Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10.03.2010 № 55 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 14 апреля 2010 г. N 8/22178

На основании подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, и абзаца седьмого статьи 22 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 23 октября 2007 г. N 278 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 265, 8/17332).

3. Управлению связи и автоматизации Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь обеспечить ввод в эксплуатацию в органах внутренних дел Республики Беларусь автоматизированной информационной системы "Единая книга".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.

Министр

генерал-майор милиции А.Н.Кулешов

СОГЛАСОВАНО
Генеральный прокурор
Республики Беларусь
государственный советник
юстиции 1-го класса
        Г.А.Василевич
04.03.2010

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление
                                                Министерства внутренних дел
                                                Республики Беларусь
                                                10.03.2010 N 55

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает для органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел) порядок:

приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, информации о происшествиях;

контроля за соблюдением сотрудниками органов внутренних дел регистрационно-учетной дисциплины.

2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения:

заявления и сообщения о преступлениях - письменные заявления физических лиц, протоколы устных заявлений физических лиц, письменные заявления о повинной, протоколы о явке с повинной, письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций, в которых содержатся данные, указывающие на признаки преступлений, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - признаки преступления), либо сообщается об исчезновении лица, а также рапорты сотрудников органов внутренних дел о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления;

заявления и сообщения об административных правонарушениях - письменные заявления физических лиц, протоколы устных заявлений физических лиц, письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций, в которых содержатся данные, указывающие на признаки административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - признаки административного правонарушения), а также рапорты сотрудников органов внутренних дел о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения;

информация о происшествиях - устная информация, поступившая непосредственно или с использованием средств электросвязи от физических лиц, должностных лиц государственных органов, других организаций либо их представителей, сотрудников органов внутренних дел о лицах, фактах, событиях, подлежащая проверке в целях установления наличия или отсутствия признаков преступления, административного правонарушения либо требующая принятия сотрудниками органов внутренних дел мер по выполнению задач, возложенных на органы внутренних дел;

регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - присвоение уполномоченными настоящей Инструкцией сотрудниками органов внутренних дел регистрационных номеров данным заявлениям, сообщениям, информации и фиксация сведений о них в единой книге регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - единая книга);

регистрационно-учетная дисциплина - обязательное для всех сотрудников органов внутренних дел соблюдение установленного законодательством порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, регистрации и учете преступлений и административных правонарушений;

сокрытие заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях от регистрации - действие (бездействие) сотрудника органов внутренних дел, в результате которого заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях либо информация о происшествиях не приняты и (или) не зарегистрированы в единой книге;

рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - осуществление сотрудником органов внутренних дел процессуальных и иных предусмотренных законодательством действий по проверке сведений, содержащихся в данных заявлениях, сообщениях, информации и принятие по ним решений в соответствии с законодательством;

учет заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях - помещение органами внутренних дел сведений о данных заявлениях и сообщениях и результатах их рассмотрения в территориальные банки данных о правонарушениях.

3. Порядок приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, информации о происшествиях, предусмотренный настоящей Инструкцией, распространяется также на главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД), его территориальные подразделения, а также органы и учреждения уголовно-исполнительной системы МВД.

4. Начальники и заместители начальников структурных подразделений МВД, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД), управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управления внутренних дел на транспорте МВД (далее - УВДТ) и подчиненных ему отделов, отделений, а также главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД и его территориальных подразделений, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД обладают полномочиями, предоставленными настоящей Инструкцией начальнику органа внутренних дел, за исключением предусмотренных пунктом 46 настоящей Инструкции.

5. В органах внутренних дел в доступных для посетителей местах помещаются:

информация о порядке приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях (образцы заявлений о преступлении, административном правонарушении, положения пунктов 6 и 7 настоящей Инструкции, статей 168, 172 - 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, статей 9.1, 9.2, 9.5 и 10.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);

номера телефонов доверия, оперативно-дежурной службы (при их отсутствии - телефоны иных должностных лиц) вышестоящего органа внутренних дел, а также органа прокуратуры, осуществляющего надзор за деятельностью органов внутренних дел.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ

6. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информация о происшествиях принимаются круглосуточно в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными, старшими инспекторами-дежурными, инспекторами-дежурными, их помощниками или сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке в составе штатного (далее - оперативный дежурный) и суточного наряда, иными сотрудниками по указанию начальника органов внутренних дел, а в отделениях внутренних дел на транспорте и линейных пунктах - по решению начальника соответствующего отдела внутренних дел на транспорте.

7. Вне зданий органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, в которых нет оперативно-дежурных служб, заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, информацию о происшествиях принимают находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники органов внутренних дел, к которым обратились граждане или должностные лица государственных органов и иных организаций.

8. При непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления (в том числе по сообщениям, распространенным в средствах массовой информации) либо административного правонарушения, и отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления (подписания протокола устного заявления) сотрудники органов внутренних дел составляют рапорты, в которых указывают обстоятельства произошедшего.

Рапорт о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения не составляется и (или) не регистрируется в единой книге, если непосредственно после обнаружения административного правонарушения:

вынесено постановление о наложении административного взыскания в соответствии с частью 1 или 3 статьи 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

составлен протокол об административном правонарушении.

9. Если в ходе предварительного расследования, осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведения сверок с государственными органами, другими организациями или рассмотрения обращений граждан, зарегистрированных в подразделениях режимно-секретной деятельности, выявлены ранее не зарегистрированные преступления и (или) административные правонарушения, сотрудники органов внутренних дел принимают заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, а при отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления (подписания протокола устного заявления) составляют рапорты в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей Инструкции.

10. Сотрудники органов внутренних дел, принявшие заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, указывают на данных заявлениях и сообщениях дату и время их приема.

11. Заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, принятые сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящей Инструкции, в течение суток передаются в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел для регистрации.

Информация о происшествиях, принятая сотрудниками органов внутренних дел от физических лиц либо должностных лиц государственных органов или иных организаций, незамедлительно передается по каналам электросвязи в оперативно-дежурные службы органов внутренних дел.

12. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, поступившие в органы внутренних дел по почте, в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел регистрируются и в течение суток с момента регистрации:

докладываются начальнику органа внутренних дел в соответствии с правилами делопроизводства;

после изучения начальником органа внутренних дел передаются в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел для регистрации;

передаются исполнителю для проведения проверки.

Анонимные заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в органы внутренних дел по почте, в оперативно-дежурные службы для регистрации не передаются, а регистрируются в соответствии с правилами делопроизводства и направляются для проверки в подразделения органов внутренних дел в соответствии с их компетенцией.

Анонимные заявления и сообщения об административных правонарушениях, поступившие в органы внутренних дел по почте, без регистрации передаются в подразделения органов внутренних дел в соответствии с их компетенцией.

13. Поступившие в органы внутренних дел по почте ранее рассмотренные материалы проверки, по которым вышестоящим органом внутренних дел, прокурором или судом в установленном порядке принято решение, требующее проведения дополнительных проверочных мероприятий, регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел и в течение суток с момента регистрации:

докладываются начальнику органа внутренних дел в соответствии с правилами делопроизводства;

после изучения начальником органа внутренних дел передаются в информационное подразделение органа внутренних дел для учета, контроля и внесения соответствующей отметки в единую книгу (графа 8);

передаются исполнителю для проведения проверки.

ГЛАВА 3 ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ

14. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях осуществляется оперативным дежурным после их поступления в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.

15. Заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях арабскими цифрами присваивается очередной с начала календарного года регистрационный номер в единой книге.

16. Единые книги ведутся в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел, а также в:

управлениях Государственной автомобильной инспекции ГУВД, УВД;

полках патрульно-постовой службы милиции;

полках милиции специального назначения;

главном управлении по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД и его территориальных подразделениях;

органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы МВД, за исключением исправительных учреждений открытого типа.

В органах внутренних дел 3-й и 4-й категории допускается ведение одновременно нескольких томов единой книги.

17. Заявлению, сообщению о преступлении или административном правонарушении, принятым в ходе рассмотрения зарегистрированной в единой книге информации о происшествии, или рапорту сотрудника органов внутренних дел о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, составленному в ходе рассмотрения данной информации (при отсутствии заявления, сообщения), присваивается тот же регистрационный номер, что и информации о происшествии. О принятии такого заявления, сообщения или составлении рапорта оперативным дежурным делается отметка в графе 3 единой книги под установочными данными лица, сообщившего о происшествии. Сроки рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляются с момента регистрации информации о происшествии или рапорта сотрудника органа внутренних дел.

18. В графе 2 единой книги наряду с датой и временем регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях указываются дата и время их приема сотрудниками органов внутренних дел вне зданий органов внутренних дел, а также дата поступления и регистрационный номер журнала учета обращений подразделения режимно-секретной деятельности органа внутренних дел (при наличии).

19. Тома единой книги регистрируются в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел.

Записи в единой книге производятся ручкой разборчивым почерком, подчистки и применение корректирующих жидкостей не допускаются. Ошибочные записи и исправления удостоверяются подписью оперативного дежурного, а также иных лиц, уполномоченных на заполнение единой книги, в соответствии с настоящей Инструкцией.

20. При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях оперативный дежурный:

на данных заявлениях и сообщениях ставит и заполняет оттиск регистрационного штампа согласно приложению 2 к настоящей Инструкции;

в соответствии со статьей 172 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь выдает заявителям талоны о регистрации принятых заявлений и сообщений о преступлениях (далее - талоны) согласно приложению 3 к настоящей Инструкции и указывает регистрационные номера заявлений и сообщений о преступлениях в корешках талонов. Заявитель на корешке талона ставит подпись, дату и время его получения.

В случае приема заявления или сообщения о преступлении вне зданий органов внутренних дел заявителю разъясняется право на получение талона о его регистрации в оперативно-дежурной службе органа внутренних дел при личном обращении.

21. Талоны нумеруются, брошюруются в книжки и регистрируются подразделениями режимно-секретной деятельности органов внутренних дел в журнале учета талонов согласно приложению 4 к настоящей Инструкции. Не допускается повторение регистрационных номеров талонов в разных книжках в одном органе внутренних дел в течение календарного года.

Сотрудникам оперативно-дежурных служб органов внутренних дел талоны выдаются подразделениями режимно-секретной деятельности органов внутренних дел под роспись в количестве, необходимом для полной реализации прав заявителей на получение талонов.

Книжки талонов сдаются в подразделения режимно-секретной деятельности органов внутренних дел по мере их использования, а неиспользованные - по окончании календарного года.

22. Заявления и сообщения о преступлениях, ранее зарегистрированные в единой книге данного органа внутренних дел, необоснованно переданные в другой орган внутренних дел по подследственности (подведомственности) и возвращенные им без рассмотрения, в единой книге повторно не регистрируются, а делается соответствующая отметка в графе 2 первичной регистрации. Сроки рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляются с момента первичной регистрации.

23. Подлежит регистрации в единой книге анонимная информация о происшествии, содержащая сведения о преступлении и требующая выбытия сотрудников органов внутренних дел на место происшествия для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел.

Не подлежит регистрации в единой книге анонимная информация о происшествии, содержащая сведения об административном правонарушении и требующая выбытия сотрудников органов внутренних дел на место совершения административного правонарушения для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел. Данные сведения учитываются в тетради для записей оперативного дежурного, сообщаются руководителям подразделений органов внутренних дел в соответствии с их компетенцией.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНФОРМАЦИИ О ПРОИСШЕСТВИЯХ

24. Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, информация о происшествиях, за исключением поступивших по почте, в течение дежурных суток после их регистрации и принятия мер по пресечению правонарушений, выполнения иных неотложных действий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, вместе с материалами их проверки (при наличии) оперативным дежурным докладываются начальнику органа внутренних дел.

Заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, поступившие по почте, после регистрации в журнале учета обращений граждан в подразделениях режимно-секретной деятельности органов внутренних дел:

докладываются начальнику органа внутренних дел в соответствии с правилами делопроизводства;

после изучения начальником органа внутренних дел передаются оперативному дежурному для регистрации в единой книге с последующей отметкой в подразделении режимно-секретной деятельности органа внутренних дел;

передаются исполнителю для проведения проверки.

25. Изучив представленные заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях, начальник органа внутренних дел поручает подчиненным сотрудникам органов внутренних дел рассмотреть:

заявления и сообщения о преступлениях - в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;

заявления и сообщения об административных правонарушениях - в соответствии с нормами Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;

информацию о происшествии - в соответствии с пунктом 36 настоящей Инструкции.

О данном поручении оперативный дежурный делает отметку в единой книге и незамедлительно вручает заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях под роспись сотрудникам органов внутренних дел, которым поручено их рассмотрение, а при их отсутствии в органе внутренних дел - руководителю соответствующего подразделения органа внутренних дел.

26. Начальник органа внутренних дел при наличии оснований к возбуждению уголовного дела по заявлениям и сообщениям о преступлениях на основании рапортов сотрудников органов внутренних дел, которым было поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений, либо по своей инициативе незамедлительно передает материалы проверки в подразделение предварительного расследования органа внутренних дел по подследственности.

В рапорте на передачу материалов проверки в подразделение предварительного расследования органа внутренних дел указываются результаты проведенной проверки, установленные данные, указывающие на признаки преступления.

Материалы, содержащие данные о признаках преступления, если ввиду неполноты проведения проверки не представляется возможным оценить их достаточность для возбуждения уголовного дела, не подлежат передаче в подразделения предварительного расследования.

При установлении недостаточности данных, указывающих на признаки преступления, руководителями подразделения предварительного расследования составляется рапорт с указанием конкретных процессуальных действий, проведение которых необходимо для принятия решения по поступившему заявлению или сообщению о преступлении либо при непосредственном обнаружении признаков преступления, который докладывается начальнику органа внутренних дел.

27. Если рассмотрение зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях не относится к компетенции органов внутренних дел либо деяние совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, на основании рапортов сотрудников органов внутренних дел, которым было поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений, либо по своей инициативе начальник органа внутренних дел принимает решение о передаче их по подследственности (направлении по подведомственности), о чем сообщается заявителю.

О принятом решении и содержании соответствующих заявлений, сообщений и информации оперативным дежурным незамедлительно по каналам электросвязи информируется оперативный дежурный другого органа по подследственности, подведомственности (при наличии в этом органе оперативно-дежурной службы). Данные заявления и сообщения с материалами проверки направляются в другой орган по почте с сопроводительным письмом за номером регистрации в единой книге, а при передаче в другой орган внутренних дел в пределах одного населенного пункта - передаются сотрудниками органа внутренних дел, принявшего такое решение, под роспись в копии сопроводительного документа не позднее суток с момента их регистрации либо установления подследственности (подведомственности) другого государственного органа.

Оформление сопроводительных документов, а также заполнение регистрационных карточек об административных правонарушениях в случае передачи дела об административном правонарушении в другой орган, ведущий административный процесс, или суд возлагается на сотрудника органов внутренних дел, которому поручено рассмотрение данных заявлений и сообщений.

28. Перед представлением для утверждения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения (далее - постановление о прекращении проверки) сотрудники органов внутренних дел (за исключением следователей) согласовывают принятое решение с непосредственным начальником.

В случае принятия сотрудником органа внутренних дел, ведущим подготовку дела об административном правонарушении, решения о прекращении дела об административном правонарушении постановление о прекращении дела об административном правонарушении вместе с материалами дела представляется начальнику органа внутренних дел для списания в дело.

При утверждении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и постановления о прекращении проверки должностное лицо, на которое возложена такая обязанность в соответствии со статьей 38 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь:

изучает представленные материалы проверки;

в случаях обнаружения неполноты проверки заявления или сообщения о преступлении, нарушения законности при ее проведении, необоснованности представленного для утверждения решения дает письменные указания о проведении процессуальных действий в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь;

при наличии противоречий между содержанием первичного заявления или сообщения о преступлении и последующими объяснениями (заявлениями) в беседе с заявителем выясняет причины возникновения противоречий и помещает в материалы проверки справку о результатах проведенной беседы.

29. Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях исчисляются в соответствии со статьями 158 и 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, за исключением заявлений об исчезновении лица, решения по которым принимаются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 167 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Сроки рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях исчисляются в соответствии со статьями 10.1, 10.30 и 11.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Срок рассмотрения начинает течь с ноля часов суток, следующих за сутками:

приема заявлений и сообщений сотрудниками органов внутренних дел, получения информации о происшествии;

поступления заявлений и сообщений в орган внутренних дел по почте;

непосредственного обнаружения сотрудниками органов внутренних дел сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения соответственно.

Если окончание срока рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений ответы заявителям направляются за регистрационным номером единой книги, по реестру.

30. При поступлении в орган внутренних дел из государственных органов, иных организаций ранее истребованных сведений, результатов назначенных экспертиз и ревизий после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела такие материалы приобщаются к материалам об отказе в возбуждении уголовного дела, если содержащиеся в них сведения не противоречат принятому решению. В случае, если указанные сведения противоречат принятому решению, начальник органа внутренних дел вносит ходатайство на имя прокурора об отмене ранее утвержденного им или его заместителем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

31. После приема информации о происшествии оперативный дежурный в установленном порядке организует выбытие сотрудников органов внутренних дел на место происшествия (место совершения административного правонарушения).

32. Сотрудники органов внутренних дел, прибывшие на место происшествия:

принимают меры к пресечению правонарушения, выполнению иных неотложных действий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, о чем информируют оперативного дежурного по каналам электросвязи;

в случае обращения к ним граждан или должностных лиц государственных органов и иных организаций с заявлениями и сообщениями о преступлениях, административных правонарушениях принимают данные заявления и сообщения в установленном настоящей Инструкцией порядке;

при отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления и непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления, осуществляют осмотр места происшествия, иные предусмотренные частью 2 статьи 173 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь процессуальные действия, составляют рапорт о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления;

при отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления и непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения при необходимости осуществляют осмотр места совершения административного правонарушения, иные предусмотренные Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях процессуальные действия, а также составляют рапорт о непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения;

в случае обращения к ним граждан с предложениями, жалобами, заявлениями, в которых не содержатся сведения, указывающие на признаки преступления или административного правонарушения, принимают у данных лиц письменные обращения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан.

33. О ходе и результатах проверки информации о происшествиях сотрудники органов внутренних дел, выбывшие на место происшествия для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, информируют оперативного дежурного по каналам электросвязи.

34. Заявления и сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, вместе с материалами проверки в течение суток передаются сотрудниками органов внутренних дел в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел.

35. Письменные обращения граждан, принятые в ходе рассмотрения информации о происшествиях, которые не зарегистрированы в единой книге и не содержат сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, оперативным дежурным докладываются начальнику органа внутренних дел и передаются в подразделение режимно-секретной деятельности органа внутренних дел для регистрации в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан.

36. Решение по информации о происшествии должно быть принято в срок до трех суток с момента ее поступления в орган внутренних дел. В случае невозможности принятия решения в указанный срок дальнейшее рассмотрение данной информации осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства, законодательства, определяющего порядок административного процесса, либо законодательства об обращениях граждан, при этом сроки рассмотрения информации исчисляются с момента ее первичной регистрации.

В ходе проверки информации о происшествиях могут быть получены объяснения, истребованы документы. При необходимости проведения процессуальных действий (осмотра места происшествия или места совершения административного правонарушения, назначения и проведения экспертизы) рассмотрение материалов проводится в рамках уголовно-процессуального законодательства либо законодательства, определяющего порядок административного процесса.

37. Если рассмотрение зарегистрированной информации о происшествии не относится к компетенции органов внутренних дел либо происшествие совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, оперативный дежурный передает данную информацию по телефону в соответствующий государственный орган по подведомственности (территориальности), о чем делает отметку в единой книге с указанием регистрационного номера принятой информации (при наличии), а также данных лица, принявшего данную информацию.

38. Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, продлении сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в единой книге производятся сотрудниками информационных подразделений органов внутренних дел.

В случае отсутствия в штатах органа внутренних дел информационного подразделения исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей Инструкцией для сотрудников информационных подразделений органов внутренних дел, возлагается на сотрудников другого подразделения данного органа внутренних дел приказом начальника органа внутренних дел.

Записи о результатах рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта в единой книге производятся уполномоченными начальником органа внутренних дел сотрудниками подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел.

В нерабочее для информационных подразделений органов внутренних дел время записи о передаче дел об административных правонарушениях в другой орган, ведущий административный процесс, или суд в единой книге осуществляет оперативный дежурный.

39. В результате рассмотрения информации о происшествии в единой книге оперативным дежурным производятся записи, которые должны содержать сведения о дате регистрации:

принятых в ходе рассмотрения информации о происшествии заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, в том числе составленных сотрудниками органов внутренних дел рапортов о непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения (по единой книге);

принятых в ходе рассмотрения информации о происшествии письменных обращений граждан (по документации подразделения режимно-секретной деятельности органа внутренних дел).

При отсутствии события происшествия, а равно необнаружении сведений, указывающих на признаки преступления или административного правонарушения, и невозможности установить лицо, сообщившее о происшествии, сотрудники органов внутренних дел по прибытии в орган внутренних дел составляют рапорт с изложением сути проведенных по информации проверочных мероприятий, который вместе с материалами проведенной проверки докладывается начальнику органа внутренних дел оперативным дежурным в течение дежурных суток.

По результатам рассмотрения материалов проверки по информации о происшествии начальник органа внутренних дел принимает решение о списании материалов проверки в дело либо в случае несогласия с выводом сотрудника, проводившего проверку, о проведении проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства, законодательства, определяющего порядок административного процесса, либо законодательства об обращениях граждан, при этом сроки рассмотрения информации исчисляются в порядке, предусмотренном частью первой пункта 36 настоящей Инструкции.

После принятия решения о списании материалов проверки в дело сотрудник, проводивший проверку, передает их в оперативно-дежурную службу для осуществления отметки о результатах их рассмотрения в единой книге и передачи материалов в течение суток в подразделение режимно-секретной деятельности для хранения.

40. Оперативные дежурные принимают меры к исключению неоднократной регистрации в единой книге заявлений и сообщений об одних и тех же преступлениях, административных правонарушениях либо информации о происшествиях.

Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, информация о происшествиях по решению начальника органа внутренних дел должны быть приобщены соответственно к ранее зарегистрированным нерассмотренным заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях, информации о происшествиях, если в них сообщается о тех же фактах и событиях, или переданы для приобщения к материалам соответствующих уголовных дел либо дел об административных правонарушениях.

О приобщении заявления или сообщения к материалам других заявлений и сообщений или дел в графе 8 единой книги оперативным дежурным ставится соответствующая отметка.

41. Поступившие в орган внутренних дел заявление, сообщение о преступлении, административном правонарушении, содержащие те же сведения о фактах и событиях, что и ранее рассмотренные, решением начальника органа внутренних дел приобщаются к материалам проведенной проверки, а заявитель уведомляется о ранее принятом решении, о чем в единой книге сотрудниками информационных подразделений производится соответствующая отметка.

Если заявление, сообщение о преступлении, содержащие те же сведения о фактах и событиях, что и ранее рассмотренные, включают также новую информацию, влияющую на ранее принятое решение и требующую проверки, то по такому заявлению, сообщению орган внутренних дел в течение суток выходит с ходатайством перед прокурором об отмене ранее принятого решения и назначении дополнительной проверки.

Если заявление, сообщение о преступлении, административном правонарушении, содержащие те же сведения о фактах и событиях, что и ранее рассмотренные, включают также жалобы на принятые решения, то такие заявления, сообщения по поручению начальника органа внутренних дел в течение суток по почте или нарочным вместе с материалами проверки направляются для принятия решения:

прокурору или в суд - по заявлениям и сообщениям о преступлении в соответствии со статьями 139, 178 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;

в вышестоящий орган внутренних дел (вышестоящему должностному лицу) или суд в соответствии со статьей 12.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

42. Заявления, сообщения о преступлениях, административных правонарушениях считаются рассмотренными с момента принятия органом дознания, следователем, прокурором, судом или органом, ведущим административный процесс, одного из предусмотренных соответственно статьей 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь либо статьей 10.26 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях решений.

43. За полноту и достоверность вносимых в единую книгу сведений несут ответственность оперативный дежурный и сотрудники, на которых в установленном порядке возложены эти обязанности.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

44. Сведения о зарегистрированных в единой книге заявлениях и сообщениях о преступлениях в течение суток помещаются в автоматизированную информационную систему "Единая книга" (далее - АИС "Единая книга"):

сотрудниками информационных подразделений - в органах внутренних дел 3-й и 4-й категории в рабочие дни и субботу (в субботу - по усмотрению начальника органа внутренних дел с учетом нагрузки);

оперативными дежурными:

в органах внутренних дел 1-й и 2-й категории, а также отделениях милиции - ежесуточно;

в органах внутренних дел 3-й и 4-й категории - в выходные дни (в субботу - по усмотрению начальника), государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.

45. Сотрудники информационных подразделений органов внутренних дел в течение одного рабочего дня после поступления в данные подразделения материалов проверки помещают в банк данных АИС "Единая книга" сведения о результатах рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГИСТРАЦИОННО-УЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

46. Начальник органа внутренних дел:

несет персональную ответственность за состояние регистрационно-учетной дисциплины и соблюдение законности при приеме, регистрации, рассмотрении и учете заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, осуществляет контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками нормативных правовых актов и настоящей Инструкции;

по фактам сокрытия от регистрации или учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях или информации о происшествиях, фальсификации материалов проверки, иных нарушений регистрационно-учетной дисциплины назначает служебную проверку (копия заключения по результатам служебной проверки и выписка из приказа о его реализации приобщаются к материалу проверки);

организует осуществление руководителями структурных подразделений органов внутренних дел контроля за полнотой регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях.

47. В целях обеспечения контроля за полнотой регистрации информации о происшествиях в оперативно-дежурных службах органов внутренних дел производится цифровая запись входящих и исходящих речевых сообщений по каналам телефонной и радиосвязи.

Ответственный дежурный органа внутренних дел ежедневно прослушивает запись входящих речевых сообщений (в органах внутренних дел 3-й и 4-й категории - выборочно, а в органах внутренних дел 1-й и 2-й категории - все), проверяя полноту регистрации информации в единой книге, о чем делает запись в книге приема и сдачи дежурства. О выявленных нарушениях докладывает рапортом начальнику органа внутренних дел.

В обязанности ответственного дежурного входит изучение материалов, собранных следственно-оперативной группой в течение дежурных суток, контроль за выполнением членами следственно-оперативных групп своих обязанностей на местах происшествий.

Цифровые записи входящих и исходящих речевых сообщений сохраняются не менее месяца, их уничтожение производится программно-аппаратным комплексом записи речи в автоматическом режиме при заполнении памяти жесткого диска персонального компьютера.

48. Оперативный дежурный по окончании суточного дежурства докладывает начальнику органа внутренних дел письменным рапортом о не рассмотренных в установленный срок, а также срок рассмотрения которых истекает в текущие дежурные сутки (в том числе срок по которым продлен) заявлениях, сообщениях о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях с указанием их регистрационных номеров.

49. Контроль также возлагается:

за ходом приема, своевременностью и полнотой регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях - на начальника оперативно-дежурной службы органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая должность не предусмотрена, - на руководителя органа внутренних дел, которому это вменено в обязанности;

за соблюдением подчиненными сотрудниками регистрационно-учетной дисциплины и законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, в том числе своевременностью и обоснованностью принимаемых решений, - на руководителей соответствующих подразделений органов внутренних дел, а также руководителей подразделений вышестоящих органов внутренних дел по направлениям деятельности;

за своевременным и объективным формированием ведомственной отчетности, соблюдением порядка регистрации и учета преступлений, административных правонарушений, регистрации и хранения материалов проверки - на руководителя информационного подразделения органа внутренних дел, а в тех органах внутренних дел, где такая должность не предусмотрена, - на сотрудника органа внутренних дел, которому это вменено в обязанности приказом начальника органа внутренних дел.

Приложение 1
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях

Основание _____________________
Срок хранения _________________

                               ЕДИНАЯ КНИГА
            регистрации заявлений и сообщений о преступлениях,
       административных правонарушениях и информации о происшествиях
                  ______________________________________
                   (наименование органа внутренних дел)

                                            Начата "__" ___________ 20__ г.
                                            Окончена "__" _________ 20__ г.

Инвентарный N ________

----+----------------------+-----------------------+------------------
¦   ¦     Дата и время     ¦ Кто сообщил: фамилия, ¦  Краткое содержание  ¦
¦   ¦поступления заявления,¦    собственное имя,   ¦ заявления, сообщения ¦
¦   ¦      сообщения о     ¦отчество, наименование ¦    о преступлении,   ¦
¦ N ¦     преступлении,    ¦  организации, адрес,  ¦   административном   ¦
¦п/п¦   административном   ¦       телефон,        ¦    правонарушении,   ¦
¦   ¦    правонарушении,   ¦ регистрационный номер ¦     информации о     ¦
¦   ¦     информации о     ¦        талона         ¦ происшествии (время, ¦
¦   ¦     происшествии     ¦                       ¦место, обстоятельства)¦
+---+----------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 1 ¦           2          ¦          3            ¦           4          ¦
+---+----------------------+-----------------------+----------------------+
¦   ¦                      ¦                       ¦                      ¦

-----------------+---------------------+-------------+----------------
¦                ¦  Кем, кому и когда  ¦             ¦                    ¦
¦ Меры, принятые ¦поручено рассмотрение¦             ¦Отметка о продлении ¦
¦ дежурным (кому ¦заявления, сообщения ¦Подпись лица,¦сроков и результатах¦
¦из руководителей¦   о преступлении,   ¦ получившего ¦    рассмотрения    ¦
¦     органа     ¦  административном   ¦  материалы  ¦заявления, сообщения¦
¦ внутренних дел ¦   правонарушении,   ¦проверки для ¦  о преступлении,   ¦
¦доложено, состав¦    информации о     ¦рассмотрения,¦  административном  ¦
¦  следственно-  ¦    происшествии.    ¦дата и время ¦  правонарушении,   ¦
¦  оперативной   ¦Содержание резолюции ¦  получения  ¦    информации о    ¦
¦    группы)     ¦  начальника органа  ¦             ¦    происшествии    ¦
¦                ¦   внутренних дел    ¦             ¦                    ¦
+----------------+---------------------+-------------+--------------------+
¦       5        ¦          6          ¦      7      ¦         8          ¦
+----------------+---------------------+-------------+--------------------+
¦                ¦                     ¦             ¦                    ¦

Приложение 2
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях

                              Образец штампа

           -----------------------------------------------
           ¦   _____________________________________________  ¦
           ¦       (наименование органа внутренних дел)       ¦
           ¦                                                  ¦
           ¦    зарегистрировано в единой книге регистрации   ¦
           ¦      заявлений и сообщений о преступлениях,      ¦
           ¦         административных правонарушениях         ¦
           ¦           и информации о происшествиях           ¦
           ¦   "__" ______________ 20__ г. за N ____________  ¦
           ¦                                                  ¦
           ¦Оперативный дежурный _____________________________¦
           ¦                               (звание)           ¦
           ¦__________________________________________________¦
           ¦                     (фамилия)                    ¦
           ¦__________________________________________________¦
           ¦                     (подпись)                    ¦
           ¦---------------------------------------------------

Приложение 3
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях

          КОРЕШОК ТАЛОНА                               ТАЛОН
 о регистрации принятого заявления,      о регистрации принятого заявления,
     сообщения о преступлении                 сообщения о преступлении
         N ____________                            N ____________

Заявление, сообщение принято от _____  ____________________________________
_____________________________________  (наименование органа внутренних дел)
  (фамилия, инициалы заявителя;        ____________________________________
_____________________________________       (адрес, служебный телефон
  наименование организации, телефон)        оперативно-дежурной службы)

Номер по единой книге __________       Заявление, сообщение принято от ____
Должность, фамилия и подпись           ____________________________________
принявшего заявление, сообщение            (фамилия, инициалы заявителя)
_____________________________________  ____________________________________
_____________________________________       (наименование государственного
                                                 органа, организации)
Дата и время получения талона:
"__" _____________ 20__ г.             Номер по единой книге __________
"___" ч "____" мин
                                       Должность, фамилия и подпись
Заявитель _______________              принявшего заявление, сообщение
              (подпись)                ____________________________________
                                       ____________________________________
                                       "__" _____________ 20__ г.
                                       "____" ч "____" мин

Приложение 4
к Инструкции о порядке приема,
регистрации, рассмотрения и учета
органами внутренних дел заявлений
и сообщений о преступлениях,
административных правонарушениях
и информации о происшествиях

Основание ______________________
Срок хранения ___________________

                                  ЖУРНАЛ
                               учета талонов

----+---------+-----------+-----------+------+-----------+-----------+-------
¦   ¦         ¦Должность, ¦Должность, ¦      ¦Должность, ¦Должность, ¦           ¦
¦   ¦         ¦ фамилия,  ¦ фамилия,  ¦      ¦ фамилия,  ¦ фамилия,  ¦           ¦
¦ N ¦  Дата   ¦инициалы и ¦инициалы и ¦ Дата ¦инициалы и ¦инициалы и ¦Отметка об ¦
¦п/п¦получения¦  подпись  ¦  подпись  ¦сдачи ¦  подпись  ¦  подпись  ¦уничтожении¦
¦   ¦ талона  ¦сотрудника,¦сотрудника,¦талона¦сотрудника,¦сотрудника,¦           ¦
¦   ¦         ¦ выдавшего ¦получившего¦      ¦принявшего ¦ сдавшего  ¦           ¦
¦   ¦         ¦   талон   ¦   талон   ¦      ¦   талон   ¦   талон   ¦           ¦
+---+---------+-----------+-----------+------+-----------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦    2    ¦     3     ¦     4     ¦  5   ¦     6     ¦     7     ¦     8     ¦
+---+---------+-----------+-----------+------+-----------+-----------+-----------+
¦   ¦         ¦           ¦           ¦      ¦           ¦           ¦           ¦

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского