Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.04.2011 № Р-577/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 мая 2011 г. N 6/1014

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза".

Заслушав судью-докладчика Сергееву О.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 4 апреля 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 апреля 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза (далее - Соглашение) между правительствами государств - членов таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны), подписанного в г. Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года.

Целью Соглашения является определение особенностей использования транспортных средств международной перевозки, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 342 Таможенного кодекса таможенного союза, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза.

В Соглашении определяются транспортные средства международной перевозки, которые не могут использоваться во внутренних перевозках по таможенной территории таможенного союза (статья 2), и особенности перевозки пассажиров транспортными средствами международной перевозки (статья 3); устанавливаются случаи, когда допускается внутренняя перевозка (статья 4), а также срок временного ввоза транспортных средств международной перевозки (статья 6).

С учетом заявленной цели в Соглашении предусматриваются порядок передачи ввезенного железнодорожного подвижного состава от железной дороги государства одной Стороны железной дороге (железнодорожному перевозчику) государства другой Стороны и порядок представления информации о перемещении железнодорожного подвижного состава (статьи 5 и 7).

В соответствии со статьей 10 Соглашения оно подлежит ратификации и временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Согласно абзацу второму статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация межправительственных договоров необходима в случае, когда в самом международном договоре она предусматривается как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора.

Кроме того, в Соглашении устанавливается ряд иных правил, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, что в соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" также является основанием для ратификации данного Соглашения. В статьях 2, 3, 6 и 7 Соглашения предусматриваются правила использования транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории таможенного союза, передачи временно ввезенного железнодорожного подвижного состава железной дороге (железнодорожному перевозчику) государства другой Стороны, а также сроки ввоза транспортных средств международной перевозки, отличающиеся от тех, которые содержатся в статьях 133 и 135 Таможенного кодекса Республики Беларусь и статье 5 Закона Республики Беларусь "О железнодорожном транспорте".

В части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" предусматривается, что ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

В связи с этим выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации обоснованно.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта, порядку принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при принятии акта Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич