Право
Загрузить Adobe Flash Player
Навигация
Новые документы

Реклама

Законодательство России

Долой пост президента Беларуси

Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2010 № 21.4 "О ходе выполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница


В организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) в рамках выполнения Директивы Президента Республики Беларусь "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" от 11 марта 2004 года N 1 (далее - Директива N 1) достижение задач по обеспечению общественной безопасности реализуется:

поддержанием должной трудовой и исполнительской дисциплины;

пропагандой здорового образа жизни;

созданием и обеспечением безопасных условий труда и производственной дисциплины;

своевременным выполнением ремонтных работ и принятием решений о приостановлении эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

поддержанием надлежащего противопожарного состояния объектов;

регулярным анализом практики реагирования на обращения граждан.

В работе по соблюдению требований Директивы N 1 Минздрав взаимодействует с управлениями здравоохранения областных исполнительных комитетов, комитетом по здравоохранению Мингорисполкома, подчиненными государственными организациями. Данные вопросы регулярно рассматриваются на совещаниях у руководителей учреждений, заседаниях медицинских советов, включаются в повестки семинаров для руководителей. Вопросы соблюдения требований Директивы N 1 включены в перечень вопросов при аттестации руководителей организаций здравоохранения.

С целью обеспечения охраны труда и техники безопасности в организациях здравоохранения проводится инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам и приемам исполнения должностных обязанностей.

Работники организаций системы Минздрава, занятые с вредными и опасными производственными факторами, в полной мере обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, моющими и обезвреживающими средствами.

Со всеми вновь принятыми работниками, а также со студентами и учащимися при прохождении производственной практики проводится вводный инструктаж по охране труда. Практикуется повышение квалификации специалистов, ответственных за охрану труда в учреждении.

Ежегодно в трудовых коллективах всех организаций здравоохранения проводится обсуждение положений Директивы N 1. В 2010 г. в соответствии с совместным решением Минздрава и Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения собрания проведены в 745 трудовых коллективах.

Среди вопросов, поднятых в процессе обсуждения в трудовых коллективах, наиболее актуальными и значимыми являлись:

предложения по совершенствованию методики аттестации рабочих мест по условиям труда в части доработки классификации форм труда и критериев оценки интеллектуальных, сенсорных и эмоциональных нагрузок в целях более объективного и дифференцированного подхода к этим показателям;

организация широкого изучения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в системе Минздрава с возможной последующей разработкой единых отраслевых подходов к аттестации;

предоставление дополнительных законодательных гарантий работникам, пострадавшим при выполнении своих функциональных обязанностей от противоправных действий пациентов;

повышение заработной платы специалистов службы охраны труда учреждений здравоохранения;

материальное стимулирование общественных инспекторов по охране труда и работников, принимающих активное участие в обеспечении охраны труда.

На каждом из данных собраний проведен анализ работы подчиненных организаций по созданию здоровых и безопасных условий труда, приняты резолюции, в которых отражены перспективные задачи для подчиненных организаций по рассмотренным вопросам. В собраниях приняли участие представители Департамента государственной инспекции труда, центров гигиены и эпидемиологии, МЧС, областных объединений профсоюзов.

По итогам собраний в организациях приняты решения о проведении дополнительных мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, например проведение ремонта систем вентиляции в Гродненском областном клиническом центре "Фтизиатрия" и УЗ "Островецкая ЦРБ", об оборудовании комнат приема пищи и эмоциональной разгрузки в каждом клиническом структурном подразделении организаций здравоохранения Брестской области.

2 декабря 2010 г. проведено республиканское отраслевое собрание по охране труда "О задачах органов управления здравоохранением и комитетов профсоюза по совершенствованию управления охраной труда, улучшению условий и повышению безопасности труда работников в свете поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных на VI съезде Федерации профсоюзов Беларуси". В его работе приняли участие начальники (заместители) и специалисты по охране труда управлений здравоохранения облисполкомов, комитета по здравоохранению Мингорисполкома, председатели областных и Минского городского комитетов профсоюза, технические инспекторы труда, руководители, председатели первичных профсоюзных организаций и специалисты по охране труда организаций здравоохранения республиканского подчинения.

В течение года в учреждениях здравоохранения проводится плановая работа по приведению объектов в надлежащее противопожарное состояние, проводятся инструктажи по пожарной безопасности.

В организациях здравоохранения устойчиво работают системы тепло-, водоснабжения. В отрасли приняты упреждающие меры, направленные на обеспечение устойчивого функционирования организаций здравоохранения, при этом особое внимание обращено на обеспечение безопасности сотрудников и пациентов, оперативное устранение возможных нарушений в работе объектов здравоохранения, предупреждение и ликвидацию аварийных ситуаций. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения организаций здравоохранения отрасли функционируют 244 дизельные электростанции. Все они ежемесячно, в соответствии с требованиями приказа Минздрава проверяются и готовы к работе.

Минздравом в соответствии с Республиканским планом мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей от них на 2010 - 2012 годы от 24.04.2010 N 213-100, утвержденным заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Бурей В.П., разработан план мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей от них на 2010 - 2012 годы Минздрава, который утвержден Министром здравоохранения Республики Беларусь, доведен до ответственных исполнителей и проводится его реализация в установленные планом сроки.

Кроме того, разработан, утвержден приказом Минздрава от 11.11.2010 N 1215 и выполняется План дополнительных мероприятий, обеспечивающих реализацию необходимых мер по наведению должностного порядка в организациях и учреждениях здравоохранения и недопущению аварийных ситуаций в них, который охватывает все мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование организаций здравоохранения.

В то же время, несмотря на все усилия, прилагаемые организациями здравоохранения по профилактике травматизма, в организациях системы Минздрава количество потерпевших в результате несчастных случаев на производстве по состоянию на 20.12.2010 (по оперативной информации) составило 40 человек (в 2008 г. - 72 человека, в 2009 г. - 57 человек), в том числе:



     УЗО Брестского облисполкома                                 7 человек
     УЗО Витебского облисполкома                                 1 человек
     УЗО Гомельского облисполкома                                4 человека
     УЗО Гродненского облисполкома                               7 человек
(в т.ч. 1 погибший)
     УЗО Минского облисполкома                                   3 человека
     УЗО Могилевского облисполкома                               2 человека
     Комитет по здравоохранению Мингорисполкома                  15 человек
     Организации, подчиненные Минздраву                          1 человек


Структура причин производственного травматизма за 9 мес. 2010 года представлена в таблице.



Структура несчастных случаев на производстве по причинам их возникновения в организациях системы Минздрава за 9 мес. 2010 г.

-----------------------------------------------------------+----------
¦                                                          ¦    2010 г.   ¦
¦                      Причины травм                       +------+-------+
¦                                                          ¦Кол-во¦   %   ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Неудовлетворительное содержание территории                ¦  1   ¦  4,2  ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Нарушение правил дорожного движения                       ¦  5   ¦  20,8 ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Нарушение потерпевшим трудовой дисциплины, требований НПА ¦  1   ¦  4,2  ¦
¦по охране труда                                           ¦      ¦       ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Противоправные действия других лиц                        ¦  9   ¦  37,5 ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Прочие                                                    ¦  8   ¦  33,3 ¦
+----------------------------------------------------------+------+-------+
¦Всего                                                     ¦  24  ¦ 100,0 ¦
¦----------------------------------------------------------+------+--------


Структура несчастных случаев на производстве по причинам их возникновения в организациях системы Минздрава за 2005 - 2009 гг.

--------------------------+-----------+-----------+-----------+-------
¦                         ¦  2006 г.  ¦  2007 г.  ¦  2008 г.  ¦  2009 г.  ¦
¦      Причины травм      +------+----+------+----+------+----+------+----+
¦                         ¦Кол-во¦ %  ¦Кол-во¦ %  ¦Кол-во¦ %  ¦Кол-во¦ %  ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Нарушение требований     ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦безопасности при         ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦эксплуатации транспортных¦  2   ¦2,5 ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦
¦средств, машин,          ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦механизмов, оборудования,¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦оснастки, инструмента    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Эксплуатация неисправных ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦машин, механизмов,       ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦оборудования, оснастки,  ¦  0   ¦ 0  ¦  1   ¦1,3 ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦
¦инструмента, транспортных¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦средств                  ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Неудовлетворительное     ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦содержание и недостатки в¦  2   ¦2,5 ¦  1   ¦1,3 ¦  1   ¦1,4 ¦  0   ¦ 0  ¦
¦организации рабочих мест ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Нарушение правил         ¦  32  ¦ 40 ¦  35  ¦45,5¦  16  ¦22,2¦  24  ¦42,1¦
¦дорожного движения       ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Привлечение потерпевших к¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦работе не по             ¦  4   ¦ 5  ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦
¦специальности            ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Невыполнение             ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦руководителями и         ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦специалистами            ¦  0   ¦ 0  ¦  2   ¦2,6 ¦  3   ¦4,2 ¦  0   ¦ 0  ¦
¦обязанностей по охране   ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦труда                    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Отсутствие у потерпевшего¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦средств индивидуальной   ¦  2   ¦2,5 ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦  0   ¦ 0  ¦
¦защиты                   ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Нарушение потерпевшим    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦трудовой дисциплины, ТНПА¦  0   ¦ 0  ¦  1   ¦1,3 ¦  2   ¦2,8 ¦  4   ¦ 7  ¦
¦по охране труда          ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Нахождение потерпевшего в¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦состоянии алкогольного,  ¦  0   ¦ 0  ¦  2   ¦2,6 ¦  1   ¦1,4 ¦  0   ¦ 0  ¦
¦наркотического или       ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
¦токсического опьянения   ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Противоправные действия  ¦  11  ¦13,5¦  12  ¦15,6¦  21  ¦29,2¦  14  ¦24,6¦
¦других лиц               ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Прочие                   ¦  28  ¦ 34 ¦  23  ¦29,9¦  28  ¦38,8¦  15  ¦26,3¦
+-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+----+
¦Всего                    ¦  81  ¦100 ¦  77  ¦100 ¦  72  ¦100 ¦  57  ¦100 ¦
¦-------------------------+------+----+------+----+------+----+------+-----


В 2010 г. Минздравом с участием заинтересованных проведено более 2000 специализированных съездов, пресс-конференций, пленумов и выставок, встреч и выступлений в средствах массовой информации, семинаров, заседаний "круглого стола" и совещаний по обмену опытом, на которых обсуждались вопросы правового просвещения граждан и разъяснения законодательства в сфере здравоохранения.

Работники организаций системы Минздрава в целях общемедицинского, гигиенического, правового просвещения граждан неоднократно принимали участие в работе средств массовой информации (телевидение, радио, печать) по вопросам оказания медицинской помощи, обращения лекарственных средств, охраны материнства и детства, защиты прав и законных интересов детей, пропаганде здорового образа жизни, профилактике различных заболеваний.

На телеканалах "Лад", БТ, СТВ, кабельном телевидении было организовано и проведено большое количество телевизионных передач, а по республиканскому и областному радио - радиовыступлений с участием специалистов системы здравоохранения, посвященных формированию здорового образа жизни.

В целях осуществления контроля за соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины в учреждениях и организациях системы Минздрава созданы постоянно действующие комиссии по борьбе (профилактике) с пьянством и алкоголизмом и комиссии по контролю за соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины. Результаты проверок анализируются с выявлением причин, приведших к наличию нарушений трудовой и исполнительской дисциплины.

Комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом (профилактике пьянства и алкоголизма) организовывают и осуществляют антиалкогольную пропаганду по разъяснению вреда, наносимого пьянством здоровью людей, воспитанию детей и подростков. Комиссии проводят антиалкогольную пропаганду среди сотрудников организаций здравоохранения и содействуют ориентации каждого на здоровый образ жизни. Проводятся рейды и проверки по контролю за соблюдением антиалкогольного законодательства. Разработаны и выполняются планы мероприятий, осуществляемых в организациях здравоохранения по профилактике правонарушений, связанных с потреблением алкоголя.

Работа с обращениями граждан (далее - обращения) является одной из актуальных задач всех уровней и звеньев отрасли и находится под особым контролем руководства Минздрава.

Всего за 10 месяцев 2010 г. в центральный аппарат Минздрава поступило 4536 письменных обращений, что соответствует уровню 2009 г. Количество повторных обращений составило 645, из вышестоящих органов управления и средств массовой информации принято 867 обращений (в 2009 г. - 794).

Как и в предыдущие годы, наибольшее количество обращений направлено жителями г. Минска - 1722 (38%), (2009 г. - 1691). Из Гомельской области поступило 542 письма (2009 г. - 597), из Минской - 581 (2009 г. - 555), из Брестской - 540 (2009 г. - 505), из Витебской - 407 (2009 г. - 407), из Могилевской - 391 (2009 г. - 411), из Гродненской - 332 (2009 г. - 352).

В структуре обращений доминируют заявления по вопросам оказания медицинской помощи - 1621 (35,7%), а также по вопросам медицинской экспертизы и реабилитации - 806 (17,7%). Необходимо обратить внимание, что произошло увеличение количества обращений, касающихся недостатков в организации работы и лечении больных в поликлиниках - до 208 (в 2009 г. - 163) и в стационарах - 154 (в 2009 г. - 96), по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия обратилось 166 человек (в 2009 г. - 117).

Наблюдается уменьшение количества обращений в связи с нарушениями медицинскими работниками врачебной этики и деонтологии, невнимательным отношением к пациентам - всего обратились 87 человек (2009 г. - 137). Несмотря на снижение, сохраняют актуальность вопросы обеспечения населения лекарственными средствами - 185 (2009 г. - 221).

Вместе с тем от населения республики поступило 556 писем с благодарностями, что составило 12,2% от общего количества заявлений граждан (в 2009 г. - 543, или 12%).

В Минздраве и во всех подведомственных учреждениях ведутся Книги замечаний и предложений, которые находятся в доступных для населения местах. Всего в Книгу замечаний и предложений Минздрава внесено 33 записи (2009 год - 46 записей), которые рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы заявителям даны.

По обращениям даны ответы и разъяснения, приняты необходимые решения и меры по организации медицинской помощи обратившимся в соответствии с показаниями, в том числе с направлением больных в Республиканские научно-практические центры, клинические больницы, отданы поручения начальникам управлений здравоохранения облисполкомов и главным врачам соответствующих учреждений здравоохранения.

По результатам рассмотрения обращений граждан на 193 медицинских работника наложены дисциплинарные взыскания (2009 г. - 218).

За 6 месяцев 2010 г. по причинам, предусмотренным Директивой N 1, расторгнуты контракты с 5 работниками организаций системы Минздрава (в 2009 г. - 12, в 2008 г. - 4).

Таким образом, необходимо отметить, что в подведомственных учреждениях здравоохранения организована и проводится работа по недопущению проявления формализма, волокиты, предвзятости, равнодушия в отношении граждан.

В то же время проверки, проведенные летом этого года сотрудниками Комитета государственного контроля, показали, что не во всех организациях на должном уровне осуществляются мероприятия, предусмотренные Директивой N 1. Данный факт свидетельствует о недостаточном внимании некоторых руководителей организаций здравоохранения за состоянием трудовой дисциплины.

В целях дальнейшей работы по реализации положений Директивы N 1, обеспечения безусловной реализации провозглашенных ею основных направлений деятельности органов государственного управления по укреплению, поддержанию общественной безопасности и дисциплины, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Начальникам управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

1.1. рассмотреть на коллегиях, собраниях трудовых коллективов итоги работы за 2010 год по выполнению Директивы Президента Республики Беларусь "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" от 11 марта 2004 г. N 1.

Срок - до 15 февраля 2011 г.;

1.2. принимать исчерпывающие меры по наведению и поддержанию должного порядка в подчиненных организациях по соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины.

Срок - постоянно;

1.3. обеспечить актуализацию планов работы по реализации Директивы Президента Республики Беларусь "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" от 11 марта 2004 г. N 1.

Срок - до 15 февраля 2011 г.;

1.4. обеспечить регулярное обсуждение в трудовых коллективах Директивы Президента Республики Беларусь "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" от 11 марта 2004 г. N 1.

Срок - постоянно;

1.5. актуализировать информацию, содержащую правила охраны труда и вопросы техники безопасности, на информационных стендах.

Срок - до 1 февраля 2011 г.;

1.6. усилить контроль за эксплуатацией автотранспорта, его техническим состоянием и обеспечить проведение разъяснительной работы среди водительского состава по безопасности дорожного движения.

Срок - постоянно;

1.7. обеспечить содержание в технически исправном состоянии медицинского и технологического оборудования и внедрение безопасных технологий эксплуатации зданий, сооружений.

Срок - постоянно;

1.8. организовать проверки соблюдения в подчиненных (подотчетных) организациях трудовой дисциплины и по итогам проверок незамедлительно принимать меры профилактического характера и дисциплинарного взыскания.

Срок - постоянно;

1.9. ужесточить спрос и ответственность с должностных лиц за состояние трудовой и исполнительской дисциплины в подчиненных организациях, состояние производственной безопасности, травматизм и несчастные случаи на производстве.

Срок - постоянно;

1.10. продолжить информирование населения с целью формирования потребности в здоровом образе жизни.

Срок - постоянно.

2. Руководителям структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, начальникам управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

2.1. принимать меры по соблюдению подчиненными работниками норм трудовой и исполнительской дисциплины.

Срок - постоянно;

2.2. продолжить практику регистрации в журнале временно выбывающих работников в рабочее время по служебным вопросам.

Срок - постоянно.



Председатель коллегии,

Министр В.И.Жарко



Секретарь коллегии,

помощник Министра Ю.В.Климов






dokumenty archiwalne
Папярэдні | Наступны
Новости законодательства

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Новости сайта
Новости Беларуси

Полезные ресурсы

Счетчики
Rambler's Top100
TopList