Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 18.12.2009 № Р-400/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)"

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 2009 г. N 6/815

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 11 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III) (далее - Третий протокол), принятого в г. Женеве 8 декабря 2005 года.

В Третьем протоколе регламентируются вопросы использования наряду с отличительными эмблемами красного креста, красного полумесяца, красного льва и солнца дополнительной отличительной эмблемы (далее - эмблема Третьего протокола), процедура предотвращения и пресечения злоупотреблений эмблемой, порядок подписания, ратификации, присоединения, вступления в силу этого Протокола и др.

В соответствии с международными обязательствами законодательство Республики Беларусь определяет порядок использования и защиты только эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца. Положения об установлении эмблемы Третьего протокола в законодательстве Республики Беларусь отсутствуют.

В абзаце четвертом статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" определено, что ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора в соответствии с частью первой статьи 17 указанного Закона может быть выражено в том числе и посредством присоединения к международному договору, а в соответствии с абзацем вторым части пятой статьи 23 данного Закона решения о присоединении Республики Беларусь к межгосударственным и межправительственным договорам принимаются в отношении межгосударственных и межправительственных договоров, подлежащих ратификации, Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Третьего протокола может быть выражено присоединением в форме закона, что соответствует положениям части первой статьи 17 и абзаца второго части пятой статьи 23 с учетом абзаца четвертого статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд считает, что Закон не противоречит Конституции по содержанию норм, форме акта и порядку принятия.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О присоединении Республики Беларусь к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемуся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III)" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич