,1 569,6
4. Подготовка
предложений по
гармонизации
законодательств
Республики Беларусь
и Российской
Федерации в сферах:
4.1. противодействия МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
торговле людьми и Генеральная деятельности
эксплуатации прокуратура
человека Республики
Беларусь
МВД России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
4.2. профилактики МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
преступлений и Генеральная деятельности
других прокуратура
правонарушений Республики
Беларусь
МВД России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
5. Разработка проектов
и подготовка к
заключению в
установленном
порядке следующих
международных
договоров:
5.1. о сотрудничестве МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
государств - МИД Беларуси деятельности
участников Договора Минюст Беларуси
о создании Союзного КГБ Беларуси
государства в борьбе Генеральная
с преступностью, прокуратура
предусматривающего Республики
осуществление новых, Беларусь
нетрадиционных форм МВД России
взаимодействия МИД России
Минюст России
ФСБ России
ФСКН России
ФТС России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
5.2. о сотрудничестве МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
государств - МИД Беларуси деятельности
участников Договора Минэкономики
о создании Союзного Беларуси
государства в ГТК Беларуси
области охраны КГБ Беларуси
грузов, перевозимых Госпогранкомитет
по территории Беларуси
Беларуси и России МВД России
МИД России
ФТС России
ФСБ России
5.3. о повышении МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
эффективности Генеральная деятельности
сотрудничества в прокуратура
сфере борьбы с Республики
коррупцией между Беларусь
правоохранительными КГБ Беларуси
органами МВД России
государств - ФСБ России
участников Договора Генеральная
о создании Союзного прокуратура
государства Российской
Федерации
6. Подготовка Концепции МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
экономической Генеральная деятельности
безопасности прокуратура
государств - Республики
участников Договора Беларусь
о создании Союзного Минэкономики
государства Беларуси
ГТК Беларуси
КГБ Беларуси
Минфин Беларуси
МВД России
ФТС России
ФСБ России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
Организационно-практические мероприятия
7. Проведение МВД Беларуси 2008 - 2012 За счет Для РБ
согласованных КГБ Беларуси бюджета 2000,0
проверочных Комитет Союзного
мероприятий государственного государства
организаций, в контроля 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0
отношении которых Беларуси
имеется информация МВД России Для РФ
об осуществлении их ФСБ России 8094,8
контроля со стороны
организованных
преступных групп, 1605,7 1612,3 1625,6 1625,6 1625,6
действующих на
территории Всего
государств - 10094,8
участников Договора
о создании Союзного
государства 2005,7 2012,3 2025,6 2025,6 2025,6
8. Обеспечение МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
взаимодействия Госпогранкомитет деятельности
правоохранительных Беларуси
органов Беларуси и КГБ Беларуси
России при МВД России
административном ФМС России
выдворении или ФСБ России
депортации (высылке)
граждан третьих
государств
(иностранцев) с
территории
государств -
участников Договора
о создании Союзного
государства в
государства их
гражданской
принадлежности
Интеграция информационных ресурсов
9. Организация МВД Беларуси 2008 - 2010 За счет Для РБ
передачи МВД России бюджета 2700,0
оперативно- Союзного 810,0 1890,0
справочной государства
информации по Для РФ
электронным каналам 7369,5
информационно-
аналитическими 202,1 3752,7 3414,7
подразделениями МВД
Беларуси в Всего
межгосударственный 10069,5
информационный банк
на базе МВД России 1012,1 5642,7 3414,7
10. Создание системы МВД Беларуси 2008 - 2012 За счет Для РБ
информационного МВД России бюджета 48881,5
взаимодействия с Союзного
организацией государства 10032,7 10357,4 9817,3 12337,0 6337,1
удаленного доступа
к банкам данных Для РФ
подразделений 81020,0
обеспечения
безопасности 12304,0 13054,0 15804,0 18554,0 21304,0
дорожного движения
органов внутренних Всего
дел государств - 129901,5
участников Договора
о создании Союзного
государства 22336,7 23411,4 25621,3 30891,0 27641,1
11. Разработка и МВД Беларуси 2009 - 2010 За счет Для РБ
внедрение системы МВД России бюджета 18570,0
обеспечения Союзного
внутриведомственного государства 17270,0 1300,0
и
межгосударственного Для РФ
информационного 49509,2
взаимодействия
подразделений 17447,2 32062,0
министерств
внутренних дел Всего
государств - 68079,2
участников Договора
о создании Союзного
государства 34717,2 33362,0
12. Создание и ввод в МВД Беларуси 2009 - 2010 За счет Для РБ
эксплуатацию МВД России бюджета 176999,2 54580,4 122418,8
цифровой системы Союзного
радиосвязи государства Для РФ
стандарта "АРСО-25" 176999,2 54805,0 122194,2
Всего
353998,4 109385,4 244613,0
13. Создание МВД Беларуси 2008 - 2009 За счет Для РБ
автоматизированной МВД России бюджета 1452,6
системы для Союзного
организации государства 726,3 726,3
межгосударственного
обмена Для РФ
информационными 7460,9
фондами по
антитеррористической
деятельности 5360,9 2100,0
министерств
внутренних дел Всего
государств - 8913,5
участников Договора
о создании Союзного
государства 6087,2 2826,3
14. Разработка и МВД Беларуси 2008 - 2010 За счет Для РБ
внедрение МВД России бюджета 1650,0
программного Союзного 550,0 550,0 550,0
обеспечения, государства
реализующего обмен Для РФ
дактилоскопической 4050,0
информацией между 1350,0 1350,0 1350,0
базами данных
государств - Всего
участников Договора 5700,0
о создании Союзного
государства 1900,0 1900,0 1900,0
Научное и методическое обеспечение
15. Оказание содействия МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
освещению в Мининформ деятельности
государственных СМИ Беларуси
мероприятий, МВД России
направленных на Роспечать
реализацию данной
Программы
16. Осуществление МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
систематического КГБ Беларуси деятельности
обмена розыскной, Генеральная
криминалистической, прокуратура
статистической Республики
информацией, Беларусь
нормативными Комитет
правовыми актами, государственного
информационно- контроля
аналитическими, Беларуси
методическими Госпогранкомитет
материалами и Беларуси
ведомственными МВД России
периодическими ФСБ России
изданиями между Генеральная
соответствующими прокуратура
правоохранительными Российской
органами Федерации
государств -
участников Договора
о создании Союзного
государства
17. Организация и
проведение
межгосударственных
научно-практических
конференций на темы:
17.1. "Обеспечение Минтранс 2008 - 2009 Средства, предусмотренные на финансирование основной
авиационной Беларуси деятельности
безопасности между МВД Беларуси
государствами - КГБ Беларуси
участниками Договора Генеральная
о создании Союзного прокуратура
государства" Республики
Беларусь
Минтранс России
МВД России
ФСБ России
Федеральная
служба по
надзору в сфере
транспорта
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
17.2. "Борьба с МВД Беларуси 2009 Средства, предусмотренные на финансирование основной
изготовлением или МВД России деятельности
хранением с целью
сбыта либо сбытом
поддельных денежных
знаков, ценных бумаг
Беларуси, России и
других государств"
17.3. "Основные МВД Беларуси 2008 Средства, предусмотренные на финансирование основной
направления Генеральная деятельности
обеспечения прокуратура
экономической Республики
безопасности Беларусь
государств - КГБ Беларуси
участников Договора ГТК Беларуси
о создании Союзного Госпогранкомитет
государства" Беларуси
Минэкономики
Беларуси
МВД России
ФСБ России
ФТС России
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
17.4. "Взаимодействие МВД Беларуси 2008 Средства, предусмотренные на финансирование основной
органов обеспечения Генеральная деятельности
экономической прокуратура
безопасности Республики
государств - Беларусь
участников Договора Комитет
о создании Союзного государственного
государства в борьбе контроля
с преступлениями в Беларуси
сфере КГБ Беларуси
налогообложения, МНС Беларуси
банковской Минэкономики
деятельности и Беларуси
легализацией МВД России
(отмыванием) ФСБ России
доходов, добытых Росфинмониторинг
преступным путем" с участием
Счетной палаты
Российской
Федерации
Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
18. Осуществление МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
взаимодействия МВД России деятельности
научных и
образовательных
учреждений органов
внутренних дел
Беларуси и России по
вопросам обмена и
внедрения в практику
и учебный процесс
новых научных
разработок по
различным
направлениям борьбы
с преступностью
19. Разработка для
сотрудников
правоохранительных
органов государств -
участников Договора
о создании Союзного
государства
методических
рекомендаций на
темы:
19.1. "Организация МВД Беларуси 2008 Средства, предусмотренные на финансирование основной
взаимодействия Генеральная деятельности
государств - прокуратура
участников Договора Республики
о создании Союзного Беларусь
государства в борьбе КГБ Беларуси
с организованной МВД России
преступностью и ФСБ России
терроризмом" Генеральная
прокуратура
Российской
Федерации
19.2. "Предупреждение, МВД Беларуси 2008 Средства, предусмотренные на финансирование основной
пресечение и Генеральная деятельности
раскрытие проявлений прокуратура
коррупции в Республики
правоохранительных Беларусь
органах государств - МВД России
участников Договора Генеральная
о создании Союзного прокуратура
государства" Российской
Федерации
Кадровое обеспечение
20. Осуществление на МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
договорной основе Генеральная деятельности
подготовки, прокуратура
переподготовки и Республики
повышения Беларусь
квалификации кадров КГБ Беларуси
правоохранительных Комитет
органов государств - государственного
участников Договора контроля
о создании Союзного Беларуси
государства, в том Госпогранкомитет
числе путем обучения Беларуси
на курсах, в МВД России
институтах повышения ФСБ России
квалификации с Генеральная
учетом прокуратура
правоприменительных Российской
особенностей Федераций
законодательной базы
Республики Беларусь
и Российской
Федерации
21. Подготовка Концепции МВД Беларуси 2008 - 2012 Средства, предусмотренные на финансирование основной
подготовки, МВД России деятельности
переподготовки и
повышения
квалификации
управленческих
кадров для систем
министерств
внутренних дел
государств -
участников Договора
о создании Союзного
государства
22. Проведение комплекса
мероприятий по
повышению
эффективности
взаимодействия
подразделений
министерств
внутренних дел
государств -
участников Договора
о создании Союзного
государства в
формате:
22.1. стажировок МВД Беларуси 2008 - 2012 За счет Для РБ
сотрудников МВД России бюджета 5730,0 1145,9 1145,9 1146,0 1146,1 1146,1
специальных Союзного
подразделений, государства Для РФ
проводимых на 6331,7 1279,1 1243,2 1269,8 1269,8 1269,8
взаимной основе
Всего
12061,7 2425,0 2389,1 2415,8 2415,9 2415,9
22.2. тактико-специальных
учений:
22.2.1. подразделений МВД Беларуси 2008 - 2011 За счет Для РБ
государственной МВД России бюджета 1849,0 924,5 924,5
защиты имущества Союзного
государства Для РФ
2728,9 1369,1 1359,8
Всего
4577,9 2293,6 2284,3
22.2.2. специальных МВД Беларуси 2008 - 2012 За счет Для РБ
подразделений МВД России бюджета 6684,0 1336,7 1336,7 1336,7 1336,9 1337,0
Союзного
государства Для РФ
5688,5 1125,7 1131,7 1143,7 1143,7 1143,7
Всего
12372,5 2462,4 2468,4 2480,4 2480,6 2480,7
Итого:
для Республики 266932,7 15418,0 89181,2 136968,8 16144,5 9220,2
Беларусь
для Российской 350392,0 23797,2 98434,8 178864,0 23952,9 25343,1
Федерации
ВСЕГО 617324,7 39215,2 187616,0 315832,8 40097,4 34563,3
Долевое участие государств - участников Договора о создании
Союзного государства:
Республики Беларусь (43,24 процента) 266932,7 15418,0 89181,2 136968,8 16144,5 9220,2
Российской Федерации (56,76 процента) 350392,0 23797,2 98434,8 178864,0 23952,9 25343,1
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Ресурсное обеспечение ПрограммыРесурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства, которые предполагается освоить на территориях Республики Беларусь и Российской Федерации, а также за счет заинтересованных органов государственного управления Республики Беларусь в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальном бюджете, и Российской Федерации - в пределах текущего финансирования. Объекты, приобретаемые в ходе реализации мероприятий, остаются на территориях государств - участников Договора, на территориях которых созданы эти объекты. Расчетная потребность на реализацию мероприятий Программы на 2008 - 2012 годы из бюджета Союзного государства составляет 617324,7 тыс. российских рублей, в том числе доля Республики Беларусь - 43,24 процента (266932,7 тыс. российских рублей), Российской Федерации - 56,76 процента (350392,0 тыс. российских рублей): (тыс. российских рублей в ценах соответствующих лет) ------------+----------+---------+-----------+----------+--------+---- ¦ ¦ Всего ¦2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦2011 год¦2012 год¦ +-----------+----------+---------+-----------+----------+--------+--------+ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦ 266932,7 ¦ 15418,0 ¦ 89181,2 ¦ 136968,8 ¦ 16144,5¦ 9220,2 ¦ +-----------+----------+---------+-----------+----------+--------+--------+ ¦Российская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦ 350392,0 ¦ 23797,2 ¦ 98434,8 ¦ 178864,0 ¦ 23952,9¦ 25343,1¦ +-----------+----------+---------+-----------+----------+--------+--------+ ¦ИТОГО ¦ 617324,7 ¦ 39215,2 ¦ 187616,0 ¦ 315832,8 ¦ 40097,4¦ 34563,3¦ ¦-----------+----------+---------+-----------+----------+--------+--------- До принятия соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства о регулировании вопросов собственности Союзного государства права собственности на результаты научно-технической деятельности, полученные в ходе выполнения НИОКР, и на приобретаемое оборудование определяются законодательствами, регулирующими право собственности и применяемыми в государствах - участниках Договора. По направлениям расходов средства распределяются следующим образом: (тыс. российских рублей в ценах соответствующих лет) -----------------+---------------------------------------------------- ¦ ¦Распределение средств бюджета Союзного государства ¦ ¦ Направления +-------------+------------------------------------------+ ¦ расходов ¦ ¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ всего +--------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦1. Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения - всего¦ 389058,0 ¦ 5736,3 ¦128633,7¦246288,0¦7650,0 ¦ 750,0 ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД Беларуси ¦ 212058,8 ¦ 5736,3 ¦73828,7 ¦124093,8¦7650,0 ¦ 750,0 ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 176999,2 ¦ ¦54805,0 ¦122194,2¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦2. НИОКР - всего¦ 19550,0 ¦ 4850,0 ¦ 9350,0 ¦ 5350,0 ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД Беларуси ¦ 3500,0 ¦ ¦ 2500,0 ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 16050,0 ¦ 4850,0 ¦ 6850,0 ¦ 4350,0 ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦3. Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нужды - всего ¦ 208716,7 ¦28628,9 ¦49632,3 ¦64194,8 ¦32447,4¦33813,3¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД Беларуси ¦ 51373,9 ¦ 9681,7 ¦12852,5 ¦11875,0 ¦8494,5 ¦8470,2 ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 156773,2 ¦18947,2 ¦36210,2 ¦52319,8 ¦23952,9¦25343,1¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦ФМС России ¦ 569,6 ¦ ¦ 569,6 ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------+ ¦ИТОГО ¦ 617324,7 ¦39215,2 ¦187616,0¦315832,8¦40097,4¦34563,3¦ ¦----------------+-------------+--------+--------+--------+-------+-------- Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета Союзного государства на соответствующий год в установленном порядке. V. Механизм реализации ПрограммыГосударственным заказчиком - координатором является Министерство внутренних дел Республики Беларусь, государственными заказчиками - Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральная миграционная служба. Головные исполнители и исполнители программных мероприятий по пунктам 3, 7, 9 - 14 раздела III "Основные программные мероприятия" отбираются государственными заказчиками в установленном порядке на конкурсной основе. Органы государственной власти Республики Беларусь и Российской Федерации, указанные первыми в графе 3 "Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Беларусь, ответственные за выполнение программных мероприятий" таблицы раздела III "Основные программные мероприятия", координируют работу иных поименованных в таблице органов государственной власти государств - участников Договора, осуществляющих в рамках своей компетенции реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 15 - 22, и являются ответственными за выполнение мероприятий Программы в целом. При необходимости государственный заказчик - координатор Программы по согласованию с государственными заказчиками вносит в Совет Министров Союзного государства предложения по изменению, дополнению Программы или продлению срока ее реализации для принятия соответствующего решения. VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализацииКонтроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют государственный заказчик - координатор, государственные заказчики Программы, Постоянный Комитет Союзного государства, контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Союзного государства - государственный заказчик - координатор и государственные заказчики Программы. Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками ежегодно в сроки, устанавливаемые Советом Министров Союзного государства для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, а также в экономические и финансовые органы государств-участников бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование Программы из бюджета Союзного государства. Исходя из заявок государственных заказчиков по финансированию Программы, Постоянный Комитет Союзного государства по согласованию с экономическими, финансовыми органами государств-участников вносит предложения в Совет Министров Союзного государства об объемах финансирования Программы в соответствующем году. Распределение средств бюджета Союзного государства, предусмотренных на реализацию Программы в очередном финансовом году, между исполнителями осуществляют государственные заказчики Программы. Исполнители программных мероприятий в двухнедельный срок по истечении квартала представляют государственным заказчикам отчеты о ходе реализации Программы и о целевом и эффективном использовании полученных ими средств из Союзного бюджета и привлеченных внебюджетных источников. Государственный заказчик - координатор совместно с государственными заказчиками рассматривает эти материалы и не позднее чем в месячный срок по истечении квартала направляет в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, правительства Республики Беларусь и Российской Федерации финансовые отчеты. Годовой отчет должен содержать также аналитические материалы о ходе выполнения программных мероприятий и направляется до 1 марта года, следующего за отчетным. Годовые отчеты с аналитическими материалами о ходе выполнения Программы представляются государственным заказчиком - координатором Программы совместно с государственными заказчиками в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, правительства Республики Беларусь и Российской Федерации, а также согласующим экономическим и финансовым органам. По завершении настоящей Программы государственный заказчик - координатор совместно с государственными заказчиками направляет отчет о выполнении Программы в целом в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, экономические и финансовые органы Республики Беларусь и Российской Федерации. VII. Оценка эффективности реализации ПрограммыРезультаты проведенного МВД Беларуси и МВД России прогностического исследования перспектив развития преступности на территориях государств - участников Договора на среднесрочную перспективу указывают на опасность ее неблагоприятного социально-криминологического сценария. Возникают новые источники криминогенного воздействия, связанные с производственно-экономической и социальной сферами жизни общества, потребностями, интересами, морально-политическими, социально-правовыми позициями граждан, противоречиями между различными группами населения. Перелом криминальной ситуации на территориях государств - участников Договора в сторону позитивной динамики возможен при рациональном перераспределении сил и средств министерств внутренних дел государств - участников Договора на основных направлениях противодействия криминогенным тенденциям в обществе, что и планируется осуществить в рамках настоящей Программы при должном ее ресурсном обеспечении. Одним из направлений повышения эффективности борьбы с преступностью является совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел на основе их оснащения современными аппаратно-программными комплексами и системами, внедрение в практическую деятельность новых и перспективных информационных технологий. В этой связи ожидаемыми результатами реализации мероприятий внутриведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия подразделений министерств внутренних дел государств - участников Договора являются: повышение уровня интеграции информационных ресурсов; повышение уровня оснащенности подразделений программно-техническими комплексами для формирования, ведения и использования интегрированных информационных ресурсов; предоставление возможности доступа сотрудникам к интегрированным информационным ресурсам; повышение уровня безопасности граждан; оптимизация затрат на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; предоставление населению информационных услуг по выдаче справочной информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации; сокращение времени при обращении сотрудников органов внутренних дел к интегрированным информационным ресурсам за получением комплексных данных; увеличение количества рассмотренных органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, выявленных преступлений с двойной превенцией, а также оказывающих профилактическое воздействие на криминогенную обстановку, раскрытых преступлений, разысканных лиц, пропавших без вести, ушедших из дома, утративших связь с родственниками, фактов установления местонахождения похищенного и угнанного автомототранспорта, изъятого из незаконного оборота и поставленного на учет оружия и наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие краж и угонов, других преступлений, связанных с использованием автотранспортных средств (незаконная перевозка взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, контрафактных и иных грузов, страховое мошенничество и другие); выявление и задержание лиц, находящихся в розыске, незаконно находящихся на территориях государств - участников Договора или имеющих иные ограничения в передвижении. В результате выполнения мероприятий Программы ожидается: выработка внутригосударственных позиций о присоединении к отдельным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, внесение в установленном порядке соответствующих предложений; достижение единой позиции в ходе подготовки и согласования проектов соглашений в правоохранительной сфере в формате Содружества Независимых Государств; подготовка и представление, по необходимости, предложений, направленных на гармонизацию законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации в сферах противодействия торговле людьми и эксплуатации человека и профилактики преступлений и других правонарушений, в установленном порядке; подготовка к заключению проектов международных договоров: о сотрудничестве государств - участников Договора в борьбе с преступностью, предусматривающего осуществление новых, нетрадиционных форм взаимодействия; о сотрудничестве государств - участников Договора в области охраны грузов, перевозимых по территории Беларуси и России; о повышении эффективности сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией между правоохранительными органами государств - участников Договора; подготовка в установленном порядке проектов: Концепции экономической безопасности государств - участников Договора; Концепции подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров для систем министерств внутренних дел государств - участников Договора; оптимизация механизма взаимодействия правоохранительных органов государств - участников Договора при административном выдворении или депортации (высылке) граждан третьих государств (иностранцев) с территории государств - участников Договора в государства их гражданской принадлежности; ввод в эксплуатацию: специализированного оборудования и внедрение программного обеспечения с целью организации электронных каналов передачи оперативно-справочной информации в межгосударственный информационный банк на базе МВД России; системы информационного взаимодействия с организацией удаленного доступа к банкам данных подразделений обеспечения безопасности дорожного движения органов внутренних дел государств - участников Договора; автоматизированной системы для организации межгосударственного обмена информационными фондами по антитеррористической деятельности министерств внутренних дел государств - участников Договора; оптимизация процедур внутриведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия подразделений министерств внутренних дел государств - участников Договора; совершенствование системы управления при обеспечении правопорядка на территориях государств - участников Договора на основе мирового опыта управления задействованными силами и средствами; унификация программно-технической основы обмена дактилоскопической информацией между базами данных государств - участников Договора; повышение уровня обеспечения информационного обмена между правоохранительными органами государств - участников Договора; обмен положительным опытом работы в рамках проведения межгосударственных научно-практических конференций; внедрение в практику органов внутренних дел, организацию учебного процесса образовательных учреждений министерств внутренних дел государств - участников Договора новых научных разработок по различным направлениям борьбы с преступностью; введение прогрессивных форм обучения; включение в практическую деятельность сотрудников правоохранительных органов актуальных форм и методов оперативно-служебной деятельности, разработанных в рамках подготовки методических рекомендаций; подготовка кадров для правоохранительных органов по программам, предусматривающим изучение правоприменительных особенностей законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации; повышение профессиональной подготовки сотрудников специальных подразделений министерств внутренних дел государств - участников Договора; совершенствование практических навыков управления силами и средствами, выработка единых алгоритмов по их применению при выполнении специальных задач. Кроме того, реализация мероприятий Программы создаст основу для перехода к базовой инфраструктуре и формирования единого информационного пространства органов внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации. Практика правоохранительной деятельности последних лет, а также проведенные научные исследования и расчеты МВД Беларуси и МВД России подтверждают, что реализация Программы к 2012 году значительно повысит уровень взаимодействия государств -участников Договора в данной сфере. VIII. Паспорт ПрограммыНаименование Программы "Борьба с преступностью на территориях
государств - участников Договора о создании
Союзного государства на период 2008 - 2012 годы"
Уровень, дата и номер
решений:
о разработке Программы постановление Совета Министров Союзного
государства от 21 ноября 2007 г. N 30
об утверждении Программы постановление Совета Министров Союзного
государства от 8 мая 2008 г. N 21
Государственный Министерство внутренних дел Республики Беларусь
заказчик - координатор
Программы
Государственные Министерство внутренних дел Российской Федерации
заказчики Программы Федеральная миграционная служба
Основные разработчики Министерство внутренних дел Республики Беларусь
Программы: и Министерство внутренних дел Российской
Федерации
Исполнители Программы министерства, организации Республики Беларусь и
Российской Федерации, указанные в графе "Органы
государственной власти Республики Беларусь и
Российской Федерации, ответственные за
выполнение программных мероприятий" раздела III
"Основные программные мероприятия"; организации,
определяемые на конкурсной основе
Цели и задачи ПрограммыОсновные цели Программы: достижение максимального взаимодействия правоохранительных органов Беларуси и России в борьбе с преступностью, повышение уровня общественной безопасности в Республике Беларусь и Российской Федерации, результативности борьбы с трансграничной преступностью, обеспечение более надежной защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан и различных форм собственности. Основные задачи Программы: снижение темпов роста преступности; ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики; повышение раскрываемости тяжких преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; обеспечение эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности; восстановление доверия общества к правоохранительным органам государств - участников Договора; расширение международного сотрудничества правоохранительных органов государств - участников Договора до рамок ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы; повышение эффективности управленческой деятельности, ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы государств - участников Договора; сохранение, закрепление и наращивание кадрового профессионального ядра правоохранительных органов государств - участников Договора. Сроки и этапы реализации ПрограммыРеализация Программы рассчитана на 2008 - 2012 годы без разбиения на этапы. Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средствРесурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства, которые предполагается освоить на территориях Республики Беларусь и Российской Федерации, а также за счет заинтересованных органов государственного управления Республики Беларусь в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальном бюджете, и Российской Федерации - в пределах текущего финансирования. Объекты, приобретаемые в ходе реализации мероприятий, остаются на территориях государств - участников Договора, на территориях которых созданы эти объекты. Суммарный объем затрат на реализацию мероприятий Программы на 2008 - 2012 годы из бюджета Союзного государства составляет 617324,7 тыс. российских рублей, в том числе за счет отчислений Республики Беларусь - 43,24 процента (266932,7 тыс. российских рублей), Российской Федерации - 56,76 процента (350392,0 тыс. российских рублей): (тыс. российских рублей в ценах соответствующих лет) ----------------+--------+---------+---------+---------+--------+----- ¦ ¦ Всего ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год¦2012 год ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+--------+---------+ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦266932,7¦ 15418,0 ¦ 89181,2 ¦136968,8 ¦16144,5 ¦ 9220,2 ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+--------+---------+ ¦Российская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦350392,0¦ 23797,2 ¦ 98434,8 ¦178864,0 ¦23952,9 ¦ 25343,1 ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+--------+---------+ ¦ИТОГО ¦617324,7¦ 39215,2 ¦187616,0 ¦315832,8 ¦40097,4 ¦ 34563,3 ¦ ¦---------------+--------+---------+---------+---------+--------+---------- До принятия соответствующих нормативных правовых актов Союзного государства о регулировании вопросов собственности Союзного государства права собственности на результаты научно-технической деятельности, полученные в ходе выполнения НИОКР, и на приобретаемое оборудование определяются законодательствами, регулирующими право собственности и применяемыми в государствах - участниках Договора. По направлениям расходов средства распределяются следующим образом: (тыс. российских рублей в ценах соответствующих лет) ------------------+--------------------------------------------------- ¦ ¦ Распределение средств бюджета Союзного государства ¦ ¦ Направления +-------------+-----------------------------------------+ ¦ расходов ¦ ¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ всего +-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦1. Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения - всего ¦ 389058,0 ¦5736,3 ¦128633,7¦246288,0¦7650,0 ¦ 750,0 ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦MBД Беларуси ¦ 212058,8 ¦5736,3 ¦73828,7 ¦124093,8¦7650,0 ¦ 750,0 ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 176999,2 ¦ ¦54805,0 ¦122194,2¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦2. НИОКР - всего ¦ 19550,0 ¦4850,0 ¦ 9350,0 ¦ 5350,0 ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД Беларуси ¦ 3500,0 ¦ ¦ 2500,0 ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 16050,0 ¦4850,0 ¦ 6850,0 ¦ 4350,0 ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦3. Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нужды - всего ¦ 208716,7 ¦28628,9¦49632,3 ¦64194,8 ¦32447,4¦33813,3¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МВД Беларуси ¦ 51373,9 ¦9681,7 ¦12852,5 ¦11875,0 ¦8494,5 ¦8470,2 ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦МВД России ¦ 156773,2 ¦18947,2¦36210,2 ¦52319,8 ¦23952,9¦25343,1¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ФМС России ¦ 569,6 ¦ ¦ 569,6 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ИТОГО ¦ 617324,7 ¦39215,2¦187616,0¦315832,8¦40097,4¦34563,3¦ ¦-----------------+-------------+-------+--------+--------+-------+-------- Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета Союзного государства на соответствующий год в установленном порядке. ----------+--------------------+---------------+--------------------------------------------------+----------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Распределение средств бюджета Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ Мероприятия ¦Государственный¦ государства по исполнителям ¦ ¦ ¦ Пункты ¦ Программы, ¦ заказчик - ¦ (тыс. российских рублей) ¦ ¦ ¦Программы¦ подлежащие ¦ координатор, +--------+-----------------------------------------+Обоснование расходов ¦ ¦ ¦ финансированию ¦государственные¦ ¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заказчики ¦ всего +-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 3 ¦Разработка и издание¦МВД Беларуси ¦ 416,4 ¦ 416,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на издание ¦ ¦ ¦сборника нормативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сборника; расходы на ¦ ¦ ¦правовых актов для +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+проведение ¦ ¦ ¦временных трудовых ¦МВД России ¦ 569,7 ¦ 569,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сравнительного ¦ ¦ ¦мигрантов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа российско- ¦ ¦ ¦осуществляющих +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+белорусского ¦ ¦ ¦трудовую ¦ФМС России ¦ 569,6 ¦ ¦ 569,6 ¦ ¦ ¦ ¦законодательства в ¦ ¦ ¦деятельность на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфере миграции (по ¦ ¦ ¦территориях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦российской стороне) ¦ ¦ ¦государств - +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦участников Договора ¦Всего ¦ 1555,7 ¦ 986,1 ¦ 569,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 7 ¦Проведение ¦МВД Беларуси ¦ 2000,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦Расходы на проведение¦ ¦ ¦согласованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оперативных ¦ ¦ ¦проверочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий; ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦командировочные ¦ ¦ ¦организаций, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы (по ¦ ¦ ¦отношении которых +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+белорусской стороне) ¦ ¦ ¦имеется информация ¦МВД России ¦ 8094,8 ¦1605,7 ¦ 1612,3 ¦ 1625,6 ¦1625,6 ¦1625,6 ¦ ¦ ¦ ¦об осуществлении их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля со стороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступных групп, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих на +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦территории ¦Всего ¦10094,8 ¦2005,7 ¦ 2012,3 ¦ 2025,6 ¦2025,6 ¦2025,6 ¦ ¦ ¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 9 ¦Организация передачи¦МВД Беларуси ¦ 2700,0 ¦ 810,0 ¦ 1890,0 ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦ ¦ ¦оперативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦справочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования; расходы¦ ¦ ¦информации по +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+на разработку ¦ ¦ ¦электронным каналам ¦МВД России ¦ 7369,5 ¦ 202,1 ¦ 3752,7 ¦ 3414,7 ¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦аналитическими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделениями МВД +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦Беларуси в ¦Всего ¦10069,5 ¦1012,1 ¦ 5642,7 ¦ 3414,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межгосударственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационный банк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе МВД России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 10 ¦Создание системы ¦МВД Беларуси ¦48881,5 ¦10032,7¦10357,4 ¦ 9817,3 ¦12337,0¦6337,1 ¦Расходы на ¦ ¦ ¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦взаимодействия с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования; расходы¦ ¦ ¦организацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на разработку ¦ ¦ ¦удаленного доступа к+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+программного ¦ ¦ ¦банкам данных ¦МВД России ¦81020,0 ¦12304,0¦13054,0 ¦15804,0 ¦18554,0¦21304,0¦обеспечения; арендная¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плата за ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использование каналов¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи <1> ¦ ¦ ¦дорожного движения +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦органов внутренних ¦Всего ¦129901,5¦22336,7¦23411,4 ¦25621,3 ¦30891,0¦27641,1¦ ¦ ¦ ¦дел государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 11 ¦Разработка и ¦МВД Беларуси ¦18570,0 ¦ ¦17270,0 ¦ 1300,0 ¦ ¦ ¦Расходы на разработку¦ ¦ ¦внедрение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационно- ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распорядительных ¦ ¦ ¦внутриведомственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов, ¦ ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методических ¦ ¦ ¦межгосударственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов, ¦ ¦ ¦информационного +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+проведение НИОКР; ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦МВД России ¦49509,2 ¦ ¦17447,2 ¦32062,0 ¦ ¦ ¦расходы на ¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение, ¦ ¦ ¦министерств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставку средств ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычислительной ¦ ¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники и ¦ ¦ ¦участников Договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦телекоммуникационного¦ ¦ ¦о создании Союзного +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+оборудования; ¦ ¦ ¦государства ¦Всего ¦68079,2 ¦ ¦34717,2 ¦33362,0 ¦ ¦ ¦расходы на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требований на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения; расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на поставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования, его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пуско-наладку ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 12 ¦Создание и ввод в ¦МВД Беларуси ¦176999,2¦ ¦54580,4 ¦122418,8¦ ¦ ¦Расходы на проектные ¦ ¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы, расходы на ¦ ¦ ¦цифровой системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставку ¦ ¦ ¦радиосвязи стандарта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования; расходы¦ ¦ ¦"АРСО-25" +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦МВД России ¦176999,2¦ ¦54805,0 ¦122194,2¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦передачи данных; ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+расходы на ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦353998,4¦ ¦109385,4¦244613,0¦ ¦ ¦дооборудование зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и сооружений; расходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на монтажные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пусконаладочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 13 ¦Создание ¦МВД Беларуси ¦ 1452,6 ¦ 726,3 ¦ 726,3 ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на поставку ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования; ¦ ¦ ¦системы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы на разработку¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специализированного ¦ ¦ ¦межгосударственного +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+программного ¦ ¦ ¦обмена ¦МВД России ¦ 7460,9 ¦5360,9 ¦ 2100,0 ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения; расходы ¦ ¦ ¦информационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на обучение ¦ ¦ ¦фондами по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антитеррористической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерств +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦Всего ¦ 8913,5 ¦6087,2 ¦ 2826,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 14 ¦Разработка и ¦МВД Беларуси ¦ 1650,0 ¦ 550,0 ¦ 550,0 ¦ 550,0 ¦ ¦ ¦Расходы на разработку¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и модернизацию ¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программного ¦ ¦ ¦обеспечения, +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+обеспечения; расходы ¦ ¦ ¦реализующего обмен ¦МВД России ¦ 4050,0 ¦1350,0 ¦ 1350,0 ¦ 1350,0 ¦ ¦ ¦на разработку ¦ ¦ ¦дактилоскопической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦информацией между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базами данных +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦государств - ¦Всего ¦ 5700,0 ¦1900,0 ¦ 1900,0 ¦ 1900,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников Договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о создании Союзного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 22 ¦ Проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности взаимодействия подразделений министерств ¦ ¦ ¦ внутренних дел государств - участников Договора о создании Союзного государства в формате: ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 22.1 ¦стажировок ¦МВД Беларуси ¦ 5730,0 ¦1145,9 ¦ 1145,9 ¦ 1146,0 ¦1146,1 ¦1146,1 ¦Командировочные ¦ ¦ ¦сотрудников +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+расходы ¦ ¦ ¦специальных ¦МВД России ¦ 6331,7 ¦1279,1 ¦ 1243,2 ¦ 1269,8 ¦1269,8 ¦1269,8 ¦ ¦ ¦ ¦подразделений, +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦проводимых на ¦Всего ¦12061,7 ¦2425,0 ¦ 2389,1 ¦ 2415,8 ¦2415,9 ¦2415,9 ¦ ¦ ¦ ¦взаимной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 22.2 ¦тактико-специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 22.2.1 ¦подразделений ¦МВД Беларуси ¦ 1849,0 ¦ ¦ 924,5 ¦ ¦ 924,5 ¦ ¦Командировочные и ¦ ¦ ¦государственной +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+прочие расходы ¦ ¦ ¦защиты имущества ¦МВД России ¦ 2728,9 ¦ ¦ 1369,1 ¦ ¦1359,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ 4577,9 ¦ ¦ 2293,6 ¦ ¦2284,3 ¦ ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ 22.2.2 ¦специальных ¦МВД Беларуси ¦ 6684,0 ¦1336,7 ¦ 1336,7 ¦ 1336,7 ¦1336,9 ¦1337,0 ¦Командировочные ¦ ¦ ¦подразделений +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+расходы и прочие ¦ ¦ ¦ ¦МВД России ¦ 5688,5 ¦1125,7 ¦ 1131,7 ¦ 1143,7 ¦1143,7 ¦1143,7 ¦расходы ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦12372,5 ¦2462,4 ¦ 2468,4 ¦ 2480,4 ¦2480,6 ¦2480,7 ¦ ¦ +---------+--------------------+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦Всего ¦ +----------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦МВД Беларуси ¦266932,7¦15418,0¦89181,2 ¦136968,8¦16144,5¦9220,2 ¦ ¦ +----------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦МВД России ¦349822,4¦23797,2¦97865,2 ¦178864,0¦23952,9¦25343,1¦ ¦ +----------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ФМС России ¦ 569,6 ¦ ¦ 569,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------+ ¦ИТОГО ¦617324,7¦39215,2¦ 187616 ¦315832,8¦40097,4¦34563,3¦ ¦ ¦----------------------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------------------- -------------------------------- <1> Расходы осуществляются на период отладки системы. Ожидаемые конечные результаты реализации ПрограммыРеализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность деятельности органов внутренних дел в области борьбы с преступностью, снизить темпы роста преступности; ослабить позиции организованной преступности и минимизировать уровень криминализации экономики; повысить раскрываемость тяжких преступлений; обеспечить своевременное реагирование на угрозы общественной безопасности; повысить уровень ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы; сохранить, закрепить и продолжить наращивание кадрового профессионального ядра правоохранительных органов государств - участников Договора. В результате реализации Программы ожидается создание устойчивых предпосылок к дальнейшему информационному взаимодействию и укреплению образовательной базы правоохранительных органов, которые обеспечат поступательное развитие систем обеспечения безопасности на территориях государств - участников Договора, своевременное выявление внутренних угроз национальной безопасности и адекватное реагирование на них. Программа является очередным этапом в создании антикриминального фронта борьбы с преступностью на территориях государств - участников Договора в интересах обеспечения их безопасности. Практика правоохранительной деятельности последних лет, а также проведенные научные исследования и расчеты МВД Беларуси и МВД России показывают, что реализация Программы к 2012 году значительно повысит уровень взаимодействия в правоохранительной деятельности государств - участников Договора. Система организации контроля за исполнением ПрограммыКонтроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют государственный заказчик - координатор, государственные заказчики Программы, Постоянный Комитет Союзного государства, контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Союзного государства - государственный заказчик - координатор и государственные заказчики Программы. Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками ежегодно в сроки, устанавливаемые Советом Министров Союзного государства для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, а также в экономические и финансовые органы государств-участников бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование Программы из бюджета Союзного государства. Исходя из заявок государственных заказчиков по финансированию Программы, Постоянный Комитет Союзного государства по согласованию с экономическими, финансовыми органами государств-участников вносит предложения в Совет Министров Союзного государства об объемах финансирования Программы в соответствующем году. Распределение средств бюджета Союзного государства, предусмотренных на реализацию Программы в очередном финансовом году, между исполнителями осуществляют государственные заказчики Программы. Исполнители программных мероприятий в двухнедельный срок по истечении квартала представляют государственным заказчикам отчеты о ходе реализации Программы и о целевом и эффективном использовании полученных ими средств из Союзного бюджета и привлеченных внебюджетных источников. Государственный заказчик - координатор совместно с государственными заказчиками рассматривает эти материалы и не позднее чем в месячный срок по истечении квартала направляет в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, правительства Республики Беларусь и Российской Федерации финансовые отчеты. Годовой отчет должен содержать также аналитические материалы о ходе выполнения программных мероприятий и направляется до 1 марта года, следующего за отчетным. Годовые отчеты с аналитическими материалами о ходе выполнения Программы представляются государственным заказчиком - координатором Программы совместно с государственными заказчиками в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, правительства Республики Беларусь и Российской Федерации, а также согласующим экономическим и финансовым органам. По завершении настоящей Программы государственный заказчик - координатор совместно с государственными заказчиками направляет отчет о выполнении Программы в целом в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства, экономические и финансовые органы Республики Беларусь и Российской Федерации. Приложение ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГОДЫ"*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
