Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31.12.2009 № 163 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования потребительских корзин и исчисления минимальных потребительских бюджетов"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

На основании статьи 3 Закона Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" и подпункта 7.1.6 пункта 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования потребительских корзин и исчисления минимальных потребительских бюджетов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Министр М.А.Щёткина

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Министерства труда
                                                        и социальной защиты
                                                        Республики Беларусь
                                                        31.12.2009 N 163

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке формирования потребительских корзин и исчисления минимальных потребительских бюджетов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 января 1992 года "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 5, ст. 81) (далее - Закон).

2. Инструкция устанавливает принципы и порядок формирования потребительских корзин, порядок исчисления минимальных потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп населения и семей разного состава.

3. Для целей настоящей Инструкции используются термины в значениях, определенных Законом.

4. Формирование потребительских корзин и исчисление минимальных потребительских бюджетов осуществляется для следующих социально-демографических групп населения и семей разного состава:

семьи из четырех человек (мужчина в возрасте от 30 до 60 лет, женщина в возрасте от 30 до 55 лет, мальчик в возрасте 13 лет, девочка в возрасте 7 лет);

молодой семьи из трех человек (мужчина в возрасте от 18 до 30 лет, женщина в возрасте от 18 до 30 лет, ребенок в возрасте от 3 до 6 лет);

трудоспособного населения;

пенсионеров;

студентов;

детей в возрасте до 3 лет;

детей в возрасте от 3 до 6 лет;

детей в возрасте от 6 до 18 лет.

ГЛАВА 2 ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КОРЗИН

5. Потребительские корзины формируются по основным статьям расходов человека (семьи) на:

питание;

одежду, белье, обувь;

лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены;

мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;

жилье и коммунальные услуги;

культурно-просветительские мероприятия и отдых;

бытовые услуги, транспорт, связь;

содержание детей в дошкольных учреждениях.

Состав потребительских корзин для разных социально-демографических групп населения и семей разного состава определяется на основе научно обоснованных сбалансированных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения конкретных функциональных потребностей человека.

Наборы формируются нормативным методом с учетом норм и нормативов потребления и научных рекомендаций по перечню товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. При отсутствии норм на отдельные товары и услуги используется статистический метод, основанный на анализе фактического потребления населением товаров и услуг по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств.

При формировании наборов учитываются природно-климатические условия и национальные особенности потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг; фактически сложившийся в республике уровень потребления населением товаров и услуг; демографические факторы, характеризующие состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей; социально-экономические условия, характеризующие финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения.

6. Основными принципами формирования наборов продуктов питания являются удовлетворение физиологических потребностей человека в пищевых веществах и энергии, исторически сложившиеся традиции потребления населением отдельных продуктов питания, не противоречащие требованиям рационального питания и отвечающие реальным возможностям обеспечения ими населения.

Наборы продуктов питания формируются нормативным методом на основе Норм физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп взрослого и детского населения Республики Беларусь, определяющих оптимальные потребности в пищевых веществах и энергии для различных групп населения с учетом пола, возраста, размеров энерготрат.

Для трудоспособного населения наборы продуктов питания формируются исходя из физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии организма мужчин и женщин при среднем уровне энерготрат между второй и третьей группами физической активности (коэффициент физической активности - 1,75); пенсионеров - с учетом возрастного снижения интенсивности обменных процессов в организме и, следовательно, снижения физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии; детей и студентов - с учетом повышенной физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для обеспечения роста и развития детского и подросткового организма.

Потребность в энергии для разных социально-демографических групп населения при данном уровне физической активности составляет:

для мужчины в возрасте от 30 до 60 лет - 3050 ккал в сутки;

для женщины в возрасте от 30 до 55 лет - 2500 ккал в сутки;

для трудоспособного населения - 2950 ккал в сутки;

для мужчины в возрасте от 18 до 30 лет - 3210 ккал в сутки;

для женщины в возрасте от 18 до 30 лет - 2540 ккал в сутки;

для пенсионеров - 2140 ккал в сутки;

для студентов - 2620 ккал в сутки;

для детей в возрасте до 3 лет - 1580 ккал в сутки;

для детей в возрасте от 3 до 6 лет - 2050 ккал в сутки;

для детей в возрасте от 6 до 18 лет - 2930 ккал в сутки.

Наборы продуктов питания включают следующие группы: хлеб и хлебопродукты; мясо и мясопродукты; молоко и молокопродукты; яйца; рыбу и рыбопродукты; картофель; овощи, фрукты и ягоды; растительные жиры; сахар и кондитерские изделия; другие продукты.

В наборах продуктов питания учитываются усредненные величины потерь части основных пищевых веществ в процессе обработки продуктов и приготовления пищи.

Наборы продуктов питания, входящие в состав потребительских корзин для разных социально-демографических групп населения и семей разного состава, соответствуют требованиям сохранения здоровья населения, обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, создания оптимальных условий для роста, развития и формирования здоровья детей и подростков, обеспечивают потребность человека в энергии, сбалансированы по химическому составу, включают оптимальное количество минеральных веществ и витаминов. Химический состав суточных наборов продуктов питания для разных социально-демографических групп населения характеризуется данными согласно приложению.

7. Основными принципами формирования наборов непродовольственных товаров являются удовлетворение потребности человека в непродовольственных товарах, необходимых для обеспечения его жизнедеятельности, поддержания здоровья и организации быта, с учетом возрастных особенностей потребления, нормативного срока службы товаров, сложившегося уровня обеспеченности населения товарами длительного пользования.

В наборы непродовольственных товаров включаются: одежда, белье, обувь; лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены; мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения.

7.1. При формировании наборов одежды, белья, обуви учитываются большее количественное разнообразие женского гардероба по сравнению с мужским, более частая обновляемость гардероба у молодежи и трудоспособного населения, обусловленная их социальной и физической активностью, у детей - в связи с естественным ростом их организма.

Наборы одежды, белья, обуви формируются нормативным методом и включают верхнюю одежду, костюмную, платьевую группу, белье, обувь, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия.

Объемы потребления одежды, белья, обуви определяются исходя из нормативных сроков службы.

7.2. Наборы лекарственных средств, предметов санитарии и гигиены включают лекарственные средства и предметы, позволяющие обеспечивать элементарные требования к санитарии и гигиене и поддержание здоровья человека.

В набор лекарственных средств включается минимальный набор лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предусмотренных в составе универсальной аптечки первой медицинской помощи.

Наборы предметов санитарии и гигиены формируются нормативным и статистическим методами.

7.3. Наборы мебели, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения позволяют на минимально необходимом уровне обеспечивать потребности человека (семей) в обустройстве и ремонте наиболее важных зон жилья, организации быта и включают: предметы мебели; товары длительного пользования, которые на данном этапе социально-экономического развития являются минимально необходимыми; предметы интерьера; минимальные наборы посуды; постельное белье; канцелярские товары; другие товары культурно-бытового назначения.

Формирование наборов мебели, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения осуществляется исходя из следующих условий проживания разных социально-демографических групп населения и семей разного состава:

семьи из четырех человек - в среднестатистической двухкомнатной квартире общей площадью 48 квадратных метров;

молодой семьи из трех человек, трудоспособного населения, пенсионеров - в среднестатистической однокомнатной квартире общей площадью 32 квадратных метра;

студентов - в общежитии.

Объемы потребления предметов мебели и товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения определяются исходя из нормативного срока их службы.

8. Основными принципами формирования набора услуг является удовлетворение потребности граждан в жилье, передвижении, связи, организации быта и досуга.

В набор услуг включаются жилищно-коммунальные услуги, культурно-просветительские мероприятия и отдых, бытовые услуги, услуги транспорта, связи и дошкольных учреждений.

8.1. К жилищно-коммунальным услугам относятся: техническое обслуживание многоквартирного жилого дома; коммунальные услуги, включающие холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо-, электро- и теплоснабжение, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов; отчисления на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

Плата за техническое обслуживание многоквартирного жилого дома, отчисления на капитальный ремонт, объем потребления тепловой энергии на отопление квартиры определяются исходя из общей площади занимаемого жилого помещения согласно условиям проживания, установленным подпунктом 7.3 настоящей Инструкции.

Объем потребления услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), газо- и электроснабжения, вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов определяется исходя из количества проживающих в жилом помещении.

8.2. В культурно-просветительские мероприятия и отдых включаются посещения театров, концертов, цирков, музеев, кинотеатров (видеосалонов), дискотек; прокат спортинвентаря; покупка периодических печатных изданий.

Объем услуг культуры определяется исходя из фактических расходов разных социально-демографических групп населения и семей разного состава на эти услуги по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств.

8.3. В набор бытовых услуг включаются ремонт одежды, обуви, бытовой техники, мебели, часов, услуги химчисток, парикмахерских, фотоателье. Услуги прачечных включаются только в набор бытовых услуг для студентов.

Объем потребления услуг по ремонту бытовой техники, парикмахерских и фотоателье определяется нормативным методом, остальных видов бытовых услуг - исходя из фактических расходов разных социально-демографических групп населения и семей разного состава на эти услуги по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств.

8.4. В перечень транспортных услуг включаются услуги городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования.

Услуги городского транспорта общего пользования включаются в набор услуг трудоспособного населения, пенсионеров и студентов в объеме, соответствующем стоимости одного проездного билета многоразового пользования на один вид городского пассажирского транспорта; для семьи из четырех человек и молодой семьи из трех человек - двух проездных билетов.

Услуги транспорта пригородного сообщения включаются в набор услуг в объеме, соответствующем фактическому потреблению этих услуг разными социально-демографическими группами населения и семьями разного состава по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств.

8.5. В набор услуг связи включаются услуги телефонной связи, отправления письменной корреспонденции, пользование коллективной телеантенной и радиоточкой индивидуального пользования, удовлетворяющие минимальные потребности населения в них.

Объем услуг телефонной связи определяется как абонементная плата за основной телефон для абонентов сетей стационарной электросвязи общего пользования и оплата 15 минут междугородных телефонных разговоров в месяц на человека (кроме детей).

Плата за отправления письменной корреспонденции, пользование коллективной телеантенной и радиоточкой индивидуального пользования включаются в набор услуг в размере, соответствующем фактическим расходам населения на эти услуги по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств.

8.6. Объем услуг дошкольных учреждений определяется исходя из среднего по республике планового количества дней пребывания одного ребенка в дошкольном учреждении.

9. Потребительские корзины для разных социально-демографических групп населения и семей разного состава формируются из соответствующих наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены; мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения; бытовые услуги, услуги транспорта, связи включаются в потребительские корзины для детей разного возраста в объеме среднедушевого потребления этих товаров и услуг, предусмотренных в потребительской корзине для семьи из четырех человек.

Услуги дошкольных учреждений включаются в потребительские корзины молодой семьи из трех человек и детей в возрасте от 3 до 6 лет.

ГЛАВА 3 ИСЧИСЛЕНИЕ МИНИМАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЮДЖЕТОВ

10. Минимальные потребительские бюджеты исчисляются в среднем на душу населения для разных социально-демографических групп и на одного члена семей разного состава в расчете на месяц.

Исчисление минимальных потребительских бюджетов осуществляется путем стоимостной оценки наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящих в потребительские корзины, а также исчисления расходов на обязательные платежи и взносы.

11. Для стоимостной оценки наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг используются данные Национального статистического комитета Республики Беларусь о средних ценах на продовольственные и непродовольственные товары и тарифах на услуги, а также индексах потребительских цен на отдельные группы товаров и услуг последнего месяца квартала.

При определении расходов на покупку плодоовощной продукции с целью учета фактора сезонности изменения потребительских цен на некоторые овощи и фрукты могут приниматься в расчет соответственно периодам их массовой продажи. По окончании периода массовой продажи в расчет расходов на их покупку принимается цена, зарегистрированная в последнем месяце периода массовой продажи.

Стоимость наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (кроме товаров и услуг, объем потребления которых определяется в соответствии с фактическим потреблением по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств) рассчитывается умножением объемов потребления товаров и услуг на соответствующие им средние цены и тарифы.

Стоимость товаров и услуг, объем потребления которых определяется в соответствии с фактическим потреблением, принимается равной фактическим расходам на эти товары и услуги разных социально-демографических групп населения и семей разного состава по статистическим данным выборочного обследования домашних хозяйств. В дальнейшем расходы на эти товары и услуги корректируются на соответствующий индекс потребительских цен.

Минимальные потребительские бюджеты для трудоспособного населения, пенсионеров и студентов рассчитываются с учетом статистических данных о доле мужчин и женщин в общей численности соответствующей возрастной группы, минимальные потребительские бюджеты для молодой семьи из трех человек и детей разного возраста - с учетом статистических данных о доле мальчиков и девочек в общей численности детей соответствующей возрастной группы.

12. Обязательные платежи и взносы включают подоходный налог и взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд). Размеры подоходного налога и взносов в Фонд исчисляются в соответствии с законодательством.

При определении расходов на подоходный налог и взносы в Фонд принимается доход в размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Беларусь.

Обязательные платежи и взносы включаются в минимальные потребительские бюджеты семьи из четырех человек, молодой семьи из трех человек и трудоспособного населения.

13. Минимальные потребительские бюджеты семьи из четырех человек, молодой семьи из трех человек и трудоспособного населения определяются как сумма стоимости соответствующих потребительских корзин и расходов на обязательные платежи и взносы.

Минимальные потребительские бюджеты пенсионеров, студентов и детей разного возраста равны стоимости соответствующих потребительских корзин.

Приложение
к Инструкции о порядке формирования
потребительских корзин и исчисления
минимальных потребительских бюджетов

ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ СУТОЧНЫХ НАБОРОВ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

--------------+----------+----------+---------------+----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------
              ¦Мужчина в ¦Женщина в ¦               ¦Мужчина в ¦Женщина в ¦           ¦          ¦ Мальчик в ¦Девочка в ¦  Дети в  ¦  Дети в  ¦  Дети в
              ¦ возрасте ¦ возрасте ¦Трудоспособное ¦ возрасте ¦ возрасте ¦Пенсионеры ¦ Студенты ¦ возрасте  ¦ возрасте ¦ возрасте ¦ возрасте ¦ возрасте
              ¦ от 30 до ¦ от 30 до ¦   население   ¦ от 18 до ¦ от 18 до ¦           ¦          ¦  13 лет   ¦  7 лет   ¦ до 3 лет ¦от 3 до 6 ¦от 6 до 18
              ¦  60 лет  ¦  55 лет  ¦               ¦  30 лет  ¦  30 лет  ¦           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦   лет    ¦    лет
--------------+----------+----------+---------------+----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------+----------+-----------
Белки, г          93,6       77,7         90,0          97,9       78,7       68,3        81,7       96,5        77,4       54,8       70,0       97,8

в т.ч.            50,0       43,1         48,0          52,9       42,7       37,5        44,6       57,6        47,9       37,9       44,1       58,2
животные, г

Жиры, г          107,6       89,0         104,2        114,3       89,2       73,4        92,4       103,1       80,8       57,0       72,6       102,9

в т.ч.
растительные,     31,1       25,7         29,9          31,3       25,9       23,3        27,3       28,0        20,3       14,6       18,8       27,9
г

Углеводы, г      426,0      347,0         414,0        448,0      356,0       302,0      366,0       396,0      309,0      211,0      278,0       403,0

Соотношение
по массовой
доле
Белки:Жиры:     1,0:1,1:  1,0:1,1:      1,0:1,2:      1,0:1,2:   1,0:1,1:   1,0:1,1:   1,0:1,1:    1,0:1,1:    1,0:1,0:   1,1:1,1:  1,0:1,0:   1,0:1,1:
Углеводы          4,6       4,5           4,6           4,6        4,5        4,4        4,5         4,2         4,0        3,8       3,8        4,1

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления Минтруда и соцзащиты Беларуси

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2 ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КОРЗИН

ГЛАВА 3 ИСЧИСЛЕНИЕ МИНИМАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЮДЖЕТОВ

ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ СУТОЧНЫХ НАБОРОВ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ