Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 05.05.2011 № Р-580/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества"

Зарегистрировано в НРПА РБ 10 мая 2011 г. N 6/1017

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества".

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 27 апреля 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 апреля 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Статута Суда Евразийского экономического сообщества (далее - Статут), подписанного в г. Астане 5 июля 2010 года государствами - членами Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны). Статут направлен на обеспечение надлежащего выполнения международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) и Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В Статуте определяются принципы деятельности Суда ЕврАзЭС, требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей, их правовой статус и срок осуществления ими своих полномочий. Положениями Статута расширяется компетенция Суда ЕврАзЭС по рассмотрению споров в связи с формированием Таможенного союза. Так, в Статуте устанавливается, что Суд ЕврАзЭС обеспечивает единообразное применение Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества международных договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений; рассматривает межгосударственные споры экономического характера, возникающие при применении международных договоров, заключенных в рамках Сообщества; осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений данного Сообщества. Суд ЕврАзЭС также наделяется компетенцией по разрешению споров экономического характера, возникающих в связи с формированием Таможенного союза. В Статуте предусматривается, что в Суд ЕврАзЭС могут обратиться Стороны, органы ЕврАзЭС, государства - члены Таможенного союза, органы Таможенного союза и хозяйствующие субъекты государств - членов Таможенного союза.

Согласно абзацам второму и четвертому статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные договоры: в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора; предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.

В части первой статьи 30 Статута предусматривается его ратификация как единственный способ выражения согласия на его обязательность.

Согласно статье 19 Статута решения Суда ЕврАзЭС подлежат изданию в официальных источниках опубликования этого Суда, ЕврАзЭС, Таможенного союза и Сторон, а также в соответствующих реестрах правовой информации; порядок и правила опубликования определяются Сторонами в соответствии с их законодательством. В части первой статьи 62 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" определено, что официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты Республики Беларусь. Пунктом 1 Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 г. N 22, регламентируются вопросы официального опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь. Данным Положением официальное опубликование решений Суда ЕврАзЭС не предусмотрено.

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Статута может быть выражено ратификацией в форме закона, что соответствует части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

В соответствии с Конституцией Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров (пункт 2 части первой статьи 97, часть первая статьи 100), а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98, часть первая статьи 100).

Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда 

Республики Беларусь П.П.Миклашевич