Письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 21.05.2010 № 10-15/2342 "О практике применения ч. 4 ст. 12.17 КоАП"

В Министерство по налогам и сборам обратилась Генеральная прокуратура Республики Беларусь с информацией по результатам изучения дел об административных правонарушениях по протоколам, составленным налоговыми органами по ч. 4 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Из обращения Генеральной прокуратуры следует, что на практике имеют место случаи, когда налоговые органы в отношении индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога, занимающихся розничной торговлей и уплативших налог на добавленную стоимость в фиксированной сумме, составляют протоколы по делам об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 12.17 КоАП за совершение деяния, выразившегося в транспортировке товара без сопроводительных документов, документов, подтверждающих его приобретение из РФ, до места осуществления деятельности. Вместе с тем данное деяние не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 КоАП.

В соответствии с подп. 1.8 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24.03.2005 N 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства" индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет движения товаров в книге учета движения товаров.

Согласно п. 6 постановления Минфина, МНС от 14.04.2005 N 51/49 "Об утверждении формы книги учета движения товаров и Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров" поступление товаров отражается в разделе II книги учета движения товаров (учет движения товаров, приобретенных на территории РФ). Записи в книге производятся в хронологическом порядке не позднее дня, следующего за днем составления первичного учетного документа (совершения хозяйственной операции).

В связи с изложенным записи в протоколах по делам об административных правонарушениях об отсутствии книги учета движения товаров (в том числе с уже внесенными в нее записями о ввозимом товаре) при транспортировке товара из РФ являются необоснованными.

В силу п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" у индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога могут отсутствовать документы на товары, на основании которых товар ввозится с территории РФ на территорию РБ, транспортные документы (товаросопроводительные документы), подтверждающие перемещение товаров с территории РФ на территорию РБ, счета-фактуры налогоплательщиков РФ.

Согласно совместному разъяснению Министерства торговли Республики Беларусь от 25.01.2006, Министерства экономики Республики Беларусь от 27.01.2006, Министерства финансов Республики Беларусь от 31.01.2006, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30.01.2006, Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 02.02.2006 N 07-05/40/16-01-01-10/875/03-3-20/974/3-2-9/334/20/189 "О соблюдении единых подходов при осуществлении контрольных действий деятельности индивидуальных предпринимателей" в отношении индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют ввоз товаров из Российской Федерации и уплачивают налог на добавленную стоимость в фиксированной сумме, подтверждением поступления ввезенных из Российской Федерации товаров является книга учета движения товаров.

Таким образом, инспекциями необоснованно продолжают составляться протоколы по делам об административных правонарушениях, несмотря на направленное Министерством ранее разъяснение (письмо от 29.10.2009 N 9-12/148).

Доведите данную информацию до подведомственных налоговых органов.

Заместитель Министра В.Б.Каменко