Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 25.11.2010 № Р-519/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения"

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 декабря 2010 г. N 6/951

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - заместителя Председателя Конституционного Суда Марыскина А.В., судей Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения".

Заслушав судью-докладчика Марыскина А.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 11 ноября 2010 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 17 ноября 2010 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В статье 21 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" предусмотрено, что Совет Министров заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения (далее - Договор), подписанного в г. Варшаве 12 февраля 2010 года в целях развития отношений и углубления сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой Польша во всех областях, а также введения взаимных упрощений при пересечении границы жителями приграничных территорий.

В Договоре определяются правила приграничного движения, населенные пункты, в отношении жителей которых будет устанавливаться специальный упрощенный режим пересечения государственной границы и пребывания за рубежом, а также иные правила, связанные с взаимными поездками указанных граждан Республики Беларусь и Республики Польша в приграничные населенные пункты.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Положениями статей 3, 4, 10 и 14 Договора устанавливаются иные правила, в том числе в отношении перечня документов, необходимых для въезда на территорию соответственно Республики Беларусь или Республики Польша, режима регистрации и пребывания в пограничной зоне, проставления отметок о въезде и выезде, а также срока пребывания за рубежом, чем те, которые содержатся, в частности, в законах Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь", "О Государственной границе Республики Беларусь", а также в указах Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере" и от 3 июня 2008 г. N 294 "О документировании населения Республики Беларусь".

В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора в форме закона о ратификации является обоснованным и соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании вышеизложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о правилах приграничного движения" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

заместитель Председателя

Конституционного Суда

Республики Беларусь А.В.Марыскин