Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.04.2010 № Р-442/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования"

Зарегистрировано в НРПА РБ 4 мая 2010 г. N 6/869

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования".

Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования", Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь

установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 2 апреля 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 апреля 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования (далее - Соглашение), подписанным в г. Минске 10 июня 2009 года, определены направления развития и укрепления отношений между двумя странами в указанной области. К числу таких направлений относятся обмен обучающимися и представителями профессорско-преподавательского состава, взаимное участие обучающихся, научных и педагогических работников в симпозиумах, конференциях и других форумах, обмен учебниками и другими учебными материалами, периодическими изданиями, информацией о различных аспектах образовательной и научно-исследовательской деятельности (статья 1 Соглашения).

В абзаце третьем статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" предусмотрено, что межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации. Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

В отношении ежегодного эквивалентного обмена обучающимися Соглашением предусматривается освобождение участников обмена от платы за обучение (статья 3). При этом обмен обучающимися не предполагает конкурсного отбора в учреждении образования (статья 4), что не согласуется с правилами, содержащимися в законодательных актах Республики Беларусь.

Так, в пункте 2 статьи 4 Закона Республики Беларусь "О высшем образовании" установлено, что в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами, действующими для Республики Беларусь, иностранным гражданам предоставляется право на получение на конкурсной основе высшего образования за счет средств республиканского бюджета в государственных высших учебных заведениях. Согласно части первой пункта 3 Правил приема в высшие учебные заведения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 80, гражданам Республики Казахстан предоставляется право участвовать в конкурсе на получение высшего образования в государственных вузах за счет средств республиканского бюджета, если данный уровень образования они получают за счет средств бюджета впервые.

Таким образом, Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее правил, установленных Соглашением.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич