Указы Президента РБ

Указ Президента Республики Беларусь от 29.03.2010 № 161 "О Государственной программе социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 30 марта 2010 г. N 1/11503

В целях комплексного социально-экономического развития Припятского Полесья, вовлечения природных ресурсов в интенсивное развитие экономики региона, увеличения экспортного потенциала и инвестиций, сохранения условий воспроизводства природно-ресурсных возможностей региона и создания благоприятных условий для проживания населения ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы <*> (далее - Государственная программа).

--------------------------------

<*> Не рассылается.

2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство спорта и туризма, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство энергетики, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Национальную академию наук Беларуси, Управление делами Президента Республики Беларусь, Брестский и Гомельский облисполкомы (далее - государственные заказчики).

3. Государственные заказчики в пределах своей компетенции:

готовят предложения об объемах и источниках финансирования Государственной программы на очередной финансовый год;

ежегодно до 1 марта представляют в Брестский и Гомельский облисполкомы отчет о ходе выполнения Государственной программы.

4. Возложить функции координаторов Государственной программы на Министерство экономики, Брестский и Гомельский облисполкомы.

Координаторы Государственной программы обеспечивают согласованность действий и взаимодействие государственных заказчиков в ходе ее реализации.

Брестский и Гомельский облисполкомы ежегодно на основе отчетов, представляемых в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Указа, готовят информацию о ходе выполнения Государственной программы и до 15 марта представляют ее в Министерство экономики, которое обеспечивает подготовку сводного отчета и его внесение в Совет Министров Республики Беларусь до 1 апреля.

5. Установить, что превышение прогнозного объема доходов бюджетов Лунинецкого, Пинского и Столинского районов Брестской области, Житковичского, Мозырского, Наровлянского и Петриковского районов Гомельской области сверх уровня 2009 года в 2010 - 2015 годах не учитывается при определении размера дотаций, передаваемых в бюджеты указанных районов и областей.

6. Установить, что коммерческие организации, созданные (за исключением созданных путем реорганизации) после 1 января 2010 г., с местом нахождения и при осуществлении деятельности на территории Лунинецкого, Пинского и Столинского районов Брестской области, Житковичского, Мозырского, Наровлянского и Петриковского районов Гомельской области (далее - коммерческие организации), а также организации, которые создали после 1 января 2010 г. филиалы и иные обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо другой банковский счет, с местом нахождения и осуществления деятельности на территории указанных районов (далее - подразделения), вправе в течение пяти лет со дня создания коммерческих организаций и подразделений (в части деятельности подразделений) не исчислять и не уплачивать налог на прибыль в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства <*> при наличии их раздельного учета, иные налоги и сборы (за исключением налога на добавленную стоимость, в том числе налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, акцизов, гербового и оффшорного сборов, государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов, исчисляемых, удерживаемых и перечисляемых при исполнении обязанностей налогового агента).

--------------------------------

<*> Для целей настоящего Указа под реализацией товаров (работ, услуг) собственного производства понимается реализация коммерческой организацией, подразделением товаров (работ, услуг) собственного производства в период действия сертификата продукции собственного производства (сертификата работ и услуг собственного производства), выданного в установленном порядке.

Право на использование льготы по налогу на прибыль может быть реализовано при представлении в налоговый орган сертификата продукции собственного производства (сертификата работ и услуг собственного производства), выданного в установленном порядке.

Положения, указанные в части первой настоящего пункта, не распространяются на организации, перечисленные в абзацах третьем, четвертом подпункта 1.6 и втором, третьем, пятом, седьмом, девятом, десятом и двенадцатом подпункта 1.8 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. N 6 "О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 53, 1/13491).

При установлении иных налогов и сборов обязанность по их уплате возлагается на плательщиков, указанных в части первой настоящего пункта, путем внесения изменений и дополнений в часть первую настоящего пункта.

7. Установить, что суммы финансовой и иной помощи по реализации Государственной программы, оказываемой организациями и индивидуальными предпринимателями, включаются ими в состав внереализационных расходов для целей налогообложения, а организациями, реализующими мероприятия Государственной программы, являющимися получателями такой помощи, не учитываются при налогообложении.

8. Совету Министров Республики Беларусь:

8.1. довести Государственную программу до заинтересованных;

8.2. ежегодно, начиная с 2011 года, до 15 апреля представлять Президенту Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы;

8.3. обеспечивать в 2010 - 2021 годах возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами организациям, привлекающим кредитные ресурсы для выполнения мероприятий Государственной программы, за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели в республиканском бюджете, в размере половины ставки рефинансирования Национального банка по кредитам в белорусских рублях, 6 процентов годовых - по кредитам в иностранной валюте;

8.4. предусматривать выделение средств при формировании проектов республиканского бюджета на:

2011 - 2015 годы - для выполнения мероприятий Государственной программы;

2011 - 2021 годы - для возмещения организациям части процентов за пользование банковскими кредитами в размерах, установленных в подпункте 8.3 настоящего пункта;

8.5. совместно с государственными заказчиками:

обеспечить реализацию мероприятий Государственной программы в установленные сроки;

принять иные меры по реализации настоящего Указа.

9. Брестскому и Гомельскому облисполкомам:

9.1. в целях привлечения дополнительных средств финансирования Государственной программы в 2011 году выпустить облигации местных облигационных займов в количестве соответственно 52585 и 49990 штук со сроком погашения с 1 января 2016 г. до 31 декабря 2049 г. ежеквартально равными долями без обеспечения исполнения обязательств по ним. Установить процентный доход по облигациям в размере одного процента годовых в 2011 году и ставки рефинансирования Национального банка в 2012 году и последующих годах до наступления срока их погашения.

Освободить Брестский и Гомельский облисполкомы от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию в Государственном реестре ценных бумаг облигаций, выпущенных в соответствии с частью первой настоящего подпункта;

9.2. обеспечивать в 2010 - 2021 годах возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами организациям, привлекающим кредитные ресурсы для выполнения мероприятий Государственной программы, в размере до 0,25 ставки рефинансирования Национального банка по кредитам в белорусских рублях, до 3 процентов годовых - по кредитам в иностранной валюте;

9.3. предусматривать выделение средств при формировании проектов местных бюджетов на:

2011 - 2015 годы - для выполнения мероприятий Государственной программы;

2011 - 2021 годы - для возмещения организациям части процентов за пользование банковскими кредитами в размерах, установленных в подпункте 9.2 настоящего пункта.

10. Национальному банку в 2011 году обеспечить приобретение указанных в подпункте 9.1 пункта 9 настоящего Указа облигаций по их текущей стоимости на дату продажи.

11. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Лунинецкого, Пинского и Столинского районов Брестской области, Житковичского, Мозырского, Наровлянского и Петриковского районов Гомельской области, за исключением организаций, указанных в части первой пункта 6 настоящего Указа, предусматривать повышение тарифной ставки (оклада) не ниже 20 процентов работникам этих организаций, у которых размер тарифной ставки первого разряда ниже или на уровне, установленном Советом Министров Республики Беларусь для работников бюджетных организаций.

12. Возложить персональную ответственность за своевременное выполнение мероприятий Государственной программы на руководителей облисполкомов, республиканских органов государственного управления и иных организаций, являющихся государственными заказчиками.

13. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь, Брестский и Гомельский облисполкомы, за целевым использованием средств, направляемых на финансирование мероприятий Государственной программы, - на Комитет государственного контроля.

14. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Указ Президента
                                                        Республики Беларусь
                                                        29.03.2010 N 161

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРИПЯТСКОГО ПОЛЕСЬЯ НА 2010 - 2015 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Глава 1. Введение

Глава 2. Основные цели и задачи

Глава 3. Обоснование необходимости разработки Государственной программы

Глава 4. Общие сведения о Припятском Полесье

Глава 5. Земельные ресурсы Припятского Полесья и их использование

Глава 6. Развитие сельского хозяйства с учетом природно-климатических особенностей Припятского Полесья

Глава 7. Водные ресурсы, их использование, сохранение от истощения и загрязнения. Развитие рыбного хозяйства

Глава 8. Минерально-сырьевые ресурсы Припятского Полесья и их использование

Глава 9. Использование и охрана лесных ресурсов и ресурсов растительного и животного мира

Глава 10. Направления развития туризма

Глава 11. Социально-экономическое и инновационное развитие Припятского Полесья

Глава 12. Особо охраняемые природные территории и использование их ресурсов

Глава 13. Минимизация последствий чрезвычайных ситуаций (наводнений, пожаров, радиоактивного загрязнения)

Глава 14. Минимизация техногенного воздействия на окружающую среду. Экологически безопасные способы обращения с отходами

Глава 15. Научное обеспечение Государственной программы

Глава 16. Финансовое обеспечение и эффективность Государственной программы

Глава 17. Механизм реализации и мониторинг выполнения Государственной программы

Приложение 1. Мероприятия по развитию промышленного потенциала региона

Приложение 2. Мероприятия по развитию отраслей социальной сферы

Приложение 3. Основные показатели социально-экономического развития регионов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы

Приложение 4. Мероприятия по повышению эффективности использования мелиорированных земель, предотвращению деградации земель и агроландшафтов

Приложение 5. Мероприятия по развитию сельского хозяйства с учетом природно-климатических особенностей и рыбного хозяйства

Приложение 6. Мероприятия по использованию водных ресурсов, предохранению их от загрязнения

Приложение 7. Мероприятия по развитию туризма

Приложение 8. Мероприятия по использованию и охране лесных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира, охотничьей фауны

Приложение 9. Мероприятия по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций (наводнений, пожаров, радиоактивного загрязнения)

Приложение 10. Мероприятия по минимизации техногенного воздействия на окружающую среду

Приложение 11. Мероприятия по научному обеспечению Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы

Приложение 12. Объемы и источники финансирования мероприятий Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы (по направлениям)

Приложение 13. Основные показатели развития сельского хозяйства

Приложение 14. Объемы выпуска продукции из сапропеля в районах Припятского Полесья

ПАСПОРТ Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы

Наименование        - Государственная программа социально-экономического
                      развития и комплексного использования природных
                      ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы
                      (далее - Государственная программа)

Основание для       - протокол поручений Президента Республики Беларусь
разработки            Лукашенко А.Г., данных 16 сентября 2008 г. при
                      посещении Пинского и Столинского районов Брестской
                      области, от 20 октября 2008 г. N 34

Государственные     - Министерство архитектуры и строительства,
заказчики             Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
                      Министерство лесного хозяйства, Министерство
                      природных ресурсов и охраны окружающей среды,
                      Министерство сельского хозяйства и продовольствия,
                      Министерство спорта и туризма, Министерство торговли,
                      Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство
                      по чрезвычайным ситуациям, Министерство энергетики,
                      Белорусский республиканский союз потребительских
                      обществ, Белорусский производственно-торговый концерн
                      лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
                      промышленности, Национальная академия наук Беларуси,
                      Управление делами Президента Республики Беларусь,
                      Брестский и Гомельский облисполкомы

Координаторы        - Министерство экономики, Брестский и Гомельский
                      облисполкомы

Основные            - Национальная академия наук Беларуси, Министерство
разработчики          природных ресурсов и охраны окружающей среды,
                      Министерство сельского хозяйства и продовольствия,
                      Министерство спорта и туризма, Министерство
                      транспорта и коммуникаций, Министерство лесного
                      хозяйства, Брестский и Гомельский облисполкомы

Цели                - обеспечение устойчивого социально-экономического
                      развития Припятского Полесья на основе комплексного
                      использования природных ресурсов, увеличение экспорта
                      и инвестиций, сохранение условий воспроизводства
                      природно-ресурсного потенциала и создание
                      благоприятных условий для проживания населения

Задачи              - более полное вовлечение местных природных ресурсов в
                      экономику региона с учетом нереализованного
                      природно-ресурсного потенциала региона и сохранения
                      условий его воспроизводства

                    - повышение эффективности использования мелиорированных
                      земель, в том числе в пойме реки Припяти,
                      предотвращение деградации земель и агроландшафтов

                    - интенсификация развития сельскохозяйственного
                      производства на основе инновационных технологий с
                      учетом природно-климатических особенностей региона,
                      развитие рыбного хозяйства

                    - обоснование и реализация мер по повышению
                      рекреационно-туристической привлекательности региона,
                      создание соответствующей инфраструктуры

                    - обоснование и реализация мер по сохранению уникальных
                      природных комплексов, охране окружающей среды и
                      снижению рисков природного и техногенного характера

Срок реализации     - 2010 - 2015 годы

Основные            - развитие социальной сферы: повышение жизненного
мероприятия           уровня населения, обеспечение новыми рабочими
                      местами, повышение уровня обслуживания населения

                    - развитие производственного потенциала: строительство
                      и реконструкция промышленных предприятий, создание
                      новых производств, ориентированных на вовлечение
                      местных ресурсов в хозяйственный оборот

                    - развитие сельскохозяйственного производства:
                      реконструкция мелиоративных систем и повышение
                      эффективности использования осушенных земель,
                      внедрение инновационных технологий в
                      сельскохозяйственное производство, развитие рыбного
                      хозяйства

                    - природоохранная сфера: сохранение в близком к
                      естественному состоянию уникальных природных
                      комплексов Припятского Полесья, охрана окружающей
                      среды и создание благоприятных условий для
                      жизнедеятельности населения

                    - развитие туризма: оценка туристско-рекреационного
                      потенциала региона, обоснование и создание
                      инфраструктуры для развития агроэкологического,
                      культурно-познавательного, водного, спортивного,
                      оздоровительного и трансграничного туризма

Исполнители         - Брестский облисполком, Гомельский облисполком,
основных              местные органы самоуправления, Национальная академия
мероприятий           наук Беларуси, Министерство сельского хозяйства и
                      продовольствия, Министерство архитектуры и
                      строительства, Министерство транспорта и
                      коммуникаций, Министерство лесного хозяйства,
                      Министерство энергетики, Белорусский республиканский
                      союз потребительских обществ, Белорусский
                      производственно-торговый концерн лесной,
                      деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
                      промышленности

Объемы и            - общая сумма расходов на реализацию Государственной
источники             программы - 3596,6 млрд. рублей, в том числе
финансирования        (млрд. рублей):

                      бюджетные средства - 1474,8

                      собственные средства - 214,4

                      кредитные ресурсы - 1704,2

                      инновационные фонды - 44,6

                      фонды охраны природы - 20,7

                      средства инвесторов - 35,3

                      средства облигационного займа - 102,6

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Государственной программы позволит в регионах Припятского Полесья:

Брестской области:

в производственной сфере:

увеличить объемы производства промышленной продукции в 1,7 раза, сельскохозяйственной - в 1,8 раза;

создать импортозамещающие и экспортоориентированные производства;

осуществить крупные инвестиционные проекты в промышленной сфере, благодаря которым будет увеличено производство щебня на республиканском унитарном производственном предприятии "Гранит" на 3 млн. тонн (с 10 млн. тонн до 13 млн. тонн);

усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства, создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности;

увеличить продуктивность сельскохозяйственных угодий до 50 центнеров кормовых единиц и дополнительно произвести за эти годы 317 тыс. тонн кормовых единиц травяных кормов;

увеличить производство зерна и картофеля соответственно в 1,5 и 3 раза, молока - в 1,2 раза и мяса - почти в 1,4 раза;

реконструировать и построить 24 животноводческих помещения;

увеличить поголовье мясного скота в 3,8 раза;

построить 10 новых молочнотоварных ферм в 2015 году на 8,5 тыс. голов для углубления специализации молочного скотоводства;

реконструировать и восстановить мелиоративные системы на площади 54 тыс. гектаров, провести агромелиоративные и культуртехнические мероприятия на площади 96 тыс. гектаров;

создать условия для достижения работниками, занятыми в народном хозяйстве, среднемесячной заработной платы более 1,9 млн. рублей;

дополнительно создать в народном хозяйстве более 9 тыс. новых рабочих мест;

в социальной сфере:

обеспечить строительство и реконструкцию объектов социальной сферы: образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;

построить водопроводные сети и станции обезжелезивания воды в сельских населенных пунктах для обеспечения жителей региона качественной питьевой водой;

создать компактные установки для очистки бытовых сточных вод с уменьшением сброса вредных веществ в пойму реки Припяти;

обеспечить газификацию агрогородков и сельских населенных пунктов;

улучшить транспортное сообщение, обеспечить строительство парома с причалом на реке Припяти;

активизировать туристическую деятельность, в том числе создать около 30 агроусадеб в Пинском и Столинском районах;

увеличить поток туристов в регион в 4,5 раза, объем платных туристических услуг более чем в 5 раз;

снизить напряженность на рынке труда районов Припятского Полесья, увеличить численность занятых в экономике на 2,2 процента, а уровень безработицы сохранить в пределах 1,2 процента;

в Лунинецком районе:

в производственной сфере:

увеличить объемы производства сельскохозяйственной и промышленной продукции - в 1,7 раза;

включить в оборот обширные площади пойменных лугов как источник дешевых кормов;

создать условия для роста поголовья скота молочного направления, увеличить дойное стадо на 1800 голов;

построить свиноводческий комплекс на 18 тыс. голов и получать суточные привесы свиней около 550 - 600 граммов;

построить 6 молочнотоварных ферм и реконструировать одну ферму с внедрением инновационных технологий для производства молока в 2015 году 85000 тонн, в том числе на новых фермах - 27100 тонн;

обеспечить потребности хозяйств региона в кондиционных семенах многолетних трав высоких репродукций после модернизации завода по очистке и доработке многолетних трав;

построить картофелехранилище с системой поддержки микроклимата для хранения картофеля в объеме до 1000 тонн;

создать условия для достижения работниками, занятыми в народном хозяйстве, среднемесячной заработной платы на уровне 2,1 млн. рублей;

дополнительно создать в народном хозяйстве 4 тыс. новых рабочих мест;

в социальной сфере:

провести асфальтирование 17 километров местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь между Лунинецким и Столинским районами;

создать транспортную инфраструктуру благодаря строительству парома с причалом на реке Припяти для остановки и отправки туристов на лодках и байдарках;

построить водопроводные сети и 2 станции обезжелезивания воды в сельских населенных пунктах для обеспечения качественной питьевой водой;

создать 4 компактные установки для очистки бытовых сточных вод с уменьшением сброса вредных веществ в пойму реки Припяти;

обеспечить газификацию агрогородков и иных сельских населенных пунктов;

построить среднюю школу в деревне Вулька-2 и реконструировать среднюю школу N 1, детско-юношескую спортивную школу в городе Лунинце и стадион в городе Микашевичи;

построить Дом культуры на 600 мест в городе Лунинце, гостиницу - в городе Микашевичи;

развивать сеть и инфраструктуру агро- и экотуризма;

в Пинском районе:

в производственной сфере:

обеспечить рост объемов производства промышленной продукции в 1,7 раза;

снизить объемы потребления импортных энергоресурсов;

создать импортозамещающие и экспортоориентированные производства;

обеспечить рост объемов экспорта клюквы и голубики, а также шкурок норки;

обеспечить выход сельскохозяйственной продукции с 1 гектара пашни 50 центнеров кормовых единиц, сельскохозяйственных угодий - 38 центнеров кормовых единиц;

обеспечить защиту населенных пунктов от подтопления и затопления паводковыми и грунтовыми водами;

увеличить объемы заготовки кормов в труднодоступных местах;

обеспечить рост производства говядины в 1,7 раза;

обеспечить выращивание ценных пород рыбы (осетровые, лососевые, сомовые);

повысить плодородие почвы;

увеличить численность основных видов охотничьих животных;

обеспечить переработку ягод и поставку их на внутренний и внешний рынки;

в социальной сфере:

обеспечить строительство подводящих газопроводов к городскому поселку Логишин и агрогородкам;

улучшить транспортное сообщение;

активизировать туристическую деятельность на территории района;

создать условия для увеличения доходов населения, роста номинальной заработной платы почти в 2,5 раза;

обеспечить рост занятости населения, создание более 1,8 тыс. новых рабочих мест;

снизить вредное воздействие на окружающую среду, обеспечить население района чистой водой;

оперативно ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций;

в Столинском районе:

в производственной сфере:

обеспечить к 2015 году прирост объемов промышленного производства почти в 1,8 раза, потребительских товаров - в 1,7 раза, сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий - почти в 1,8 раза;

обеспечить интеграцию субъектов агропромышленного комплекса во многоотраслевые и специализированные объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания;

построить и реконструировать 13 животноводческих помещений для развития мясного скотоводства, что позволит увеличить поголовье мясного скота в 4,3 раза (до 3 тыс. голов), построить 2 молочнотоварные фермы на 720 голов каждая;

достичь производства зерна 106 тыс. тонн, картофеля - 10 тыс. тонн, молока - 82 тыс. тонн, мяса скота и птицы - 18 тыс. тонн за год;

обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства до 41 процента;

создать условия для достижения работниками, занятыми в народном хозяйстве, среднемесячной заработной платы на уровне 1,7 млн. рублей;

дополнительно создать в народном хозяйстве более 3 тыс. новых рабочих мест;

в социальной сфере:

обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 25 процентов их на потребление природного газа;

удовлетворить потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения, в том числе в 13 сельских населенных пунктах;

провести реконструкцию и ремонт 110 километров местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районного центра с агрогородками и другими населенными пунктами;

обеспечить охват не менее 95 процентов детей дошкольным образованием за счет строительства и реконструкции 5 дошкольных учреждений образования;

улучшить условия медицинского обслуживания населения, повысить качество услуг здравоохранения за счет реконструкции учреждения здравоохранения "Столинская центральная районная больница";

создать дополнительно 12 агроэкоусадеб;

провести капитальный ремонт автомобильных дорог "Б.Малешево - Ремель - Ольшаны", "Стахово - Коробье", подъезда к оздоровительному лагерю "Горынь".

Гомельской области:

в производственной сфере:

обеспечить интеграцию субъектов агропромышленного комплекса в многоотраслевые и специализированные объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания;

обеспечить техническое и технологическое переоснащение агропромышленного комплекса;

провести агромелиоративные мероприятия и ремонтно-эксплуатационные работы на мелиоративных и водохозяйственных системах;

увеличить в регионах Припятского Полесья области совокупный объем валовой продукции сельского хозяйства почти на 70 процентов, производства продукции промышленности и потребительских товаров - более чем на 70 процентов;

обеспечить увеличение объемов производства зерна - в 1,4 раза, картофеля - более чем в 1,6 раза, овощей - почти в 2 раза, мяса скота и птицы - более чем в 1,8 раза, молока - почти в 1,5 раза;

увеличить численность занятых в экономике на 5 тыс. человек, создать 15 тыс. новых рабочих мест;

обеспечить снижение уровня безработицы до 1 процента;

увеличить количество малых предприятий почти на 40 процентов;

создать условия для увеличения среднемесячной заработной платы в среднем по районам Припятского Полесья области в 1,6 раза (от 1,23 млн. рублей в Петриковском районе до 1,8 млн. рублей - в Мозырском районе);

в социальной сфере:

открыть не менее 16 агроусадеб;

реконструировать и реставрировать 15 объектов туристического показа, включая памятники истории и культуры, музеи;

разработать 15 туристических маршрутов;

обустроить не менее 4 зон отдыха, экологических троп;

ежегодно издавать не менее 10 тыс. экземпляров рекламно-информационных материалов;

проводить рекламные туры для зарубежных туристических организаций и средств массовой информации;

построить, реконструировать учреждения здравоохранения и образования и провести капитальный ремонт на ряде таких объектов;

продолжить газификацию домов (квартир) в агрогородках;

улучшить качество питьевой воды за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения;

обеспечить минимизацию техногенного воздействия на окружающую среду и внедрить безопасные способы обращения с отходами;

создать качественно новые сельские учреждения культуры: дома социально-культурных услуг, центры ремесел, фольклора, усадебно-этнографические туристические комплексы и другие, приобрести транспорт и оборудование для работы передвижных автоклубов и библиотек;

открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;

сократить потери от затоплений и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать ущерб от затоплений в пойме реки Припяти и на припойменных территориях;

в Житковичском районе:

в производственной сфере:

обеспечить техническое и технологическое переоснащение агропромышленного комплекса;

увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,9 раза, производства продукции промышленности почти в 2,4 раза, потребительских товаров - в 2,1 раза;

обеспечить рост производства зерна в 1,7 раза, картофеля - в 2 раза, овощей - в 2,5 раза, мяса скота и птицы - почти в 1,3 раза, молока - в 1,4 раза;

увеличить численность занятых в экономике на 1,1 тыс. человек, создать более 2 тыс. новых рабочих мест;

обеспечить снижение уровня безработицы до 1 процента;

увеличить количество малых предприятий более чем на 20 процентов;

создать условия для увеличения среднемесячной заработной платы до 1,3 млн. рублей;

в социальной сфере:

открыть не менее 9 агроэкоусадеб;

реконструировать и реставрировать 11 объектов туристического показа, включая памятники истории и культуры, музеи;

разработать 8 туристических маршрутов;

обустроить 6 зон отдыха, 2 экологические тропы;

обеспечить строительство туристических комплексов;

открыть пункт проката спортивно-туристического и рыболовного снаряжения;

ежегодно издавать не менее 2 тыс. экземпляров рекламно-информационных материалов;

проводить рекламные туры для зарубежных туристических организаций и средств массовой информации;

открыть при общеобразовательных школах центры технического творчества, экологические центры, детские туристические базы, приобрести для них автобусы, создать дендрологический сад, развивать агро- и экотуризм;

сократить потери от затоплений и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать ущерб от затоплений на припойменных территориях в долине реки Припяти;

в Мозырском районе:

в производственной сфере:

создать новые производства по переработке продукции птицеводства, животноводства;

обеспечить техническое и технологическое переоснащение агропромышленного комплекса;

увеличить в районе совокупный объем валовой продукции сельского хозяйства на 40 процентов, производства продукции промышленности и потребительских товаров - на 70 процентов;

обеспечить рост производства зерна в 1,1 раза, картофеля - в 1,5 раза, овощей - в 1,7 раза, мяса скота и птицы - в 1,8 раза, молока - в 1,6 раза;

увеличить численность занятых в экономике на 3,4 тыс. человек, создать более 10 тыс. новых рабочих мест;

обеспечить снижение безработицы до 1 процента;

увеличить количество малых предприятий почти на 44 процента;

создать условия для увеличения среднемесячной заработной платы по району почти в 1,6 раза;

в социальной сфере:

открыть не менее 8 агроусадеб;

реконструировать и реставрировать 7 объектов туристического показа;

обустроить не менее 2 зон отдыха и экологических троп;

обеспечить строительство туристического комплекса;

проводить рекламные туры для зарубежных туристических организаций и средств массовой информации;

создать условия для эколого-культурного воспитания населения: открыть детскую туристическую базу, реконструировать эколого-культурный центр;

в Наровлянском районе:

в производственной сфере:

обеспечить техническое и технологическое переоснащение организаций агропромышленного комплекса;

достичь увеличения объемов валовой продукции сельского хозяйства на 1,7 процента, производства продукции промышленности - в 1,9 раза, потребительских товаров - в 1,8 раза;

обеспечить рост производства зерна в 2 раза, картофеля - в 1,2 раза, мяса скота и птицы - в 3,3 раза, молока - в 1,7 раза;

увеличить численность занятых в экономике на 400 человек, создать около 800 новых рабочих мест;

обеспечить снижение уровня безработицы до 1 процента;

увеличить количество малых предприятий на 23,4 процента;

создать условия для увеличения размера среднемесячной заработной платы от 813 тыс. рублей до 1,3 млн. рублей;

в социальной сфере:

открыть не менее 3 домиков рыбака, 1 агроусадьбы, 1 охотничьего домика;

реконструировать и реставрировать 5 объектов туристического показа, включая памятники истории и культуры;

разработать 3 туристических маршрута;

обустроить не менее 4 зон отдыха, экологических троп;

обеспечить строительство туристического комплекса в урочище "Боровица";

ежегодно издавать не менее 1 тыс. экземпляров рекламно-информационных материалов;

проводить рекламные туры для зарубежных туристических организаций и средств массовой информации;

продолжить газификацию домов (квартир) в агрогородках;

создать качественно новые сельские учреждения культуры: дома социально-культурных услуг, центры ремесел, фольклора, усадебно-парковый ансамбль, приобрести транспорт и оборудование для работы передвижных автоклубов и библиотек;

обеспечить получение промышленной и сельскохозяйственной продукции, соответствующей нормативам радиационной безопасности, и минимизировать радиационное воздействие на население;

в Петриковском районе:

в производственной сфере:

создать более 1800 новых рабочих мест;

создать новые производства по розливу минеральной воды;

улучшить качество теплоснабжения потребителей и снизить расходы топливно-энергетических ресурсов;

обеспечить устойчивое землепользование в регионе и повышение эффективности использования земель;

провести агромелиоративные мероприятия и ремонтно-эксплуатационные работы на агромелиоративных и водохозяйственных системах;

обеспечить техническое и технологическое переоснащение организаций агропромышленного комплекса;

развить мясное скотоводство и переработку мяса и молока;

обеспечить рост производства по сравнению с 2009 годом промышленной продукции и продукции сельского хозяйства почти в 1,8 раза и повысить ее конкурентоспособность;

увеличить количество малых предприятий почти в 1,2 раза;

увеличить численность населения, занятого в экономике района, на 0,1 тыс. человек;

увеличить номинальную заработную плату в 1,7 раза;

в социальной сфере:

открыть не менее 8 агроусадеб;

обеспечить строительство 3 туристических комплексов;

привлечь в район туристов, повысить долевой вклад сферы туризма в местный бюджет и доходы местного населения;

провести капитальный ремонт объектов образования, культуры, здравоохранения;

расширить перечень услуг этнографического характера;

сократить потери от затоплений и других чрезвычайных ситуаций на пойменных территориях в долине реки Припяти.

ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ

Государственная программа разработана в целях повышения эффективности использования уникального природно-ресурсного потенциала Припятского Полесья, решения ряда социально-экономических и экологических проблем, возникших в последние десятилетия на территории региона, и в соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 16 сентября 2008 г. при посещении Пинского и Столинского районов Брестской области, от 20 октября 2008 г. N 34.

С учетом анализа социально-экономического развития Припятского Полесья и состояния окружающей среды в Государственной программе определен комплекс мероприятий по повышению уровня жизни населения; созданию новых рабочих мест; развитию сферы обслуживания населения; строительству и реконструкции промышленных предприятий; созданию новых производств, ориентированных на вовлечение в хозяйственный оборот местных ресурсов; восстановлению мелиоративных систем и повышению эффективности использования осушенных земель; внедрению инновационных технологий в сельскохозяйственное производство; развитию рыбного хозяйства.

В целях максимального использования природных ресурсов, развития экономики районов, включенных в данный регион, намечается создание инфраструктуры для развития агроэкологического, культурно-познавательного, водного, спортивного, оздоровительного и других видов туризма.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Государственной программы является:

обеспечение устойчивого социально-экономического развития Припятского Полесья на основе комплексного использования природных ресурсов, увеличение экспорта и инвестиций, сохранение условий воспроизводства природно-ресурсного потенциала и создание благоприятных условий для проживания населения.

Для достижения этой цели потребуется:

более полное вовлечение местных природных ресурсов в экономику региона;

мобилизация экспортного потенциала и привлечение инвестиций;

повышение эффективности использования мелиорированных земель, в том числе в пойме реки Припяти, предотвращение деградации земель и агроландшафтов;

интенсификация развития сельскохозяйственного производства на основе инновационных технологий с учетом природно-климатических особенностей региона, развитие рыбного хозяйства;

сохранение уникальных природных комплексов, охрана окружающей среды и снижение рисков природного и техногенного характера.

ГЛАВА 3 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Припятское Полесье - уникальный регион Земли, своеобразие которого обусловлено:

сохранением на значительных площадях малоизмененных природных систем, представленных обширными болотами, широкими поймами, дубравами, широколиственными лесами;

разнообразием растительного и животного мира;

мягким умеренным климатом;

разнообразием минерально-сырьевых ресурсов;

значительной долей осушенных земель в структуре сельскохозяйственных земель и интенсивным развитием сельскохозяйственного производства;

этнокультурной самобытностью проживающих в регионе коренных жителей.

Мелиорация земель в Припятском Полесье коренным образом изменила условия функционирования аграрного сектора. В экономике многих районов этого региона осушенные земли играют определяющую роль.

Созданная ранее мелиоративная инфраструктура в значительной мере устарела и исчерпала свой ресурс. Появилась необходимость ее реконструкции. При этом прежние технические и технологические подходы во многом устарели, требуются обоснование и разработка новых нормативов, технических решений и конструкций.

Ситуация усугубляется периодическим затоплением земель во время весенних половодий и летне-осенних паводков, а также участившимися в последние годы поздневесенними засухами и заморозками, что свидетельствует о принадлежности региона к зоне рискованного земледелия.

В то же время сохранившиеся в близком к естественному состоянию природные водные и водно-болотные экосистемы обладают значительным рекреационно-туристическим потенциалом. Особенно они привлекательны для туристов из Европы, где болота практически не сохранились.

Трансформация структуры землепользования в направлении увеличения доли охотничьих угодий и создание туристической инфраструктуры будут способствовать социально-экономическому развитию региона.

Гидромелиоративное преобразование природных комплексов Припятского Полесья привело к коренному преобразованию водного, теплового, агрохимического режимов территорий, глубокой перестройке пространственной структуры и внешнего облика ландшафтов, трансформации флористических и фаунистических комплексов, обеднению биоразнообразия. Особенно существенные изменения произошли в осушенных органогенных почвах. В последние годы на них практически повсеместно стали возделывать наиболее рентабельные культуры - зерновые и пропашные, что послужило причиной ускоренной их деградации. Осушение торфяно-болотных почв в местах произрастания лесных насаждений привело к повышению пожарной опасности. На осушенных землях активно развивается ветровая эрозия.

Возникли проблемы со способами обработки почв и внесения удобрений, а также ведения сельскохозяйственного производства на органоминеральных почвах, сформировавшихся на месте прежних торфяных и обусловивших снижение их продуктивности в 2 - 3 раза.

Национальным бедствием являются наводнения при разливах реки Припяти и ее основных притоков. Их повторяемость - в среднем один раз в 6 - 8 лет. Но нередко они следуют один за другим несколько лет подряд.

В Припятском Полесье имеется большое разнообразие полезных ископаемых: бурые угли, горючие сланцы, торф, сапропели, минеральные и термальные воды, промышленные рассолы, содержащие йод, бром, редкие металлы, давсонитовые руды, гипс, пирофиллит, янтарь и многие другие. В связи с этим необходимы доразведка месторождений, строительство горнодобывающих и перерабатывающих организаций.

ГЛАВА 4 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРИПЯТСКОМ ПОЛЕСЬЕ

Припятское Полесье включает три района Брестской области (Лунинецкий, Пинский и Столинский) и четыре района Гомельской области (Житковичский, Мозырский, Наровлянский и Петриковский).

Общая численность населения, проживающего на территории региона, на 1 января 2008 г. составляла 568,4 тыс. человек, в том числе городского - 351 тыс. человек, сельского - 217,4 тыс. человек. Максимальная численность наблюдается в Пинском районе - 185,7 тыс. человек и Мозырском районе - 132,3 тыс. человек, минимальная в Наровлянском районе - 12,6 тыс. человек.

Физико-географический обзор

В географическом отношении рассматриваемый регион относится к Полесской физико-географической провинции, к районам Гомельское Полесье, Мозырское Полесье, Припятское Полесье и Загородье.

Ландшафты. В структуре ландшафтов наибольший удельный вес имеют озерно-аллювиальные плосковолнистые ландшафты с широколиственно-хвойными и дубовыми лесами, низинными болотами, распространенные в северной части Припятского Полесья. Широко представлены также аллювиальные террасированные ландшафты - плосковогнутые с хвойными, широколиственно-хвойными и черноольховыми лесами, волнистые с хвойными и березовыми лесами; пойменные ландшафты, приуроченные к пойме реки Припяти и ее притоков, - плоские со злаковыми лугами и низинными болотами.

В южной части региона встречаются озерно-болотные ландшафты, плоские с верховыми и переходными болотами, пушисто-березовыми лесами; плосковолнистые ландшафты с участками террас и водно-ледниковые равнины с низинными болотами и пушисто-березовыми и черноольховыми, местами хвойными лесами.

Лесистость районов составляет от 29,5 процента (Пинский) до 58,3 процента (Наровлянский).

Почвы. В общей структуре почвенного покрова доминируют дерново-подзолистые заболоченные, торфяно-болотные и аллювиальные дерновые заболоченные почвы. Преобладают полугидроморфные (дерново-подзолистые глееватые и глеевые на песках, дерново-подзолистые слабооглеевые на песках - распространены на юге региона); подзолистые заболоченные (аллювиальные глееватые и глеевые на суглинках, супесках и песчаном аллювии), приуроченные к поймам рек. Широко представлены гидроморфные торфяно-болотные почвы, в том числе низинные, верховые, переходные и аллювиальные.

Поверхностные воды. Регион покрыт густой сетью рек. Основные из них - Припять и ее притоки (левобережные - Пина, Ясельда, Бобрик, Птичь, Тремля, Ипа; правобережные - Стырь, Горынь, Ствига, Уборть). Самые большие озера - Белое (Лунинецкий район), Белое (Житковичский район), Черное, Вульковское, Городищенское, Кончицкое, Семиховичское, Большое Засоминное, Червонное, Дикое; водохранилища - Велутское, Собельское, Погост, Большие Орлы (Дубенецкое), Морочно; каналы - Волчанский, Лунинецкий, Микашевичский, Огинский и Днепро-Бугский.

В Столинском районе расположены крупные болотные массивы Морочно, Красное, Гало и Ольманские болота.

ГЛАВА 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ПРИПЯТСКОГО ПОЛЕСЬЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Территория Белорусского Полесья - 6,1 млн. гектаров. Общая площадь Припятского Полесья в границах рассматриваемых районов составляет 1825,3 тыс. гектаров. Удельный вес осушенных сельскохозяйственных земель превышает 53 процента (в среднем по стране - около 30 процентов).

Торфяные почвы в структуре осушенных сельскохозяйственных земель Припятского Полесья занимают 49 процентов, остальная часть представлена минеральными почвами, преимущественно легкого гранулометрического состава.

Общая площадь поймы реки Припяти в пределах Беларуси составляет 425 тыс. гектаров. По районам, включенным в Государственную программу, площади пойменных земель (382,7 тыс. гектаров) распределяются следующим образом (таблица 1).

Таблица 1

Распределение пойменных земель в районах Припятского Полесья

-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------
                   ¦   Площадь   ¦Удельный вес ¦   Площадь   ¦Площадь поймы
  Наименование     ¦  пойменных  ¦  поймы от   ¦ польдерных  ¦      в
     района        ¦   земель,   ¦   площади   ¦   систем,   ¦естественном
                   ¦тыс. гектаров¦   района,   ¦тыс. гектаров¦ состоянии,
                   ¦             ¦  процентов  ¦             ¦тыс. гектаров
-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------
Лунинецкий              56,1          20,0          18,4          37,7

Пинский                 114,0         35,8          63,5          50,5

Столинский              58,0          17,0          32,3          25,7

Житковичский            60,9          20,8          13,9          47,0

Мозырский               30,2          18,9           3,7          26,5

Наровлянский            17,6          11,1           0,1          17,5

Петриковский            45,9          16,2           0,5          45,4
---------------------------------------------------------------------------
  Итого                 382,7         20,9          132,4         250,3

Поскольку пойменные почвы - это почвы преимущественно избыточного увлажнения, они используются в основном как луговые земли (сенокосы и пастбища). В составе сельскохозяйственных земель Припятского Полесья пойменные почвы занимают 15,1 процента. Доля пойменных пахотных земель значительно меньше и составляет только 5,7 процента от общей площади пахотных земель в регионе.

Пойменные почвы подразделяются на два типа: пойменные дерновые заболоченные (минеральные) и пойменные торфяные. Пойменные дерновые заболоченные почвы преобладают в составе сельскохозяйственных земель (12 процентов), пахотных (4,2 процента). Пойменные торфяные почвы занимают соответственно 3,1 и 1,5 процента. Наибольшие их площади имеются в Пинском районе (12,5 процента), значительные - в Лунинецком (2,3 процента) и Столинском (2,7 процента) районах. В Припятском Полесье преобладают мелкозалежные торфяники до 1 метра.

Значительная часть осушенных пойменных торфяных почв деградирована и процесс их деградации продолжается.

Пойменные луга в прошлом являлись основным, а во многих случаях единственным источником травяных кормов. Их биологическая продуктивность находилась на уровне 2,5 - 3,5 тонны на гектар сена. Ограничивающий фактор в использовании пойменных лугов - длительные паводки во все времена года. Их продолжительность в среднем составляет 47 - 90 суток, а в отдельные годы достигает 180 суток. За последние 50 лет в водосборе реки Припяти продолжительные паводки, затапливающие до 900 тыс. гектаров, случались 12 раз.

В целях управления водным режимом в рассматриваемых районах построено 132,4 тыс. гектаров польдерных мелиоративных систем с механическим водоподъемом. Большинство из них (88,1 процента) являются незатапливаемыми (зимними) и могут использоваться для возделывания сельскохозяйственных культур.

Таким образом, с учетом мелиоративных преобразований в данном регионе сохранилось 250,3 тыс. гектаров пойменных земель в естественном состоянии. На фоне почв невысокого потенциального плодородия выделяются участки гумуссированных суглинистых древнеаллювиальных почв в районе Давид-Городка и Турова, оцениваемых наивысшими в Беларуси баллами бонитета.

Культуртехническое состояние преобладающей части пойменных земель с природной луговой растительностью неудовлетворительное. В последнее десятилетие возможности ручного скашивания трав уменьшаются. Одновременно происходит ухудшение водного режима и, как следствие, обеднение состава трав. Преобладающими растительными сообществами в настоящее время являются представители мезофильных видов, сообщества сырых и заболоченных лугов.

Необходимо учитывать, что значительная часть поймы реки Припяти относится к водоохраной зоне. Например, водоохранная зона реки Припяти в Лунинецком, Пинском и Столинском районах включает 86,5 тыс. гектаров, или 37,9 процента всех пойменных земель.

Для повышения эффективности использования пойменных земель необходимо:

определить площади чистых от кустарника пойменных земель, пригодных для скашивания травостоев;

распределить пойменные луга по продолжительности затопления;

выявить возможность и осуществить эколого-безопасное удаление кустарника для получения топливных брикетов. После выполнения данного агромелиоративного мероприятия провести уплотнение и улучшение травостоя подсевом влаголюбивых злаковых трав в дернину;

инициировать развитие народных промыслов из традиционных материалов Припятского Полесья - соломки, камыша, лозы и других;

создать в каждом районе научно-производственный полигон по производству травяных кормов на естественных пойменных лугах;

разработать и осуществить меры по повышению продуктивности пойменных земель на польдерных мелиоративных системах до уровня не менее 6 тонн на 1 гектар кормовых единиц.

Территория Припятского Полесья характеризуется высоким уровнем мелиоративного освоения (17,5 процента всех земель и 53,3 процента сельскохозяйственных). Общая площадь осушенных земель составляет 320,2 тыс. гектаров.

По баллам кадастровой оценки плодородия почвы хозяйств региона в основном занимают место несколько ниже, чем в среднем по Беларуси.

Агроклиматические условия Припятского Полесья благоприятны для ведения сельского хозяйства. Так, сумма активных температур воздуха на их территории на 6 - 8 процентов выше, чем в среднем по республике. При этом в Лунинецком районе сумма осадков меньше среднего уровня на 0,5 процента, в Петриковском районе - на 2,6 процента.

В 2010 - 2011 годах во всех районах должен быть в основном закончен ремонт мелиоративных систем и в дальнейшем следует обеспечивать поддержание их в исправном состоянии, чтобы максимально удлинить срок службы без необходимости проведения дорогостоящего капитального ремонта и реконструкции.

Реконструкция мелиоративных систем должна осуществляться на принципах адаптивности, исключения неблагоприятного влияния на природные комплексы, с максимальным задействованием сохранившихся элементов, устройством разреженной осушительной сети, с учетом установленного наукой осушительного действия, подстилающего торфяники песка, играющего роль пластовой дрены, а также согласования расчетов систем по водосбору в целом.

Анализ современного уровня земледелия в районах Припятского Полесья свидетельствует о том, что недостаточно учитывается мелиоративное состояние территорий, а также экономическая эффективность их использования. Экспериментальные данные по лучшим хозяйствам Припятского Полесья свидетельствуют, что при эффективном использовании мелиорированных земель их продуктивность на уровне не ниже 5 - 6 тонн на гектар кормовых единиц является реальной и достижимой.

Существенной особенностью мелиорированных земель, характерной для большинства районов Припятского Полесья, является преобладание луговых земель над пашней. Складывающаяся конъюнктура и современное финансово-ресурсное обеспечение луговых земель ставит их в неравное положение с пахотными землями и крайне усложняет развитие агропромышленного комплекса районов и хозяйств с преобладанием осушенных земель.

Ресурсы, которые предусматриваются на развитие сельскохозяйственного производства, позволяют сбалансировать их на пахотные и луговые земли, что обеспечивает повышение уровня интенсивности их использования и быструю окупаемость вложений в мелиорацию. Особое внимание следует уделить эффективному использованию торфяных почв, в том числе сработанных, а также территорий с их преобладанием.

Реконструкцию конкретных мелиоративных систем необходимо проводить только после разработки и утверждения эффективных бизнес-планов инвестиционных проектов хозяйств-заявителей. После проведения реконструкции организовать контроль выполнения параметров бизнес-плана.

Низкоплодородные мелиорированные земли из сельскохозяйственного использования должны переводиться в естественные луговые угодья, под залесение и т.п. в соответствии с их свойствами.

К выводу мелиорированных земель из оборота следует подходить выборочно. Обоснованием для вывода земель из оборота может быть экономическая неэффективность сельскохозяйственного использования в связи с чрезвычайно низким плодородием, исключительно высокой стоимостью реконструкции мелиоративных систем или невозможностью качественной почвообработки и ухода за посевами при имеющихся в хозяйстве ресурсах.

Мероприятия по повышению эффективности использования мелиорированных земель, предотвращению деградации земель и агроландшафтов представлены согласно приложению 4.

ГЛАВА 6 РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА С УЧЕТОМ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРИПЯТСКОГО ПОЛЕСЬЯ

Припятское Полесье характеризуется достаточно низкой сельскохозяйственной освоенностью территории - от 13,9 процента в Наровлянском до 41,6 процента в Пинском районах. Луговые земли занимают 5,4 - 9,6 процента в Наровлянском и Мозырском районах, до 15 - 20 процентов - в Петриковском, Лунинецком, Столинском и Пинском районах. Более 60 процентов луговых земель в Лунинецком, Пинском и Наровлянском районах отнесены к улучшенным. В остальных районах улучшенные луговые земли занимают менее 55 процентов от общей площади луговых земель.

Сельское хозяйство региона специализируется на мясо-молочном животноводстве и производстве зерна. Почвенные условия и тепловые ресурсы благоприятны для развития овощеводства.

В сложившейся структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые занимают 47 - 68 процентов, что во многих хозяйствах является пределом насыщения этими культурами севооборотов. Состав зернового клина в последние годы претерпевает существенные изменения: сокращаются посевы озимой ржи и овса, увеличиваются - озимой пшеницы и тритикале. Учитывая высокую долю торфяных почв в структуре почвенного покрова региона, сокращение площадей многолетних трав нельзя признать позитивным. Во всех районах имеются перспективы существенного роста производства зерна кукурузы.

Анализ структуры посевов свидетельствует, что 70 - 75 процентов земель занимают культуры кормовой группы. В кормопроизводстве Припятского Полесья ориентация на валовые показатели нуждается в коренном пересмотре. Комплекс программных мероприятий должен обеспечить формирование устойчивого производства высокобелковых кормов, сбалансированных прежде всего по содержанию переваримого протеина. Установлена реальная возможность возделывания в рассматриваемых районах галеги восточной и люцерны. В отдельных хозяйствах Припятского Полесья успешно выращивается соя и ее интродукция должна активно продолжаться.

Основные проблемы в сельском хозяйстве региона связаны с преобладанием почв легкого гранулометрического состава (песчаных и рыхлосупесчаных) и широким распространением осушенных торфяных динамично трансформирующихся почв на фоне радиационного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это определяет первостепенное значение реализации системы мер по улучшению баланса органического вещества, использования наряду с традиционными органическими удобрениями новых комплексных органо-минеральных удобрений и мелиорантов на основе торфа и сапропеля, сидерации и травосеяния для максимального повышения роли растительных остатков.

Результаты многолетних научных исследований требуют коренного пересмотра стратегии землепользования в Припятском Полесье, ориентированного на ландшафтно-адаптированные технологии, обеспечивающие не только мобилизацию биоклиматического потенциала территории, но и сохранение его продуктивного долголетия. В первую очередь это касается мелиорированных торфяных почв.

Для приоритетного направления развития аграрно-промышленного комплекса Припятского Полесья необходимо:

углубление и совершенствование специализации сельскохозяйственного производства с учетом территориальных особенностей и традиций;

развитие отраслей адаптивного растениеводства и животноводства в рамках преимущественно крупнотоварных форм организации производства;

повышение плодородия легких почв и продуктивного долголетия мелиорированных земель с торфяными почвами;

разработка и внедрение технологий по высокопродуктивному экологически и экономически обоснованному использованию деградированных торфяных, органо-минеральных и постторфяных песчаных почв;

улучшение агроландшафтов с частичным восстановлением болотных и лесных экосистем на выработанных торфяных месторождениях и мелиорированных землях с песчаными почвами, образовавшимися после разрушения торфяного слоя;

выявление и паспортизация земель, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами, стойкими неорганическими загрязнителями;

разработка (уточнение, детализация) районных схем землеустройства;

создание современных центров по производству высококондиционных семян кукурузы, сои, многолетних трав;

развитие перерабатывающей промышленности.

Мероприятия по развитию сельского хозяйства с учетом природно-климатических особенностей Припятского Полесья представлены согласно приложению 5.

ГЛАВА 7 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, СОХРАНЕНИЕ ОТ ИСТОЩЕНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ. РАЗВИТИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА

Припятское Полесье характеризуется большим количеством рек, озер, пойменных водоемов, родников и мелиоративных систем. После проведенной мелиорации в реки с водосбора, в том числе через мелиоративные каналы, поступает значительное количество загрязняющих веществ различного происхождения, в первую очередь - биогенные элементы (азот и фосфор), пестициды с сельскохозяйственных угодий, тяжелые металлы. С болотными водами в реки выносится большое количество гуминовых кислот.

Характерной чертой Припятского Полесья является высокая заболоченность земель вследствие избыточного природного увлажнения. Проведение в регионе широкомасштабных осушительных мелиораций, строительство защитных дамб в поймах рек и создание польдерных систем порождают множество проблем. Сброс дренажных вод в реки-водоприемники привел к значительному увеличению водности реки Припяти и трансграничного стока на Украину (на 3,6 куб. километров в год).

Нерациональные потери водных ресурсов в регионе формируются не только в результате несовершенства мелиоративных систем, но и вследствие ряда других факторов, к числу которых относится водоотлив из карьера "Микашевичский" (50 - 60 тыс. куб. метров в сутки). Интенсивный водоотлив привел к формированию значительной по размерам депрессионной воронки, а сброс в реку Припять карьерных вод с повышенной минерализацией наносит ущерб экологическому состоянию основной водной артерии Припятского Полесья.

Основные проблемы, связанные с водными ресурсами региона, довольно часто обусловлены неудовлетворительным качеством как поверхностных, так и используемых для хозяйственно-питьевых нужд пресных подземных вод (напорных и грунтовых).

В поверхностных водах фиксируются превышающие предельно допустимые концентрации азота аммонийного, фосфатов, нефтепродуктов и тяжелых металлов. Источники загрязнения - стоки с сельскохозяйственных, коммунальных и промышленных объектов.

Качество грунтовых вод является неудовлетворительным в основном из-за высокого содержания нитратов, хлоридов и некоторых других компонентов, обусловленных сельскохозяйственным и коммунально-бытовым загрязнением. В напорных подземных водах в повышенных концентрациях присутствуют железо и нередко марганец.

На использовании пресных подземных вод базируется практически все хозяйственно-питьевое водоснабжение. Для нужд централизованного водоснабжения используются напорные (артезианские) водоносные горизонты, а для нецентрализованного - грунтовые воды, которые эксплуатируются колодцами в большинстве сельских населенных пунктов и в небольших городах.

В целом характеристика гидрогеологических условий данного региона свидетельствует о наличии значительных запасов подземных вод, но степень изученности территории не позволяет в настоящее время оценить реальные перспективы использования подземных вод для питьевого водоснабжения. В связи с этим, а также по причине несовершенства систем водоподготовки в регионе существует недостаточная обеспеченность населения отвечающей соответствующим стандартам питьевой водой.

Известны и эксплуатируются месторождения минеральных вод в Мозырском районе (санатории-профилактории "Сосны" и "Сидельники"), Наровлянском районе (санаторий-профилакторий "Полесье") и Столинском районе. Намечено увеличение объемов использования минеральных вод.

Ресурсы поверхностных вод Припятского Полесья формируются преимущественно на территории Брестской, Гомельской и Минской областей, а также Украинского Полесья, откуда берут начало крупнейшие правобережные притоки реки Припяти.

Река Припять и ее притоки имеют смешанный тип питания. В общем объеме годового стока на долю снегового питания приходится около 50 процентов, дождевого - 30, подземного - 20 процентов.

Для водного режима рек региона характерен длительный весенний разлив - половодье, которое продолжается около 2,5 месяца, а поймы покрываются водой на 20 дней и более. В пойме реки Припяти затапливаются обширные территории до 30 километров в ширину. Половодье носит затяжной характер, так как большие объемы воды аккумулируются в болотных массивах. Нередки и летне-осенние паводки, затапливающие обширные площади лугов.

В настоящее время естественный режим рек Припятского Полесья значительно изменен вследствие зарегулирования большим количеством прудов и водохранилищ, многие из малых рек превращены в магистральные каналы осушительных систем.

Река Припять на всем протяжении от города Пинска судоходна и представляет основную по длине часть Днепро-Бугского водного пути.

Водоемы и водотоки Припятского Полесья испытывают интенсивное воздействие антропогенных факторов различной природы. В результате среднегодовой вылов рыбы в реке Припяти по сравнению с 1990 годом уменьшился в 3,5 раза.

Мелиоративные мероприятия, обвалование реки Припяти, строительство шлюзов привели к значительному сокращению нерестилищ рыб, что сказывается на естественном воспроизводстве.

Для увеличения естественного воспроизводства необходимо проведение мероприятий по улучшению состояния нерестилищ рыб, особенно в малых и средних реках, созданию проходов в старичные водоемы для захода рыб на нерест, использованию польдерных систем поймы реки Припяти в качестве нерестилищ. Необходимо также оценить воздействие инвазивных чужеродных видов на ихтиофауну.

Острой экологической проблемой для региона является радиоактивное загрязнение поверхностных и подземных вод. В первую очередь из-за высокой миграционной подвижности стронция-90.

В Припятском Полесье в неполном объеме используется ресурсный потенциал минеральных подземных вод. Имеются большие перспективы обнаружения таких новых видов минеральных вод, как железистые, содовые, гипотонические и другие.

В целях улучшения качества и использования водных ресурсов Припятского Полесья необходимо проведение мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией очистных сооружений коммунальных и промышленных организаций, развитием систем централизованного водоснабжения в городах и сельских населенных пунктах (бурение артезианских скважин и строительство водопроводных сетей), а также строительством станций обезжелезивания воды. Для более полного освоения ресурсов минеральных подземных вод необходимы организация и расширение цехов по их розливу на уже известных месторождениях.

Эффективность планируемых мероприятий определяется необходимостью улучшения экологического состояния водных объектов, обеспечения населения качественной питьевой водой на основе развития систем централизованного водоснабжения и строительства станций обезжелезивания. Организация розлива минеральных вод, кроме создания новых рабочих мест и обеспечения населения минеральной водой, будет иметь экономический эффект.

Мероприятия по использованию водных ресурсов, предохранению их от загрязнения, а также развитию рыбного хозяйства представлены согласно приложениям 5 и 6.

ГЛАВА 8 МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ ПРИПЯТСКОГО ПОЛЕСЬЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Минерально-сырьевые ресурсы Припятского Полесья представлены месторождениями каменной и калийных солей, бурых углей, горючих сланцев, торфа, различных видов строительных материалов, подземных пресных и минеральных вод, сапропелей.

Месторождения калийных солей выявлены на территории Житковичского и Петриковского районов. Общие балансовые запасы калийных солей составляют около 1,4 млрд. тонн сырых солей (297,2 млн. тонн K2O), предварительно оцененные - 2,2 млрд. тонн.

Месторождение каменной (поваренной) соли расположено в Мозырском районе. Балансовые запасы солей составляют 512,2 тыс. тонн.

Месторождения бурых углей разведаны в Житковичском и Петриковском районах. Житковичское месторождение имеет общие запасы углей 69,1 млн. тонн. Бриневское месторождение бурых углей в Петриковском районе имеет разведанные запасы в 30 млн. тонн.

Месторождение горючих сланцев "Туровское" расположено на территории Столинского и Житковичского районов. Прогнозные ресурсы составляют 2683,9 млн. тонн.

Месторождения строительного камня выявлены на территории Лунинецкого (4 месторождения) и Житковичского (2 месторождения) районов с общими предварительно разведанными запасами 671 млн. куб. метров. В Лунинецком районе детально разведаны месторождения "Микашевичи" и "Ситницкое".

На месторождении "Микашевичи", которое разрабатывается с 1974 года республиканским унитарным производственным предприятием "Гранит", планируется строительство 5-й технологической линии по производству щебня мощностью до 6 млн. тонн нерудных материалов. В настоящее время намечены разработка Ситницкого месторождения и строительство на его базе горно-обогатительного комбината. При разработке месторождения строительного камня возможна добыча в качестве попутного полезного ископаемого каолина для производства строительной керамики и других целей, промышленные запасы которого составляют 2,04 млн. тонн.

В регионе широко распространены пески строительные, месторождения которых детально разведаны и используются для дорожного строительства, производства железобетонных изделий и силикатных материалов во всех районах, кроме Лунинецкого. Предварительно разведаны 9 месторождений (14 млн. куб. метров) и оценены прогнозно 51 (183 млн. куб. метров). Для освоения сырьевой базы строительных материалов предусмотрено строительство в городе Мозыре завода по производству изделий из ячеистого бетона и железобетона.

Особую ценность представляют месторождения мономинеральных кварцевых песков с содержанием кремнезема более 90 процентов, пригодных для изготовления стекла, силикатного кирпича и газосиликатных блоков. Газосиликатные блоки выпускаются в области только в открытом акционерном обществе "Гомельстройматериалы". Предусмотрены разработка в Мозырском районе месторождения силикатных песков "Борисковичи" и строительство на его базе линии по выпуску газосиликатных блоков и силикатного кирпича с объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры. В Столинском районе разведано уникальное месторождение стекольных песков "Городное" с запасами 15,1 млн. тонн, предварительно оценены месторождения "Бережное", "Маньковичи" и "Теребежев" с общими запасами 182 млн. тонн. В целях создания перспективной минерально-сырьевой базы стекольного производства предусматриваются вовлечение в промышленное освоение запасов кварцевых песков месторождения "Городное" и строительство в перспективе обогатительной фабрики, что позволит производить высококачественные стекольные пески и существенно сократить их ввоз из других государств.

Регион отличается незначительными запасами песчано-гравийных материалов. В Мозырском районе предварительно оценены 3 месторождения с общими запасами около 13 млн. куб. метров. В Пинском районе возле деревни Мерчицы выявлено перспективное месторождение с повышенным содержанием гравия, промышленное освоение которого для обеспечения сырьем строительных организаций намечается в 2013 - 2015 годах.

В Петриковском районе выявлено и предварительно разведано месторождение гипса "Бриневское". Предварительно разведанные запасы составляют 278,7 млн. тонн.

В Пинском районе детально разведано месторождение мела "Логишинское" с промышленными запасами 0,8 млн. тонн.

В регионе имеются детально разведанные месторождения других видов индустриального сырья и строительных материалов, многие из которых планируется использовать для расширения действующих и создания новых производств. В последние годы увеличился спрос на продукцию кирпичных заводов. Во всех районах имеются месторождения глинистого сырья, из которых разведано 15 (промышленные запасы более 14 млн. куб. метров), разведано и предварительно оценено 38 (промышленные запасы более 105 млн. куб. метров). В Столинском районе разведано 5 месторождений тугоплавких глин с общими запасами 21,9 млн. куб. метров, два из которых ("Столинские Хутора" и "Городное") разрабатываются производственным республиканским унитарным предприятием "Горынский комбинат строительных материалов". Запланированными мероприятиями предполагаются расширение использования сырьевой базы за счет освоения месторождения "Журавлево", модернизация производства по выпуску керамического кирпича и установка линии по производству поризованных блоков на данном предприятии.

Наиболее значительные запасы глинистого сырья в Петриковском районе (15 месторождений с общими запасами глины около 60 млн. куб. метров). На имеющейся сырьевой базе месторождения "Броварище" планируется создание организации по производству керамического кирпича на площади открытого акционерного общества "Петриковский кирпичный завод".

Месторождения каолинов имеются в Лунинецком и Житковичском районах. Общие промышленные запасы каолина-сырца составляют 2,04 млн. тонн (в том числе 0,62 млн. тонн обогащенного каолина), предварительно разведанные - 1,9 млн. тонн, предварительно оцененные - 5,9 млн. тонн, прогнозные - 2,4 млн. тонн.

Месторождения сапропеля выявлены в Лунинецком, Столинском и Житковичском районах с общими запасами около 15,8 млн. тонн. Разрабатывается только месторождение Червоное в Житковичском районе. Производство сапропелевых удобрений было организовано на базе месторождений в озерах Черное, Найда и Дикое. Объект на озере Диком законсервирован. Сапропель отличается повышенным содержанием фосфора (1,8 - 2,1 процента Р2О5). Учитывая рост цен на фосфорные удобрения, данный объект целесообразно восстановить для производства местных видов органоминеральных фосфатсодержащих удобрений. В регионе имеется 10 выбывших из эксплуатации торфоучастков с запасами 5,4 млн. тонн озерных отложений, перспективных для добычи обезвоженного сапропеля и выпуска удобрений.

В Припятском бассейне выявлено несколько резервуаров высокоминерализованных промышленных рассолов, которые относятся к разряду крепких с промышленным содержанием йода, брома, стронция и редких металлов (Петриковский район). В районе деревни Ботово (Пинский район) выявлены пресные подземные воды высокого качества.

В недрах Припятского прогиба содержатся значительные ресурсы термальных вод. Температура подземных вод на глубине 2000 метров изменяется от 30,8 до 61,3 °С, а на глубине 3000 метров - от 44 до 86,3 °С. Главной причиной, сдерживающей использование геотермальной энергии Припятского прогиба, является отсутствие эффективной технологии подъема с больших глубин термальных вод очень высокой минерализации.

Разрабатываемый торфяной фонд в пяти районах Припятского Полесья составляет 12,96 млн. тонн. В регионе отсутствуют соответствующие сырьевые базы для создания новых торфодобывающих организаций. Однако наличие большого количества относительно малых торфяных месторождений (более 250) свидетельствует о возможности добычи торфа для бытовых нужд и близко расположенных сельскохозяйственных и иных организаций.

ГЛАВА 9 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И РЕСУРСОВ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

Лесистость региона (включая древесно-кустарниковую растительность за пределами земель лесного фонда) составляет 44,7 процента, изменяясь от 30,3 процента в Пинском районе до 59,4 процента в Наровлянском. Общий запас древесины в лесах региона составляет 132,4 млн. куб. метров, или 9,2 процента от всего запаса древесины в лесах Беларуси.

В растительном покрове региона наиболее ценными и уникальными являются сообщества пойменных и суходольных дубрав, ясенников, островных еловых лесов на границе ареала ели, заливных пойменных лугов.

Регион обладает значительными запасами лекарственного, технического и пищевого растительного сырья: в 2007 году было заготовлено 251,1 тонны грибов, 1809,1 тонны ягод, 50,5 тонны плодов, 21,2 тонны лекарственного сырья.

По данным ведомственного контроля, мониторинга, анализа экономической деятельности, оценок научных организаций, в регионе наиболее актуальными являются проблемы, связанные с использованием и сохранением лесов и растительного мира:

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 |

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского