ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.03.2011 № 4.1 "Об итогах работы ведомственного контроля, финансово-хозяйственной деятельности и оплаты труда организаций здравоохранения за 2010 год и задачах на 2011 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

В 2010 году специалистами контрольно-ревизионных служб облисполкомов, Мингорисполкома, Министерства здравоохранения Республики Беларусь проведена 261 проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, из них в соответствии с координационными планами контрольной деятельности - 223.

Проведенными проверками в целом по республике выявлено вреда на сумму 4411,9 млн.руб., из которой незаконные расходы денежных средств и материальных ценностей составили 3591,3 млн.руб. (81%), недостачи, хищения денежных средств и материальных ценностей - 89,6 млн.руб. (2%), прочие суммы вреда - 731,0 млн.руб. (17%).

Наибольшие суммы вреда выявлены в организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, - 1885,5 млн.руб. (43%), в организациях здравоохранения, подчиненных комитету по здравоохранению Мингорисполкома, - 1152,2 млн.руб. (26%).

В организациях здравоохранения, подчиненных управлениям здравоохранения облисполкомов, выявленные суммы вреда составили:

     Гомельская область                445,9 млн.руб. (10%);
     Гродненская область               286,1 млн.руб. (6%);
     Брестская область                 214,1 млн.руб. (5%);
     Минская область                   150,7 млн.руб. (4%);
     Могилевская область               149,1 млн.руб. (3%);
     Витебская область                 128,3 млн.руб. (3%).

В общей сумме незаконных расходов наибольший удельный вес составили излишние выплаты за произведенные ремонтно-строительные работы (2789,9 млн.руб., или 78%), которые сложились в результате неправильного применения расценок, коэффициентов, индексов изменения стоимости строительных материалов, завышения объемов выполненных работ.

Так, по указанным причинам в государственных организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, выявлено незаконных расходов на сумму 1475,8 млн.руб., в организациях здравоохранения г. Минска - на сумму 978,0 млн.руб., в организациях здравоохранения Гомельской области - 200,0 млн.руб., Могилевской - 75,1 млн.руб., Брестской - 32,5 млн.руб., Минской - 28,5 млн.руб.

Например, в государственном учреждении "Республиканский научно-практический центр пульмонологии и фтизиатрии" при проведении капитального ремонта здания детского отделения, расположенного в д. Зацень Минского района, подрядчиками не были освоены перечисленные им целевые и текущие авансы. Общая сумма незаконных расходов денежных средств с учетом индексации составила 439,3 млн.руб.

Материалы проверки по данному факту в январе текущего года направлены в правоохранительные органы, где находятся на рассмотрении до настоящего времени.

В учреждении образования "Белорусский государственный медицинский университет" общая сумма завышения стоимости ремонтно-строительных работ составила 982,5 млн.руб. Денежные средства в сумме 221,6 млн.руб. возмещены и перечислены в доход республиканского бюджета.

В учреждении здравоохранения "5-я городская клиническая больница" при проведении проверки по поручению ГУВД Мингорисполкома установлены нарушения по использованию бюджетных средств на строительно-монтажные работы в размере 788,4 млн.руб. По данному факту проходит судебное разбирательство.

В учреждении здравоохранения "14-я центральная районная поликлиника Партизанского района г. Минска" при проведении проверки по письму УВД администрации Партизанского района г. Минска установлены нарушения в использовании бюджетных средств на реконструкцию вентиляционной системы поликлиники, повлекшие причинение вреда на сумму 108,5 млн.руб., которые возмещены в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, руководителям организаций здравоохранения следует более ответственно подходить к выбору подрядчика, а также усилить контроль за организацией и проведением подрядных торгов на строительство объектов.

Проверки по данному вопросу показали, что в ряде случаев организация здравоохранения приступает к проведению подрядных торгов при отсутствии у нее:

решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении строительства объекта;

проектной документации на строительство объекта, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной в установленном порядке.

Имеются случаи, когда протоколы заседаний конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями, а также по выбору победителя торгов составлены формально: отсутствует информация о количестве экземпляров конкурсных предложений каждого из претендентов, не указано, соответствуют ли конкурсные предложения требованиям, установленным условиям торгов, не приведено содержание основных пунктов конкурсных предложений претендентов и др.

В результате осуществления контроля эффективности использования бюджетных средств на проведение ремонтов (проверка актов выполненных работ перед их оплатой) группой технического надзора за капитальным и текущим ремонтом объектов здравоохранения при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь предотвращено незаконное расходование бюджетных средств на выполнение ремонтно-строительных работ в сумме 199,6 млн.руб.

С 2010 года для повышения эффективности использования средств на ремонтные работы в группе технического надзора за капитальным и текущим ремонтом объектов здравоохранения при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь введена практика комплексной проверки документов по объектам текущего ремонта. Эффективность данной работы показала необходимость таких проверок и в дальнейшем.

Проведение выборочных контрольных обмеров отдельных видов работ также повышает ответственность служб на местах и является дисциплинирующим фактором для подчиненных организаций.

Продолжали иметь место нарушения в оплате труда.

Наиболее типичными нарушениями являлись: нарушение штатной дисциплины, неправильное установление окладов, доплат и надбавок, необоснованно выплаченная премия.

Так, в организациях, подчиненных управлению здравоохранения Витебского облисполкома, в сумме незаконных расходов денежных средств 77,9 млн.руб. нарушения в оплате труда (31,7 млн.руб.) занимают наибольший удельный вес - 41%. Например, в учреждении здравоохранения "Оршанская центральная поликлиника" в результате необоснованного введения в штатное расписание ставки возчика завышение фонда оплаты труда за 2008 год составило с начислениями 6,4 млн.руб.

В Гродненской области проверкой правильности начисления заработной платы главным врачам государственного учреждения "Сморгонский зональный центр гигиены и эпидемиологии", государственного учреждения "Дятловский районный центр гигиены и эпидемиологии", государственного учреждения "Слонимский зональный центр гигиены и эпидемиологии" и государственного учреждения "Берестовицкий районный центр гигиены и эпидемиологии" за период с 01.05.2007 по 31.01.2010 установлена переплата заработной платы на общую сумму 11,0 млн.руб. по следующим причинам:

в нарушение условий контрактов без приказа вышестоящей организации выплачивались надбавки за сложность и напряженность труда в размере 50% оклада;

в нарушение приказов в государственном учреждении "Гродненский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" отдельные премии были выплачены без учета фактически отработанного времени в отчетном периоде и другие нарушения.

Недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в общей сумме выявленного вреда составили 89,6 млн.руб. (2%).

Наибольшие суммы недостач денежных средств и материальных ценностей установлены в организациях здравоохранения Гомельской области - 60,9 млн.руб., Брестской области - 22,6 млн.руб.

Бесконтрольность со стороны должностных лиц за ведением складского учета, недостаточный контроль за сохранностью материальных ценностей явились причиной выявленной недостачи компьютерной техники в учреждении здравоохранения "Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" в сумме 24,1 млн.руб. Недостача возмещена полностью.

По поручению начальника УБЭП УВД Брестского облисполкома проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности УЗ "Брестская областная психиатрическая больница "Могилевцы".

При проверке в данном учреждении движения денежных средств пациентов установлено, что денежные средства пациентов, вносимые старшими медицинскими сестрами в кассу учреждения, были оприходованы не в полном объеме и на расчетный счет в банк не поступали. Общая сумма выявленного вреда составила 55,3 млн.руб. Денежные средства возмещены в сумме 35,5 млн.руб. По данному делу ведется следствие.

В связи с некачественным проведением годовых инвентаризаций, недостаточным контролем со стороны должностных лиц за ведением складского учета в ходе проверок наряду с недостачами выявляются излишки товарно-материальных ценностей. Сумма выявленных проверками излишков составила 137,4 млн.руб.

В десяти учреждениях Минской области выявлены излишки на сумму 67,1 млн.руб., из них в учреждении здравоохранения "Минская областная детская клиническая больница" - 54,0 млн.руб.

В пяти учреждениях здравоохранения Гродненской области выявлены излишки на сумму 58,7 млн.руб., из них в УО "Гродненский государственный медицинский колледж" не числились на балансе как отдельные инвентарные объекты основные средства на сумму 46,2 млн.руб.

Все выявленные излишки товарно-материальных ценностей поставлены на учет в период проверки. Должностные лица, ответственные за ведение бухгалтерского учета, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Из общей суммы причиненного государству вреда прочие суммы составили 731,0 млн.руб. (17%).

Прочие суммы вреда в размере 731,0 млн.руб. (17%) сложились от недовзыскания арендной платы и стоимости коммунальных и эксплуатационных расходов по сданным в аренду или безвозмездное пользование помещениям.

Так, с арендаторов недополучено арендной платы, пени за ее несвоевременное внесение, а также арендаторами и безвозмездными пользователями не в полном объеме возмещались расходы за коммунальные услуги и проведенные текущие ремонты:

в организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, - на сумму 56,2 млн.руб.;

в организациях здравоохранения Гродненской области - на сумму 21,9 млн.руб.;

в организациях здравоохранения г. Минска - на сумму 12,4 млн.руб.

Кроме того, в ходе проверок выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 22,0 млн.руб., в том числе в организациях здравоохранения Минской области - 11,1 млн.руб., Гродненской - 7,6 млн.руб., которые восстановлены в полном объеме.

Предотвращено незаконных и необоснованных расходов государственных средств в сумме 86,0 млн.руб.

В правоохранительные органы переданы материалы по 31 проверке на сумму 2914,5 млн.руб., из них по собственной инициативе - материалы 4-х проверок на сумму 391,2 млн.руб. По переданным материалам проверок возмещено вреда в сумме 554,7 млн.руб., в том числе по материалам проверок, переданным по собственной инициативе, - 360,5 млн.руб.

По результатам проверок за допущенные нарушения привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности 769 человек.

Из общей суммы вреда, выявленного в 2010 году, по состоянию на 1 января 2011 года в целом по республике возмещено 1922,7 млн.руб. В процентном отношении возмещение составило 44% от суммы выявленного вреда.

Кроме того, возмещено по материалам прошлых периодов 332,6 млн.руб. Общая сумма возмещенного вреда составила 2255,3 млн.руб., в том числе взыскано с виновных лиц 372,4 млн.руб.

Основной причиной неполного возмещения выявленного вреда является нахождение материалов проверок в правоохранительных органах, а также признание подрядных организаций в установленном порядке банкротами.

В июле - октябре 2010 года Комитетом государственного контроля Республики Беларусь был проверен вопрос целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на питание контингента в государственных организациях здравоохранения и социальной защиты. Проверены 18 государственных учреждений здравоохранения республики, имеющих в своем составе пищеблоки, 2 специализированные организации, оказывающие учреждениям здравоохранения на договорной основе услугу по обеспечению лечебным питанием находящихся на стационарном лечении пациентов (торгово-производственное коммунальное унитарное предприятие "Комбинат питания "Витамин", г. Минск, обслуживающее 27 лечебных учреждений, и унитарное коммунальное производственное предприятие "Диета", г. Могилев, обеспечивающее питанием пациентов в 16 учреждениях здравоохранения), 7 стационарных учреждений социального обслуживания и государственных организаций, подчиненных Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь, имеющих в своем составе пищеблоки.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:

невыполнение натуральных норм питания;

неэффективное, нерациональное использование бюджетных средств, выделенных на питание контингента (приобретение продуктов питания у посреднических структур, а также через розничные торговые предприятия с применением надбавок при наличии возможности закупа непосредственно у производителей);

неудовлетворительное качество приготовления пищи;

несоблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

неудовлетворительное состояние помещений пищеблоков.

По результатам проверок к административной ответственности привлечены 113 должностных лиц, сумма наложенных штрафов - 20,7 млн. рублей, к дисциплинарной ответственности привлечены 176 чел., из которых 8 - уволены. В бюджет восстановлено незаконно полученных бюджетных средств на сумму 60,7 млн. рублей.

Одной из важнейших задач, поставленных Президентом Республики Беларусь перед Министерством здравоохранения Республики Беларусь, является эффективное, интенсивное использование медицинской техники.

Закупки изделий медицинского назначения и медицинской техники, ввод ее в эксплуатацию и техническое обслуживание в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь осуществляются в основном с соблюдением действующего законодательства.

Вместе с тем при проведении мониторинга в 2010 году выявлен ряд недостатков:

- планирование закупок проводится недостаточно комплексно, допускаются нарушения при направлении заявок на приобретение медицинской техники и изделий медицинского назначения за счет централизованных средств республиканского бюджета в Министерство здравоохранения Республики Беларусь, согласования с комиссиями по повышению конкурентоспособности экономики своевременно не проводятся;

- в договорах, заключенных организациями здравоохранения с поставщиками, не всегда достаточно прописаны гарантийные обязательства, штрафные санкции за нарушения сроков поставки;

- реагенты для обеспечения клинико-диагностических лабораторий в основном закупаются организациями здравоохранения самостоятельно, при проведении процедур закупок не всегда направляются приглашения отечественным производителям;

- допущен рост задолженности организаций здравоохранения перед производственно-торговым республиканским унитарным предприятием "Белмедтехника" за поставку товаров и техническое обслуживание медицинского оборудования.

При этом необходимо отметить, что производственно-торговое республиканское унитарное предприятие "Белмедтехника" не всегда соблюдает принятые на себя обязательства по поставке медицинского оборудования.

Так, по договору комиссии N L-09/2502 от 28.12.2009, заключенному с государственным учреждением "Республиканский научно-практический центр травматологии и ортопедии" на поставку электромиографа в комплекте с датчиками для магнитной стимуляции на общую сумму 442,9 млн.руб., просрочка в поставке товара составила 56 дней.

Производственно-торговое республиканское унитарное предприятие "Белмедтехника", зная о том, что закупка данного оборудования осуществлялась за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь для развития материально-технической базы научных учреждений, и в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. N 202 "Об освобождении от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно-исследовательской и инновационной деятельности" оно освобождалось от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость, своевременно не получило заключения о подтверждении использования оборудования в научных целях.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь осуществляет постоянный контроль за своевременным вводом в эксплуатацию и эффективным использованием в организациях здравоохранения дорогостоящего медицинского оборудования. Сбор информации о неустановленном и простаивающем оборудовании осуществляется государственным учреждением "Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" и ежемесячно представляется в отдел медицинской техники для анализа и принятия мер.

По состоянию на 1 марта 2011 г. в организациях здравоохранения имеется 22 единицы медицинского оборудования, нормативные сроки ввода в эксплуатацию которых превышены более, чем на месяц, из них 16 единиц на строящихся и реконструируемых объектах здравоохранения. Введение в эксплуатацию данного оборудования возможно только после окончания строительных и монтажных работ.

Расходы на здравоохранение (без расходов на капитальное строительство) по системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь за 2010 год профинансированы на сумму 5911,4 млрд. рублей, или 99,3 процента к уточненному плану года. Коэффициент роста к бюджету 2009 года - 1,21, в том числе:

по республиканскому бюджету расходы профинансированы на сумму 901,8 млрд. рублей, или на 99,9 процента к уточненному плану года. Коэффициент роста к бюджету 2009 года - 1,26;

по местным бюджетам расходы (по оперативной информации) профинансированы на сумму 5009,6 млрд. рублей, или 99,2 процента к уточненному годовому плану. Коэффициент роста к бюджету 2009 года - 1,20.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь, другими министерствами и заинтересованными участниками в течение 2010 года была продолжена работа по увеличению размера и совершенствованию существующей системы оплаты труда.

За 2010 год среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в целом по Республике Беларусь составила 982,9 тыс. рублей, или 328 долл. США (71,6% от среднемесячной заработной платы в промышленности, 79,4% от среднемесячной заработной платы по народному хозяйству), в том числе:

медицинского работника с высшим специальным медицинским образованием - 1671,8 тыс. рублей, или 558 долл. США;

медицинского работника со средним специальным медицинским образованием - 950,6 тыс. рублей, или 318 долл. США.

Среднемесячная заработная плата по государственным организациям, подчиненным Министерству здравоохранения Республики Беларусь, за 2010 год составила 1353,6 тыс. рублей при плане 1274,8 тыс. рублей (или 106,2 процента).

В 2010 году допущен рост кредиторской задолженности на 20,6 млрд. рублей (на 01.01.2010 - 107,3 млрд. руб., на 01.01.2011 - 127,9 млрд. руб.).

Наибольшая задолженность числится в организациях здравоохранения:

     г. Минск                             40,9 млрд. рублей;
     Гродненская обл.                     19,1 млрд. рублей;
     Минская обл.                         21,1 млрд. рублей;
     Брестская обл.                       13,1 млрд. рублей;
     Витебская обл.                       23,6 млрд. рублей.

Кредиторская задолженность бюджетных организаций предприятиям "Фармация" и "Медтехника" на 01.01.2011 составляет 89,0 млрд. рублей. В результате предприятия имеют просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность. На 01.01.2011 сумма просроченной дебиторской задолженности составляла 38,2 млрд. рублей, кредиторской задолженности - 50,8 млрд. рублей. На 01.03.2011 сумма просроченной дебиторской задолженности снизилась и составила 19,8 млрд. рублей, кредиторская задолженность - 23,1 млрд. рублей. Наибольшая просроченная дебиторская задолженность числится за торгово-производственным республиканским унитарным предприятием "Белфармация" - 8,4 млрд. рублей, торгово-производственным республиканским унитарным предприятием "Минская Фармация" - 2,2 млрд. рублей, Гродненским торгово-производственным унитарным предприятием "Фармация" - 2,0 млрд.рублей.

В истекшем году отдельные учреждения республиканского подчинения допускали отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность. Так, излишне были перечислены средства в бюджет (налоги) в сумме 345,9 млн. рублей, из них:

- учреждением образования "Гродненский государственный медицинский университет" - 182,0 млн. рублей;

- учреждением образования "Гомельский государственный медицинский университет" - 45,7 млн. рублей;

- учреждением образования "Белорусский государственный медицинский университет" - 18,8 млн. рублей;

- учреждением образования "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет" - 90,1 млн. рублей.

По данным годовой бухгалтерской отчетности, в отдельных организациях системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь числится непогашенная задолженность по недостачам и хищениям в сумме 12,9 млн. рублей:

- учреждение образования "Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет" - 4,4 млн. рублей (задолженность образовалась в ноябре 2006 г., материалы переданы в следственные органы);

- государственное учреждение "Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" - 5,4 млн. рублей (образовалась в 2009 г., материалы переданы в следственные органы);

- государственное учреждение "Республиканская клиническая стоматологическая поликлиника" - 1,4 млн. рублей (образовалась в 2010 г.).

Работа республиканских унитарных предприятий в 2010 г. осуществлялась на основе утвержденных бизнес-планов их развития на год. Все подчиненные министерству республиканские унитарные предприятия работали в 2010 году прибыльно, не имели просроченной задолженности по платежам в бюджет, по выплате заработной платы работникам, по кредитам банков, являлись платежеспособными по своим обязательствам.

Проведена определенная работа по повышению эффективности распоряжения государственным имуществом. В рамках работы по оптимизации количества подчиненных организаций осуществлена передача 2 учреждений из республиканской собственности в собственность административно-территориальных единиц. Государственное учреждение "Дирекция строящегося предприятия Министерства здравоохранения Республики Беларусь" реорганизовано в установленном порядке в республиканское унитарное предприятие.

Утвержденный календарный график вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, со сроком вовлечения в 2010 году содержал (с учетом его уточнений) 36 объектов.

В основном это объекты имущества, высвободившиеся у торгово-производственных республиканских унитарных предприятий "Фармация" в прошлые годы - 34 объекта, в том числе Брестское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Фармация" - 3, Витебское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Фармация" - 7, Гомельское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Фармация" - 7, Гродненское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Фармация" - 14, Могилевское торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Фармация" - 2, торгово-производственное республиканское унитарное предприятие "Минская Фармация" - 1.

Вовлечено в хозяйственный оборот в установленном порядке 24 объекта неиспользуемого имущества, в том числе 10 объектов передано в коммунальную собственность, 6 - продано на аукционах, 3 объекта передано в пределах республиканской собственности (Департаменту охраны МВД - 2 объекта и государственному учреждению "Белорусская медицинская академия последипломного образования" - 1), 2 - сдано в аренду, 1 объект снесен, по 1 проведена реконструкция (государственное учреждение "Республиканский научно-практический центр "Мать и дитя") и 1 объект вовлечен иным способом (передан в собственность негосударственной организации (сельскохозяйственному производственному кооперативу)).

По остальным 12 объектам календарного графика в 2010 году были проведены в установленном порядке все необходимые работы по их вовлечению в хозяйственный оборот путем продажи на торгах. Следует отметить, что по этим объектам аукционы проводятся начиная с 2008 года, в том числе как аукционы за полную стоимость, так и с понижением начальной цены на 20% и 50% и по методу понижения начальной цены продажи. Однако все проведенные аукционы были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок потенциальных покупателей на участие в аукционе, т.е. нет спроса на эти объекты недвижимого имущества по указанным условиям их отчуждения.

В целях исключения выявляемых проверками нарушений нормативных и законодательных актов в учреждениях и организациях здравоохранения республики, целевого и эффективного использования бюджетных средств и материальных ценностей и с учетом изложенного коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, обеспечить:

1.1. полное возмещение вреда, выявленного проверками.

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.;

1.2. неукоснительное исполнение законодательства, методических рекомендаций, инструкций по проведению клинических испытаний.

Срок исполнения - постоянно;

1.3. обеспечить под персональную ответственность:

1.3.1. своевременный ввод в эксплуатацию и эффективное использование медицинской техники.

Срок исполнения - постоянно;

1.3.2. организацию и проведение подрядных торгов на строительство объектов в соответствии с законодательством.

Срок исполнения - постоянно;

1.3.3. в контрактах, заключенных с руководителями организаций здравоохранения, их заместителями, главными бухгалтерами, предусмотреть ответственность за нарушения финансовой дисциплины.

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.;

1.4. усилить контроль за обоснованным и эффективным использованием средств (бюджетных и собственных) на цели ремонтов зданий и сооружений.

Срок исполнения - постоянно;

1.5. принять исчерпывающие меры по погашению кредиторской задолженности, составить графики погашения и согласовать в соответствующих местных исполнительных и распорядительных органах, обеспечив их выполнение.

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.;

1.6. принять меры по погашению задолженности перед филиалом "Сервисный центр УП "Белмедтехника" и обеспечить своевременную оплату фактически выполненных филиалом "Сервисный центр УП "Белмедтехника" работ и услуг.

Срок исполнения - постоянно;

1.7. осуществлять контроль за организацией и качеством питания в организациях здравоохранения с соблюдением принципов эффективности и экономности использования бюджетных средств.

Срок исполнения - постоянно;

1.8. обеспечить темп роста экспорта услуг, платных медицинских услуг в соответствии с плановыми заданиями, определенными на 2011 год.

Срок исполнения - постоянно;

1.9. принять меры по расширению перечня оказываемых организациями здравоохранения видов платных медицинских услуг в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2009 г. N 182 "Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения".

Срок исполнения - постоянно;

1.10. организовать жесткий контроль за рациональным использованием бюджетных и внебюджетных средств в пределах утвержденных смет расходов и смет доходов и расходов.

Срок исполнения - постоянно;

1.11. продолжить внедрение в организациях здравоохранения стационарзамещающих технологий.

Срок исполнения - постоянно.

2. Руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

2.1. осуществлять контроль за состоянием расчетов с бюджетом, фондом социальной защиты. Не допускать отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность.

Срок исполнения - постоянно;

2.2. обеспечить 100-процентную оплату текущего потребления газа, электрической и тепловой энергии;

приказами по организациям назначить ответственных лиц по контролю за своевременным и полным расчетом за потребленные энергоносители;

своевременно производить анализ наличия бюджетных средств для оплаты за энергоносители, в сметах расходов предусмотреть ассигнования, обеспечивающие полную и своевременную оплату потребленных энергоресурсов;

ежемесячно проводить сверки расчетов с энергоснабжающими организациями с составлением актов.

Срок исполнения - постоянно;

2.3. обеспечить качественное составление бухгалтерской отчетности в соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 марта 2010 г. N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций" и представление ее в установленные Минздравом сроки.

Срок исполнения - постоянно;

2.4. обеспечить погашение образовавшейся задолженности по арендной плате по состоянию на 1 января 2011 года и принять меры, способствующие недопущению образования задолженности по арендной плате.

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.;

2.5. обеспечить распоряжение закрепленным за организацией государственным имуществом в соответствии с установленным порядком, а также своевременное выявление неэффективно используемого и неиспользуемого имущества и внесение предложений по его вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок исполнения - постоянно;

2.6. уведомлять предварительно отдел инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы Министерства здравоохранения Республики Беларусь о сроках планируемого проведения конкурсов по выбору подрядной организации на ремонт и проектирование объектов капитального ремонта (модернизации).

Срок исполнения - постоянно.

3. Руководителям республиканских унитарных предприятий "Медтехника" и "Фармация" составить графики погашения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, согласовать в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь и обеспечить их выполнение.

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.

4. Начальнику управления кадровой политики, учреждений образования и внешних связей Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Сычику С.И.) пересмотреть контракты с руководителями организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, на предмет включения в них пунктов об ответственности за нарушения финансовой дисциплины, а также за невыполнение подпункта 1.3 пункта 1 настоящего постановления.

Срок исполнения - до 1 июля 2011 г.

5. Начальнику управления бухгалтерского учета и отчетности Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Мокрой Е.А.) продолжить проведение выездных семинаров по вопросам организации бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Срок исполнения - постоянно.

6. Начальнику управления планирования и экономики здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Ткачевой Е.И.) подготовить разъяснение о порядке стимулирования (вознаграждения) работников организаций, участвующих в проведении клинических испытаний.

Срок исполнения - до 8 апреля 2011 г.

7. Начальнику отдела инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Кругликову О.П.):

7.1. осуществлять постоянный контроль за эффективным и целевым использованием средств на выполнение капитальных и текущих ремонтов (модернизации), а также соблюдением законности и обоснованности расчетов за выполненные работы в государственных организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения - постоянно.

7.2. совместно с начальником юридического отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Радевичу К.А.) разработать рекомендации по критериям оценки предложений претендентов при проведении конкурсов по выбору подрядной организации на ремонт и проектирование объектов капитального ремонта (модернизации).

Срок исполнения - 2 квартал 2011 г.

8. Отделу предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Калистратову Д.В.):

8.1. продолжить работу по обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, включенного в утвержденный календарный график на 2011 год.

Срок исполнения - постоянно;

8.2. совместно с управлением фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Реутская Л.А.), отделом медицинской техники Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Бровко И.В.), юридическим отделом Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Радевич К.А.) и управлением организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Рыжко И.Н.) рассматривать и согласовывать проекты договоров на проведение клинических испытаний.

Срок исполнения - постоянно;

8.3. осуществлять мониторинг стоимости проведения процедур исследования в отношении одного испытуемого по профилям отделений, не допуская их значительной разбежки между клиническими базами.

Срок исполнения - постоянно;

8.4. учитывать данный мониторинг при рассмотрении бизнес-планов подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь организаций и доведении им планового задания по экспорту услуг.

Срок исполнения - постоянно.

9. Начальнику юридического отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Радевичу К.А.) изучить вопрос существующих договорных отношений по проведению клинических испытаний в учреждениях здравоохранения и разработать типовые формы договоров на проведение международных и отечественных клинических испытаний.

Срок исполнения - до 10 мая 2011 г.

10. Начальнику контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Самусевой А.Е.):

10.1. осуществлять планирование контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь".

Срок исполнения - постоянно;

10.2. проводить анализ результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности и принимать меры по полному возмещению сумм выявленного в ходе проверок вреда.

Срок исполнения - постоянно;

10.3. в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения рассматривать вопросы организации проведения клинических испытаний лекарственных средств и вознаграждения за них медицинским работникам.

Срок исполнения - постоянно.

11. Директору республиканского унитарного предприятия "Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении" (Столярову А.Ю.):

11.1. ужесточить контроль за проведением клинических испытаний лекарственных средств в соответствии с порядком, определенным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. N 50 "О некоторых вопросах испытаний лекарственных средств", предусмотрев преимущественное определение базами клинических испытаний республиканские научно-практические центры.

Срок исполнения - постоянно;

11.2. представлять ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, анализ информации в разрезе заявителей и клинических баз о начале и окончании клинических испытаний лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, отчетах об их проведении, о фактическом перечислении денежных средств заместителям Министра здравоохранения Шевчуку В.Е., Мартынову С.В. для принятия ими управленческих решений.

Срок исполнения - постоянно;

11.3. совместно с начальником отдела предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Калистратовым Д.В.) и начальником управления планирования и экономики здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Ткачевой Е.И.) обеспечить постоянный всеобъемлющий контроль проведения клинических испытаний в учреждениях здравоохранения и образования.

Срок исполнения - постоянно.

12. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, начальнику контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Самусевой А.Е.) обеспечить своевременное информирование комиссий по премированию о выявленных нарушениях с целью принятия мер.

Срок исполнения - постоянно.

13. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, начальнику управления организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Рыжко И.Н.), начальнику управления кадровой политики, учреждений образования и внешних связей Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Сычику С.И.), заведующей сектором методологии и медицинской статистики Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Атрашкевич Т.И.), начальнику управления планирования и экономики здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Ткачевой Е.И.) ввиду передачи в собственность административно-территориальных единиц с включением в систему здравоохранения амбулаторно-поликлинических организаций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, соответствующих структурных медицинских подразделений и штатов дошкольных, общеобразовательных и специальных учреждений образования системы Министерства образования Республики Беларусь, финансируемых из средств республиканского и местных бюджетов, обеспечить максимально эффективное использование кадрового потенциала медицинских работников, передаваемых организаций (структурных подразделений) здравоохранения, с проведением оптимизации структуры и штатов вышеназванных организаций.

Срок исполнения - постоянно.

14. Первому заместителю Министра Ходжаеву В.А. и заместителю Министра Шевчуку В.Е. разработать комплексную систему контроля за реализацией государственной политики, поручений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь в области закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств.

Срок исполнения - до 1 мая 2011 г.

15. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на заместителей Министра по курации.

Председатель коллегии,

Министр В.И.Жарко

Секретарь коллегии Д.В.Чередниченко

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны