Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30.06.2010 № 49 "Об утверждении авиационных правил "Государственная регистрация и сертификация аэродромов гражданской авиации и аэропортовой деятельности в Республике Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 15 мая 2012 г. N 8/25446

На основании подпункта 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые авиационные правила "Государственная регистрация и сертификация аэродромов гражданской авиации и аэропортовой деятельности в Республике Беларусь".

2. Признать утратившими силу:

постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 13 мая 2005 г. N 9 "Об утверждении авиационных правил "Государственная регистрация и сертификация аэродромов гражданской авиации и аэропортовой деятельности в Республике Беларусь";

пункт 3 постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 марта 2009 г. N 25 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного комитета по авиации Республики Беларусь";

пункт 5 постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 18 марта 2010 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Государственного комитета по авиации Республики Беларусь".

3. Настоящее постановление вступает в силу 1 октября 2010 г.

Министр И.И.Щербо

                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                    Постановление
                                                    Министерства транспорта
                                                    и коммуникаций
                                                    Республики Беларусь
                                                    30.06.2010 N 49

Приложение 9. Примерный перечень документов, подтверждающих соответствие аэродрома, его оборудования, средств и препятствий на приаэродромной территории нормам годности

Приложение 10. Образец заполнения контрольной карты

Приложение 11. Форма акта сертификационной проверки аэродрома

Приложение 12. Форма сертификата годности аэродрома к эксплуатации

Приложение 13. Форма акта обследования аэропорта (аэродрома) для допуска к эксплуатации ВС с большей сертификационной массой

Приложение 14. Форма акта технического рейса

Приложение 15. Форма инспекционных карт для сертификации (проверки) аэропортовой деятельности

Приложение 16. Форма заявления на сертификацию аэропортовой деятельности

Приложение 17. Форма акта сертификационной проверки аэропортовой деятельности

Приложение 18. Форма сертификата годности аэропорта к обеспечению полетов

Приложение 19. Форма заявления на получение сертификата соответствия аэропорта

Приложение 20. Форма сертификата соответствия аэропорта

Приложение 21. Структура технологического паспорта аэропорта

Приложение 22. Форма технического паспорта аэродрома

Приложение 23. Структура инструкции по производству полетов на аэродромах гражданской авиации

Приложение 24. Требования к точности аэронавигационных данных

Приложение 25. Методика составления инструкции по производству полетов на посадочных площадках и временных аэродромах гражданской авиации

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Авиационные правила "Государственная регистрация и сертификация аэродромов гражданской авиации и сертификация аэропортовой деятельности в Республике Беларусь" (далее - Авиационные правила) разработаны в соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь, приложением 14 "Аэродромы" к Конвенции о международной гражданской авиации, принятой в г. Чикаго (Соединенные Штаты Америки) 7 декабря 1944 г., Руководством по сертификации аэродромов Международной организации гражданской авиации (Doc 9774 AN/969) и регулируют отношения по организации государственной регистрации, допуска к эксплуатации, сертификации аэродромов гражданской авиации и аэропортовой деятельности в Республике Беларусь.

2. Настоящие Авиационные правила включают в себя требования к сертификационной документации, а также к авиационным организациям, осуществляющим аэропортовую деятельность, которые направлены на обеспечение безопасности полетов, и выполнение которых необходимо для получения регистрационных и сертификационных документов, а также для поддержания аэродромов и аэропортов на уровне, обеспечивающем безопасность полетов в процессе эксплуатации аэродромов и осуществления аэропортовой деятельности.

3. Государственная регистрация и сертификация аэродромов гражданской авиации, сертификация аэропортовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством об административных процедурах.

4. Основные термины и их определения, применяемые в настоящих Авиационных правилах:

авиационное исследование - исследование авиационной проблемы для определения пути ее возможных решений и выбора приемлемого решения, не приводящего к ухудшению безопасности;

аспекты человеческого фактора - принципы, применяемые к процессам проектирования, сертификации, подготовки кадров, эксплуатационной деятельности и технического обслуживания в авиации и нацеленные на обеспечение безопасного взаимодействия между человеком и другими компонентами системы посредством надлежащего учета возможностей человека;

аэродром - земельный или водный участок, специально подготовленный и оборудованный для обеспечения взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания воздушных судов;

аэродром необорудованный - аэродром, на котором отсутствуют взлетно-посадочные полосы, оборудованные каким-либо видом невизуальных средств, обеспечивающим, по крайней мере, наведение воздушного судна в направлении захода на посадку с прямой;

аэродромные средства и оборудование - средства и оборудование, расположенные в границах аэродрома или за их пределами, которые сооружены или установлены и обслуживаются в целях обеспечения полетов воздушных судов;

аэропортовая деятельность - деятельность авиационной организации по обеспечению полетов в аэропорту (на аэродроме);

возможности человека - способности человека и пределы его возможностей, влияющие на безопасность и эффективность авиационной деятельности;

главное юридическое лицо аэропорта - авиационная организация, выполняющая основные виды обеспечения полетов в аэропорту (на аэродроме), осуществляющая организацию взаимодействия всех служб и организаций по обеспечению полетов на данном аэродроме и имеющая сертификат соответствия аэропорта;

Государственный реестр аэродромов гражданской авиации Республики Беларусь (далее - Реестр) - реестр государственной регистрации постоянных аэродромов гражданской авиации Республики Беларусь;

инспекционный контроль - контрольная оценка соответствия, осуществляемая в межсертификационный период с целью установления, что аэродром, его оборудование, средства и авиационные организации, осуществляющие обеспечение полетов в аэропорту (на аэродроме), продолжают соответствовать сертификационным требованиям, подтвержденным при сертификации;

инструкция по производству полетов на аэродроме - документ, определяющий порядок организации и выполнения полетов на аэродроме и являющийся составной частью руководства по аэродрому;

классификационное число воздушного судна - число, выражающее относительное воздействие воздушного судна на искусственное покрытие для установленной категории стандартной прочности основания;

классификационное число покрытия - число, выражающее несущую способность покрытия для эксплуатации без ограничений;

нормы годности к эксплуатации аэродромов гражданской авиации (далее - нормы годности) - правовой акт, устанавливающий сертификационные требования к аэродрому гражданской авиации, его оборудованию и средствам;

ограничение суммарной интенсивности движения воздушных судов - ограничение интенсивности движения нескольких типов воздушных судов, при котором одно движение воздушного судна (самолетовылет) с большим значением классификационного числа (ACN) учитывается также за одно движение для остальных типов воздушных судов (с меньшим значением классификационного числа), на которые распространяется суммарное ограничение;

поверхности ограничения высоты препятствий - ряд поверхностей, определяющих объем воздушного пространства на аэродроме и вокруг него, который должен быть свободен от препятствий в целях обеспечения безопасного выполнения предполагаемых полетов воздушных судов и недопущения перехода аэродрома в непригодное состояние вследствие наличия препятствий вокруг аэродрома;

препятствие - неподвижный (временный или постоянный) или подвижный объект (или его часть), который размещен в зоне, предназначенной для наземного движения воздушных судов по поверхности (в том числе в пределах летной полосы или летного поля при условии, что данный объект не является ломкой конструкцией), а также в пределах приаэродромной территории и который по своим планово-высотным характеристикам может представлять угрозу безопасности полетов;

расчетная для типа самолета длина летного поля - минимальная длина летного поля, необходимая для взлета самолета при максимальной сертификационной взлетной массе, на уровне моря при стандартных атмосферных условиях, безветрии и нулевом продольном уклоне взлетно-посадочной полосы, указанная в соответствующем руководстве по летной эксплуатации самолета;

руководство по аэродрому - документ, содержащий информацию о службах обеспечения полетов на аэродроме, порядке их взаимодействия, действующих на аэродроме технологиях, эксплуатационных процедурах, системе управления безопасностью полетов на аэродроме, технических характеристиках аэродрома и отражающий наличие и состояние комплекса сооружений и оборудования, необходимого для обеспечения полетов;

свидетельство о государственной регистрации аэродрома - документ, удостоверяющий регистрацию данного аэродрома в Реестре;

сертификат годности аэродрома к эксплуатации - документ, удостоверяющий соответствие аэродрома нормам годности (Авиационным правилам), пригодность его к эксплуатации определенными типами воздушных судов и дающий право эксплуатации аэродрома в течение определенного срока;

сертификат годности к аэропортовой деятельности - документ, удостоверяющий соответствие авиационной организации авиационным правилам по осуществлению конкретных видов аэропортовой деятельности по обеспечению полетов в аэропортах (на аэродромах) и дающий право на организацию данных видов аэропортовой деятельности в указанном аэропорту (на аэродроме) в течение определенного срока;

сертификат соответствия аэропорта - документ, удостоверяющий наличие в аэропорту комплекса служб и подразделений, соответствующих действующим требованиям, для организации всех видов аэропортовой деятельности;

сертификация аэродрома - процедура, посредством которой сертификационный орган удостоверяется, что данный аэродром, его оборудование и средства соответствуют нормам годности;

сертификация аэропортовой деятельности - процедура, посредством которой сертификационный орган удостоверяется, что юридические лица, осуществляющие конкретные виды аэропортовой деятельности по обеспечению полетов в данном аэропорту (на аэродроме), соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов в области гражданской авиации;

сертифицированный аэродром - аэродром, эксплуатанту которого выдан сертификат годности аэродрома к эксплуатации;

система управления безопасностью полетов - системный подход к управлению безопасностью полетов, включая необходимую организационную структуру, иерархию ответственности, руководящие принципы и процедуры;

технический паспорт аэродрома - документ, содержащий технические характеристики аэродрома и отражающий наличие и состояние комплекса сооружений, оборудования и средств, необходимых для обеспечения полетов, и являющийся составной частью руководства по аэродрому;

технологический паспорт аэропорта - документ, содержащий информацию об организациях и службах, обеспечивающих полеты в аэропорту (на аэродроме), порядке их взаимодействия, действующим на аэродроме технологиям, эксплуатационным процедурам, системе управления безопасностью полетов, и являющийся составной частью руководства по аэродрому;

эксплуатант аэродрома - организация, эксплуатирующая аэродром, имеющая свидетельство о государственной регистрации аэродрома, сертификат годности аэродрома к эксплуатации и несущая ответственность за поддержание аэродрома, его объектов и средств на уровне требований норм годности к эксплуатации аэродромов гражданской авиации.

Иные термины и их определения, содержащиеся в настоящих Авиационных правилах, используются в значениях, указанных в Воздушном кодексе Республики Беларусь.

5. Сокращения, употребляемые в настоящих Авиационных правилах:

АВР - автоматический ввод резерва;

АИП - сборник аэронавигационной информации;

АПАОПАГА - авиационные правила, регулирующие аэродромное обеспечение полетов на аэродромах гражданской авиации Республики Беларусь;

АПОИ - аппаратура первичной обработки информации;

АСР - аварийно-спасательные работы;

АС УВД - автоматизированная система управления воздушным движением;

АТБ - авиационно-техническая база;

АТТ - аэродромная тормозная тележка;

АФТН - сеть авиационной фиксированной электросвязи;

АФУ - антенно-фидерное устройство;

БПБ - боковая полоса безопасности;

БПРМ - ближний приводной радиомаяк;

ВЛП - весенне-летний период;

ВПП - взлетно-посадочная полоса;

ВС - воздушное судно;

ВТ - воздушные трассы;

ГВПП - грунтовая взлетно-посадочная полоса;

ГРМ - глиссадный радиомаяк;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

ДК - дождеприемный колодец;

ДПРМ - дальний приводной радиомаяк;

ДРЛ - диспетчерский радиолокатор;

ИВПП - искусственная взлетно-посадочная полоса;

ИКАО - Международная организация гражданской авиации;

ИЛС - инструментальная система посадки;

КПП - контрольно-пропускной пункт;

КПТ - концевая полоса торможения;

КВС - командир воздушного судна;

КРМ - курсовой радиомаяк;

КСА УВД - комплекс средств автоматизации управления воздушным движением;

КТА - контрольная точка аэродрома;

ЛП - летная полоса;

ЛЭП - линия электропередач;

МВЛ - местные воздушные линии;

МКпос - магнитный курс посадки;

МОС НГЭА - методика оценки соответствия нормам годности к эксплуатации аэродромов гражданской авиации;

МС - места стоянок воздушных судов;

НГЭА - нормы годности к эксплуатации аэродромов гражданской авиации;

НОТАМ - извещение для пилотов об изменении аэронавигационной информации;

ОВИ - огни высокой интенсивности;

ОВД - обслуживание воздушного движения;

ОЗП - осенне-зимний период;

ОМИ - огни малой интенсивности;

ОПРС - отдельная приводная радиостанция;

ОРЛ - обзорный радиолокатор;

ОТ - охрана труда;

ОСП - оборудование системы посадки;

ПТЭ - правила технической эксплуатации;

ПРЛ - посадочный радиолокатор;

РД - рулежная дорожка;

РМС - радиомаячная система;

РПА - руководитель полетов аэродрома;

РСБН - радиотехническая система ближней навигации;

СИТА - сеть международного общества авиационной электросвязи;

САБ - служба (подразделение) авиационной безопасности

САИ - служба аэронавигационной информации;

СЗ - свободная зона;

ССО - светосигнальное оборудование;

СУБП - система управления безопасностью полетов;

ТП - трансформаторная подстанция;

УВД - управление воздушным движением;

УТПЗ - уровень требуемой пожарной защиты;

ЦАИ ГА - центр аэронавигационной информации гражданской авиации;

ЦЗС - централизованная заправочная станция;

ЦРП - центральный распределительный пункт;

ЭРТОС - эксплуатация радиотехнического оборудования и связи;

ЭСТОП - электросветотехническое обеспечение полетов;

ACN - классификационное число воздушного судна;

DME - дальномерный радиомаяк;

JEPPESEN - бортовой сборник аэронавигационной информации;

PCN - классификационное число покрытия;

UTC - всемирное координированное время;

VIP - "очень важные пассажиры";

VOR - азимутальный радиомаяк.

6. Настоящие Авиационные правила обязательны для выполнения авиационными организациями, иными юридическими лицами, имеющими на балансе аэродромы гражданской авиации или осуществляющими на них аэропортовую деятельность по обеспечению полетов.

7. Действие настоящих Авиационных правил распространяется на все постоянные аэродромы Республики Беларусь, используемые самолетами гражданской авиации.

8. Эксплуатация постоянного аэродрома гражданской авиации, не зарегистрированного в Реестре, не допускается.

9. Эксплуатация гражданских ВС на постоянном аэродроме, не имеющем сертификата годности аэродрома к эксплуатации, не допускается.

10. Осуществление юридическим лицом аэропортовой деятельности по обеспечению полетов в аэропорту (на аэродроме) без сертификата годности к аэропортовой деятельности в данном аэропорту (на данном аэродроме), за исключением авиационных организаций, обеспечивающих полеты самолетов 4-го класса и вертолетов, не допускается.

11. Функционирование аэропорта по обеспечению авиационных перевозок (полетов ВС) без наличия у главного юридического лица аэропорта сертификата соответствия аэропорта (за исключением аэропортов, принимающих только самолеты 4-го класса и вертолеты) не допускается.

12. Специально уполномоченным органом в области государственной регистрации и сертификации аэродромов гражданской авиации и сертификации аэропортовой деятельности в Республике Беларусь является Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Департамент по авиации). Допуск аэродрома к эксплуатации, авиационной организации к осуществлению аэропортовой деятельности, а также выдача соответствующих документов (свидетельств и сертификатов), подтверждающих факт государственной регистрации и сертификации аэродромов гражданской авиации, сертификации аэропортовой деятельности, осуществляется Департаментом по авиации.

13. Ответственность за поддержание аэродрома, аэропорта и служб, обеспечивающих полеты, на уровне нормативных требований несут организации - владельцы соответствующих сертификатов.

14. За государственную регистрацию и сертификацию аэродромов гражданской авиации, сертификацию аэропортовой деятельности взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами.

Расходы, связанные с выполнением сертификационных и последующих инспекционных проверок, несет заинтересованное лицо, подавшее заявление на сертификацию, вне зависимости от их результатов.

15. Опубликование в АИП информации об аэродроме производится через САИ только после получения соответствующих сертификатов.

16. Свидетельства о государственной регистрации аэродромов, сертификаты годности аэродромов к эксплуатации, сертификаты соответствия аэропортов и сертификаты годности к аэропортовой деятельности выдаются руководителям (заместителям руководителей) авиационных организаций под роспись.

17. Выдача свидетельств о государственной регистрации аэродромов, сертификатов годности аэродромов к эксплуатации, сертификатов соответствия аэропортов и сертификатов годности к аэропортовой деятельности регистрируется в соответствующих реестрах.

18. Передача свидетельств о государственной регистрации аэродромов, сертификатов годности аэродромов к эксплуатации, сертификатов соответствия аэропортов и сертификатов годности к аэропортовой деятельности от одной авиационной организации другой не допускается.

19. Владельцам сертификатов рекомендуется консультироваться с Департаментом по авиации до того, как взять на себя какие-либо обязательства, связанные с реконструкцией аэропорта, аэродрома или с изменением действующих технологий и процедур по обеспечению полетов.

ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

20. Государственной регистрации в Реестре подлежат постоянные аэродромы гражданской авиации авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, организаций, подчиненных (входящих в состав) иным республиканским органам государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, общественных организаций и иных юридических лиц.

21. Ведение Реестра осуществляется Департаментом по авиации и производится с целью учета аэродромов гражданской авиации, придания юридической силы свидетельствам о сертификации аэродромов, сертификатам годности аэродромов к эксплуатации и права авиационным организациям на эксплуатацию на аэродроме определенных типов ВС в течение определенного срока.

22. В Реестр заносятся следующие регистрационные данные аэродрома:

наименование аэродрома;

регистрационный номер;

дата государственной регистрации;

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации аэродрома;

дата (год) ввода аэродрома в эксплуатацию;

эксплуатант аэродрома;

месторасположение аэродрома относительно ближайшего крупного населенного пункта;

географические координаты КТА;

высота аэродрома;

класс аэродрома и аэропорта;

годность аэродрома по времени суток;

допущенные к эксплуатации типы ВС;

характеристики всех ИВПП (на грунтовых аэродромах - главной ВПП) с указанием размера, типа покрытия (по верхнему слою), магнитных курсов посадки, категории ИКАО;

характеристика светосигнального оборудования (тип, система, год установки);

характеристика курсоглиссадной системы посадки (тип, год установки).

23. В Реестр заносится также информация по выданным сертификатам (годности аэродрома к эксплуатации, годности к аэропортовой деятельности, соответствия аэропорта) и о руководстве по аэродрому (дата утверждения всех частей руководства и поправок к ним).

24. Ведение Реестра заключается в выполнении следующих мероприятий:

регистрация аэродрома (внесение данных по аэродрому в Реестр и присвоение регистрационного номера);

внесение текущей информации по выданным сертификатам и руководству по аэродрому;

перерегистрация аэродрома;

исключение аэродрома из Реестра.

25. Исправления регистрационных данных и информации, внесенной в Реестр, не допускается. Изменение регистрационных данных по аэродрому производится путем перерегистрации аэродрома с присвоением аэродрому нового регистрационного номера.

26. Для государственной регистрации аэродрома гражданской авиации заинтересованным лицом представляется заявление о государственной регистрации аэродрома гражданской авиации, оформленное по форме согласно приложению 1 к настоящим Авиационным правилам, с приложением проекта инструкции по производству полетов на аэродроме и документа, подтверждающего внесение платы за регистрацию аэродрома.

27. Срок рассмотрения заявления и осуществления государственной регистрации - не более 30 дней с даты получения заявления на регистрацию аэродрома.

Размер платы за осуществление государственной регистрации аэродрома гражданской авиации определяется законодательными актами Республики Беларусь.

28. Департаментом по авиации производится изучение представленных заинтересованным лицом документов, при этом производится оценка возможности выполнения полетов с данного аэродрома с учетом расположения других аэродромов, производится оценка препятствий, характера местности, предлагаемых схем полетов, условий обеспечения безопасности полетов ВС.

29. По результатам рассмотрения представленных документов Департаментом по авиации принимается решение о государственной регистрации аэродрома гражданской авиации в Реестре с утверждением инструкции по производству полетов на аэродроме либо об отказе в такой регистрации.

30. Государственная регистрация аэродрома гражданской авиации производится на основании приказа Департамента по авиации.

31. Одновременно с государственной регистрацией аэродрома в Реестре владельцу аэродрома выдается свидетельство о государственной регистрации аэродрома установленного образца согласно приложению 2 к настоящим Авиационным правилам.

Срок действия свидетельства о государственной регистрации аэродрома не устанавливается.

32. Наличие свидетельства о государственной регистрации аэродрома является основанием для инициирования авиационной организацией процесса сертификации аэродрома.

33. Временные аэродромы и посадочные площадки, используемые воздушными судами гражданской авиации, подлежат учету в авиационных организациях, ВС которых эксплуатируются на данных аэродромах и площадках, в специальном журнале по форме согласно приложению 3 к настоящим Авиационным правилам.

Ежегодно до 10 января по итогам работы за предыдущий год авиационными организациями представляется в Департамент по авиации выписка из данного журнала об использованных в течение года временных аэродромах и посадочных площадках.

34. В случае смены эксплуатанта аэродрома или изменения других регистрационных данных, указанных в пункте 22 настоящих Авиационных правил, аэродром подлежит перерегистрации с выдачей нового свидетельства о государственной регистрации аэродрома, при этом первичная дата регистрации аэродрома в Реестре сохраняется.

Заявление на перерегистрацию аэродрома владельцем (эксплуатантом) аэродрома подается в произвольной форме с указанием причин перерегистрации, изменившихся регистрационных данных аэродрома и представлением копий документов, подтверждающих данные изменения.

Плата за перерегистрацию аэродрома не взимается.

Перерегистрация аэродрома производится на основании приказа Департамента по авиации.

35. Исключение аэродрома из Реестра и изъятие свидетельства о государственной регистрации аэродрома производится по заявлению эксплуатанта аэродрома в случае ликвидации или закрытия аэродрома.

36. Эксплуатант аэродрома обязан своевременно подавать ходатайство о перерегистрации или об исключении аэродрома из Реестра.

37. Департамент по авиации имеет право принять решение о закрытии аэродрома и исключении его из Реестра при отсутствии у эксплуатанта аэродрома более одного года действующего сертификата годности аэродрома к эксплуатации.

38. Закрытие аэродрома и исключение его из Реестра производится на основании приказа Департамента по авиации, свидетельство о государственной регистрации аэродрома при этом возвращается в Департамент по авиации.

ГЛАВА 3 СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОДРОМОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

39. Сертификации подлежат все постоянные аэродромы, используемые гражданскими ВС (в том числе аэродромы совместного использования и аэродромы совместного базирования) авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, организаций, подчиненных (входящих в состав) иным республиканским органам государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, общественных организаций и иных юридических лиц.

40. Сертификационные требования к аэродромам устанавливаются нормами годности.

При сертификации аэродрома подлежат проверке:

рабочая площадь аэродрома;

препятствия на приаэродромной территории;

светосигнальное оборудование;

средства радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи;

метеорологическое оборудование;

электроснабжение и электрооборудование аэродрома;

аварийно-спасательные средства.

41. Необорудованные аэродромы класса Е, неклассифицированные аэродромы, а также аэродромы с кодовыми обозначениями 1А и 1В, на которых производятся визуальные полеты, не связанные с коммерческими перевозками пассажиров, допускается сертифицировать только по следующим направлениям:

рабочая площадь аэродрома;

препятствия на приаэродромной территории.

42. Процесс сертификации аэродрома гражданской авиации состоит из следующих этапов:

подготовка и направление эксплуатантом аэродрома заявления на сертификацию аэродрома гражданской авиации;

оценка органом по сертификации сертификационной документации, а также данных об аэродроме, содержащихся в сборниках АИП и руководстве по аэродрому;

сертификационная проверка аэродрома;

устранение эксплуатантом аэродрома выявленных в ходе сертификационной проверки недостатков и несоответствий (при их наличии);

принятие органом по сертификации решения о выдаче либо об отказе в выдаче соответствующего сертификата.

43. Эксплуатант аэродрома до подачи заявления должен установить соответствие аэродрома, его оборудования, средств и препятствий на приаэродромной территории требованиям норм годности, устранить имеющиеся несоответствия данным требованиям и оформить необходимую подтверждающую документацию (акты, протоколы, справки).

44. В отдельных случаях допускаются отступления (освобождения от соблюдения) от сертификационных требований (далее - отступление от сертификационных требований), если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов.

45. С целью оценки влияния отступлений от сертификационных требований, разработки альтернативных процедур, обеспечивающих требуемый уровень безопасности полетов, эксплуатантом аэродрома (эксплуатантом средств радиотехнического, электросветотехнического, метеорологического оборудования, аварийно-спасательных средств) проводятся авиационные исследования, при необходимости с привлечением специализированных научно-технических организаций.

46. Для обоснования правомерности отступления от сертификационных требований на основании обеспечения эквивалентного уровня безопасности за счет других средств (мер) проводится технический анализ проблемы. Анализ проводится, как правило, в тех случаях, когда расходы на решение проблемы, обусловливающей нарушение сертификационных требований, являются чрезмерными, но отрицательное влияние этой проблемы на безопасность полетов может быть нейтрализовано посредством использования некоторых процедурных средств, предлагающих реальные и обоснованные решения.

При разработке альтернативных процедур, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов, необходимо учитывать сертификационные требования, ориентированные на обеспечение безопасности полетов, чтобы не исказить смысл данных требований.

47. В ряде случаев единственно обоснованным средством обеспечения эквивалентного уровня безопасности является применение соответствующих процедур. В этом случае обязательным условием является опубликование необходимой предупреждающей информации в инструкции по производству полетов на аэродроме и в АИП.

48. Разработанный комплекс мер по обеспечению эквивалентного уровня безопасности полетов оформляется в виде соответствующего заключения об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов согласно приложению 4 к настоящим Авиационным правилам, подписывается эксплуатантом (владельцем) соответствующего аэродрома, оборудования или средств, согласовывается соответствующим начальником управления (отдела) Департамента по авиации и заместителем директора Департамента по авиации по направлению деятельности и утверждается директором Департамента по авиации.

49. Для сертификации аэродрома гражданской авиации эксплуатантом аэродрома представляется в Департамент по авиации заявление на сертификацию, оформленное по форме согласно приложению 5 к настоящим Авиационным правилам с приложением следующих документов:

обязательство эксплуатанта аэродрома, оформленное по форме согласно приложению 6 к настоящим Авиационным правилам;

обязательства эксплуатантов светосигнального оборудования и электрооборудования, средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, метеорологического оборудования и аварийно-спасательных средств, оформленные по форме согласно приложению 7 к настоящим Авиационным правилам, если эксплуатация данного оборудования и средств осуществляется не эксплуатантом аэродрома;

инструкция по производству полетов на аэродроме и технический паспорт аэродрома (для аэродромов государственной авиации, являющихся аэродромами совместного использования или аэродромами совместного базирования - только инструкция по производству полетов на аэродроме);

документы, подтверждающие соответствие аэродрома, его оборудования и средств нормам годности;

документ, подтверждающий внесение платы за сертификацию аэродрома.

50. Срок осуществления процедуры сертификации аэродрома - не более 90 дней с даты получения заявления на сертификацию аэродрома.

Размер платы за сертификацию аэродрома гражданской авиации определяется законодательными актами Республики Беларусь.

Заявление на сертификацию действующего аэродрома авиационной организацией подается не позже чем за три месяца до истечения срока действия имеющегося сертификата.

51. Заявление на сертификацию Департаментом по авиации рассматривается в течение одного месяца со дня ее получения. В течение этого периода сертификационный орган должен произвести оценку представленной документации и убедиться, что данная документация соответствует действующим требованиям. В случае отрицательных результатов данной оценки дальнейшая работа по сертификации не производится, заявитель уведомляется о невозможности выдачи ему соответствующего сертификата.

52. Сертификационная проверка аэродрома производится комиссией, назначаемой директором Департамента по авиации. В состав комиссии могут привлекаться специалисты других авиационных организаций, не являющиеся работниками авиационной организации, в ведении которой находятся проверяемый аэродром, средства или оборудование.

В задачи комиссии входит:

получение информации, подтверждающей соответствие аэродрома, его оборудования, средств, а также препятствий на приаэродромной территории установленным требованиям норм годности;

подготовка заключения о возможности выдачи сертификата годности аэродрома к эксплуатации и необходимости введения определенных ограничений на эксплуатацию аэродрома.

53. Организация - эксплуатант аэродрома обеспечивает доставку комиссии к месту работы (на сертифицируемый аэродром) и обратно.

54. Сертификационная проверка состоит, как правило, из следующих этапов:

предпроверочное инструктивное совещание с руководящим составом эксплуатанта аэродрома, а также эксплуатантов оборудования и средств аэродрома;

проверка сертификационной и эксплуатационной документации по аэродрому, его оборудованию и средствам;

проверка аэродрома, оборудования и средств обеспечения полетов, а также препятствий на приаэродромной территории, включая проверку в темное время суток аэродромных знаков, светосигнального оборудования, светоограждения препятствий и опасных мест на аэродроме;

инструктивное совещание с руководящим составом эксплуатанта аэродрома, а также эксплуатантов оборудования и средств аэродрома по результатам сертификационной проверки.

55. Целью сертификационной проверки является получение подтверждения того, что аэродром, его оборудование, средства, а также препятствия на приаэродромной территории соответствуют установленным сертификационным требованиям, а представленные заявителем документы соответствуют фактическим данным аэродрома. Сертификационная проверка проводится по контрольным картам согласно приложению 8 к настоящим Авиационным правилам.

56. Достоверность физических и технических характеристик аэродрома, его оборудования, средств и планово-высотных характеристик препятствий на приаэродромной территории должна обеспечиваться инструментальными методами получения фактических данных, данными протоколов или актов проверок и другими подтверждающими документами, при этом протоколы и акты действительны в течение трех месяцев со дня их составления, если иное не установлено другими техническими нормативными правовыми актами. Каждую позицию контрольной карты заявитель должен подтвердить соответствующим документом, примерный перечень подтверждающих документов для каждой контрольной карты принимается согласно приложению 9 к настоящим Авиационным правилам.

Копии подтверждающих документов, за исключением проектно-сметной документации, формуляров, инструкции по производству полетов и технического паспорта аэродрома, прилагаются к контрольным картам.

57. По результатам проверки фактического состояния аэродрома, его оборудования, средств и препятствий на приаэродромной территории членами комиссии производится заполнение контрольных карт по образцу согласно приложению 10 к настоящим Авиационным правилам. Заполненные контрольные карты визируются руководителями отделов и управлений Департамента по авиации по направлению деятельности.

На основании контрольных карт составляется акт установленного образца согласно приложению 11 к настоящим Авиационным правилам, который утверждается директором Департамента по авиации.

58. Акт сертификационной проверки с замечаниями указывает на наличие определенных недостатков на момент проведения сертификационной проверки и не рассматривается как определение того, что данный аэродром не годен к эксплуатации.

59. В случае вскрытия при сертификационной проверке аэродрома несоответствий, оказывающих влияние на безопасность полетов, директором Департамента по авиации может быть принято решение о приостановлении действия ранее выданного сертификата годности аэродрома к эксплуатации.

60. При обнаружении несоответствия состояния аэродрома, его оборудования, средств или препятствий на приаэродромной территории требованиям норм годности, эксплуатантам аэродрома и соответствующего оборудования (средств) направляется копия акта сертификационной проверки и устанавливается срок для устранения выявленных недостатков.

61. По отдельным недостаткам, не влияющим на безопасность полетов, допускается принятие решения об устранении их в послесертификационный период. С этой целью владелец аэродрома (оборудования, средств) обращается в сертификационный орган с соответствующими обоснованиями своих предложений и с одновременным представлением плана устранения данных недостатков, а также необходимых проектов заключений об обеспечении эквивалентных уровней безопасности полетов и предложений по вводу на аэродроме эксплуатационных ограничений.

62. По результатам рассмотрения представленной эксплуатантом аэродрома сертификационной документации и на основании заключения комиссии и докладов авиационных организаций (эксплуатантов аэродрома, светосигнального оборудования, средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, метеорологического оборудования, электрооборудования и аварийно-спасательных средств) об устранении выявленных при сертификационной проверке аэродрома недостатков Департаментом по авиации принимается решение о выдаче сертификата годности аэродрома к эксплуатации (при необходимости - с вводом ограничений на эксплуатацию аэродрома, его оборудования или средств или установлением определенных условий их эксплуатации) и сроке его действия или об отказе в выдаче такого сертификата.

63. Решение о выдаче сертификата принимается, если определено, что:

в инструкции по производству полетов на аэродроме и в техническом паспорте аэродрома содержится вся необходимая информация, и они соответствуют действующим требованиям и фактическим данным аэродрома;

аэродром, его оборудование и средства и препятствия на приаэродромной территории соответствуют требованиям норм годности.

64. Основанием для выдачи сертификата годности аэродрома к эксплуатации является приказ Департамента по авиации.

65. Сертификат годности аэродрома к эксплуатации, оформленный согласно приложению 12 к настоящим Авиационным правилам, выдается на срок до 5 лет и хранится у эксплуатанта аэродрома. Если администрация авиационной организации - эксплуатанта аэродрома расположена за пределами данного аэродрома и его служебно-технической территории, то копия соответствующего сертификата должна находиться в ответственной службе на аэродроме.

66. Факт выдачи сертификата годности аэродрома к эксплуатации является свидетельством того, что на момент сертификации аэродром, его оборудование, средства и препятствия на приаэродромной территории отвечали требованиям норм годности и Департамент по авиации считает, что соответствующая авиационная организация имеет возможность обеспечить соблюдение этих требований в течение срока действия сертификата.

67. Изменения в сертификат, при условии соблюдения требований пункта 63 настоящих Авиационных правил, вносятся в соответствии с заявлением эксплуатанта аэродрома на основании приказа Департамента по авиации путем выдачи нового сертификата.

68. Эксплуатант аэродрома несет ответственность за обеспечение соответствия аэродрома, его оборудования и средств, а также препятствий на приаэродромной территории требованиям норм годности в период действия выданного сертификата.

69. О всех изменениях состояния элементов аэродрома, его оборудования и средств, а также препятствий на приаэродромной территории эксплуатант аэродрома в установленном порядке и в установленные сроки обязан информировать Департамент по авиации, САИ, соответствующие службы и подразделения авиационных организаций, обеспечивающих полеты на аэродроме, и авиакомпании в соответствии с требованиями авиационных правил по организации обеспечения аэронавигационной информацией в гражданской авиации Республики Беларусь.

70. Эксплуатант аэродрома, допущенного к обеспечению международных полетов, обязан представлять в САИ для опубликования в АИП информацию:

о выдаче сертификата годности аэродрома к эксплуатации;

об имеющихся отступлениях в состоянии аэродрома, его оборудования и средств от требований норм годности;

о принятых эксплуатантом аэродрома мерах по обеспечению эквивалентного уровня безопасности полетов.

71. Эксплуатант аэродрома обязан контролировать информацию об аэродроме, содержащуюся в сборниках АИП. По получению всех сборников АИП, дополнений и поправок к ним, извещений пилотам (NOTAM), бюллетеней предполетной информации и циркуляров аэронавигационной информации, выпущенных САИ, эксплуатант аэродрома проводит их проверку и уведомляет САИ о любых неточностях, содержащихся в указанных документах по данному аэродрому.

72. Возможность эксплуатации на аэродроме ВС с сертифицированной взлетной массой меньшей, чем ВС, допущенные к эксплуатации на данном аэродроме в соответствии с сертификатом годности аэродрома к эксплуатации, определяется эксплуатантом аэродрома в соответствии с техническими характеристиками данного ВС и аэродрома (в том числе классификационными числами ВС - ACN и покрытий аэродрома - PCN).

73. Допуск к эксплуатации на аэродроме ВС, ACN которого превышает значение PCN покрытий, при наличии заключения специализированной организации о возможности эксплуатации этого типа ВС на соответствующем аэродроме производится на основании приказа Департамента по авиации.

74. Допуск аэродрома к эксплуатации ВС с большей сертифицированной взлетной массой, чем ВС, допущенные к эксплуатации на данном аэродроме в соответствии с сертификатом годности аэродрома к эксплуатации, производится Департаментом по авиации на основании сертификационной проверки аэродрома с учетом особенностей эксплуатации расчетного типа ВС. Результаты сертификационной проверки оформляются актом согласно приложению 13 к настоящим Авиационным правилам.

75. При сертификации вновь построенного аэродрома гражданской авиации, новой ВПП или при определении возможности допуска аэродрома к эксплуатации ВС с большей сертифицированной взлетной массой, после устранения недостатков по результатам сертификационной проверки аэродрома производится выполнение технического рейса расчетным типом ВС.

76. По результатам выполнения технического рейса составляется акт согласно приложению 14, который утверждается директором Департамента по авиации.

77. Допуск к эксплуатации на аэродроме нового типа ВС с большей сертифицированной взлетной массой производится приказом Департамента по авиации. Соответствующий сертификат годности аэродрома к эксплуатации, оформленный согласно приложению 12 к настоящим Авиационным правилам, выдается на основании приказа Департамента по авиации с учетом срока действия сертификата и ограничений, установленных приказом Департамента по авиации по результатам последней сертификации аэродрома.

78. Прием в эксплуатацию вновь построенных элементов действующего аэродрома гражданской авиации (кроме ВПП) производится в установленном порядке комиссией авиационной организации с последующим представлением в Департамент по авиации акта приемки и внесением в установленном порядке изменений и дополнений в инструкцию по производству полетов на аэродроме и технический паспорт аэродрома.

79. Эксплуатант аэродрома (эксплуатанты светосигнального оборудования и электрооборудования, средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, метеорологического оборудования и аварийно-спасательных средств) обязан:

осуществлять эксплуатацию аэродрома (оборудования, средств) в соответствии с нормативными правовыми актами и ограничениями, указанными в сертификате;

поддерживать аэродром, его оборудование и средства на уровне сертификационных требований;

обеспечивать контроль за состоянием препятствий на приаэродромной территории и принятие необходимых мер по соответствию их требованиям норм годности;

обеспечивать соответствие документов аэронавигационной информации фактическому состоянию аэродрома;

обеспечивать доступ лиц, уполномоченных Департаментом по авиации, на любой участок аэродрома и ко всему оборудованию, средствам, записям, документам и личному составу авиационной организации для осуществления инспекционных межсертификационных проверок и оказывать всяческое содействие для проведения данных проверок;

при выявлении на аэродроме несоответствий сертификационным требованиям безотлагательно вводить в установленном порядке необходимые ограничения, обеспечивающие безопасность полетов на аэродроме, информировать Департамент по авиации и подавать заявления в САИ на издание необходимых НОТАМов;

своевременно вносить в установленном порядке необходимые изменения в инструкцию по производству полетов на аэродроме и технический паспорт аэродрома;

подавать заявление на сертификацию аэродрома не позже чем за три месяца до истечения срока действия имеющегося сертификата (подает эксплуатант аэродрома);

при планируемом закрытии аэродрома, реорганизации, перепрофилировании, ликвидации или иных изменениях в деятельности эксплуатанта аэродрома информировать об этом Департамент по авиации не менее чем за один месяц до наступления данных изменений.

80. Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации организовывает и планирует проведение инспекционного контроля аэродромов на соответствие их требованиям норм годности, а также осуществляет контроль за ходом устранения недостатков, выявленных в процессе сертификационных проверок.

81. Инспекционный контроль аэродромов, его оборудования и средств (аварийно-спасательные и противопожарные средства, электросветотехническое оборудование), а также осуществления аэропортовой деятельности по аэродромному, электросветотехническому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов производится не реже одного раза в год и может совмещаться с другими инспекторскими проверками аэропортов (аэродромов), но, как правило, совмещается с проверками готовности авиационных организаций к работе в ОЗП. Инспекционный контроль производится по контрольным картам согласно приложениям 8 и 15 к настоящим Авиационным правилам. При совмещении инспекционного контроля с проверками готовности авиационных организаций к работе в ОЗП или ВЛП имеющиеся замечания по аэродрому включаются в общий акт проверки готовности организаций к работе в ОЗП или ВЛП, контроль устранения данных замечаний при этом осуществляет Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации.

82. При инспекционном контроле аэродромов проверяется:

соответствие аэродромов, оборудования, средств и препятствий на приаэродромной территории требованиям норм годности;

выполнение авиационными организациями комплекса мер по обеспечению эквивалентных уровней безопасности полетов;

ход устранения недостатков, выявленных в ходе сертификационных и инспекторских проверок.

83. Директор Департамента по авиации может принять решение о приостановлении действия сертификата годности аэродрома к эксплуатации или о вводе необходимых ограничений на производство полетов на аэродроме, если:

состояние аэродрома, его средств или оборудования не соответствуют требованиям норм годности и не обеспечивают безопасность полетов;

эксплуатант аэродрома (оборудования, средств) не в состоянии принять или преднамеренно воздерживается от принятия необходимых мер по устранению недостатков, выявленных в ходе сертификационных и инспекторских проверок;

эксплуатант аэродрома (оборудования, средств) не принимает должных мер по устранению условий, неблагоприятно сказывающихся на безопасности полетов;

эксплуатант аэродрома (оборудования, средств) не выполняет уже согласованные меры по устранению недостатков или не устраняет в установленные сроки недостатки, выявленные в ходе сертификационных и инспекторских проверок;

все другие средства, используемые для своевременного устранения опасных условий или обеспечения безопасного выполнения полетов, не привели к требуемым результатам.

84. Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации имеет право вводить необходимые ограничения или приостанавливать действие сертификата годности аэродрома к эксплуатации с последующим докладом директору Департамента в случаях, указанных в пункте 83 настоящих Авиационных правил.

ГЛАВА 4 СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

85. Сертификация аэропортовой деятельности имеет целью:

создание условий для эффективной деятельности воздушного транспорта в Республике Беларусь;

обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности;

подтверждение соответствия объектов, оборудования, действующих процедур, технологий и персонала авиационных организаций установленным требованиям;

обеспечение охраны окружающей среды;

защиту интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности авиационных организаций и других физических и юридических лиц, деятельность которых связана с организацией и осуществлением воздушных перевозок.

86. Подлежат сертификации следующие виды аэропортовой деятельности:

навигационное (штурманское) обеспечение;

обеспечение ОВД;

радиотехническое обеспечение;

электросветотехническое обеспечение;

инженерно-авиационное обеспечение;

сервисное обеспечение (организация обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов);

аэродромное обеспечение;

обеспечение спецтранспортом;

обеспечение ГСМ;

метеорологическое обеспечение (за исключением подразделений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);

обеспечение авиационной безопасности;

аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение.

При сертификации аэропортовой деятельности главного юридического лица аэропорта в обязательном порядке проводится проверка внедрения и функционирования в аэропорту системы управления безопасностью полетов.

87. Сертификация авиационных организаций на годность к осуществлению указанных в пункте 86 настоящих Авиационных правил видов аэропортовой деятельности заключается в проверке:

выполнения авиационными организациями требований технических нормативных правовых актов;

наличия необходимых процедур, технологий, соответствия их действующим требованиям и фактического выполнения их персоналом авиационной организации;

наличия необходимой эксплуатационной документации;

наличия необходимого комплекта оборудования и средств обеспечения полетов;

наличия, ведения и соответствия действующим требованиям эксплуатационной документации;

наличия необходимого персонала и соответствие уровня его подготовки действующим требованиям;

установления возможности авиационной организации обеспечить необходимый уровень сервиса, безопасности полетов и авиационной безопасности.

88. При сертификации аэропортовой деятельности сертификации подлежат все авиационные организации, осуществляющие в данном аэропорту хотя бы один из видов аэропортовой деятельности, указанных в пункте 86 настоящих Авиационных правил. Сертификации подлежат службы и подразделения авиационных организаций, непосредственно осуществляющие деятельность по конкретным видам аэропортовой деятельности.

89. На аэродромах, не входящих в состав аэропортов, подлежат сертификации авиационные организации, осуществляющие хотя бы один из видов аэропортовой деятельности, указанных в пункте 86 настоящих Авиационных правил, за исключением авиационных организаций, обеспечивающих полеты только самолетов 4-го класса и вертолетов.

90. Сертификации не подлежат те виды аэропортовой деятельности, на которые соответствующие авиационные организации имеют специальный (отдельный) сертификат Департамента по авиации.

91. Для обеспечения выполнения всех необходимых процедур по обеспечению полетов в объемах, требуемых для обеспечения необходимого уровня безопасности полетов, соответствующие авиационные организации обязаны иметь необходимый штат квалифицированных и опытных специалистов.

92. Авиационные организации должны осуществлять аэропортовую деятельность по обеспечению полетов в соответствии с процедурами, изложенными в руководстве по аэродрому. С целью обеспечения безопасности полетов Департамент по авиации может направлять авиационным организациям письменные указания, предписывающие изменить процедуры, изложенные в руководстве по аэродрому.

93. При наличии в аэропортовой деятельности отдельных отступлений от установленных требований допускается разработка мер, обеспечивающих необходимый эквивалентный уровень безопасности полетов и качества обеспечения полетов.

94. Сертификация аэропортовой деятельности может проводиться поэтапно, путем отдельной сертификации каждой авиационной организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в данном аэропорту.

95. Сертификация аэропортовой деятельности по обеспечению ОВД и радиотехническому обеспечению производится в соответствии со специальными авиационными правилами, регулирующими сертификацию организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание воздушного движения, эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи.

96. Сертификация аэропортовой деятельности по инженерно-авиационному обеспечению производится при сертификации авиационных организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники в соответствии со специальными авиационными правилами, регулирующими сертификацию деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.

97. Процесс сертификации аэропортовой деятельности состоит из следующих этапов:

подготовка авиационной организацией и подача в установленном порядке заявления на сертификацию;

оценка сертификационным органом официально поданного заявления и изучение приложенных документов;

сертификационная проверка авиационных организаций на соответствие их нормативным правовым актам по осуществлению в аэропорту (на аэродроме) заявленных видов аэропортовой деятельности;

устранение заявителем выявленных недостатков и замечаний;

принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата.

98. Для сертификации аэропортовой деятельности авиационной организацией представляется в Департамент по авиации заявление на сертификацию, оформленное по форме согласно приложению 16 к настоящим Авиационным правилам, с приложением следующих документов:

инструкция по производству полетов на аэродроме;

технический паспорт аэродрома;

технологический паспорт аэропорта;

документ, подтверждающий внесение платы за сертификацию аэропортовой деятельности.

99. Срок осуществления процедуры сертификации аэропортовой деятельности - не более 90 дней с даты получения заявления на сертификацию аэропортовой деятельности.

Размер платы за сертификацию аэропортовой деятельности определяется законодательными актами Республики Беларусь.

Заявление на сертификацию аэропортовой деятельности авиационной организацией подается не позже чем за три месяца до истечения срока действия имеющегося сертификата.

100. Департаментом по авиации в течение одного месяца производится оценка поданного заявления, которая заключается в изучении приложенных документов с целью получения подтверждения того, что в руководстве по аэродрому надлежащим образом приводится описание средств, служб, оборудования, указана вся необходимая информация по технологии обеспечения полетов в аэропорту и представленная документация соответствует действующим требованиям.

При отрицательном результате указанной оценки дальнейшая работа по сертификации не производится, и сертификационный орган принимает решение об отказе в выдаче сертификата.

101. Сертификационная проверка аэропортовой деятельности производится комиссией, назначаемой директором Департамента по авиации. В состав комиссии могут привлекаться специалисты других авиационных организаций, не являющиеся работниками проверяемой авиационной организации.

В задачи комиссии входит:

получение информации, подтверждающей соответствие служб, осуществляющих аэропортовую деятельность по обеспечению полетов в аэропорту (на аэродроме), сертификационным требованиям;

проверка соответствия эксплуатационной и технологической документации, а также процедур обеспечения полетов действующим в гражданской авиации Республики Беларусь требованиям;

подготовка заключения о возможности выдачи сертификата годности к аэропортовой деятельности и необходимости введения определенных ограничений.

При сертификационной проверке в обязательном порядке учитываются аспекты человеческого фактора.

102. Заявитель обеспечивает доставку комиссии в аэропорт (к месту проведения сертификационной проверки) и создает условия для ее работы.

103. Сертификационная проверка состоит, как правило, из следующих этапов:

предпроверочное инструктивное совещание с руководящим составом главного юридического лица аэропорта и других авиационных организаций, осуществляющих в аэропорту (на аэродроме) аэропортовую деятельность по обеспечению полетов;

проверка сертификационной, эксплуатационной и технологической документации;

проверка наличия и работоспособности необходимого комплекта средств обеспечения полетов;

проверка функционирования служб и подразделений авиационных организаций по практическому осуществлению процедур и технологий обеспечения полетов в аэропорту (на аэродроме);

инструктивное совещание с руководящим составом главного юридического лица аэропорта и других авиационных организаций, осуществляющих в аэропорту (на аэродроме) аэропортовую деятельность по обеспечению полетов, по результатам сертификационной проверки.

104. При сертификационной проверке необходимо убедиться, что:

заявитель обладает необходимой квалификацией и опытом для осуществления заявленных видов аэропортовой деятельности;

руководство по аэродрому соответствует действующим требованиям и фактическим данным аэродрома, аэропорта, и в нем содержатся все необходимые сведения;

соответствующие службы, оборудование, средства механизации и персонал соответствуют действующим в гражданской авиации требованиям;

действующие технологии, процедуры и организация работы соответствующих служб обеспечивают требуемый уровень обеспечения полетов и учитывают аспекты человеческого фактора и возможности человека;

в аэропорту действует приемлемая система управления безопасностью полетов;

в аэропорту обеспечены безопасные условия для выполнения полетов ВС;

заявитель имеет квалифицированный персонал численностью, необходимой для качественного осуществления аэропортовой деятельности (с учетом отпусков и возможной нетрудоспособности личного состава) по заявленному режиму работы аэропорта (аэродрома), с учетом возможностей человека и установленных норм рабочего времени;

заявитель имеет необходимые для обеспечения производственного процесса здания, сооружения, оборудование и средства, необходимый эксплуатационный запас изделий, деталей, оборудования;

заявитель выполняет требования метрологического обеспечения и обеспечивает требуемый уровень охраны труда.

105. По результатам сертификационной проверки членами комиссии (инспекторами) по направлениям проверки заполняются инспекционные карты согласно приложению 15 к настоящим Авиационным правилам. При этом в случае полного соответствия установленным требованиям элемента проверки (вопроса, технологии, параметра, документа, оборудования) делается отметка в графе "соответствует", при наличии отступлений делается отметка в графе "не соответствует" и рядом с отметкой указываются выявленные несоответствия.

Заполненные инспекционные карты визируются руководителями отделов и управлений Департамента по авиации по направлению деятельности.

106. На основании представленных членами комиссии (инспекторами) инспекционных карт составляется акт установленного образца согласно приложению 17 к настоящим Авиационным правилам, который утверждается директором Департамент по авиации. В акте дается заключение о возможности выдачи авиационной организации (организациям) сертификата годности к аэропортовой деятельности в данном аэропорту (на аэродроме).

107. Акт сертификационной проверки с замечаниями указывает на наличие определенных недостатков на момент проведения сертификационной проверки и не рассматривается как определение того, что указанные в акте авиационные организации не соответствуют действующим требованиям и не годны к аэропортовой деятельности по обеспечению полетов в данном аэропорту (на аэродроме).

108. В случае вскрытия при сертификационной проверке несоответствий, оказывающих влияние на безопасность полетов, директором Департамента по авиации может быть принято решение о приостановлении действия имеющихся у авиационных организаций сертификатов годности к аэропортовой деятельности.

109. При выявлении комиссией несоответствий и недостатков в аэропортовой деятельности авиационных организаций данным авиационным организациям направляется копия акта сертификационной проверки и устанавливается срок для устранения указанных недостатков.

110. По отдельным недостаткам, не влияющим на безопасность полетов и для устранения которых требуется длительное время или значительные финансовые средства, может быть принято решение об устранении их в послесертификационный период. С этой целью организации обращаются в сертификационный орган с соответствующими обоснованиями своих предложений и одновременным представлением плана устранения недостатков и предложений по вводу в аэропорту (на аэродроме) необходимых эксплуатационных ограничений.

111. По результатам рассмотрения представленной заинтересованным лицом сертификационной документации и на основании заключения комиссии, докладов авиационных организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в аэропорту (на аэродроме), об устранении выявленных при сертификационной проверке недостатков Департаментом по авиации принимается решение о выдаче сертификата годности к аэропортовой деятельности (при необходимости с введением соответствующих ограничений) или об отказе в выдаче данных сертификатов.

112. Авиационная организация имеет право на получение сертификата годности к аэропортовой деятельности при условии, что:

аэропортовая деятельность авиационной организации соответствует установленным требованиям и производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

авиационная организация обладает необходимым оборудованием, механизацией и квалифицированным персоналом для обеспечения полетов в соответствии с установленным режимом работы аэропорта;

авиационная организация способна выполнить ограничения, которые Департамент по авиации считает необходимым включить в сертификат для обеспечения безопасности полетов, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды.

113. Сертификат годности к аэропортовой деятельности, оформленный согласно приложению 18, выдается каждой авиационной организации, осуществляющей обеспечение полетов в данном аэропорту (на данном аэродроме), с указанием конкретных видов аэропортовой деятельности, к которым допущена данная авиационная организация.

114. Основанием для выдачи авиационной организации сертификата годности к аэропортовой деятельности является приказ Департамента по авиации.

115. Сертификат годности к аэропортовой деятельности выдается на срок до 3 лет.

116. Решение сертификационного органа по рассмотрению вопроса о выдаче сертификата может быть обжаловано в порядке, установленном законодательными актами.

117. Факт выдачи сертификата годности к аэропортовой деятельности является свидетельством того, что на момент сертификации авиационная организация, выполняемые ею процедуры и технологии по осуществлению установленных сертификатом видов аэропортовой деятельности соответствовали установленным авиационными правилами требованиям и Департамент по авиации считает, что данная авиационная организация имеет возможность обеспечить соблюдение этих требований в течение срока действия сертификата.

118. В случае возникновения обстоятельств, требующих внесения изменений в сертификат годности к аэропортовой деятельности, или намерения владельца сертификата внести какие-либо изменения в действующий сертификат владельцем сертификата подается соответствующее заявление в Департамент по авиации. Изменения в сертификат вносятся на основании соответствующего приказа Департамента по авиации путем выдачи нового сертификата.

119. При допуске аэропорта к обслуживанию полетов ВС с большей сертифицированной взлетной массой комиссией Департамента по авиации производится сертификационная проверка аэродрома (в соответствии с пунктами 74 - 77 настоящих Авиационных правил), а также соответствующих служб аэропорта (авиационных организаций) с целью оценки возможности обеспечения полетов заявленного типа ВС данными службами. Результаты работы комиссии оформляются актом согласно приложению 13 к настоящим Авиационным правилам.

120. По результатам выполнения технического рейса расчетным типом ВС в акте комиссии Департамента по авиации, оформленном согласно приложению 14 к настоящим Авиационным правилам, дается оценка годности служб аэропорта (организаций) к обеспечению полетов указанного типа ВС.

121. Ответственность за соответствие объектов, оборудования и служб, обеспечивающих полеты, установленным требованиям в течение всего периода действия сертификата возлагается на авиационную организацию - владельца сертификата.

122. Владелец сертификата годности к аэропортовой деятельности обязан:

обеспечить соблюдение требований авиационных правил, других технических нормативных правовых актов и законодательства Республики Беларусь;

уведомлять сертификационный орган о всех происходящих в авиационной организации изменениях, оказывающих существенное влияние на процесс обеспечения полетов;

при выявлении в процессе деятельности несоответствий действующим требованиям принимать эквивалентные меры по сохранению требуемого уровня обеспечения полетов, при необходимости вводить ограничения, обеспечивающие безопасность полетов, авиационную безопасность, и информировать Департамент по авиации;

обеспечивать доступ лиц, уполномоченных Департаментом по авиации, на все участки деятельности служб и подразделений, осуществляющих аэропортовую деятельность по обеспечению полетов, ко всему оборудованию, средствам, записям, документам и личному составу авиационной организации для осуществления инспекционных межсертификационных проверок и оказывать всяческое содействие для проведения данных проверок;

своевременно вносить в установленном порядке необходимые изменения в руководство по аэродрому;

обеспечивать соответствие представляемых данных по аэронавигационной информации фактическим характеристикам и параметрам аэропорта;

подавать заявление на сертификацию аэропортовой деятельности не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия имеющегося сертификата.

123. Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации организовывает инспекционный контроль владельцев сертификатов годности к аэропортовой деятельности на соответствие уровня обеспечения полетов в аэропортах установленным требованиям, а также контроль хода устранения недостатков, выявленных в ходе сертификационных проверок.

124. Инспекционный контроль авиационных организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность, проводится не реже одного раза в год и может совмещаться с другими инспекторскими проверками аэропортов (аэродромов), но, как правило, совмещается с проверками готовности авиационных организаций к работе в ОЗП. Инспекционный контроль производится по инспекционным картам согласно приложению 15 к настоящим Авиационным правилам. При совмещении инспекционного контроля с проверками готовности организаций к работе в ОЗП или ВЛП имеющиеся замечания по осуществлению авиационными организациями аэропортовой деятельности включаются в общий акт проверки готовности организаций к работе в ОЗП или ВЛП, и контроль устранения данных замечаний осуществляет управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации.

125. Директор Департамента по авиации может принять решение о приостановлении действия сертификата годности к аэропортовой деятельности или вводе необходимых ограничений на производство полетов, если:

авиационной организацией не устраняются в установленные сроки недостатки, выявленные в ходе сертификационных и инспекторских проверок;

установлено, что система управления безопасностью полетов авиационной организации является несовершенной;

установлено, что опыт или квалификация авиационной организации, необходимые для выполнения обязанностей по соблюдению критически важных для безопасности полетов требований Авиационных правил, являются недостаточными;

авиационная организация не в состоянии принять или преднамеренно воздерживается от принятия необходимых мер по устранению недостатков или условий, неблагоприятно сказывающихся на безопасности полетов;

авиационная организация не выполняет уже согласованные меры по устранению недостатков;

авиационная организация продемонстрировала отсутствие надлежащей ответственности, проявившееся в преднамеренном совершении возмутительных актов несоблюдения Авиационных правил или фальсификации данных, в результате чего была поставлена под угрозу безопасность полетов;

авиационная организация убедительно продемонстрировала, что продолжение осуществления таким образом аэропортовой деятельности по обеспечению полетов наносит ущерб общественным интересам;

авиационная организация не принимает должных мер по устранению условий, неблагоприятно сказывающихся на безопасности полетов;

126. Управление государственной инспекции по безопасности полетов и авиационной безопасности Департамента по авиации имеет право вводить необходимые ограничения или приостанавливать действие сертификата в случаях, указанных в пункте 125 настоящих Авиационных правил, с последующим докладом директору Департамент по авиации.

ГЛАВА 5 СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ АЭРОПОРТА

127. Аэропорт имеет право обслуживать авиационные перевозки исключительно при наличии у главного юридического лица аэропорта сертификата соответствия аэропорта.

128. При наличии в аэропорту комплекта сертификатов годности к аэропортовой деятельности по всем сертифицируемым видам аэропортовой деятельности согласно пункту 86 настоящих Авиационных правил главное юридическое лицо аэропорта подает в Департамент по авиации заявление на выдачу сертификата соответствия аэропорта согласно приложению 19 к настоящим Авиационным правилам с приложением следующих документов:

копии договоров главного юридического лица аэропорта с другими авиационными организациями на осуществление ими в аэропорту отдельных видов аэропортовой деятельности (или другие документы, на основе которых авиационные организации осуществляют в аэропорту данные виды аэропортовой деятельности);

копии сертификатов годности к аэропортовой деятельности на все виды аэропортовой деятельности (в том числе сертификаты других организаций);

справка о функционировании в аэропорту (на аэродроме) пунктов таможенного, пограничного, санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля (для международных аэропортов).

129. Сертификат соответствия аэропорта, оформленный согласно приложению 20 к настоящим Авиационным правилам, выдается главному юридическому лицу аэропорта на основании приказа Департамента по авиации. Срок действия данного сертификата не устанавливается.

130. Владелец сертификата соответствия аэропорта (главное юридическое лицо аэропорта) несет ответственность за поддержание аэропорта в целом на уровне сертификационных требований и организацию обеспечения полетов, обслуживания авиационных перевозок на уровне установленных требований.

131. В случае изменения структуры обеспечения полетов в аэропорту (изменения наименования авиационных организаций, обеспечивающих полеты в аэропорту, или появления других организаций, которые в установленном порядке сертифицированы на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению полетов), эксплуатационных ограничений или возникновения других обстоятельств, требующих внесения изменений в сертификат соответствия аэропорта, владельцем сертификата подается соответствующее заявление в Департамент по авиации. Изменения в сертификат вносятся на основании соответствующего приказа Департамента по авиации путем выдачи нового сертификата.

132. Сертификат соответствия аэропорта прекращает свое действие при прекращении действия (отсутствии) в данном аэропорту хотя бы одного из требуемых сертификатов годности к аэропортовой деятельности сертифицируемых видов аэропортовой деятельности согласно пункту 86 настоящих Авиационных правил. Приостановление действия любого сертификата годности к аэропортовой деятельности в данном аэропорту (при наличии только одной организации, осуществляющей данный вид аэропортовой деятельности) означает приостановление действия сертификата соответствии аэропорта.

133. Действие сертификата соответствия аэропорта прекращается при прекращении в установленном законодательством порядке функционирования аэропорта (закрытии аэродрома).

134. Решение об открытии аэропорта для международных полетов принимается Советом Министров Республики Беларусь после сертификации аэропорта на годность к обеспечению международных полетов (сертификации авиационных организаций, обеспечивающих полеты в аэропорту, на осуществление аэропортовой деятельности, включая обеспечение международных полетов) в соответствии с настоящими Авиационными правилами.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО ПО АЭРОДРОМУ

135. В каждом аэропорту главным юридическим лицом аэропорта с участием других авиационных организаций, осуществляющих обеспечение полетов в данном аэропорту, должно быть разработано руководство по аэродрому.

136. Руководство по аэродрому состоит из трех самостоятельных частей:

часть 1 - технологический паспорт аэропорта (разрабатывается только для аэропортов);

часть 2 - технический паспорт аэродрома (разрабатывается только для постоянных аэродромов);

часть 3 - инструкция по производству полетов на аэродроме.

137. По согласованию с руководителями других авиационных организаций, осуществляющих обеспечение полетов в аэропорту (на аэродроме), руководителем авиационной организации - главного юридического лица аэропорта (старшего авиационного начальника аэродрома) издается приказ о создании постоянно действующих комиссий по разработке технологического паспорта аэропорта, технического паспорта аэродрома, инструкции по производству полетов на аэродроме и внесения последующих изменений и дополнений к ним.

Данным приказом определяется порядок разработки технологического паспорта аэропорта, технического паспорта аэродрома, инструкции по производству полетов на аэродроме, порядок инициирования и внесения в них изменений и дополнений, а также назначаются должностные лица, ответственные за каждую часть руководства по аэродрому. В обязанность данных должностных лиц входит:

координация работ по разработке указанных документов и последующих к ним поправок (изменений, дополнений);

учет действующих экземпляров технологического паспорта аэропорта, инструкции по производству полетов на аэродроме и технического паспорта аэродрома (в том числе и у других юридических лиц);

контроль за соответствием информации, указанной в технологическом паспорте аэропорта, техническом паспорте аэродрома и инструкции по производству полетов на аэродроме, фактическому состоянию аэродрома и авиационных организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность;

инициирование и организация разработки поправок;

контроль внесения поправок во все действующие экземпляры технологического паспорта аэропорта, технического паспорта аэродрома и инструкции по производству полетов на аэродроме.

138. Технологический паспорт аэропорта, технический паспорт аэродрома и инструкция по производству полетов на аэродроме составляются в соответствии со структурными схемами согласно приложениям 21, 22 и 23 к настоящим Авиационным правилам соответственно и с учетом имеющихся местных условий и особенностей обеспечения и производства полетов. В технологический паспорт аэропорта, технический паспорт аэродрома и инструкцию по производству полетов на аэродроме могут быть включены дополнительные разделы и приложения, необходимость наличия которых диктуется местными условиями производства и обеспечения полетов. В этой связи номера разделов и приложений технологического паспорта аэропорта, технического паспорта аэродрома и инструкции по производству полетов на аэродроме могут не совпадать с разделами соответствующих структурных схем согласно приложениям 21, 22, 23 к настоящим Авиационным правилам.

139. Требования к точности аэронавигационных данных, указываемых в руководстве по аэродрому, принимаются согласно приложению 24 к настоящим Авиационным правилам.

140. Каждая часть руководства по аэродрому оформляется в легкоразборном виде и имеет отдельную нумерацию листов. Все дальнейшие изменения и дополнения к ним вносятся заменой, вставкой или удалением листов и приложений.

141. На титульном листе каждой части руководства по аэродрому в правом верхнем углу ставится гриф "Утверждаю" (директор Департамента по авиации), в центре крупным шрифтом - название документа, под которым ставятся подписи руководителей авиационных организаций (главного юридического лица аэропорта или эксплуатанта аэродрома, а также других авиационных организаций, участвовавших в разработке документа), и в нижней части листа гриф "Согласовано" (руководители подразделений Департамента по авиации).

Технологический паспорт аэропорта, технический паспорт аэродрома и инструкция по производству полетов на аэродроме, а также все последующие изменения и дополнения к ним вносятся для утверждения в Департамент по авиации в двух экземплярах.

142. В Департаменте по авиации для рассмотрения и согласования технологического паспорта аэропорта, технического паспорта аэродрома и инструкции по производству полетов на аэродроме, а также всех последующих изменений и дополнений к ним создаются постоянно действующие комиссии. После согласования всеми членами комиссии (или лицами, замещающими их по должности) технологический паспорт аэропорта, технический паспорт аэродрома и инструкция по производству полетов на аэродроме или изменения и дополнения к ним утверждаются директором Департамента по авиации, и один экземпляр документа возвращается в авиационную организацию.

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3, Стр. 4, Стр. 5, Стр. 6

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны