Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.10.2010 № Р-505/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах"

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 ноября 2010 г. N 6/936

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах".

Заслушав судью-докладчика Вороновича Т.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 октября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 15 октября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (далее - Соглашение) подписано в г. Хельсинки 18 декабря 2009 года для оказания взаимной правовой помощи в целях обеспечения надлежащего соблюдения таможенного законодательства, а также предупреждения, расследования и возбуждения судебного преследования в отношении нарушений таможенного законодательства.

Согласно абзацам третьему и четвертому статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, а также предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь. В соответствии с частью первой статьи 20 указанного Закона ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

В Соглашении предусматриваются, в частности, иные правила обмена информацией между таможенными администрациями государств, использования полученных в процессе сотрудничества информации, документов и сведений, обеспечения их защиты и сохранности, передачи и защиты персональных данных, чем те, которые закреплены в Таможенном кодексе Республики Беларусь, Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, Законе Республики Беларусь "Об информации, информатизации и защите информации".

Соглашением определяется также порядок оказания правовой помощи, в том числе по делам об административных правонарушениях, тогда как в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях вопросы оказания международной правовой помощи по делам об административных правонарушениях не регулируются.

Таким образом, Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее правил, установленных Соглашением.

При этом необходимо учитывать, что Республика Беларусь является членом таможенного союза согласно Договору о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, а также участницей Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Согласно пункту 2 статьи 1 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Поскольку ратификация Соглашения осуществлялась уже в период действия Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, других международно-правовых актов в этой сфере, то, исходя из обязательности их положений для Республики Беларусь, Конституционный Суд полагает, что законодателю при ратификации Соглашения следовало учитывать международные обязательства, принятые Республикой Беларусь в рамках таможенного союза.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при его принятии соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич