Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.04.2011 № Р-567/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 мая 2011 г. N 6/1004

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля".

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 апреля 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 апреля 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля (далее - Соглашение), подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года правительствами государств - членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны).

Статьей 1 Соглашения устанавливается, что таможенные органы государств Сторон в соответствии с положениями данного Соглашения не применяют определенные формы таможенного контроля.

Согласно статье 5 Соглашения оно подлежит ратификации и временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Кроме того, отдельными положениями Соглашения устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в Таможенном кодексе Республики Беларусь. В частности, пунктами 2 - 4 статьи 2 Соглашения предусматривается освобождение от таможенного досмотра личного багажа перечисленных в них лиц, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей или депутатских полномочий.

Таможенным кодексом Республики Беларусь допускается предоставление отдельным категориям граждан таможенных льгот, предусмотренных этим Кодексом для членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства (статья 237). Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 233 данного Кодекса личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований полагать, что он содержит товары, не предназначенные для их личного пользования, или товары, ввоз которых на таможенную территорию или вывоз с этой территории запрещены законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера либо регулируются карантинными правилами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межправительственные договоры, в которых предусмотрена их ратификация в качестве единственного способа выражения согласия на обязательность международного договора, а также устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, подлежат ратификации.

Согласно части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона. В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и отвечает положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при его принятии соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич