Указы Президента РБ

Указ Президента Республики Беларусь от 30.12.2010 № 711 "О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов"

Зарегистрировано в НРПА РБ 30 декабря 2010 г. N 1/12251

В целях повышения эффективности нормотворческой деятельности государственных органов и организаций, создания оптимальных условий для реализации гражданами их прав и законных интересов:

1. Установить, что:

1.1. критериями оценки нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня (далее, если не установлено иное, - нормотворческие органы) при проведении обязательной юридической экспертизы (далее - юридическая экспертиза) Министерством юстиции, главными управлениями юстиции облисполкомов (далее - управления юстиции) являются:

соответствие Конституции Республики Беларусь, нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники;

соответствие международным договорам Республики Беларусь.

При проведении юридической экспертизы не подлежат оценке установленные в нормативных правовых актах финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета, за исключением оценки их соответствия показателям, установленным нормативными правовыми актами большей юридической силы;

1.2. по результатам проведения юридической экспертизы нормативного правового акта Министерством юстиции, управлениями юстиции выносится одно из следующих заключений:

заключение, содержащее обоснованный вывод о соответствии нормативного правового акта требованиям, указанным в части первой подпункта 1.1 настоящего пункта, и допустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

заключение, содержащее обоснованный вывод о несоответствии нормативного правового акта требованиям, указанным в части первой подпункта 1.1 настоящего пункта, и недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

1.3. нормативные правовые акты, по результатам проведения юридической экспертизы которых вынесено заключение, указанное в абзаце третьем подпункта 1.2 настоящего пункта, не вступают в юридическую силу и подлежат отмене с даты их принятия (издания) нормотворческим органом.

Информация о таких нормативных правовых актах доводится Министерством юстиции, управлениями юстиции до Национального центра правовой информации в виде копии соответствующего заключения в трехдневный срок с даты его вынесения;

1.4. к локальным нормативным правовым актам, не подлежащим юридической экспертизе в соответствии с законодательными актами, относятся в том числе акты:

действие которых ограничивается нормотворческим органом (его территориальными органами), подчиненными ему (входящими в его состав, систему) организациями, в том числе в случаях, когда территориальные органы, подчиненные (входящие в состав, систему) организации не определены непосредственно в тексте такого акта;

распространяющие свое действие исключительно на работников нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций, в том числе в случаях, когда эти работники индивидуально не определены в тексте такого акта;

предусматривающие создание и (или) определяющие порядок деятельности структурных подразделений, комиссий и иных формирований нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций;

обладающие признаками, указанными в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, однако подлежащие в соответствии с законодательством совместному принятию либо согласованию с государственным органом, реализующим государственную политику в определенной сфере.

При этом действие нормативных правовых актов, указанных в абзацах втором - пятом части первой настоящего подпункта, не должно затрагивать прав, свобод и обязанностей иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

1.5. проверки соблюдения в нормотворческих органах установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, направления на юридическую экспертизу нормативных правовых актов, правомерности применения их нормативных правовых актов, не прошедших юридическую экспертизу, осуществляются Министерством юстиции, управлениями юстиции в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

2. Предоставить Министерству юстиции, управлениям юстиции право по результатам проверок, указанных в подпункте 1.5 пункта 1 настоящего Указа, вносить в соответствующие нормотворческие органы обязательные для исполнения представления об устранении допущенных нарушений.

В случае неисполнения представлений по истечении месячного срока с даты их внесения информация о выявленных нарушениях вносится:

Министерством юстиции:

в Администрацию Президента Республики Беларусь - в отношении государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;

в Совет Министров Республики Беларусь - в отношении министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

в областные, Минский городской Советы депутатов - в отношении соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов базового уровня;

в облисполкомы - в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового уровня;

управлениями юстиции:

в областные Советы депутатов - в отношении местных Советов депутатов базового уровня;

в облисполкомы - в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового уровня.

3. Возложить персональную ответственность за качество нормативных правовых актов, принятых (изданных) нормотворческими органами, на руководителей этих органов.

4. Академии управления при Президенте Республики Беларусь в трехмесячный срок организовать по согласованию с Министерством юстиции, Национальным центром правовой информации и проводить на регулярной основе повышение квалификации работников нормотворческих органов по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов в рамках ежегодно утверждаемого в установленном порядке государственного заказа.

5. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением пунктов 4, 5 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования данного Указа.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко