ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.02.2011 № 3.1 "Об итогах работы организаций и учреждений здравоохранения Республики Беларусь в 2010 году и основных направлениях деятельности на 2011 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Заслушав и обсудив информацию Министра здравоохранения Республики Беларусь В.И.Жарко, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь отмечает, что в 2010 году было обеспечено стабильное финансирование отрасли, позволившее осуществлять качественное оказание медицинской помощи.

Работа организаций здравоохранения республики основывалась на консолидации усилий всех медицинских работников, тесном межведомственном взаимодействии, системных преобразованиях, реализации социальных гарантий государства в области здравоохранения.

Главной целью было и остается улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, смертности, увеличение средней продолжительности жизни на основе дальнейшего повышения качества и доступности медицинской помощи всем слоям населения, усиление профилактической направленности при широком вовлечении населения и общественных организаций в формирование здорового образа жизни.

Совершенствование системы оказания медицинской помощи позволило улучшить показатели здоровья населения. Внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения в акушерстве и неонатологии позволило обеспечить основные показатели, характеризующие качество оказания медицинской помощи женскому и детскому населению, на уровне развитых европейских стран.

Показатель младенческой смертности в 2010 году составил 4,0 промилле (в 2009 г. - 4,7 промилле); коэффициент неонатальной смертности - 1,7 на 1000 живорожденных (2009 г. - 2,1 промилле); показатель материнской смертности составил 0,9 на 100 тысяч живорожденных.

Снижение уровня младенческой смертности является несомненным успехом здравоохранения Республики Беларусь. Однако сохраняющаяся заболеваемость новорожденных детей является фактором их ранней хронизации. В последние годы особенно актуальными становятся не только сам факт смертности новорожденных детей, но и качество дальнейшей жизни ребенка, что требует от медицинских работников проведения целого комплекса взаимосвязанных организационных и лечебно-диагностических мероприятий, направленных на минимизацию перинатальных повреждений.

Улучшение состояния здоровья беременных также является задачей для всей лечебной сети республики.

Естественная убыль населения, один из качественных показателей улучшения демографической ситуации в республике, за пятилетку сократилась практически вдвое - с -5,2 в 2005 г. до -3,1 на тысячу населения в 2010 г., однако увеличилась в сравнении с 2009 г. (2,7 промилле). Рост убыли населения отмечен во всех регионах республики, только в г. Минске отмечено дальнейшее снижение убыли населения.

Важно, что за пятилетку число умерших в 2010 г. уменьшилось на 3,2% (с 141789 чел. до 137305 чел.), в том числе трудоспособного населения - на 8,7% (с 35224 чел. до 32158 чел.), старше трудоспособного - на 1,2% (с 105486 чел. до 104265 чел.).

Однако в отчетном году в целом по республике число умерших от всех причин по сравнению с 2009 годом увеличилось на 1,7%. Показатель смертности составил 14,5 на 1000 населения, в 2009 году - 14,2.

Увеличение показателя смертности наблюдалось во всех областях и г. Минске. Самая высокая интенсивность увеличения смертности зарегистрирована в Гродненской (2,6%) и Гомельской (2,7%) областях. А самые высокие показатели смертности отмечены в Витебской (16,7 промилле) и в Минской (16,4 промилле) областях.

Обеспечена положительная динамика снижения смертности лиц трудоспособного возраста: за пять лет доля лиц трудоспособного населения в общем числе умерших сократилась на 5,2% (с 24,8% в 2005 г. до 23,4% в 2010 г.), но еще остается высокой, что требует принятия организационных и профилактических мероприятий.

В структуре общей смертности по-прежнему ведущие позиции занимают болезни сердечно-сосудистой системы (53,8%), новообразования (13,4%) и внешние причины (10,3%).

В отчетном году было продолжено выполнение мероприятий по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи, активизирована работа по внедрению стационарозамещающих технологий, организации центров амбулаторной хирургии.

Обеспечено проведение профилактических медицинских осмотров подлежащих категорий населения. При этом особый акцент сделан на проведение диспансеризации трудоспособного населения. За 2010 г. в целом по республике осмотрено 98,0% подлежащего осмотрам взрослого населения, в том числе трудоспособного населения - 98,4%.

В республике поддерживается благополучная эпидситуация по вакциноуправляемым инфекциям: зарегистрированы единичные случаи дифтерии, столбняка, кори.

В 2010 году были приняты следующие важнейшие нормативные правовые акты:

Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 года "Об оказании психологической помощи" (вступил в силу с 17 января 2011 года);

Закон Республики Беларусь от 30 ноября 2010 года "О донорстве крови и ее компонентов" (вступает в силу с 9 июня 2011 года).

В Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь были внесены проекты 4-х Законов Республики Беларусь: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; "О вспомогательных репродуктивных технологиях и гарантиях прав граждан при их оказании"; "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; "О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека, гарантиях прав граждан, имеющих такие заболевания" и другие.

Расходы на здравоохранение в системе Минздрава в 2010 году профинансированы на 99,3% к уточненному плану года. По местным бюджетам они профинансированы на 99,2% от уточненного плана, а по республиканскому бюджету - на 99,9%.

Министерством здравоохранения постоянно проводится работа по совершенствованию существующей системы оплаты труда работников здравоохранения и увеличению их заработной платы. С 1 сентября 2010 г. на 25 процентов повышены тарифные оклады всем врачам, работающим в бюджетных организациях, включая руководителей, и на 10% всем молодым специалистам. С 1 октября 2010 г. установлены надбавки за наличие квалификационных категорий экономистам, бухгалтерам, юрисконсультам, инженерам и другим.

В 2010 г. среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в целом по Республике Беларусь составила 982,9 тыс.руб., или 328 долл. США (71,6% от среднемесячной заработной платы в промышленности, 79,4% от среднемесячной заработной платы по народному хозяйству), в том числе врача - 1671,8 тыс.руб., или 558 долл. США; среднего медицинского работника - 950,6 тыс.руб., или 318 долл. США.

В 2010 г. Минздравом приняты меры по развитию кадрового потенциала системы здравоохранения, проделана значительная работа по оптимизации прогнозирования, подбора и расстановки кадров, структуры подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, преодолению дефицита медицинских кадров, снижению текучести кадров. Особое внимание уделено районам сельской местности, а также территориям, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Выпуск 2010 года позволил решить вопрос кадрового дефицита средних медработников в отрасли государственного здравоохранения более чем на 70% (2009 г. - на 50%).

Вместе с тем в республике остается проблема с укомплектованием врачами участковых больниц и врачебных амбулаторий.

В области медицинской науки особое внимание уделялось инновационному развитию отрасли здравоохранения. Практическому здравоохранению предложены 39 изделий медицинского назначения для диагностики вирусных, бактериальных и иммунных заболеваний (ВИЧ-инфекция, бешенство, герпетическая инфекция и др.); хирургические технологии и металлоконструкции для их осуществления; новые технологии, методы и алгоритмы профилактики, диагностики и лечения, в том числе на амбулаторно-поликлиническом этапе; информационно-аналитическая система отрасли "Здравоохранение" и др.

В 2010 году основные целевые показатели социально-экономического развития по платным медицинским услугам, экспорту услуг, энергосбережению Министерством здравоохранения выполнены.

Задачи, поставленные Главой нашего государства, нашли отражение в Направлениях стратегического развития здравоохранения Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

В целях устранения недостатков и дальнейшего совершенствования организации оказания медицинской помощи населению республики, оперативного внедрения в практическое здравоохранение современных методов диагностики и лечения, развития инновационной, инвестиционной и предпринимательской деятельности, наращивания экспорта медицинских, образовательных и прочих услуг коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию об итогах работы учреждений Минздрава за 2010 год принять к сведению и признать деятельность органов управления и организаций системы Министерства здравоохранения по итогам работы за 2010 год удовлетворительной.

2. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения, высших и средних медицинских учреждений образования, ведомственных медицинских служб:

2.1. под персональную ответственность принять меры по выполнению доведенных показателей социально-экономического развития на 2011 год.

Срок - в течение года;

2.2. обеспечить выполнение комплекса мероприятий Государственных и отраслевых программ по дальнейшему укреплению здоровья населения, увеличению ожидаемой продолжительности жизни путем проведения профилактической работы, внедрения новых стационарзамещающих технологий, с целью профилактики и раннего выявления факторов риска социально значимых заболеваний; обратить особое внимание на выполнение мероприятий по снижению смертности лиц трудоспособного возраста от всех причин.

Срок - в течение года;

2.3. принять активное участие в создании национальной воспитательной и образовательной системы, направленной на формирование у населения мотивации вести здоровый образ жизни, организации целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье; искоренение вредных привычек; формирование человеческой личности с высокими моральными и нравственными качествами.

Срок - в течение года;

2.4. обеспечить широкое использование возможностей Интернет-ресурсов (размещение информации на сайтах организаций и на сайте Минздрава, интернет-сопровождение Единых дней здоровья, проведение online-конференций и т.д.) в целях совершенствования информационной работы с населением.

Срок - в течение года;

2.5. организовать во всех подчиненных организациях проведение профилактических мероприятий по раннему выявлению факторов риска социально значимых заболеваний, улучшение качества их диагностики, лечения и реабилитации пациентов; повысить ответственность медицинских работников за качество оказываемой медицинской помощи, соблюдение высокого уровня культуры отношения к пациентам, осуществлять постоянный контроль за качеством работы с обращениями граждан и своевременным устранением недостатков.

Срок - в течение года;

2.6. продолжить проведение мероприятий, направленных на планирование и профилактику невынашивания беременности; планирование уровня и сроков родоразрешения; совершенствование системы выхаживания новорожденных.

Срок - в течение года;

2.7. организовать в подчиненных организациях здравоохранения проведение постоянной учебы кадров, прежде всего первичного звена, на рабочем месте, используя дистанционные методы, переподготовку на базе специализированных диспансеров и республиканских научно-практических центров.

Срок - в течение года;

2.8. обеспечить дальнейшее внедрение новых видов высокотехнологичных и сложных вмешательств в областных, г. Минска и республиканских организациях здравоохранения в области кардиологии, кардиохирургии, онкологии, неврологии, нейрохирургии, эндокринологии, пульмонологии, хирургии, трансплантации и др.

Срок - в течение года;

2.9. обеспечить максимальное использование в течение рабочего времени имеющегося медицинского оборудования в подчиненных организациях здравоохранения и доступность получения для всех категорий населения диагностических и других медицинских услуг с принятием мер по перераспределению медицинского оборудования в случае необходимости между районными, городскими и областными организациями здравоохранения, а также принять меры по оснащению в соответствии с табелями медицинским оборудованием специализированных кабинетов районных организаций здравоохранения.

Срок - в течение года;

2.10. расширить перечень оказываемых организациями здравоохранения видов платных медицинских услуг в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2009 г. N 182 с учетом изменений и дополнений.

Срок - до 30.03.2011;

2.11. обеспечить выполнение планового задания по экспорту услуг, определенного на 2011 год, в том числе за счет выполнения мероприятий Министерства здравоохранения на 2011 г. по достижению показателя прогноза сальдо внешней торговли товарами и услугами.

Срок - ежемесячно;

2.12. принять меры по усилению зависимости материального стимулирования, в том числе премирования, работников подчиненных организаций здравоохранения от их эффективности и качества работы.

Срок - постоянно;

2.13. принять меры по выполнению норматива обеспеченности врачами общей практики, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 724 "О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики".

Срок - в течение года;

2.14. обеспечить в полном объеме потребности в финансировании организаций здравоохранения для более качественного оказания медицинской помощи, изыскав внутренние резервы, а также привлекая внешние ресурсы частных инвесторов и населения.

Срок - постоянно.

3. Начальникам управлений здравоохранения Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского и Минского облисполкомов продолжить работу по открытию областных больниц медицинской реабилитации.

Срок - в течение 2011 г.

4. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, директору государственного учреждения "Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека" Рожко А.В. обеспечить разработку и согласование с областными, городскими и районными исполкомами соответствующих планов по реализации Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года.

Срок - до 01.04.2011.

5. Начальнику управления организации медицинской помощи Рыжко И.Н.:

5.1. совместно с директором ГУ "РНПЦ онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова" Суконко О.Г. и другими заинтересованными разработать программу проведения пилотного проекта проведения скрининга рака молочной железы и рака шейки матки.

Срок - до 01.04.2011;

5.2. совместно с главным врачом ГУ "Республиканская клиническая стоматологическая поликлиника" (Матвеев А.М.) и другими заинтересованными разработать Концепцию развития стоматологической службы Республики Беларусь на период 2011 - 2015 гг.

Срок - до 01.04.2011.

6. Директору Республиканского методического центра по высшему и среднему медицинскому и фармацевтическому образованию Жаворонку С.В., руководителям высших и средних медицинских учреждений образования обеспечить анализ и своевременное внедрение в учебный процесс принимаемых нормативных правовых актов, регламентирующих организацию оказания медицинской помощи в Республике Беларусь.

Срок - постоянно.

7. Начальнику управления фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения (Реутская Л.А.) совместно с генеральным директором торгово-производственного республиканского унитарного предприятия "Белфармация" (Ковальчук И.Е.), начальником отдела предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом (Калистратов Д.В.) и начальником юридического отдела (Радевич К.А.) продолжить работу по наделению РУП "Белфармация" дополнительными полномочиями головного предприятия и построению организационной вертикали дочерних предприятий "Фармация".

Срок - до 01.04.2011.

8. Начальнику отдела науки (Филонюк В.А.), руководителям высших медицинских учреждений образования, БелМАПО, медицинских РНПЦ:

8.1. при планировании научно-исследовательских работ первоочередное внимание уделять проектам с высокой степенью медицинской и экономической эффективности, имеющим профилактическую направленность, а также направленным на внедрение принципиально новых и прогрессивных методов диагностики, лечения и реабилитации, которые будут востребованы практическим здравоохранением.

Срок - постоянно;

8.2. активизировать работу по подготовке научных кадров высшей квалификации.

Срок - постоянно.

9. Начальнику отдела гигиены, эпидемиологии и профилактики Минздрава (Федоров Ю.Е.), главным санитарным врачам областных и г. Минска Центров гигиены и эпидемиологии:

9.1. обеспечить совершенствование системы государственного санитарного надзора, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" и Директивы от 31.12.2010 N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

Срок - постоянно;

9.2. продолжить работу по снижению административных барьеров в развитии предпринимательства, актуализации действующих санитарных норм, правил и гигиенических нормативов в рамках либерализации экономической деятельности в целях предотвращения возможных сдерживающих барьеров развития всех отраслей экономики.

Срок - в течение года.

10. Начальнику отдела предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом (Калистратов Д.В.) продолжить работу по обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, включенного в утвержденный календарный график на 2011 год.

Срок - в течение года.

11. Директору ГУ "РНПЦ медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" (Сачек М.М.) обеспечить мониторинг реализации государственных программ в области охраны здоровья на 2011 - 2015 гг., постоянного анализа качества их исполнения, своевременное представление оперативной информации в Министерство здравоохранения.

Срок - постоянно.

12. Начальнику отдела медицинской техники Бровко И.В., Генеральному директору УП "Белмедтехника" Шараку А.В., начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, начальникам ведомственных медицинских служб обеспечить контроль за своевременным вводом в эксплуатацию дорогостоящего медицинского оборудования, наличием изделий медицинского назначения, расходных материалов в организациях здравоохранения регионов и республиканских организациях здравоохранения, подчиненных Минздраву.

Срок - ежемесячно.

13. Руководителям структурных управлений и отделов Министерства здравоохранения, начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения, высших и средних медицинских учреждений образования, ведомственных медицинских служб обеспечить выполнение отраслевого и региональных планов мероприятий в рамках Года предприимчивости.

Срок - в течение года.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления коллегии возложить на заместителей Министра по курации.

Председатель коллегии,

Министр здравоохранения В.И.Жарко

Секретарь коллегии Ю.В.Климов

Архів документів Папярэдні | Наступны