Письмо Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 12.04.2011 № 9-9/2690/вн "О некоторых вопросах выполнения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2009 г. № 800"

Республиканским органам
государственного управления,
государственным организациям,
подчиненным Правительству
Республики Беларусь,
облисполкомам,
Минскому горисполкому

В связи с поступлением в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (далее - Госкомимущество) многочисленных вопросов относительно порядка формирования графиков поэтапного проведения государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности (далее - графики), полагаем необходимым высказать мнение Госкомимущества по следующим вопросам.

1. Целесообразность включения в график только основных строений (капитальных строений (зданий, сооружений), для строительства обслуживания которых предоставлен земельный участок) без их составных частей и принадлежностей.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 года "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" капитальное строение (здание, сооружение) - любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, создание которого признано завершенным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, назначение, местонахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

В соответствии с законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в зависимости от ряда условий, в том числе проектной документации, акта ввода объекта в эксплуатацию, волеизъявления собственника (обладателя иных вещных прав), допускаются изготовление технической документации и осуществление государственной регистрации объекта недвижимого имущества, соответствующего характеристикам капитального строения (здания, сооружения), в качестве главной вещи либо путем отражения в технической документации и документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним таких объектов в качестве принадлежностей главной вещи.

Примером принадлежности главной вещи являются хозяйственные постройки, подсобные строения, объекты благоустройства и инженерной инфраструктуры, заборы, другие объекты недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания главной вещи и связанные с ней общим назначением (принадлежностью).

В отношении принадлежности главной вещи, как правило, отдельный технический паспорт не составляется, индивидуальное описание этой принадлежности вносится в технический паспорт на объект недвижимого имущества, являющийся главной вещью. Государственная регистрация в качестве объекта недвижимого имущества принадлежности в таком случае не осуществляется.

Кроме того, до сведения территориальных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним Госкомимуществом доводилось, что в отношении объектов благоустройства (внутриплощадочных дорог, площадок, ограждений, тротуаров и прочих дворовых сооружений), подпадающих под определение капитального строения (здания, сооружения), изготовление технической документации и осуществление государственной регистрации являются нецелесообразными. Объекты благоустройства рекомендуется рассматривать как принадлежности главных вещей, сведения о которых при технической инвентаризации следует вносить в соответствующие разделы технических паспортов на здания и сооружения, а при государственной регистрации - в соответствующие строки регистрационной книги.

Вместе с тем обращаем внимание, что при наличии волеизъявления собственника (обладателя иных вещных прав) и соблюдении требований законодательства (последовательность совершения регистрационных действий и т.д.) возможно осуществить государственную регистрацию служебного строения и других объектов недвижимого имущества, предназначенных для обслуживания главной вещи, в том числе объектов благоустройства, в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Если сложная вещь, в состав которой входят капитальные строения (здания, сооружения), как единое целое обладает признаками капитального строения (здания, сооружения), она может быть зарегистрирована как одно капитальное строение (здание, сооружение). При этом отмечаем, что входящие в состав сложной вещи строения описываются в техническом паспорте на капитальное строение (сложную вещь), но в качестве отдельных объектов недвижимого имущества не регистрируются. Например, если автозаправочная станция включает в себя несколько самостоятельных капитальных строений (зданий, сооружений), но обладает признаками одного сооружения, она может быть зарегистрирована как один объект недвижимого имущества.

Если сложная вещь, в состав которой входят капитальные строения (здания, сооружения), не обладает как единое целое характеристиками капитального строения (здания, сооружения), составные части данной вещи подлежат государственной регистрации в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества. При этом сама сложная вещь как объект недвижимого имущества не регистрируется.

Вместе с тем вопрос о том, обладает ли сложная вещь, в состав которой входят капитальные строения (здания, сооружения), как единое целое характеристиками капитального строения (здания, сооружения), может быть разрешен однозначно на стадии осуществления технической инвентаризации.

Таким образом, исходя из изложенного, повторно обращаем внимание, что при формировании графиков в отношении объектов недвижимого имущества, которые могут быть зарегистрированы как принадлежность к главной вещи либо как сложная вещь, необходимо руководствоваться имеющейся проектной документацией на указанные объекты недвижимого имущества, результатами технической инвентаризации, назначением земельного участка, на котором расположены подлежащие государственной регистрации объекты, а также учитывать волеизъявление собственника (обладателя иных вещных прав).

2. Корректировка графика.

Объекты недвижимого имущества, по мнению Госкомимущества, подлежат исключению из графика в случае:

если по результатам технической инвентаризации включенный в график объект был признан не соответствующим признакам капитального строения (здания, сооружения);

если объект подлежит сносу - после осуществления сноса;

выбытия включенного в график объекта из владения по иным законным основаниям - после осуществления передачи объекта в установленном законодательством порядке.

Корректировка графика осуществляется также в случае:

выявления неучтенных ранее объектов недвижимого имущества;

строительства и ввода объекта в эксплуатацию объектов недвижимого имущества - после осуществления в установленном законодательством порядке ввода таких объектов в эксплуатацию;

принятия соответственно либо в республиканскую, либо в коммунальную собственность объектов недвижимого имущества - после осуществления передачи объектов в установленном законодательством порядке.

Обращаем также внимание, что, поскольку постановлением не предусмотрена необходимость согласования с Госкомимуществом как утвержденных графиков, так и всех вносимых в них изменений, скорректированные графики с обоснованием причин корректировки и приложением копий подтверждающих это документов представляются в Госкомимущество вместе с отчетом о проделанной в истекшем году работе по выполнению постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2009 г. N 800 "О мерах по государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности" (далее - постановление) в установленный постановлением срок.

До указанного в постановлении срока информировать Госкомимущество о ходе выполнения работ не требуется.

Необоснованная корректировка графика не допускается.

В случае несоблюдения графика к отчету о продленной работе необходимо прикладывать также копию приказа о привлечении виновных лиц к ответственности.

Независимо от того, что в истекшем году графиком не предусматривалась необходимость осуществления государственной регистрации каких-либо объектов недвижимого имущества, в установленный постановлением срок необходимо информировать Госкомимущество, что корректировка графика не осуществлялась.

Заместитель Председателя А.А.Гаев