Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.02.2010 № 3 "Об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 25 марта 2010 г. N 8/22072 На основании статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и подпункта 5.1 пункта 5 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: прилагаемое Положение об отраслевой подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; прилагаемое Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; структуру отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Первый заместитель Министра Н.К.Крук СОГЛАСОВАНО Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Э.Р.Бариев 11.02.2010 Приложение СТРУКТУРА ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь 19.02.2010 N 3 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, задачи, порядок функционирования и взаимодействия основных элементов отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС). 2. ОП ГСЧС - это система координирующих органов и органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты территорий и работников государственных организаций, подчиненных Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - подчиненные организации), от чрезвычайных ситуаций, а также силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающие защиту работников, имущества, экономических интересов подчиненных организаций, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе реализации комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер. 3. ОП ГСЧС создается Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз) для организации и осуществления работы по защите работников подчиненных организаций и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Основными задачами ОП ГСЧС по защите работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты жизни и здоровья работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования подчиненных организаций, а также находящихся на их балансе объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка работников подчиненных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществление контроля в области защиты работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите работников подчиненных организаций, пострадавших от чрезвычайных ситуаций; реализация прав и обязанностей работников подчиненных организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции; организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны; оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке; мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; организация и обеспечение проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде, а также с массовым распространением болезней и вредителей лесной растительности; прогнозирование и оценка обстановки при пожарах в лесном фонде, лесопатологической ситуации в зонах чрезвычайных ситуаций; планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Координирующими органами ОП ГСЧС являются: на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза; на территориальном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям государственных производственных лесохозяйственных объединений; на объектовом уровне, охватывающем территорию подчиненной организации или конкретного объекта, - комиссия по чрезвычайным ситуациям подчиненной организации. 6. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям подчиненных организаций утверждаются решениями их руководителей по согласованию с местным органом управления по чрезвычайным ситуациям. 7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС являются: на республиканском уровне - управление лесного хозяйства Минлесхоза; на территориальном уровне - специально назначенный сотрудник; на объектовом уровне - работники подчиненных организаций, специально назначенные для выполнения задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС и ее звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию. 8. В состав сил и средств ОП ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К силам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся гражданские формирования гражданской обороны, лесопожарные команды подчиненных организаций, лесные пожарные станции лесхозов, государственное учреждение радиационного контроля и радиационной безопасности "Беллесрад", государственное учреждение по защите и мониторингу леса "Беллесозащита" (далее - ГУ "Беллесозащита"), другие формирования. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся приборы радиационного и химического контроля, специальная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты и другое имущество для проведения аварийно-спасательных работ, а также методические материалы. 9. В целях своевременного принятия мер по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций в ОП ГСЧС функционирует информационно-управляющая система государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ИУС ГСЧС), в которую входят: управление лесного хозяйства Минлесхоза; специально назначенный сотрудник; работники подчиненных организаций, специально назначенные для выполнения задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; дежурные и диспетчерские службы, осуществляющие сбор, обработку и обмен соответствующей информацией. Минлесхоз обеспечивает сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в ОП ГСЧС в целях своевременного принятия мер по предупреждению и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций и представляет ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальные органы в установленные законодательством сроки. Подчиненные организации представляют информацию об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций в органы управления по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза и территориальных подсистем ГСЧС и их звеньев, а также в местные исполнительные и распорядительные органы и организуют информирование населения об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций. В случае получения информации по результатам лесопатологического мониторинга о возникновении очагов массового размножения вредителей и распространения болезней леса, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, руководители юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, совместно с ГУ "Беллесозащита" принимают решение об организации работ по их ликвидации с применением наземных и (или) воздушных методов и средств лесозащиты. 10. Основными задачами ИУС ГСЧС Минлесхоза являются: оперативное управление и информационное обеспечение ОП ГСЧС; оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС, руководящего состава государственных органов (организаций) и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации; организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; информационное обеспечение координирующих органов ОП ГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сбор и обобщение информации: о силах и средствах ОП ГСЧС; об источниках чрезвычайных ситуаций; о состоянии отраслевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях; об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию; о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада; создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов; осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС ГСЧС. 11. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой и (или) возникшей чрезвычайной ситуации решением Министра лесного хозяйства Республики Беларусь (руководителя подчиненной организации) в пределах конкретной территории подчиненной организации устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП ГСЧС: режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшении пожароопасной и лесопатологической обстановки в лесах (III класс горимости (пожарной опасности) по условиям погоды и выше), производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации; чрезвычайный режим - при возникновении чрезвычайной пожарной опасности в лесах (V класс горимости (пожарной опасности) по условиям погоды) и очагов массового размножения вредных насекомых на значительных площадях лесного фонда, а также во время ликвидации чрезвычайной ситуации. 12. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ОП ГСЧС, являются: в режиме повседневной деятельности: ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; контроль за лесопожарной и лесопатологической обстановкой на территории лесного фонда и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера; планирование и выполнение мероприятий противопожарного обустройства лесов, принятие мер по предотвращению и пресечению нарушений правил пожарной безопасности в лесах; совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, организация обучения работников подчиненных организаций способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и практических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения и территорий, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций; создание и восполнение резервов материальных ресурсов отрасли, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; в режиме повышенной готовности: организация комиссией по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза руководства функционированием ОП ГСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации; уточнение отраслевого плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях; усиление дежурной и диспетчерской служб; ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации; усиление наблюдения и контроля за лесопожарной обстановкой на территории лесного фонда и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера, прогнозирование возможности их возникновения и масштабов; проведение первоочередных мероприятий для обеспечения устойчивого функционирования организаций лесного хозяйства; приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ОП ГСЧС; в чрезвычайном режиме: частичное или полное введение в действие отраслевого плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях; выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации подчиненных организаций; осуществление непрерывного контроля за лесопожарной и лесопатологической обстановкой и другими чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера на территории лесного фонда; непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются: при функционировании в режиме повышенной готовности: выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации; координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при функционировании в чрезвычайном режиме: оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки; подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой; координация и контроль за деятельностью звеньев ОП ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации рабочих и служащих, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер. 13. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, комиссии по чрезвычайным ситуациям подчиненных организаций и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза и органы управления по чрезвычайным ситуациям ОП ГСЧС организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссия по чрезвычайным ситуациям Минлесхоза в установленном порядке обращается за помощью в Комиссию по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь. 14. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому оснащению системы информационного обеспечения, сил и средств наблюдения и лабораторного контроля, иных расходов, связанных с устойчивым функционированием ОП ГСЧС, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на ведение лесного хозяйства. 15. Резервы материальных ресурсов ОП ГСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. 16. Порядок подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с законодательством. 17. Проведение мероприятий в целях заблаговременного предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижения ущерба в рамках ОП ГСЧС осуществляется на основе разработанных планов основных мероприятий по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационных планов взаимодействия по тушению лесных и торфяных пожаров в лесном фонде и других чрезвычайных ситуаций, планов основных профилактических мероприятий в лесах в соответствии с планами их противопожарного устройства. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. В целях совершенствования ОП ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки. УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь 19.02.2010 N 3 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ1. Настоящее Положение определяет задачи, права и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Комиссия). 2. Комиссия является координирующим органом отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС) и создается в целях подготовки предложений и определения мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в государственных организациях, подчиненных Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - подчиненные организации), ликвидации их последствий. 3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, решениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь и настоящим Положением. 4. Комиссию возглавляет первый заместитель Министра лесного хозяйства Республики Беларусь. 5. Рабочим органом Комиссии является управление лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз). 6. Распределение функциональных обязанностей членов Комиссии утверждается решением Комиссии. Каждый член Комиссии непосредственно организует выполнение порученных ему мероприятий и работ, планирует свою работу по данному направлению и периодически отчитывается на заседаниях Комиссии. 7. Председатель Комиссии: руководит деятельностью Комиссии; формирует повестку дня, созывает и организует заседания Комиссии; выполняет другие задачи и функции, возложенные на него Комиссией. 8. Секретарем комиссии является должностное лицо, определенное Министром лесного хозяйства Республики Беларусь. Секретарь Комиссии: организует подготовку заседаний Комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы; разрабатывает проекты планов работы Комиссии, согласовывает их с членами Комиссии; ведет делопроизводство Комиссии, оформляет протоколы ее заседаний; обеспечивает доведение принятых Комиссией решений до исполнителей и организует контроль за их реализацией; выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем Комиссии. 9. Основными задачами Комиссии являются: координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям подчиненных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, а также иных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования подчиненных организаций; организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения в подчиненных организациях; обеспечение готовности органов управления, сил и средств ОП ГСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях; координация и руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в подчиненных организациях, включая эвакуацию работников; участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны; обеспечение выполнения мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках своей компетенции; организация создания отраслевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного отрасли в результате чрезвычайных ситуаций; участие в осуществлении мероприятий по социальной защите работников, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, а также по реализации прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, а также правил защиты работников подчиненных организаций от чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников подчиненных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях; координация деятельности местных исполнительных и распорядительных органов при организации тушения лесных пожаров, а также при проведении связанных с лесными пожарами аварийно-спасательных работ. 10. Комиссия имеет право: запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке от подчиненных организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на нее задач; создавать из числа членов Комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определять порядок работы этих групп; осуществлять руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Минлесхоза; обращаться за помощью к вышестоящей и территориальным комиссиям по чрезвычайным ситуациям, если имеющимися силами и средствами невозможно локализовать или ликвидировать чрезвычайную ситуацию; привлекать на постоянной или временной основе структурные подразделения Минлесхоза, представителей подчиненных организаций или отдельных специалистов (по согласованию с их руководителями) для выполнения планируемых долговременных и первоочередных мероприятий; участвовать в разработке и осуществлении республиканских целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее двух третей членов ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколами, доводятся до заинтересованных лиц в виде выписок и подлежат обязательной реализации. 12. Комиссия ежегодно готовит информацию в итоговый доклад о работе ОП ГСЧС за прошедший год. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|