Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 21.12.2009 № Р-404/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь"

Зарегистрировано в НРПА РБ 29 декабря 2009 г. N 6/823

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь".

Заслушав судью-докладчика Вороновича Т.В., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 11 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Принятие Закона обусловлено необходимостью согласования ряда норм законов Республики Беларусь с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 502 "О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь".

Изменения и дополнения, которые вносятся в законы Республики Беларусь "Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь", "О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь", "О семенах", "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах", "О защите растений", "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь", "Об обращении с отходами", в основном касаются государственного регулирования перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь и определяют полномочия Совета Министров Республики Беларусь и иных государственных органов в этой сфере.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок (часть третья статьи 1); государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях (часть пятая статьи 13); государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией (часть первая статьи 59).

Указанные конституционные положения реализованы в Законе, нормы которого направлены на обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь, охрану жизни и здоровья человека, окружающей среды, соблюдение общественной морали и правопорядка, защиту культурных ценностей и выполнение международных обязательств государства и в этих целях устанавливают единообразное правовое регулирование общественных отношений в сфере перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь в решении от 29 октября 2009 г. "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об основах транспортной деятельности" обратил внимание на важность своевременного приведения ранее принятых актов законодательства в соответствие с актами, принятыми впоследствии, с целью оптимизации правового регулирования, что позволяет исключить взаимно дублирующие и взаимно противоречащие нормативные положения, а также не допустить формирования противоречивой правоприменительной практики.

Подтверждая ранее выраженную правовую позицию, Конституционный Суд считает, что Закон обеспечивает согласованность нормативных предписаний, содержащихся в разных актах законодательства, что соответствует конституционному принципу верховенства права и основанному на нем принципу правовой определенности.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич