Указы Президента РБ

Указ Президента Республики Беларусь от 02.10.2010 № 518 "О Государственной программе противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011 - 2013 годы"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 октября 2010 г. N 1/12011

В целях обеспечения планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011 - 2013 годы (далее - Государственная программа).

2. Установить, что:

2.1. государственным заказчиком Государственной программы является Министерство внутренних дел;

2.2. координатором Государственной программы является республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией, которое координирует деятельность государственных органов и иных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;

2.3. финансирование Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих государственных органов (организаций), и иных источников в соответствии с законодательством;

2.4. контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Совет Министров Республики Беларусь.

3. Рекомендовать областным и Минскому городскому Советам депутатов предусмотреть финансирование мероприятий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 8 и 13 приложения к Государственной программе, за счет средств местных бюджетов.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Указ Президента
                                                        Республики Беларусь
                                                        02.10.2010 N 518

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ И СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОТИВОПРАВНЫМ ДЕЯНИЯМ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям (далее - торговля людьми) является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Беларусь, обеспечивающих национальную безопасность, защиту интересов общества, прав, свобод и законных интересов граждан.

2. За последние годы в республике приняты значительные меры по повышению эффективности противодействия современной работорговле и обеспечению безопасности населения страны.

В целях минимизации последствий торговли людьми и оказания помощи ее жертвам действует структура государственных и неправительственных реабилитационных учреждений.

В г. Минске открыт Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.

В республике проведена работа по совершенствованию национального законодательства в сфере противодействия торговле людьми.

3. На международной арене Беларусь занимает активную позицию по вопросам искоренения современной работорговли. По инициативе Республики Беларусь, изложенной Главой государства на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (далее - ООН), 30 июля 2010 г. принят Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми. Белорусские инициативы воплотились в ряде резолюций ООН, направленных на формирование глобального партнерства по борьбе с торговлей людьми, и единой стратегии ООН в борьбе с этим социальным злом.

4. Осуществляется активное сотрудничество с иностранными государствами, международными организациями, в рамках которого реализуются проекты международной технической помощи по противодействию торговле людьми.

Однако в современных условиях предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми становятся все более сложными из-за маскировки этой деятельности под легальный бизнес. Кроме того, значительное число таких преступлений совершается транснациональными преступными сообществами. С учетом широких возможностей сети Интернет особую тревогу вызывают преступления, связанные с детской порнографией. Для противодействия данным негативным явлениям требуется дальнейшее совершенствование форм и методов практической деятельности государственных органов (организаций), активизация международного сотрудничества.

5. Мероприятия настоящей Государственной программы согласно приложению разработаны с учетом результативности деятельности государственных органов (организаций), в том числе в рамках реализации аналогичной программы на 2008 - 2010 годы, а также прогрессивного международного опыта противодействия торговле людьми.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

6. Основной целью настоящей Государственной программы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов (организаций) при осуществлении информационно-профилактических, организационно-технических мероприятий и мероприятий в сфере международного сотрудничества, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.

7. Реализация настоящей Государственной программы позволит решить следующие задачи:

снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми;

защита и реабилитация жертв торговли людьми;

повышение эффективности деятельности государственных органов (организаций) по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми;

дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия торговле людьми на основе практики его применения и с учетом положений международных обязательств Республики Беларусь;

развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в сфере противодействия торговле людьми.

ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

8. Государственные органы (организации), указанные первыми в графе "Исполнители" мероприятий настоящей Государственной программы, являются ее ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и качественное выполнение этих мероприятий. При необходимости к реализации отдельных мероприятий настоящей Государственной программы могут привлекаться не указанные в числе исполнителей государственные органы и иные организации, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.

9. Исполнители, участвующие в реализации мероприятий настоящей Государственной программы, ежегодно до 10 января представляют информацию о ходе выполнения этих мероприятий ответственному исполнителю, который ее анализирует, обобщает и до 25 января направляет в Министерство внутренних дел.

10. Министерство внутренних дел ежегодно до 15 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации настоящей Государственной программы. Совет Министров Республики Беларусь до 1 марта представляет информацию председателю республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией для дальнейшего доклада Президенту Республики Беларусь (до 15 марта).

Приложение
к Государственной программе
противодействия торговле людьми,
нелегальной миграции и связанным
с ними противоправным деяниям
на 2011 - 2013 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ И СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОТИВОПРАВНЫМ ДЕЯНИЯМ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

----------------------------------------+-----------+----------------------
                                        ¦   Срок    ¦
        Наименование мероприятий        ¦выполнения,¦     Исполнители
                                        ¦   годы    ¦
----------------------------------------+-----------+----------------------
                    Организационно-правовые мероприятия

1. Разработка и принятие постановления      2011     Минздрав, МВД,
Совета Министров Республики Беларусь,                Минкультуры,
утверждающего положение об экспертизе                Минобразование, КГБ
порнографических материалов и предметов
порнографического характера с
изображениями лиц до 18 лет

2. Изучение опыта функционирования в     2011 - 2012 МВД, Минздрав,
сфере реабилитации жертв торговли людьми             Минтруда и соцзащиты,
механизма договорных отношений между                 облисполкомы и Минский
заказчиками - государственными органами              горисполком,
и поставщиками социальных услуг                      общественные
реинтеграционного характера -                        объединения (с их
заинтересованными общественными                      согласия)
объединениями (механизм государственного
социального заказа) и при необходимости
его внедрение в Республике Беларусь

                Информационно-профилактические мероприятия

3. Освещение в средствах массовой        2011 - 2013 Мининформ, МВД,
информации тематики противодействия                  Следственный комитет,
торговле людьми, нелегальной миграции и              Минобразование,
связанным с ними противоправным деяниям              Минтруда и соцзащиты,
                                                     Белтелерадиокомпания,
                                                     общественные
                                                     объединения (с их
                                                     согласия)

4. Издание и размещение:

4.1. актуализированных информационных    2011 - 2013 МВД, Минобразование,
материалов по проблемам торговли людьми,             Минспорт, Минтранс,
безопасного трудоустройства за рубежом               Минтруда и соцзащиты,
на стендах подразделений по гражданству              облисполкомы и Минский
и миграции органов внутренних дел, по                горисполком,
труду, занятости и социальной защите                 общественные
местных исполнительных и                             объединения (с их
распорядительных органов, учреждений                 согласия)
образования, туристических фирм,
вокзалов и аэропортов

4.2. социальных видеороликов по          2011 - 2013 МВД, МИД, Мининформ,
предотвращению торговли людьми в эфире               Минобразование,
республиканских и региональных                       Минспорт, Минтранс,
телекомпаний, а также по заказам                     Минтруда и соцзащиты,
заинтересованных государственных органов             облисполкомы и Минский
(организаций), в том числе                           горисполком,
дипломатических представительств и                   Белтелерадиокомпания,
консульских учреждений Республики                    общественные
Беларусь за рубежом, буклетов, плакатов,             объединения (с их
брошюр, памяток с указанием контактных               согласия)
телефонов компетентных органов, сведений
об основных правах и обязанностях жертв
торговли людьми, возможностях возмещения
вреда, причиненного преступлениями,
оказании комплексной реабилитационной
помощи, телефонах организаций,
предоставляющих безвозмездную
квалифицированную помощь

4.3. актуализированных информационных    2011 - 2013 МВД, общественные
материалов, связанных с противодействием             объединения (с их
торговле людьми и нелегальной миграции,              согласия)
детской порнографии и проституции, в том
числе обзоров принимаемых в Республике
Беларусь мер в данном направлении, на
официальных сайтах МВД, ГУВД Минского
горисполкома, УВД облисполкомов и иных
сайтах государственных органов
(организаций)

5. Проведение пресс-мероприятий по       2011 - 2013 Национальный пресс-
вопросам противодействия торговле                    центр, МВД,
людьми, нелегальной миграции, детской                Следственный комитет,
порнографии и проституции, с                         МИД, Мининформ,
привлечением белорусских и иностранных               Белтелерадиокомпания
журналистов

6. Выделение короткого трехзначного         2011     Минсвязи, МВД
номера для информационной "горячей
линии" по противодействию торговле
людьми в целях упрощения доступа граждан
к информационной услуге с мобильных и
стационарных телефонов

7. Проведение информационно-             2011 - 2013 Минобразование, МВД,
разъяснительной работы среди населения,              Мининформ,
в первую очередь в учреждениях                       облисполкомы и Минский
образования, по вопросам противодействия             горисполком,
торговле людьми, нелегальной миграции,               Белтелерадиокомпания,
детской порнографии и проституции, а                 общественные
также безопасного выезда за границу                  объединения (с их
                                                     согласия)

                  Организационно-технические мероприятия

8. Обеспечение повышения квалификации    2011 - 2013 МВД, Минтруда и
работников республиканских органов                   соцзащиты,
государственного управления,                         Госпогранкомитет,
осуществляющих противодействие торговле              облисполкомы и Минский
людьми, нелегальной миграции и связанным             горисполком, КГБ
с ними противоправным деяниям,
территориальных центров социального
обслуживания населения в части изучения
применения законодательства в сфере
противодействия торговле людьми,
нелегальной миграции и связанным с ними
противоправным деяниям, социальной
защиты и реабилитации жертв торговли
людьми, в том числе на базе
Международного учебного центра
подготовки, повышения квалификации,
переподготовки кадров в сфере миграции и
противодействия торговле людьми

9. Укрепление материальной базы          2011 - 2013 МВД, Следственный
подразделений правоохранительных                     комитет,
органов, осуществляющих борьбу с                     Госпогранкомитет, КГБ
торговлей людьми, нелегальной миграцией
и связанными с ними противоправными
деяниями

10. Создание в правоохранительных        2011 - 2013 МВД, Генеральная
органах специализированных комнат опроса             прокуратура,
                                                     Следственный комитет,
                                                     КГБ

11. Комплексные исследования различных   2011 - 2013 МВД, Следственный
аспектов проблематики противодействия                комитет,
торговле людьми, нелегальной миграции и              Минобразование, КГБ
связанным с ними противоправным деяниям

12. Мониторинг финансовых потоков,       2011 - 2013 Комитет
поступающих в Республику Беларусь                    государственного
посредством международной банковской                 контроля, Национальный
системы переводов из государств,                     банк, МВД,
неблагополучных в миграционном отношении             Госпогранкомитет, КГБ

13. Проведение при поддержке
международных организаций и общественных
объединений:

13.1. региональных семинаров-тренингов   2011 - 2013 МВД, Верховный Суд,
на тему "Изучение и применение на                    Генеральная
практике международного опыта                        прокуратура,
сотрудничества государственных органов,              Следственный комитет,
международных организаций и общественных             МИД, Минздрав,
объединений в сфере противодействия                  Минобразование,
торговле людьми и минимизации ее                     Минтруда и соцзащиты,
последствий"                                         Госпогранкомитет,
                                                     облисполкомы и Минский
                                                     горисполком,
                                                     общественные
                                                     объединения (с
                                                     их согласия)

13.2. региональных семинаров для         2011 - 2013 МВД, Минтруда и
работников территориальных центров                   соцзащиты,
социального обслуживания населения на                облисполкомы и Минский
тему "Взаимодействие территориальных                 горисполком,
центров социального обслуживания                     общественные
населения с государственными органами,               объединения (с их
международными организациями и                       согласия)
общественными объединениями. Социальная
защита и реабилитация жертв торговли
людьми"

14. Обеспечение направления              2011 - 2013 МВД, Следственный
правоохранительными органами жертв                   комитет, МИД,
торговли людьми в реабилитационные                   Госпогранкомитет, КГБ
учреждения государственных органов, в
международные организации и общественные
объединения для получения
квалифицированной помощи, а также
информирования жертв торговли людьми о
целесообразности подачи иска о
возмещении вреда, причиненного
преступлением

15. Подготовка в специализированных      2011 - 2013 Минздрав, МВД,
учреждениях специалистов для вынесения               Минкультуры
экспертных заключений в части
определения лиц до 18 лет по изображению
в материалах или на предметах
порнографического характера в случае
отсутствия иной возможности определения
возраста

             Мероприятия в сфере международного сотрудничества

16. Развитие правоохранительными         2011 - 2013 МВД, Генеральная
органами Республики Беларусь,                        прокуратура,
осуществляющими противодействие торговле             Следственный комитет,
людьми, нелегальной миграции и связанным             МИД, Минюст,
с ними противоправным деяниям, рабочих               Госпогранкомитет, КГБ
контактов и сотрудничества с
международными организациями и
общественными объединениями,
правоохранительными органами и
специальными службами зарубежных стран в
области обмена информацией о каналах
торговли людьми и нелегальной миграции,
пресечении деятельности организованных
групп (преступных организаций), в том
числе путем подписания международных
договоров

17. Привлечение финансирования           2011 - 2013 МВД, МИД,
международных организаций для проведения             Минобразование,
информационно-просветительских и научно-             Минэкономики
исследовательских мероприятий по
проблемам противодействия торговле
людьми, нелегальной миграции и связанным
с ними противоправным деяниям

18. Привлечение к обучению в             2011 - 2013 МВД, Генеральная
Международном учебном центре подготовки,             прокуратура,
повышения квалификации, переподготовки               Следственный комитет,
кадров в сфере миграции и                            МИД, Госпогранкомитет
противодействия торговле людьми
сотрудников правоохранительных органов
иностранных государств, представителей
заинтересованных государственных органов
и неправительственных организаций
государств Западной Европы и Ближнего
Востока. Привлечение в качестве
преподавателей центра экспертов
правоохранительных органов Республики
Беларусь, государств - участников
Содружества Независимых Государств,
Европейского союза, международных
организаций и общественных объединений

19. Обеспечение представительства        2011 - 2013 МВД, Генеральная
Республики Беларусь в проводимых на                  прокуратура,
международном уровне мероприятиях,                   Следственный комитет,
связанных с противодействием торговле                МИД, Минюст,
людьми, нелегальной миграции, детской                Госпогранкомитет
порнографии и проституции

20. Развитие конструктивного             2011 - 2013 МВД, Государственный
сотрудничества Республики Беларусь с                 секретариат Совета
Советом Европы, Европейской комиссией,               Безопасности
Международной организацией по миграции,              Республики Беларусь,
Программой развития ООН, Детским фондом              Генеральная
ООН, Управлением Верховного комиссара                прокуратура,
ООН по делам беженцев и Организацией по              Следственный комитет,
безопасности и сотрудничеству в Европе               МИД, Минздрав,
по противодействию торговле людьми,                  Минобразование,
нелегальной миграции, детской                        Минтруда и соцзащиты,
порнографии и проституции, в том числе в             Минюст,
рамках реализуемых в Республике Беларусь             Госпогранкомитет
проектов международной технической
помощи

21. Проработка с Советом Европы
возможности присоединения Республики
Беларусь:

21.1. к Конвенции Совета Европы о        2011 - 2012 МВД, Оперативно-
киберпреступности от 23 ноября 2001 года             аналитический центр
                                                     при Президенте
                                                     Республики Беларусь,
                                                     Следственный комитет,
                                                     МИД, КГБ

21.2. к Конвенции Совета Европы о защите 2011 - 2013 МВД, МИД,
детей от эксплуатации и надругательств               Минобразование
сексуального характера от 25 октября
2007 года

21.3. к Конвенции Совета Европы о        2011 - 2013 МВД, Следственный
противодействии торговле людьми от 16                комитет, МИД
мая 2005 года

22. Проведение переговоров с             2011 - 2013 МВД, МИД,
государствами - участниками Содружества              Госпогранкомитет
Независимых Государств, Европейского
союза, а также другими странами о
заключении международных договоров о
реадмиссии

23. Продвижение в рамках международных   2011 - 2013 МИД, МВД
организаций инициативы Президента
Республики Беларусь об активизации
международных усилий по противодействию
торговле людьми, нелегальной миграции,
детской порнографии и проституции
---------------------------------------------------------------------------