ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.02.2011 № 8 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, обсудив практику применения законодательства об административной ответственности, учитывая внесенные в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях изменения и дополнения, руководствуясь статьями 77, 78 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей,

постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по применению Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

2. Председателям хозяйственных судов областей (города Минска):

обеспечить организацию систематического проведения с участием контролирующих (надзорных) органов и объединений (союзов, ассоциаций) предпринимателей мероприятий (круглых столов, семинаров, совещаний и т.п.), посвященных вопросам формирования практики применения законодательства Республики Беларусь об административной ответственности. План проведения указанных мероприятий в первом полугодии 2011 года представить Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь до 10 апреля 2011 г.;

организовать формирование планов проведения указанных мероприятий в течение каждого полугодия с представлением соответствующих планов Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь, соответственно, до 10 января (план на первое полугодие) и до 10 июля (план на второе полугодие). Сведения о внесении изменений и дополнений в планы и информацию об итогах проведения мероприятий представлять Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь в 10-дневный срок.

3. Судебной коллегии по административным делам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не реже одного раза в квартал обобщать указанную в абзаце третьем пункта 2 настоящего постановления информацию в целях формирования рекомендаций по применению законодательства об административной ответственности (ответственный руководитель - заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Егоров А.П. Ответственные исполнители и соисполнители - судьи коллегии по административным делам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, главные специалисты главного правового управления - Москалюк О.И., Наумчик М.А.).

4. Признать утратившими силу:

постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2005 года N 14 "Об утверждении Методических рекомендаций по рассмотрению дел об административных (экономических) правонарушениях";

постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13 марта 2008 года N 13 "О некоторых вопросах применения хозяйственными судами части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях";

постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13 марта 2008 года N 14 "О некоторых вопросах применения хозяйственными судами статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях";

постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13 марта 2008 года N 15 "О некоторых общих вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях и применения административной ответственности".

Председатель,

председательствующий В.С.Каменков

Судья,

секретарь Президиума Д.П.Александров

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление Президиума
                                                Высшего Хозяйственного Суда
                                                Республики Беларусь
                                                21.02.2011 N 8

Раздел 1 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1.1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями хозяйственных судов областей (города Минска) единолично в соответствии с компетенцией, установленной частью 2 статьи 3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП).

В случае неподведомственности дела об административном правонарушении хозяйственному суду он направляет это дело в общий суд или государственному органу, наделенному полномочиями рассматривать дело об административном правонарушении, о чем выносится постановление (часть 1 статьи 3.32, часть 2 статьи 11.3 ПИКоАП).

Подсудность хозяйственным судам дел об административных правонарушениях определяется по правилам статьи 3.31 ПИКоАП.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях хозяйственные суды руководствуются нормами ПИКоАП и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП), являющимися единственными законами, определяющими порядок ведения административного процесса на территории Республики Беларусь и наложения административных взысканий.

1.2. При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению хозяйственный суд осуществляет предусмотренные статьей 11.1 ПИКоАП действия и проверяет: компетенцию и полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении (учитывая при этом недопустимость его участия в этом же административном процессе в качестве свидетеля или понятого); соблюдение установленных ПИКоАП требований к составлению протокола об административном правонарушении и соблюдению прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс; наличие в деле допустимых и относимых доказательств, к которым, в частности, могут относиться объяснения, протоколы процессуальных действий, вещественные доказательства, акты проверок, заключения экспертов и другие носители информации, полученные в порядке, установленном ПИКоАП и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (часть 2 статьи 6.3 ПИКоАП).

1.3. Несоблюдение предусмотренных статьей 10.2 ПИКоАП требований к форме и содержанию протокола об административном правонарушении является основанием для возвращения дела об административном правонарушении органу, ведущему административный процесс, для устранения выявленных хозяйственным судом недостатков (часть 1 статьи 11.3 ПИКоАП).

Основанием для возвращения дела об административном правонарушения могут, в частности, являться следующие обстоятельства: составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом; неуказание в составленном в отношении должностного лица протоколе об административном правонарушении должностного положения этого лица; отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи лица, в отношении которого он составлен, или отметки о его отказе от подписания протокола в случае, если орган, ведущий административный процесс, не принял мер для надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется административный процесс, о необходимости его явки для составления протокола об административном правонарушении и нет оснований признавать действия указанного лица уклонением от явки в орган, ведущий административный процесс; отсутствие доказательств направления протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в случае его уклонения от явки в орган, ведущий административный процесс; неуказание в протоколе об административном правонарушении соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП, на основании которой квалифицировано деяние лица, в отношении которого ведется административный процесс, либо неправильное описание объективной стороны деяния; отсутствие в протоколе об административном правонарушении либо в приложенных к нему материалах дела сведений, необходимых для решения вопроса о применении дополнительного административного взыскания (например, неполнота идентификационных или индивидуализирующих сведений о предмете административного правонарушения, об орудии или средстве его совершения, о принадлежности этих вещей, об их стоимости и месте нахождения).

Возвращение дела об административном правонарушении не препятствует вторичному его направлению в хозяйственный суд для рассмотрения.

1.4. Поскольку некоторые статьи (части статей) Особенной части КоАП содержат указание на то, что лицо может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии в его деянии состава преступления (например, часть 3 статьи 11.4; статья 11.18; часть 2 статьи 11.23; части 1 и 1-1 статьи 12.7; часть 4 статьи 12.10; часть 8 статьи 12.13 КоАП), хозяйственным судам при рассмотрении дел о таких административных правонарушениях следует выяснять, проводилась ли проверка на предмет содержания в правонарушении признаков преступления. Подтверждением отсутствия в правонарушении признаков преступления может являться наличие в деле об административном правонарушении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Если же юрисдикционный акт, подтверждающий отсутствие в правонарушении признаков преступления, отсутствует в деле об административном правонарушении и хозяйственный суд усматривает эти признаки, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по правилам части 2 статьи 3.32 ПИКоАП.

1.5. Рассмотрение хозяйственным судом дела об административном правонарушении без участия физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс, не извещенных хозяйственным судом надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания при отсутствии указанных в статье 11.4 ПИКоАП обстоятельств, позволяющих рассмотреть дело без участия названных лиц, является существенным нарушением административного процесса.

Поскольку участие в рассмотрении дела об административном правонарушении физического лица или представителя юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс, является обязательным, хозяйственный суд при необходимости в целях оперативного уведомления этих лиц о месте и времени проведения судебного заседания может кроме судебной повестки направить им судебное извещение с использованием других доступных средств связи (телефонограммы, телеграммы, факсимильной связи, электронной почты, SMS-сообщения и др.), об использовании которых секретарь судебного заседания - помощник судьи составляет справку и приобщает ее к материалам дела об административном правонарушении.

Судебное извещение в любой форме должно содержать сведения о номере дела, времени и месте его рассмотрения хозяйственным судом, а также о процессуальном статусе лица, которому адресовано судебное извещение.

1.6. Процессуальные действия и решения судьи хозяйственного суда при рассмотрении им дела об административном правонарушении, совершенные до вынесения постановления по этому делу, могут быть обжалованы в порядке главы 7 ПИКоАП председателю этого хозяйственного суда.

Указанными действиями и решениями могут, в частности, являться следующие: объявление замечания участнику административного процесса или выдворение его из зала судебного заседания; отказ лицу в допуске к участию в деле в качестве защитника или представителя; приостановление рассмотрения дела об административном правонарушении и т.п.

Процессуальные действия и решения председателя хозяйственного суда области (города Минска), связанные с рассматриваемым в этом хозяйственном суде делом об административном правонарушении (например, по передаче дела от одного судьи другому судье, об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на действия судьи и т.п.), могут быть обжалованы Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (часть 2 статьи 7.2 ПИКоАП).

Решения председателей хозяйственных судов областей (города Минска) по результатам рассмотрения жалоб на действия и решения судей этих хозяйственных судов, а также решения Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по результатам рассмотрения жалоб на действия и решения председателей нижестоящих хозяйственных судов или судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, совершенные последними при рассмотрении жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, являются окончательными и обжалованию не подлежат (статья 7.4 ПИКоАП).

1.7. Жалоба на действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, поданная в порядке главы 7 ПИКоАП в вышестоящий государственный орган или прокурору, но не рассмотренная к моменту направления в хозяйственный суд дела об административном правонарушении, рассматривается хозяйственным судом вместе с принятым к его производству делом об административном правонарушении. Оценку содержащихся в такой жалобе доводам хозяйственный суд дает в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба на действия и (или) решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, поданная в порядке главы 7 ПИКоАП после вынесения хозяйственным судом постановления по делу об административном правонарушении, возвращается лицу, подавшему такую жалобу (часть 1 статьи 7.3 ПИКоАП), о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме и разъясняет этому лицу его право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении с указанием в жалобе на действия и решения, затрагивающие его права и законные интересы.

В порядке главы 7 ПИКоАП не рассматриваются жалобы на действия должностных лиц государственных органов, содействовавших ведению административного процесса (например, на действия должностных лиц Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь по задержанию транспортного средства для проверки сопроводительных документов на перемещаемый товар), но не являвшихся должностными лицами органа, ведущего административный процесс, в отношении лица, подавшего жалобу в порядке главы 7 ПИКоАП.

1.8. Сокращенный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях может применяться хозяйственным судом при наличии в совокупности условий, указанных в части 4 статьи 11.5 ПИКоАП. При этом участники административного процесса должны быть предупреждены о том, что в случае их отказа от исследования в судебном заседании доказательств по делу об административном правонарушении не допускается обжалование (опротестование) вынесенного по делу постановления по этому основанию.

1.9. По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении хозяйственный суд выносит одно из постановлений, виды которых указаны в части 1 статьи 11.10 ПИКоАП.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и отвечать требованиям статьи 11.9 ПИКоАП. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении хозяйственный суд не вправе изменять квалификацию деяния, указанную в протоколе об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается либо направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, а также органу, направившему дело об административном правонарушении на рассмотрение в хозяйственный суд, по правилам, установленным статьей 11.11 ПИКоАП.

При выявлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин совершения противоправного деяния и условий, способствовавших его совершению, судья вправе вынести частное определение (статья 10.31 ПИКоАП).

1.10. Хозяйственные суды наделены полномочиями рассматривать жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц иными органами, ведущими административный процесс (часть 2 статьи 12.3 ПИКоАП).

Жалобы физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подаваемые ими в хозяйственный суд на постановления о наложении административных взысканий иными органами, ведущими административный процесс, возвращаются этим лицам, о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме и разъясняет порядок обжалования (опротестования) таких постановлений.

Если жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, ведущим административный процесс, подана в нарушение пункта 3 части 1 статьи 12.2 ПИКоАП одновременно в хозяйственный суд и в вышестоящий государственный орган, при наличии у хозяйственного суда сведений о вынесении вышестоящим государственным органом постановления по результатам рассмотрения направленной ему жалобы, поступившая в хозяйственный суд жалоба возвращается лицу, ее подавшему, о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме.

1.11. Жалобы (протесты) на не вступившие и вступившие в законную силу постановления иных органов, ведущих административный процесс, по делам об административных правонарушениях, рассматриваются судьями хозяйственных судов областей (города Минска) единолично в соответствии с компетенцией, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 ПИКоАП.

Жалобы (протесты) на не вступившие в законную силу постановления судей хозяйственных судов областей (города Минска) по делам об административных правонарушениях рассматриваются единолично судьями Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Адресованная хозяйственному суду области (города Минска) жалоба (протест) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, ведущим административный процесс, подается в этот государственный орган, который в течение трех суток направляет жалобу (протест) с делом об административном правонарушении в хозяйственный суд.

Адресованная Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь жалоба (протест) на не вступившее в законную силу постановление судьи хозяйственного суда области (города Минска) по делу об административном правонарушении подается в хозяйственный суд, вынесший обжалуемое (опротестованное) постановление, который в течение трех суток направляет жалобу (протест) с делом об административном правонарушении в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (часть 2 статьи 12.2 ПИКоАП).

1.12. Жалобы (протесты) на вступившие в законную силу постановления хозяйственных судов областей (города Минска) по делам об административных правонарушениях, жалобы на вынесенные этими судами постановления по жалобам (протестам) на не вступившие или вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные иными органами, ведущими административный процесс, а также жалобы на вступившие в законную силу постановления судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по жалобам (протестам) на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные хозяйственными судами областей (города Минска), рассматриваются Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (часть 4 статьи 12.3, часть 2 статьи 12.11 ПИКоАП), а в случае его отсутствия - одним из заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

При принятии к рассмотрению жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, ведущим административный процесс, у него при необходимости истребуются материалы дела об административном правонарушении.

1.13. Право обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении обусловлено предварительным обжалованием этого постановления до вступления его в законную силу (часть 2 статьи 12.11 ПИКоАП).

Не вступившее и вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором (часть 2 статьи 12.1 ПИКоАП).

Прокурор может принести протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении независимо от того, обжаловалось ли это постановление до его вступления в законную силу или нет.

Руководитель органа, ведущего административный процесс, направившего в хозяйственный суд дело об административном правонарушении, вправе обжаловать вынесенное хозяйственным судом постановление о прекращении дела об административном правонарушении или постановление о наложении административного взыскания с прекращением дела в части (часть 1 статьи 12.1 ПИКоАП).

1.14. При рассмотрении жалоб на не вступившие и вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что согласно части 1 статьи 12.1, статье 2.16 ПИКоАП предоставленное участникам административного процесса право обжалования таких постановлений может быть реализовано ими в соответствии с порядком, установленным ПИКоАП.

В частности, исходя из положений части 5 статьи 4.1, частей 1 - 2 статьи 4.4, статьи 4.5 ПИКоАП представитель юридического лица, действующий на основании выданной ему доверенности, а также представитель физического лица - индивидуального предпринимателя вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, если такое полномочие указано в выданной представителю доверенности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная лицом, не имеющим права обжаловать такое постановление либо не имеющим надлежащим образом оформленных полномочий на ее подачу, возвращается, о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме.

1.15. При решении вопроса о принятии поданной в порядке главы 12 ПИКоАП жалобы на не вступившее или вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяется наличие доказательств уплаты государственной пошлины в установленном законодательством порядке и размере (часть 3 статьи 12.2 ПИКоАП). Отсутствие этих доказательств является основанием для возвращения жалобы (часть 3 статьи 12.2, часть 2 статьи 12.4 ПИКоАП), о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины определяется согласно приложению 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее - приложение 16).

При подаче жалобы на постановление о наложении основного административного взыскания в виде штрафа и дополнительного взыскания размер подлежащей уплате государственной пошлины определяется исходя из ставки, предусмотренной для подачи жалобы на постановление о наложении основного административного взыскания в виде штрафа (подпункт 6.1 пункта 6 приложения 16).

Размер подлежащей уплате государственной пошлины при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в части наложения дополнительного взыскания определяется исходя из ставки, предусмотренной для подачи жалобы на постановление о наложении иного административного взыскания, кроме административного штрафа (подпункт 6.2 пункта 6 приложения 16).

Хозяйственным судам следует учитывать, что законом не предусмотрено распределение судебных расходов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также взимание государственной пошлины за подачу жалобы в порядке главы 7 ПИКоАП и жалобы на постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

1.16. При поступлении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении хозяйственный суд проверяет соблюдение порядка и сроков обжалования (часть 2 статьи 12.2, статьи 12.4 и 12.11 ПИКоАП).

Если к моменту истечения установленного частью 1 статьи 12.4 ПИКоАП срока для обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении жалоба (протест) не была подана, постановление по делу об административном правонарушении считается вступившим в законную силу в порядке, установленном частью 1 статьи 11.12 ПИКоАП.

Хозяйственный суд возвращает жалобу (протест), поданную с нарушением порядка ее подачи или срока обжалования, о чем письменно сообщается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест (часть 2 статьи 12.4 ПИКоАП).

1.17. При соблюдении установленного частью 2 статьи 12.2 ПИКоАП порядка подачи жалобы (протеста) и наличии ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении хозяйственный суд проверяет уважительность причины пропуска этого срока и по результатам рассмотрения ходатайства выносит постановление об отклонении либо удовлетворении ходатайства.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении предусмотренного частью 1 статьи 12.4 ПИКоАП срока обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении жалоба (протест) возвращается.

В случае удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении хозяйственный суд, учитывая, что данное постановление считается вступившим в законную силу по правилам части 1 статьи 11.12 ПИКоАП, приостанавливает его исполнение до рассмотрения жалобы (протеста), о чем выносит соответствующее постановление (статьи 12.5 и 12.6 ПИКоАП).

Место и время рассмотрения в открытом судебном заседании жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении определяется судьей, рассматривающим жалобу (протест), и указывается в судебной повестке, которая направляется лицу, подавшему жалобу (протест). Его неявка в судебное заседание при наличии документального подтверждения надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания не препятствует рассмотрению жалобы (протеста).

Хозяйственный суд, рассматривающий поданную лицом, в отношении которого ведется административный процесс, жалобу на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, ведущим административный процесс, при наличии письменного ходатайства этого органа извещает его о месте и времени рассмотрения жалобы.

1.18. Жалоба, поданная на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении по истечении предусмотренного частью 3 статьи 12.11 ПИКоАП срока возвращается без рассмотрения (часть 4 статьи 12.11 ПИКоАП), о чем хозяйственный суд указывает в сопроводительном письме. В таких случаях восстановление пропущенного срока законом не предусмотрено.

Если жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении подана прокурору до истечения установленного частью 3 статьи 12.11 ПИКоАП срока и протест принесен прокурором после истечения указанного срока, такой протест подлежит принятию хозяйственным судом к рассмотрению.

1.19. В случае удовлетворения ходатайства лица, подавшего жалобу в порядке статьи 12.11 ПИКоАП, о приостановлении исполнения вступившего в законную силу постановления о наложении административного взыскания его исполнение приостанавливается, о чем выносится соответствующее постановление, копия которого незамедлительно направляется органу, у которого на исполнении находится обжалованное постановление.

1.20. При рассмотрении жалобы (протеста) на не вступившее или вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении его законность, обоснованность и справедливость проверяется в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 12.14 и 12.14-1 ПИКоАП.

Соразмерность назначенного административного взыскания тяжести совершенного административного правонарушения проверяется, в том числе посредством оценки подтвержденных материалами дела обстоятельств, которые характеризуют личность и имущественное положение физического лица или финансово-экономическое положение юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс.

При наличии оснований для изменения вида и (или) размера наложенного административного взыскания (пункт 4 части 1 статьи 12.9, пункт 5 части 2 статьи 12.14 ПИКоАП) следует учитывать, что взыскание не может быть усилено.

По результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении следует разрешать вопрос о судьбе ранее принятых мер обеспечения административного процесса, если они не отменены или не изменены при наличии для этого оснований.

1.21. Исполнение хозяйственными судами вступивших в законную силу постановлений о наложении административных взысканий осуществляется в порядке, установленном ПИКоАП (глава 13, статьи 14.1 - 14.3 ПИКоАП), а также другими актами законодательства с учетом особенностей, предусмотренных ПИКоАП.

Принудительное исполнение вступившего в законную силу постановления о наложении административного взыскания в соответствии со статьей 13.2 ПИКоАП осуществляется по истечении сроков, установленных для его добровольного исполнения.

1.22. Вступившее в законную силу постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, кроме случаев приостановления, отсрочки или рассрочки его исполнения (статьи 13.6 ПИКоАП).

Если вступившее в законную силу постановление о наложении административного взыскания обращено к исполнению в пределах срока, предусмотренного статьей 13.6 ПИКоАП, последующее вторичное предъявление такого постановления к исполнению (например, после его возвращения без исполнения ввиду отсутствия у подвергнутого административному взысканию лица денежных средств и другого имущества) не требует проверки соблюдения указанного срока.

Обращением к исполнению признаются процессуальные действия, целью которых является реальное исполнение уполномоченным органом постановления о наложении административного взыскания (например, направление судебному исполнителю хозяйственного суда постановления о наложении административного взыскания с представлением о принудительном исполнении).

1.23. Основанием для прекращения исполнения не исполненного постановления о наложении административного взыскания является вступление в силу законодательного акта, устраняющего административную ответственность, либо акта законодательства, устраняющего противоправность деяния лица, подвергнутого этому административному взысканию. По заявлению этого лица хозяйственный суд решает вопрос о прекращении исполнения постановления о наложении административного взыскания, о чем выносит соответствующее постановление.

Вопросы о прекращении исполнения постановления о наложении административного взыскания (статья 13.4 ПИКоАП) или о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения такого постановления (статья 14.7 ПИКоАП) разрешаются хозяйственным судом, вынесшим постановление о наложении административного взыскания. Другие вопросы, связанные с исполнением постановлений о наложении административных взысканий, разрешаются хозяйственным судом, в котором на исполнении находятся такие постановления.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о наложении административного взыскания, вынесенного иным органом, ведущим административный процесс, разрешается таким органом.

Вопрос о замене административного взыскания в виде конфискации предмета административного правонарушения на взыскание его стоимости разрешается на стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 16.2 ПИКоАП).

Если необходимость замены конфискации предмета административного правонарушения на взыскание его стоимости вызвана невозможностью реализации такого предмета и вторичное введение его в экономический оборот не причинит вред охраняемым законом интересам, в постановлении о замене одного вида административного взыскания на другой хозяйственный суд указывает о взыскании стоимости ранее конфискованных предметов административного правонарушения и о возврате их лицу, подвергнутому взысканию (статья 16.3 ПИКоАП).

Раздел 2 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

2.1. Административная ответственность выражается в наложении административного взыскания на физическое лицо, в том числе на индивидуального предпринимателя, а также на юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей (частью статьи) Особенной части КоАП (статья 4.1 КоАП).

Если санкция статьи (части статьи) Особенной части КоАП предусматривает административную ответственность для физического лица и для индивидуального предпринимателя, последний в силу части 1 статьи 4.8 КоАП не может быть подвергнут административному взысканию, предусмотренному этой же статьей (частью статьи) Особенной части КоАП для физического лица. Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к административной ответственности лишь за совершение административного правонарушения в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности.

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в случаях, прямо предусмотренных статьей (частью статьи) Особенной части КоАП (часть 2 статьи 4.8 КоАП), при несоблюдении норм (правил), за которые предусмотрена административная ответственность, непринятии всех необходимых мер для соблюдения этих норм (правил).

2.2. Согласно части 7 статьи 4.8 КоАП наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо этого юридического лица, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение это юридическое лицо.

Привлечение к административной ответственности юридического лица и его должностного лица за одно и то же административное правонарушение возможно, если в диспозиции или санкции статьи (части статьи) Особенной части КоАП эти лица названы в качестве субъектов данного административного правонарушения.

К признакам должностного лица относятся: занятие определенной должности на постоянной, временной основе или по специальному полномочию (под специальным полномочием понимаются функции, которыми наделено лицо в соответствии с законодательством, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом); выполнение организационно-распорядительных обязанностей в виде руководства деятельностью учреждения, организации или предприятия, их структурных подразделений, расстановки и подбора кадров, организации труда работников, поддержания трудовой дисциплины, применения мер поощрения и взыскания; выполнение административно-хозяйственных обязанностей в виде осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, организации учета и контроля за отпуском и реализацией материальных ценностей; обладание соответствующими полномочиями на совершение юридически значимых действий, в результате которых для юридического лица наступают или могут наступить юридически значимые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица в каждом конкретном случае учитываются положения учредительных документов юридического лица, локальные нормативные правовые акты и индивидуальные акты (приказы, распоряжения и т.п.), регламентирующие служебные полномочия должностного лица.

2.3. Противоправность деяния и административная ответственность лица определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения противоправного деяния (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

При рассмотрении дела об административном правонарушении следует учитывать, что в случае принятия акта законодательства, устраняющего противоправность деяния, которое совершено до вступления такого акта законодательства в силу, деяние перестает считаться административным правонарушением (часть 2 статьи 1.5 КоАП). Наличие этого обстоятельства является основанием для прекращения дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 9.6 ПИКоАП).

В случае принятия законодательного акта, которым признана утратившей силу статья (часть статьи) Особенной части КоАП, но ее содержание сохранено посредством нормотворческой техники в другой продолжающей действовать статье (части статьи) Особенной части КоАП, хозяйственный суд указывает об этом в постановлении по делу об административном правонарушении, начатом до принятия такого законодательного акта. При установлении в деянии лица, в отношении которого административный процесс был начат до принятия такого законодательного акта, признаков административного правонарушения, объективная сторона которого сохранена в другой статье (части статьи) Особенной части КоАП, хозяйственный суд определяет вид и размер административного взыскания, руководствуясь этой статьей (частью статьи) Особенной части КоАП с учетом статьи 1.5 КоАП.

Хозяйственным судам необходимо выяснять наличие обстоятельств, исключающих признание деяния административным правонарушением (статья 5.5 КоАП). В частности, если стоимость предметов административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 или статьей 12.35 КоАП, не превышает на момент рассмотрения дела о таком административном правонарушении десяти базовых величин, деяние не является административным правонарушением.

2.4. При определении вида и размера административного взыскания хозяйственный суд должен руководствоваться установленными статьей 4.2 КоАП принципами административной ответственности и принимать во внимание:

виды административных взысканий, применяемых исключительно к юридическим лицам (часть 2 статьи 6.2 КоАП). При этом согласно статье 6.5 КоАП административное взыскание в виде предупреждения может применяться к юридическому лицу, если оно указано в санкции статьи Особенной части КоАП;

пределы санкции статьи (части статьи) Особенной части КоАП (часть 1 статьи 7.1 КоАП, части 2 - 4 статьи 6.5 КоАП, часть 2 статьи 6.9 КоАП);

наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (статьи 7.2 и 7.3 КоАП). При этом следует учитывать, что перечень отягчающих ответственность обстоятельств является исчерпывающим, а смягчающим ответственность может быть признано обстоятельство, не указанное в части 1 статьи 7.2 КоАП;

порядок наложения административных взысканий при совокупности или повторности нескольких совершенных административных правонарушений (статья 7.4 КоАП);

сроки наложения административного взыскания (статьи 7.6 КоАП);

наличие предусмотренных законодательными актами оснований для уменьшения размера административного взыскания (статья 7.9 КоАП);

наличие законодательных актов, запрещающих применение конфискации имущества или иного его изъятия у субъектов предпринимательской деятельности.

За одно административное правонарушение могут быть наложены основное и дополнительное административные взыскания, указанные в санкции статьи (части статьи) Особенной части КоАП (часть 4 статьи 6.3 КоАП).

2.5. Санкция в виде взыскания стоимости предмета административного правонарушения (пункт 9 части 1 статьи 6.2, часть 3 статьи 6.3 КоАП) согласно части 4 статьи 6.3, части 2 статьи 6.12 КоАП является принудительным изъятием и обращением в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов административного правонарушения (товаров, транспортных средств, иных вещей), конфискация которых предусмотрена санкциями частей 1 - 2, 4 статьи 12.7 КоАП, части 4 статьи 12.17, статьями 12.30 и 12.35, частью 1 статьи 15.37, статьей 22.8, частью 3 статьи 23.84 КоАП.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения может применяться в качестве альтернативы конфискации этого предмета в случае его отсутствия либо если его реализация невозможна или экономически нецелесообразна. Взыскание стоимости предмета административного правонарушения по мотиву экономической нецелесообразности его реализации не применяется, если легальность происхождения предмета административного правонарушения, его качество, безопасность, сроки годности, другие характеристики его потребительских свойств не подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

2.6. Административное взыскание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью применяется в качестве основного и дополнительного административных взысканий (пункт 6 части 1 статьи 6.2, часть 2 статьи 6.3, статья 6.9 КоАП).

Поскольку согласно части 2 статьи 6.9 КоАП лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года, в постановлении о наложении этого вида административного взыскания необходимо указывать конкретный срок лишения соответствующего права.

При сложении (полном или частичном) административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в случае наложения нескольких административных взысканий по совокупности нескольких совершенных административных правонарушений (часть 2 статьи 7.4 КоАП) общий срок лишения права заниматься определенной деятельностью не должен превышать предела, установленного пунктом 3 части 2 статьи 7.4 КоАП.

2.7. Если санкция статьи (части статьи) Особенной части КоАП предусматривает возможность не применять дополнительное административное взыскание, при определении вида и размера административного взыскания необходимо исходить из целей административной ответственности, учитывать соразмерность взыскания характеру совершенного административного правонарушения, размеру причиненного этим правонарушением вреда, принимать во внимание имущественное положение физического лица или финансово-экономическое положение юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс. Эти обстоятельства учитываются также при выборе способа сложения (полного либо частичного) назначенных административных взысканий по совокупности нескольких совершенных административных правонарушений (часть 2 статьи 7.4 КоАП).

Обстоятельствами, позволяющими не применять дополнительное административное взыскание, могут, в частности, являться: добровольное возмещение вреда, причиненного совершенным административным правонарушением; негативное влияние последствий применения дополнительного административного взыскания на имущественное положение физического лица или на финансово-экономическое положение юридического лица, в отношении которых ведется административный процесс, а также на возможность продолжения осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом хозяйственной (экономической) деятельности после исполнения постановления о наложении административного взыскания.

2.8. В случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на не вступившее или вступившее в законную силу постановление о наложении административного взыскания выявлены обстоятельства, позволяющие признать административное правонарушение малозначительным, лицо, в отношении которого ведется административный процесс, может быть освобождено от административной ответственности (от основного и дополнительного административных взысканий) на основании статьи 8.2 КоАП, о чем указывается в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении (часть 2 статьи 11.10 ПИКоАП).

При оценке административного правонарушения на предмет возможности признания его малозначительным учитываются конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер вины, степень нарушения охраняемых публичных интересов, наличие либо отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств (например, повторность совершения административного правонарушения). Незначительность вреда охраняемым КоАП правам и интересам может определяться с учетом стоимостной оценки предметов административного правонарушения, продолжительностью совершения противоправного деяния.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 7.2 КоАП как смягчающие административную ответственность, не могут применяться в качестве критериев оценки административного правонарушения малозначительным и учитываются при определении вида и размера административного взыскания.

2.9. Постановление о наложении административного взыскания не может быть вынесено по истечении сроков, установленных статьей 7.6 КоАП.

Наряду с общими сроками наложения административного взыскания (часть 1 статьи 7.6 КоАП) следует учитывать специальные сроки, которые применяются в случае:

отмены постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 7.6 КоАП). При новом рассмотрении дела административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня отмены предыдущего постановления по этому делу;

отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения предварительного расследования по уголовному делу или уголовного преследования при наличии в деянии признаков административного правонарушения (часть 3 статьи 7.6 КоАП). В этом случае административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия соответствующего решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении предварительного расследования по уголовному делу;

приостановления рассмотрения дела об административном правонарушении при невозможности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 7.6 КоАП). В этом случае административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня вынесения хозяйственным судом постановления о возобновлении рассмотрения дела об административном правонарушении.

2.10. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП, может выражаться в осуществлении лицензируемой деятельности: без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии); до получения в лицензирующем органе специального разрешения (лицензии) или после истечения срока его действия либо после приостановления, прекращения его действия или аннулирования; при отсутствии указания в специальном разрешении (лицензии) фактически осуществляемых лицензиатом работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, а также иных предусмотренных законодательством сведений.

При рассмотрении дел о таких административных правонарушениях следует учитывать акты законодательства, регулирующие отношения в сфере лицензирования конкретного вида деятельности, полно и всесторонне исследовать вопрос соответствия указанной в протоколе об административном правонарушении объективной стороны деяния тому виду деятельности или составляющим его работам и (или) услугам, осуществление которых без специального разрешения (лицензии) или с нарушением правил и условий их осуществления вменено лицу, в отношении которого ведется административный процесс.

2.11. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП, может выражаться в осуществлении физическим лицом предпринимательской деятельности без государственной регистрации либо в осуществлении субъектом хозяйствования предпринимательской деятельности при наличии в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи об исключении этого лица из данного регистра.

Признаки предпринимательской деятельности, а также виды деятельности, которые при соблюдении определенных условий не признаются предпринимательской деятельностью, устанавливаются законодательными актами.

2.12. Для квалификации деяния на основании части 1-1 статьи 12.7 КоАП следует учитывать характер направленности действий лица на систематическое получение дохода. При этом его отсутствие не влияет на квалификацию, поскольку осуществление предпринимательской деятельности не обусловлено обязательным получением дохода.

Характер действий физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) или юридического лица, не свидетельствующий о направленности их на систематическое получение дохода, не образует состав незаконной предпринимательской деятельности.

В отдельных случаях продажа физическим лицом, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя, вещей или выполнение им работ (оказание услуг) может не образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП, если количество или ассортимент вещей, объем работ (услуг) не свидетельствуют о направленности действий лица на систематическое получение дохода.

При оценке такой направленности действий физического лица во внимание могут приниматься следующие доказательства: акты контрольной закупки; письменные официальные предупреждения государственным органом физического лица о недопустимости осуществления им незаконной предпринимательской деятельности; протоколы опроса лиц, оплативших товар (работу, услугу), реализованный лицом, в отношении которого ведется административный процесс, и имеющиеся у них расписки в передаче денежных средств названному лицу; сведения о неоднократном размещении лицом, в отношении которого ведется административный процесс, в средствах массовой информации, в общественных местах в населенных пунктах объявлений о продаже товаров народного потребления различного ассортимента, о выполнении для неограниченного числа потенциальных заказчиков работ (услуг) и т.п.

2.13. Заготовка (закупка у населения) лома и отходов черных и цветных металлов признается предпринимательской деятельностью, которую при наличии специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять лишь заготовительные организации. В связи с этим заготовка физическим лицом лома и отходов черных и цветных металлов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП.

Под заготовкой в данном случае понимается аккумулирование физическим лицом на протяжении определенного периода времени запасов лома и отходов черных и цветных металлов (в том числе посредством их сбора, возмездного и безвозмездного получения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан) для цели получения систематического дохода от реализации лома и отходов черных и цветных металлов по мере их накопления.

Незаконно заготовленные физическим лицом лом и отходы черных и цветных металлов в качестве предметов административного правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 12.7 КоАП, подлежат конфискации в целях недопущения возможного их незаконного введения в экономический оборот.

2.14. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, посягающего на охраняемые законом общественные отношения в сфере оборота товаров (работ, услуг), может быть выражена в приобретении, хранении, использовании в производстве, транспортировке товаров, в их реализации в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов или документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов).

Под сопроводительными документами, отсутствие либо несоответствие действительности которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, понимаются первичные учетные документы, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами (например, товарно-транспортные накладные формы ТТН-1, товарные накладные на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2, международные товарно-транспортные накладные (CMR-накладные)), а также другие документы, обязательное наличие которых при совершении той или иной хозяйственной операции предусмотрено законодательством Республики Беларусь, законодательством Таможенного союза и международными договорами Республики Беларусь.

Не соответствующим действительности является сопроводительный документ, если момент его оформления не совпадает с моментом начала совершения указанной в нем хозяйственной операции либо если он оформлен на бланке первичного учетного документа, приобретенного в нарушение установленного законодательством Республики Беларусь порядке, либо информация о признании недействительным или об аннулировании которого имеется в электронном банке данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, либо если в нем указаны сведения о товаре, не соответствующие фактически совершаемой с этим товаром хозяйственной операции.

Нарушение установленного законодательством порядка оформления сопроводительного документа не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП.

2.15. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, выразившегося в хранении товара с нарушением установленного законодательством порядка, может быть хранитель товара по договору хранения либо лицо, у которого товар фактически находится на хранении без заключения договора хранения.

Передача товара на ответственное хранение не требует заключения договора хранения в простой письменной форме, в связи с чем отсутствие в этом случае у хранителя товара договора не образует состава административного правонарушения, если принятие товара на ответственное хранение может быть подтверждено документами бухгалтерского учета.

Внутреннее перемещение товара (например, перемещение готового изделия из цеха в склад) оформляется соответствующими документами (товарными, товарно-транспортными накладными), применяемыми для складского и оперативного учета и их отсутствие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП.

Необходимые в предусмотренных законодательством случаях документы в момент проведения проверки законности хранения товара могут находиться как непосредственно в месте хранения товара (например, на складе), так и в другом месте, но должны быть предъявлены проверяющим по их письменному требованию в установленный ими срок, продолжительность которого может определяться исходя из целей, задач и сроков ведения административного процесса.

2.16. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, выразившегося в использовании товара в производстве с нарушением установленного законодательством порядка, является производитель нового товара (исполнитель работы или услуги).

Если при создании новой вещи (в том числе для собственного потребления) часть товара в виде материалов, комплектующих использована с нарушением установленного законодательством порядка, а при использовании другой части товара нарушение не допущено, предметом административного правонарушения признается товар, использованный в производстве с нарушением установленного законодательством порядка.

2.17. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП, выразившегося в транспортировке товара в нарушение установленного законодательством порядка, может являться отсутствие во время транспортировки товара требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов либо несоответствие их действительности.

Если актами законодательства предусмотрена необходимость оформления на транспортируемый товар сопроводительных документов в виде сертификатов соответствия, ветеринарных, фитосанитарных сертификатов или сертификатов происхождения товара, перевозчик должен обладать этими документами и сопровождать ими транспортируемый товар.

Если лицо, непосредственно оказывающее услугу по транспортировке товара, не нарушило установленные для него нормы (правила), за нарушение которых частью 4 статьи 12.17 КоАП предусмотрена административная ответственность, такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности по указанной статье Особенной части КоАП.

Хозяйственным судам следует учитывать, что положения Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. N 278-З "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" не распространяются на внутриреспубликанские автомобильные перевозки, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя для собственных нужд. Такого рода перевозки должны отвечать в совокупности следующим критериям: иметь вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности лица, осуществляющего эту перевозку; выполняться для перемещения работников или грузов, принадлежащих на праве собственности или на иных законных основаниях лицу, осуществляющему эту перевозку; осуществляться транспортным средством, которое принадлежит лицу, осуществляющему эту перевозку, на праве собственности или на иных законных основаниях, под управлением его работника (либо самим индивидуальным предпринимателем). При отсутствии хотя бы одного из названных критериев автомобильная перевозка не может быть признана осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для собственных нужд.

2.18. При квалификации деяния, выразившегося в реализации товара с нарушением установленного законодательством порядка (например, отчуждение товара в отсутствие требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов), следует оценивать характер действий (бездействия) лица, в отношении которого ведется административный процесс, на предмет их соответствия требованиям законодательства, регулирующего торговую деятельность (в том числе устанавливающего перечни документов, наличие которых в месте реализации товара является обязательным).

2.19. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.35 КоАП, необходимо руководствоваться актами законодательства, регулирующими порядок обращения товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, учитывая при этом критерии отнесения конкретного товара, указанного в протоколе об административном правонарушении, к соответствующей товарной группе. Образующим состав указанного административного правонарушения является, в частности, несоблюдение установленного законодательством порядка использования контрольных (идентификационных) знаков (например, использование субъектом хозяйствования контрольного знака, приобретенного другим субъектом хозяйствования) либо правил маркировки товара, позволяющее неоднократное использование контрольных (идентификационных) знаков.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны