Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.12.2009 № Р-429/2009 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами"

Зарегистрировано в НРПА РБ 6 января 2010 г. N 6/849

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами".

Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 11 декабря 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 17 декабря 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (далее - Соглашение) является межправительственным договором, заключенным правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Стороны) в г. Москве 9 июня 2009 года в целях реализации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года, одной из Сторон которого выступает Республика Беларусь.

В Соглашении определяется порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Положениями Соглашения регулируются условия и порядок выдачи лицензий (разовых, генеральных и исключительных) и разрешений, устанавливаются сроки их действия, основания прекращения или приостановления действия лицензий, определяется порядок разрешения споров между Сторонами.

При этом в Соглашении устанавливаются иные правила по сравнению с правилами, содержащимися в законодательных актах Республики Беларусь.

Так, Соглашением определяется порядок лицензирования экспорта и импорта товаров, в то время как в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и абзацем четвертым подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. N 57 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности" порядок лицензирования определяется Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь. В Соглашении предусматривается, что государственная пошлина (лицензионный сбор) взимается за рассмотрение заявления, выдачу лицензии или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, согласно же подпункту 1.36 пункта 1 статьи 2 Закона Республики Беларусь "О государственной пошлине" объектами обложения государственной пошлиной признаются выдача разовой и генеральной лицензии на экспорт и импорт товаров, переоформление этих лицензий и выдача их дубликатов.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации. Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Таким образом, Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее правил, установленных Соглашением.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич