Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.05.2011 № 656 "О Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 3

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

СООО "Примобили" (расширение в 2011 - 2013 годах производственных цехов по производству мебели, объем экспорта - 9,1 млн. долларов США);

СООО "Ювелирный завод "Зорка" (строительство завода, объем экспорта - 16,6 млн. долларов США);

ООО "СтальКолор" (строительство в 2012 - 2014 годах завода по нанесению защитно-декоративных покрытий на сталь, производству ленты стальной и изделий из нее, объем экспорта - 8,2 млн. долларов США).

При получении земельного участка около г.п. Гатово ИПТЧУП "Холодинтернешнл плюс" планирует создание импортозамещающего производства по выпуску промышленных фреоновых холодильных машин, аммиачных холодильных машин, отделителей жидкостей, резервуаров жидкостей и другого технологического оборудования, что позволит снизить импорт товаров организации, а также начать к 2015 году экспортировать продукцию.

Минским горисполкомом создан банк данных неэффективно используемых и свободных площадей на промышленных объектах, которые предлагаются предприятиям малого и среднего бизнеса для организации производства.

На предстоящую пятилетку поставлена задача увеличить долю услуг в общем объеме экспорта за счет развития новых видов информационно-коммуникационных, компьютерных, инжиниринговых, страховых, банковских, финансовых, медицинских и высоких технологий.

В Национальную программу включено 381 мероприятие по наращиванию экспорта услуг на сумму 4,8 млрд. долларов США.

Увеличение транспортных услуг предполагает развитие логистической системы в республике в связи с созданием Таможенного союза, а также строительство ТЛЦ.

Многие туроператоры начали активную работу по развитию въездного туризма, значительно увеличилось число российских граждан, пользующихся данным видом услуг.

Строительным организациям города поставлена задача по оказанию строительных услуг за рубежом путем создания предприятий и получения подрядных работ за пределами республики.

Значительный рост экспорта прогнозируется в области медицинских услуг в связи с освоением новых видов хирургии, пластической хирургии, стоматологии. Разрабатывается сайт с актуальной информацией о комплексном обслуживании нерезидентов Республики Беларусь в части оказания медицинских и сопутствующих дополнительных услуг (бронирование авиабилетов, гостиниц и другое).

Проведение предстоящего чемпионата мира по хоккею, строительство новых гостиниц, организация других крупных мероприятий позволят значительно нарастить экспорт деловых услуг.

В прогнозном периоде основной прирост экспорта ожидается за счет увеличения поставок в Россию, Украину, Казахстан.

Экспортная стратегия в отношении стран СНГ, включая Россию, строится на общности норм торговли, отсутствии таможенных барьеров, известности белорусской продукции, преимуществах Таможенного союза.

Большое значение будет иметь тесное взаимодействие с представителями белорусского посольства в регионах России. Различный уровень их развития требует избирательного подхода к ценам, номенклатуре и качеству поставляемой продукции. Целесообразны участие в региональных программах экономического развития, поиск заинтересованных партнеров в продвижении продукции (дилеров, дистрибьюторов, создание ТПС), использование региональных СМИ, активное участие в выставочной деятельности, постоянный анализ состояния рынков и конкурентов.

В структуре экспорта в страны вне СНГ наибольший удельный вес приходится на страны ЕС (основные из них - Польша, Германия, Литва).

Экспорт в страны ЕС будет основываться на стратегии преодоления дискриминационных мер со стороны ЕС, а также организации совместных производств на территориях стран - новых членов ЕС, снижении затрат, внедрении прогрессивных технологий и материалов, обеспечении 100-процентной сертификации экспортоориентированной продукции в соответствии с требованиями ЕС.

Экспортная стратегия в отношении стран вне СНГ предполагает также дальнейшее развитие сотрудничества со странами Азии, Америки, Африки.

Для достижения поставленных целей предусматриваются:

проработка возможности дополнительной поддержки предприятий, создающих собственные субъекты ТПС и сборочные производства;

организация содействия предприятиям-экспортерам без ведомственного подчинения в получении ими различных разрешающих документов и сертификатов для упрощения и ускорения реализации продукции на экспорт;

организация работы по увеличению производственных мощностей сборочных производств за рубежом;

продолжение работы по предоставлению преференций для организации производства экспортоориентированных и импортозамещающих товаров;

использование экспортного потенциала всех видов услуг и увеличение их удельного веса во внешнеторговом обороте товаров и услуг.

Гродненский облисполком

Для формирования экспортной политики Гродненской области в 2011 - 2015 годах и в целях достижения прогноза по сальдо внешней торговли товарами и услугами определены основные направления во внешнеэкономической деятельности:

наращивание экспорта традиционных для Гродненской области товаров и услуг при минимальном росте импорта сырья и материалов;

усиление конкурентных позиций на мировых рынках производителей-экспортеров за счет снижения затрат на производимую продукцию, внедрения современных технологий, обеспечивающих повышение ее качества и соответствие требованиям международных стандартов;

освоение новых внешних рынков, активизация отношений с динамично развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки;

развитие вспомогательных механизмов продвижения производимых товаров на внешние рынки, включая создание эффективных ТПС, сервисных и маркетинговых структур, ТЛЦ, повышение узнаваемости и привлекательности гродненских брендов, развитие электронной торговли.

Структура внешних поставок Гродненской области складывается из широкого спектра товаров и услуг. Доминирующей является мясо-молочная продукция (более 50 процентов от объема экспорта области). За пределами республики большим спросом пользуется продукция предприятий с известными брендами - "Гродзенскiя прысмакi", "Пельменыч", "Сырная страна", "Лидская буренушка", "Новогрудские Дары", "Ошмянское мяско - мясная сказка", "Молочный Мир".

Предполагается, что общий объем экспорта товаров и услуг за пятилетку увеличится в 2,3 раза.

Росту экспорта будут способствовать техническое переоснащение и модернизация производств в организациях мясо-молочной отрасли, в том числе в открытых акционерных обществах "Дятловский сыродельный завод", "Волковысский мясокомбинат", "Лидский молочно-консервный комбинат", "Ошмянский мясокомбинат", "Ошмяны "Сыродельный завод", "Сморгонские молочные продукты", "Щучинский маслосырзавод", "Гродненский мясокомбинат" и других. Техническое переоснащение и модернизация данных организаций позволит не только повысить качество выпускаемой продукции, но и расширить ее ассортимент.

В 2011 - 2015 годах планируется создание экспортоориентированных производств полимерминеральных отделочных материалов (ПТ ООО "Тайфун"), джинсовой и верхней одежды (ИООО "БелРадер"), строительство завода по рафинации и дезодорации растительных масел (СООО "Оил-Фуд"), строительство Рогозницкого крахмального завода в дер. Ляда Мостовского района (ОАО "Рогозницкий крахмальный завод") и другое.

Экспорт услуг является важной составляющей в объеме внешней торговли области. Традиционно будут развиваться транспортные, строительные, прочие деловые услуги.

Экспорт транспортных услуг (около 60 процентов в общем объеме экспорта услуг) будет развиваться в следующих основных направлениях:

увеличение доли участия транспортных организаций в поставке отечественных экспортных грузов на мировые рынки;

повышение доли транспортных организаций в доставке импортных грузов и перевозках грузов третьих стран;

развитие использования транзитного потенциала белорусской транспортной системы.

Приоритетными останутся туристические и деловые услуги.

Интенсивно будет развиваться агроэкотуризм. Большим потенциалом для привлечения иностранных туристов обладает водный туризм.

В целях безусловного выполнения прогнозных показателей по экспорту услуг будут приняты меры по обеспечению доступности и улучшению качества услуг здравоохранения.

В проект программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы Гродненским облисполкомом представлено 20 инвестиционных проектов. Продукция, которая будет произведена в рамках их реализации, обладает экспортным потенциалом или является импортозамещающей. Предложены экспортоориентированные проекты по созданию нового производства по убою и переработке птицы ОАО "Птицефабрика "Слонимская", строительству цеха по производству и розливу минеральной воды УДП "Слонимский винодельческий завод", строительству завода по переработке сахарной свеклы ГОУППП "Гроднопищепром" и другие.

Деятельность СЭЗ "Гродноинвест" позволит обеспечить значительный прирост экспортных поставок организаций, специализирующихся на производстве мебели, готовой продукции легкой промышленности и других потребительских товаров.

Объем экспорта товаров резидентов СЭЗ "Гродноинвест" увеличится с 194,4 млн. долларов США в 2010 году до 504 млн. долларов США в 2015 году, или в 2,6 раза.

Объем экспорта услуг резидентами СЭЗ "Гродноинвест" в 2015 году составит около 4 млн. долларов США и увеличится к уровню 2010 года в 4,1 раза.

Основные экспортеры СЭЗ "Гродноинвест" - СООО "Конте Спа" (40,6 процента от общего объема экспорта товаров), ОАО "Белкард" (15 процентов), СООО "ЗОВ-Лен-Евромебель" (8,8 процента), ООО "Едем" (5,6 процента), ООО "Биоком" (4,9 процента).

Удельный вес в объеме экспорта СЭЗ "Гродноинвест" легкой промышленности составляет 42,4 процента, машиностроения и металлообработки - 20,3, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 18,4 процента.

Основу прироста объема экспорта услуг составят предприятия - резиденты СЭЗ "Гродноинвест", реализующие проекты в сфере транспортной логистики (ИП "Вестнамус-Логистик", СООО "Транспортно-логистический центр "Лосоно", ООО "БелЛогистикГрупп").

Наращивание экспортного потенциала области будет осуществляться по уже сложившимся традиционным регионально-страновым векторам - страны СНГ (в первую очередь Россия, Украина, Казахстан), ЕС (Германия, Польша, Литва, Латвия, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Италия), Азия (Индия, Китай, Иран).

В целях расширения географии внешнеэкономической деятельности области в 2011 - 2015 годах предусматривается дальнейшее развитие межрегиональных связей.

Для расширения и укрепления торгово-экономических связей между товаропроизводителями Гродненской области и регионов стран ближнего и дальнего зарубежья в г. Гродно ежегодно проводится многоотраслевая выставка-ярмарка "Еврорегион Неман".

Особое внимание в 2011 - 2015 годах будет уделено вопросу получения сертификатов соответствия в системах сертификации других государств. Для освоения рынков ЕС будет продолжена работа по получению международных сертификатов СЕ-маркировки.

Гомельский облисполком

Гомельская область экспортирует три четверти произведенной продукции. Поэтому влияние процессов, происходящих в мировой экономике, достаточно сильно отражается на работе промышленности области.

В 2010 году экспорт предприятий - резидентов СЭЗ "Гомель-Ратон", не имеющих ведомственной подчиненности, сложился в объеме 152 млн. долларов США, или 128,5 процента к 2009 году, и составил 53,8 процента от общего объема экспорта таких предприятий области. Сальдо по этим организациям положительное в размере 21 млн. долларов США. Поставки осуществлялись в 30 стран.

Коммунальные организации Гомельской области из-за отсутствия сертификата, позволяющего реализовывать мясо-молочную продукцию в страны ЕС, экспортируют только казеин технический и шкуры крупного рогатого скота. Ставится задача получения в 2011 - 2015 годах сертификатов на производимую мясо-молочную продукцию с последующей поставкой на европейские рынки.

Среди мер по увеличению экспортного потенциала Гомельской области можно выделить следующие:

диверсификация экспорта. Большое внимание уделяется осуществлению экспортного планирования с учетом конъюнктурных колебаний мирового рынка, увеличению доли продукции агропромышленного комплекса (в том числе мясо-молочной отрасли);

оптимизация деятельности объектов ТПС, активизация продвижения продукции других предприятий через уже открытые торговые дома и представительства, использование современных средств коммуникации;

модернизация действующих и создание новых конкурентоспособных производств, сертификация производств на соответствие продукции международным стандартам.

Комплекс мероприятий по обеспечению выполнения Гомельской областью прогнозных параметров сальдо внешней торговли товарами и услугами на 2011 - 2015 годы предусматривает:

увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях наращивания объемов экспортной продукции, в том числе увеличение объемов переработки молока на 406 тыс. тонн в год, производства колбас и мясных полуфабрикатов за счет обновления ассортимента на 30 - 40 процентов;

реализацию инвестиционных проектов по техническому переоснащению и реконструкции производственных мощностей, в том числе модернизацию производства сухих продуктов на ЧУП "Калинковичский молочный комбинат", реконструкцию ОАО "Туров" с установкой линии глубокой заморозки овощей, ягод и фруктов, модернизацию системы холодообеспечения ЧУП "Жлобинский молочный завод", техническое переоснащение ОАО АФПК "Жлобинский мясокомбинат", реконструкцию и техническое переоснащение ОАО "Молочные продукты", модернизацию крупнопанельного домостроения на КУП "Мозырский ДСК", завершение реконструкции производственных мощностей СП ОАО "Речицапиво", модернизацию производства запасных частей к зерноуборочной технике ОАО "Речицаагротехсервис";

создание новых экспортоориентированных производств, в том числе строительство нового молочного завода в г. Турове Житковичского района, сыродельного цеха в ОАО "Рогачевский молочноконсервный комбинат", создание на ЧУП "Полесские сыры" производства по переработке сыворотки, выход в 2011 году на проектную мощность линии по производству консервированной продукции с использованием грибов на КСУП "Комбинат "Восток" (филиал "Домановичский овощесушильный завод") и освоение к 2015 году до 45 наименований консервированной продукции;

реализацию импортозамещающих проектов, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, включая строительство цементного завода с привлечением компании AZARAB IND.CO (Иран), организацию СООО "Катех-Полесье" производственной деятельности на территории ОАО "Ритм" (выпуск медной и алюминиевой катанки), организацию СООО "БелТФИ-лайн" производства режущего инструмента, завершение проекта по организации производства ПИ-трубы в ОАО "Речицкий завод "Термопласт", организацию в ООО "Госнип" (г. Мозырь) выпуска кабеля для компьютерной техники, производство растительного масла в ОАО "Ельский агросервис", организацию ООО "ГринФлор" производства синтетического травяного покрытия, организацию СООО "БелВена ЛТД" производства бумажных патронов.

Могилевский облисполком

Основу экспорта товаров Могилевской области составляют предприятия мясо-молочной и пищевой отраслей. Значительная доля в структуре экспорта приходится на изделия из пластмассы, стройматериалы.

Во внешней торговле услугами по Могилевской области сохраняется положительное сальдо.

Среднегодовой прирост экспорта в 2006 - 2010 годах составил более 20 процентов. Дальнейший рост экспорта (до 2015 года) предусмотрен в среднем на 19 процентов ежегодно, что составит 236 процентов к 2010 году.

К основным приоритетам развития экспортного потенциала Могилевской области относятся:

уход от зависимости от одного рынка и расширение географии сбыта товаров и услуг отечественных товаропроизводителей. Основными векторами экспорта в ближайшие годы должны стать Россия (главный партнер), ЕС (стратегический партнер), СНГ с приоритетом соседей (сотрудничество с Украиной, Польшей, Прибалтикой), Азия, Африка, Латинская Америка (как резерв экономического роста), США;

повышение конкурентоспособности товаров, в том числе за счет перехода от материалоемкого к наукоемкому производству;

получение сертификатов соответствия в системах сертификации других государств, разрешений на поставку продукции животного происхождения на рынок стран - членов ЕС;

всесторонняя поддержка мелких и средних экспортеров, способных перестраиваться под нужды внутреннего и внешнего рынков;

формирование эффективной информационной инфраструктуры;

дальнейшее развитие межрегиональных связей;

дальнейший рост экспорта услуг, в первую очередь транспортных, строительных и туристических. Наращиванию экспорта транспортных услуг также будет способствовать использование преимуществ Таможенного союза (отмена квот на въезд в Россию);

расширение экспорта туристических услуг за счет реализации национальной программы развития туризма в Республике Беларусь, развитие инфраструктуры туризма, повышение эффективности использования имеющихся туристических ресурсов.

Предусматривается увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях увеличения доли экспорта по выпуску:

сухого молока, сыров, сливочного масла в открытых акционерных обществах "Бабушкина крынка", "Осиповичский молочный комбинат", "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод", "Быховмолоко";

профилей из ПВХ для изготовления оконных и дверных блоков и перегородок системы "Монблан" в СООО "СТЛ Экструзия";

металлоконструкций из черных металлов, панелей, состоящих из двух стенок с изоляционным наполнителем, в ООО "Изоспан";

изделий из вулканизированной резины, используемых в качестве уплотнителя при изготовлении светопрозрачных конструкций, в ИООО "СБИ Каучук";

труб, трубок и шлангов из вулканизированной резины в ОАО "Беларусьрезинотехника";

блоков стеновых из ячеистого бетона в ЗАО "Могилевский комбинат силикатных изделий".

В целях повышения качества товаров и услуг, реализуемых на экспорт, обновления и расширения ассортимента производимой продукции будут реализованы инвестиционные проекты по техническому переоснащению и реконструкции производственных мощностей:

в ОАО "Бабушкина крынка" для производства сухой сыворотки;

в открытых акционерных обществах "Молочные горки", "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод" и "Осиповичский молочный комбинат" для производства твердых сыров;

в СЗАО "Белатмит" для расширения производства мясных продуктов и замороженных полуфабрикатов;

в СЗАО "Серволюкс" для расширения промышленного комплекса по производству мяса цыплят-бройлеров.

Предусматривается создание новых экспортоориентированных производств на действующих предприятиях, в частности строительство мясожирового цеха для переработки мяса говядины и свинины в ОАО "Бобруйский мясокомбинат".

Предполагается создание новых экспортоориентированных предприятий, в том числе высокотехнологичных, по производству:

полиэфирных полиолов - ООО "ПЦЦ БелПол";

древесно-стружечных плит, корпусной мебели, мебельных деталей из лущеного шпона - ИООО "ВМГ Индустри";

керамического кирпича на основе трепела - ООО "Хотимский кирпич".

Кроме того, планируется создание совместного предприятия в Казахстане с участием ОАО "Бабушкина крынка".

Будут рассмотрены возможности более эффективного использования субъектов ТПС обществ с ограниченной ответственностью "СП "Бабушкина крынка-Элан" (г. Москва), "ТД "Могилев Молоко" (Московская область, г. Королев), "Беларусский продукт" (г. Калуга), "Мясомолпродукт" (г. Брянск), "СП "Белмясомолторг" (Московская область, г. Долгопрудный), а также СП "Агробелл-милк" (г. Яловинь, Молдова).

Предусматривается участие СООО "Могилеввнештранс" в реализации трансконтинентального логистического проекта по организации доставки скоропортящихся грузов, требующих соблюдения температурного режима.

В предстоящей пятилетке планируется активное развитие СЭЗ "Могилев" в целях наращивания экспортного потенциала существующих производств и создания новых экспортоориентированных предприятий.

Рост экспорта планируется за счет увеличения объемов поставок продукции ранее созданными предприятиями, в том числе:

СООО "Джокей пластик" - за счет реализации проекта по производству пластмассовой упаковочной тары методом литья под давлением (2004 - 2012 годы);

СООО "СТЛ Экструзия" - в результате осуществления до 2012 года проекта по созданию производства оконных систем "Монблан";

ИООО "Карбелтекс" - рост экспорта покрывал и постельного белья;

ИП "Реплас-М" - увеличение объемов поставок ПЭТ-хлопьев.

Наряду с этим увеличение объемов экспорта предусматривается в связи с созданием в СЭЗ новых производств ООО "Изоспан", ИООО "СБИ Каучук", ИООО "ВМГ Индустри" и ООО "ПЦЦ БелПол", а также привлечением субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса.

Брестский облисполком

Продукция предприятий Брестской области пользуется значительным спросом далеко за пределами республики. Это продукция таких широко известных брестских предприятий, как "Савушкин продукт", "Брестский мясокомбинат", "Санта Бремор", "Брестгазоаппарат", "Пинскдрев" и многих других.

Достижению таких результатов способствует активная работа предприятий по техническому переоснащению и модернизации производств в целях повышения качества продукции и расширения ее ассортимента, а также выгодное геополитическое положение области. Через область проходят важные речные и воздушные пути, соединяющие Западную Европу с Россией и страны Балтии с Украиной и югом Европы. Брестский железнодорожный узел является одним из крупнейших в Центральной Европе и полностью обеспечивает транзит стран СНГ со странами Западной Европы на Московском, Брянском и Санкт-Петербургском направлениях. Особую важность имеет автомобильный транзитный коридор М-1/Е 30 Берлин - Варшава - Брест - Минск - Москва. Разветвленная сеть железнодорожных и шоссейных дорог позволяет осуществлять большое количество транзитных грузоперевозок.

Традиционно в Брестской области предприятия коммунальной подчиненности ориентированы на экспорт мясо-молочной продукции. Причиной этого является высокий уровень развития аграрного комплекса и перерабатывающей промышленности. Предприятия без ведомственной подчиненности экспортируют производимые товары пищевой, легкой, деревообрабатывающей промышленности. Особую роль играют предприятия СЭЗ "Брест", которые обеспечивают постоянное наращивание объемов производства и экспорта.

Целевой параметр темпа роста экспорта товаров и услуг по организациям Брестской области на 2011 - 2015 годы установлен в размере 220 процентов.

Основными направлениями развития внешней торговли товарами Брестской области в 2011 - 2015 годах являются:

наращивание объемов экспорта производимых в области товаров за счет увеличения загрузки, модернизации и технического переоснащения действующих производств;

реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов (увеличение экспорта по организациям областного подчинения составит более 140 млн. долларов США);

товарная и географическая диверсификация экспорта (предприятиями ГО "Концерн "Брестмясомолпром" предполагается освоение рынков стран Юго-Восточной Азии, продолжится работа по получению разрешительных документов на поставку мясо-молочной продукции на рынки стран ЕС);

развитие международного регионального сотрудничества (развитие внешнеэкономических связей с регионами России, Украины, других стран ближнего и дальнего зарубежья, реализация двусторонних договоренностей, дальнейшее развитие контактов в рамках Трансграничного объединения "Еврорегион "Буг");

совершенствование экспортной инфраструктуры (развитие электронной торговли, создание эффективных ТПС);

совершенствование информационного сопровождения экспорта, рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности (организация и проведение выставок-ярмарок товаров Брестской области в Западном административном округе г. Москвы, г. Санкт-Петербурге, проведение Международной многоотраслевой выставки-ярмарки "Брест. Содружество" и Брестского инвестиционного форума, организация презентаций СЭЗ "Брест" за рубежом и издание бизнес-каталогов с информацией об экономическом потенциале Брестской области, постоянное обновление веб-сайтов подведомственными организациями);

увеличение экспорта наукоемких и инновационных товаров и услуг;

интенсификация создания импортозамещающих производств и снижение доли импортной составляющей в материальных затратах;

дальнейшее развитие и укрепление маркетинговых служб предприятий-экспортеров, проведение обучающих семинаров, организация курсов повышения квалификации для специалистов предприятий по вопросам маркетинга, внешнеэкономической деятельности;

организация совместно с Брестским филиалом НЦМКЦ маркетинговой и информационной поддержки субъектов хозяйствования области при принятии стратегических решений по работе на внутреннем и внешних рынках.

Увеличению объемов экспорта услуг будет способствовать комплекс мер по:

переориентации предприятий-экспортеров области на максимальное использование собственной транспортной составляющей либо услуг белорусских перевозчиков при экспорте продукции;

дальнейшему развитию приграничной и транспортной инфраструктуры (реконструкция существующих и создание новых пограничных переходов на границе с Польшей, транспортных коммуникаций перед пограничными переходами, создание развитой сети придорожного сервиса, логистических центров и другое);

активному развитию агроэкотуризма (в том числе с использованием природного потенциала Беловежской пущи и Припятского Полесья);

опережающему росту экспорта строительных услуг;

организации работы по подготовке и реализации проектов трансграничного сотрудничества (прежде всего в рамках программы "Польша - Беларусь - Украина" на 2007 - 2013 годы).

Витебский облисполком

Возможность наращивания экспортного потенциала области определяется значимостью географического положения, открывающего возможности устойчивого развития торгово-экономического сотрудничества с регионами России и странами Балтии. Она обусловлена также наличием развитой инфраструктуры газопроводного и нефтепроводного транспорта, пересечением на территории области крупнейших европейских транспортных коридоров, возможностью развития комплексного обслуживания пассажиро- и грузопотоков в автомобильном, железнодорожном и авиационном сообщении.

В структуре экспорта предприятий коммунального подчинения преобладает мясо-молочная продукция (более 90 процентов) - сухое молоко, казеин, масло животное, сыры твердые, мясо, мясные и молочные консервы. Предприятиями, не имеющими ведомственной подчиненности, традиционно экспортируются нефтепродукты, кабельная продукция, одежда, тара пластмассовая, изделия деревообработки и лекарственные средства.

Размер положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами с учетом потребляемых энергоресурсов к 2015 году составит не менее 250 млн. долларов США, экспорт возрастет в 2,5 раза.

Эти цели будут достигнуты за счет реализации следующих задач:

активизация зарубежных продаж с учетом условий работы на рынке конкретной страны;

увеличение доли инновационного экспорта, новых видов продукции, продаж товаров с высокой степенью переработки;

сохранение и развитие стратегического партнерства с зарубежными регионами, имеющими устойчивые связи с администрациями городов и районов области;

освоение новых рынков сбыта, повышение удельного веса стран ЕС в общем объеме экспорта области;

расширение производственной деятельности и выпуска товаров в соответствии с требованиями международных стандартов;

обеспечение дальнейшего развития всех видов ТПС.

Для области стратегическое значение будет иметь развитие экспортного потенциала предприятий пищевой индустрии, льнопереработки, территориально привязанных к поставщикам сырья. Планируется развивать экспортный потенциал лесозаготавливающих, деревообрабатывающих, торфодобывающих предприятий, а также производящих стройматериалы из местного сырья.

Экспортная политика области на 2011 - 2015 годы предусматривает развитие производственной кооперации, создание совместных предприятий, обмен технологиями и ноу-хау, проведение совместных НИОКР, лизинг техники и оборудования, организацию финансово-промышленных групп, развитие СЭЗ "Витебск" для реализации высокотехнологичных экспортоориентированных проектов.

Программой инновационного и инвестиционного развития Витебской области на 2011 - 2015 годы предусмотрено техническое переоснащение открытых акционерных обществ "Витязь", "Оршанский инструментальный завод", "Завод "Легмаш", предприятий "Чесс-Бел", "Витебский меховой комбинат", "Витебскрыба", "Витпласт", "Заря".

Дальнейшее развитие получит производство фармацевтических препаратов. Продолжится строительство завода "БелВитунифарм" по производству лекарственных средств. ЧПУП "Витебская биофабрика" планирует освоить производство новых видов ветеринарных препаратов.

В ГО "Полоцкий винодельческий завод" (филиал "Чашникский спиртзавод") планируется организация производства биогаза из спиртовой барды с применением биотехнологии.

СП "Святовит" ООО приступит к серийному производству мини-экскаваторов, организует производство мини-погрузчиков, осуществит ряд мероприятий по модернизации выпускаемых моделей строительной и мелиоративной техники.

ИЗАО "Кохановский трубный завод "Белтрубпласт" расширит производственную базу, увеличит номенклатуру выпускаемой продукции, что позволит повысить экспортный потенциал предприятия.

ОАО "Верхнедвинский маслосырзавод" завершит строительство цеха по переработке молочной сыворотки мощностью 200 тонн в сутки, что позволит обеспечить безотходную переработку молока, расширить ассортимент выпускаемой продукции и географию экспортных поставок, производить импортозамещающую продукцию.

Планируется организация новых предприятий, модернизация действующих производств по выпуску мясо-молочной продукции, комбикормов, техническое переоснащение льнозаводов, предприятий строительной отрасли. Запланировано создание не менее трех ТЛЦ вблизи городов Орши, Витебска и Верхнедвинска, обеспечивающих транзитную привлекательность грузопотоков через территорию области.

На территории СЭЗ "Витебск", площадь которой в 2010 году была расширена в 2 раза, в целях привлечения инвесторов за счет увеличения инженерно-инфраструктурного потенциала запланирована организация ряда экспортоориентированных производств. Доля экспортных поставок организаций СЭЗ "Витебск" в общем объеме экспорта области в 2010 году составила 8,2 процента. На территории СЭЗ "Витебск" на 1 января 2011 г. зарегистрировано 37 резидентов, из которых 26 поставляют продукцию на внешний рынок.

Предприятиями ГО "Витебский концерн "Мясо-молочные продукты" в 2011 - 2015 годах будет экспортироваться мясо-молочная продукция, пользующаяся повышенным спросом в регионах России и Казахстане. Расширится экспорт продукции в страны Азии. Мясоперерабатывающими предприятиями (ОАО "Глубокский мясокомбинат", ОАО "Миорский мясокомбинат" и ОАО "Витебский мясокомбинат") наращивание объемов производства и экспорта будет осуществляться за счет увеличения выпуска полукопченых, твердокопченых, сырокопченых колбас по ускоренной технологии с сокращением времени копчения и сушки, а также производства натуральных полуфабрикатов быстрого приготовления.

Планируется завершение аттестации на соответствие международным стандартам качества и экологическим требованиям к производствам на всех предприятиях мясо-молочной и пищевой отраслей, дальнейшее развитие собственных объектов ТПС в Казахстане, Молдове, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Предполагается вхождение предприятий, выпускающих кабельную продукцию, изделия из полиэтилена, упаковку, ветеринарные препараты, в состав международных холдингов.

В 2011 - 2015 годах будет расширяться география проведения выставок и ярмарок продукции области в регионах России для налаживания и последующего развития взаимных торговых отношений. Основное внимание планируется уделить созданию ярмарочных центров с сетью постоянно действующих оптовых региональных и мелкооптовых областных рынков.

В 2011 - 2015 годах продолжится развитие экспорта транспортных услуг и услуг в сфере туризма (познавательного, экологического, оздоровительного, сельского, спортивного, паломнического, транзитного).

Ежегодно объем выпуска импортозамещающей продукции должен составлять не менее 8 - 10 млн. долларов США при увеличении доли белорусской составляющей в производстве основных изделий машиностроения и приборостроения не менее чем на 5 - 7 процентов в год.

В 2011 году на 16 предприятиях коммунальной формы собственности и без ведомственной подчиненности планируется снизить удельный вес импортного сырья, материалов, комплектующих в объеме произведенной продукции с 23,8 процента до 21,2 процента.

Основными мероприятиями по развитию внешней торговли товарами и услугами в 2011 - 2015 годах станут:

модернизация и создание новых экспортоориентированных предприятий. Строительство бизнес-центра "Витебская силиконовая долина" - парк информационных и инновационных технологий;

организация проведения мероприятий по получению предприятиями мясо-молочной и консервной отраслей ветеринарно-гигиенических сертификатов, обеспечивающих экспорт продукции на рынки стран - членов ЕС, получение международных сертификатов;

повышение эффективности ведения сельскохозяйственного производства и улучшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций, выход на показатели, обеспечивающие самоокупаемость;

развитие и укрепление кадрового потенциала служб внешнеэкономической деятельности и маркетинга предприятий-экспортеров.

Министерство спорта и туризма

Основными направлениями экспорта туристических услуг в прогнозном периоде станут следующие:

сохранение существующих и освоение новых экспортных рынков;

увеличение привлекательности страны как туристического региона;

расширение коммуникативных возможностей с использованием интернет-ресурсов.

Реализация этих направлений позволит более эффективно использовать туристические ресурсы, интегрироваться в мировое туристическое сообщество, повысить качество рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала Республики Беларусь.

Достижение поставленных целей будет обеспечено посредством совершенствования законодательства в области туризма (в том числе упрощения визового режима), повышения комфортности прохождения процедур таможенного и пограничного контроля, развития прямого авиа- и железнодорожного сообщения, расширения услугопроводящей сети на основе возможностей загранучреждений Беларуси, совершенствования системы страхования иностранных туристов.

Парк высоких технологий

Экспорт компаний - резидентов Парка высоких технологий (далее - ПВТ) в 2010 году составил 158,5 млн. долларов США (80 процентов от общего объема производства ПВТ) и по сравнению с 2009 годом увеличился на 44,2 процента. В структуре экспорта 81,8 процента приходится на страны вне СНГ, 18,2 процента - на страны СНГ. Заказчиками ПВТ являются компании из 55 стран мира.

Развитие экспортных услуг компаний - резидентов ПВТ напрямую зависит от темпов роста мировой экономики и соответствующего увеличения финансирования затрат на программное обеспечение и услуги в IT-области.

Исходя из прогноза развития мирового IT-рынка, представленного ведущими мировыми экспертами в области информационно-коммуникационных технологий, экспорт услуг компаний - резидентов ПВТ в 2015 году составит 430 млн. долларов США.

В настоящее время спрос на услуги белорусских IT-компаний продолжает расти, особенно в странах Северной Америки, Западной и Центральной Европы. Значительный интерес стали проявлять крупные компании, традиционно размещающие заказы в Индии.

Ключевыми факторами ускоренного развития IT-индустрии и роста экспорта информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения являются увеличение числа квалифицированных кадров в данной области и повышение качества их подготовки.

В целях ускоренного развития услуг в IT-области, привлечения экспортных заказов по разработке программных продуктов, содействия росту валютных поступлений в республику планируется решение следующих задач:

обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций и предприятий, оказывающих услуги в IT-области, а также производителей программного обеспечения;

организация на базе передовых зарубежных программ и методик системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации востребованных мировой IT-индустрией категорий специалистов;

совершенствование образовательных программ и расширение приема на обучение по IT-специальностям в учреждениях образования;

создание конкурентных преимуществ для отечественных организаций в данной сфере;

создание системы широкой информационной поддержки развития отечественной IT-индустрии и повышения ее привлекательности на внутреннем и внешнем рынках;

создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу разработок новых и высоких технологий;

обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения и предприятий всех отраслей экономики в целях масштабного внедрения и использования информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении, решения задач модернизации страны.

Мероприятия по реализации данных задач определены в Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы.

ГЛАВА 5 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными механизмами реализации Национальной программы являются:

формирование благоприятной институциональной среды;

совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой;

реализация инновационной стратегии развития экспорта;

рациональное импортозамещение.

Формирование благоприятной институциональной среды

Для формирования благоприятной институциональной среды в рамках выполнения Национальной программы Правительством Республики Беларусь будут использоваться следующие регулятивные механизмы:

финансовое стимулирование экспорта;

создание условий для привлечения ПИИ;

улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности;

улучшение деловой среды и защита инвесторов.

Финансовое стимулирование экспорта

Активизация экспортных операций требует совершенствования финансовых механизмов их стимулирования. Прямыми источниками средств для развития экспортоориентированных видов деятельности должны быть прибыль организаций, занимающихся экспортом работ и услуг, банковские кредиты, бюджетная поддержка, средства инновационных фондов и фондов поддержки предпринимательства, накопления граждан, вкладываемые в открытые акционерные общества.

Государственная кредитная поддержка экспортеров должна осуществляться в отношении организаций, соответствующих следующим требованиям:

направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта продукции с высокой степенью переработки;

своевременное исполнение кредитных договоров в сроки и объемах, которые установлены в графике погашения кредита;

отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Получат дальнейшее развитие созданные ранее базовые элементы системы поддержки экспорта с участием государства:

система экспортного кредитования и страхования торговых операций и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

В соответствии с белорусским законодательством экспортное кредитование может осуществлять любой банк Республики Беларусь и получать от государства компенсацию потерь при условии страхования кредита в БРУПЭИС "Белэксимгарант".

Условия и стоимость льготного экспортного кредитования, уровень страховых тарифов для белорусских экспортеров фактически уравнены с практикой зарубежных стран. Экспортные кредиты выдаются по ставкам CIRRs, что не противоречит международным требованиям и не рассматривается в качестве экспортных субсидий, запрещенных Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам ВТО;

финансирование экспортных поставок сложнотехнической продукции на условиях международного лизинга.

Направления дальнейшего совершенствования системы экспортного кредитования и страхования, использования лизинговых схем: увеличение ресурсной базы, в том числе за счет государственных средств, совершенствование нормативной правовой базы с акцентом на устранение выявляемых проблем для распространения данных систем, расширение форм и видов предоставления предприятиям-экспортерам экспортных кредитов, использование схем международного лизинга с учетом эффективного международного опыта, расширение перечня страховых услуг, упрощение процедур экспортного кредитования и страхования, международного лизинга, активизация работы государственных органов управления, облисполкомов, Минского горисполкома, других заинтересованных по использованию данных систем поддержки экспорта, развитие сети зарубежных филиалов и партнеров по системе международного лизинга.

Совершенствование систем экспортного кредитования и страхования, использования лизинговых схем находится в центре внимания Межведомственного совета по развитию экспорта, созданного при Совете Министров Республики Беларусь. Актуальные вопросы функционирования системы кредитования и страхования экспорта рассматриваются на заседаниях Совета не менее двух раз в год. Этот механизм доказал свою эффективность и будет продолжен в планируемом периоде.

Перспективными направлениями развития системы государственной поддержки экспорта, по которым в течение 2011 года необходимо принять принципиальные решения и при оценке целесообразности их применения создать базовые условия для активного использования, являются:

создание системы государственной поддержки развития экспорта малыми и средними предприятиями (участие в выставках за рубежом, организация визитов, информационное обеспечение, консультации специалистов по маркетингу, законодательству и другие формы поддержки на основе эффективной международной практики);

установление пониженных ставок арендной платы;

создание и развитие института гарантийных фондов с участием государства, местных органов власти, банков, обеспечивающего гарантии (поручительства) банкам-кредиторам по предоставляемым кредитам субъектам малого и среднего бизнеса;

расширение деятельности кредитных бюро в целях аккумулирования полной информации о заемщиках и обеспечение широкого доступа к кредитному регистру.

По мере роста поступления в страну валютной выручки от экспорта и достижения положительного сальдо торгового баланса следует начать осуществление комплекса мероприятий по либерализации валютных операций, в том числе:

отменить действующие ограничения по срокам осуществления внешнеторговых сделок;

снять ограничения при проведении валютных операций по привлечению резидентами займов и кредитов от нерезидентов;

полностью отменить количественные ограничения по суммам при проведении резидентами авансовых платежей в адрес нерезидентов Республики Беларусь.

В рамках данной либерализации в перспективе следует осуществить постепенное преобразование действующей системы валютного контроля и мониторинг валютных операций.

Создание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций

В международной практике позитивный эффект от ПИИ для экономики страны-реципиента заключается в пополнении внутренних источников финансовых вложений, повышении эффективности производства за счет внедрения новых и высоких технологий, улучшения менеджмента и маркетинга, внедрения схем логистики, расширении и увеличении объемов экспорта, совершенствовании платежного баланса страны-реципиента и ряда других.

Анализ международного опыта показывает, что эффективным механизмом привлечения ПИИ является разработка национальных стратегий, содержащих комплексные и последовательные системы мероприятий по повышению привлекательности инвестиционного климата (первыми по использованию такой практики стали Ирландия, Малайзия, Сингапур, затем Турция, Чехия, Польша и другие). Эти стратегии позволили им увеличить объемы продуктивного инвестирования, обеспечить структурную перестройку экономики, сохранить стабильный уровень занятости и налоговых поступлений, обеспечить защиту окружающей среды.

Основным приоритетом государственной инвестиционной политики Республики Беларусь до 2015 года должно стать привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций для целей развития экспорта. Среди первоочередных задач - разработка Минэкономики Стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций и улучшения инвестиционного климата.

Наиболее перспективными областями привлечения ПИИ с точки зрения экспортной динамики и снижения ресурсоемкости производства для Беларуси являются:

фармацевтика и медикаменты, включая ветеринарные;

медицинские инструменты и оборудование;

измерительное оборудование;

оборудование для обогрева (охлаждения);

электрооборудование, домашние электроприборы;

оборудование для распределения электроэнергии;

компоненты телекоммуникационного оборудования;

механическое погрузочно-разгрузочное оборудование;

оптика и оптическое оборудование;

теле-, видеопроекторы;

инженерия и оборудование для гражданского строительства;

детали и компоненты для специального производственного оборудования;

детали и компоненты мебели;

изделия из пластмасс;

пассажирские автомобили, электромоторы и компоненты, транспортные средства для транспортировки товаров и услуг;

предметы одежды;

игры, игрушки, спортивные товары.

В качестве отдельного инвестиционного направления следует выделить сферу услуг.

При этом уже в среднесрочной перспективе необходимо предусмотреть максимальную локализацию вновь создаваемых производств и стимулирование инвесторов к расширенному воспроизводству и реинвестированию прибыли в противовес вывозу капитала.

Улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности

Для улучшения условий международной торговли и его индикаторов необходимы:

дебюрократизация процесса оформления внешнеторговых сделок за счет сокращения перечня требуемых документов и максимального их соответствия международной практике и рекомендуемым международными организациями типовым документам;

либерализация контроля за поступлением валютной выручки в страну, отмена осуществления банками функции валютного контроля;

упрощение порядка подтверждения происхождения товаров на основе эффективного международного опыта, в том числе с использованием в качестве декларации о происхождении товаров грузовых, транспортных или иных товаросопроводительных документов.

Улучшение деловой среды и защита инвесторов

В условиях Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства Республике Беларусь стратегически важно быть более привлекательной для иностранных инвесторов, чем страны-партнеры по ключевым направлениям ведения бизнеса и защиты инвесторов.

Улучшение деловой среды должно предусматривать:

совершенствование системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки;

упрощение процедуры согласования проектов хозяйственных решений;

недопущение практики изменения хозяйственного законодательства, ухудшающего положение предприятий "задним числом" или со дня принятия;

либерализацию ценообразования путем сохранения его административного регулирования исключительно на товары организаций-монополистов и важнейшие социально значимые товары, отмену обязательного экономического обоснования уровня применяемых цен с одновременным развитием конкурентной среды по производству и реализации товаров;

устранение бюрократических барьеров и гарантирование на практике сохранности имущества предпринимателей, обеспечение соразмерности экономических нарушений и применяемых административных взысканий, уменьшение проверок коммерческих организаций;

проведение действенной антимонопольной политики, обеспечивающей эффективное функционирование товарных и финансовых рынков, пресечение недобросовестной конкуренции;

демонополизацию рынка страховых, медицинских, образовательных, строительных, телекоммуникационных, жилищно-коммунальных и иных услуг, в том числе путем доступа нерезидентов;

сокращение числа сфер и конкретных видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию;

выравнивание условий хозяйствования и конкуренции для всех субъектов независимо от форм собственности;

совершенствование бухгалтерского учета и внедрение международных стандартов финансовой отчетности;

совершенствование процедуры государственной регистрации субъектов хозяйствования, в том числе введение электронной регистрации;

сокращение стоимостных и временных затрат на процедуры, необходимые для экспорта и импорта товаров;

сокращение временных и финансовых затрат, связанных с процедурами банкротства;

принятие комплекса мер по противодействию коррупции.

В результате совершенствования законодательства, регулирующего деловую и инвестиционную среду, в Республике Беларусь должны быть созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности, адекватные передовым странам мира.

В области защиты инвесторов необходимо усовершенствовать законодательство в части уточнения условий национализации, экспроприации и реквизиции и условий компенсации путем внесения соответствующих изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Особо необходимо обратить внимание на пересмотр (отмену) положения об отказе Республики Беларусь от судебного иммунитета при заключении инвестиционного договора (статья 46 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь), а также введение положения об односторонней гарантии всем иностранным инвесторам права обращения за разрешением инвестиционных споров в международный арбитраж, восстановление норм Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, устанавливающих для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями право на проведение самостоятельной коммерческой политики.

Совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой

Системные условия структурной реорганизации

К системным условиям структурной реорганизации следует отнести:

исключение из структуры промышленных организаций непрофильных активов и преобразование крупных объединений промышленных организаций в хозяйственные общества (холдинги, альянсы, совместные предприятия), использующие высокие технологии и ориентирующие свою продукцию на экспорт, в том числе посредством вхождения в транснациональные производственные корпорации;

пересмотр и активизацию планов по приватизации и акционированию предприятий (прежде всего республиканской собственности) с учетом необходимости привлечения стратегических инвесторов в ключевые отрасли экономики. Определение для каждой отрасли потенциальных стратегических партнеров из числа транснациональных корпораций - мировых лидеров в данной сфере. Продажа государственной собственности частным инвесторам через механизм открытых торгов;

использование механизмов фондового рынка для роста капитализации национальных субъектов хозяйствования. Допуск акций приватизируемых организаций к свободному обращению на бирже. Формирование позитивного имиджа белорусских организаций в мировых информационных сетях.

Интеграция национальных организаций в производственные структуры транснациональных корпораций

Интеграция национальных организаций в производственные структуры ТНК напрямую связано с привлечением ПИИ, несущих в себе новые технологии для инновационной модернизации национальной экономики, и является мощным фактором роста ее конкурентоспособности.

Важнейшим условием привлечения лидирующих ТНК является открытие новых производств, которые размещаются в виде отдельных звеньев международных систем интегрированного производства.

Организация и распределение производственных операций и иных функций в создании добавленной стоимости должно охватывать различные звенья - от разработки технологий, собственно производства до распределения и маркетинга. В большей мере необходимо фокусировать внимание на интеллектоемких производствах - НИОКР, управленческие услуги, маркетинг и франчайзинг.

Вхождение белорусских субъектов хозяйствования в глобальные ТНК позволит:

снизить инвестиционные риски;

обеспечить доступ к ресурсам, прогрессивным технологиям и рынкам сбыта, повысить конкурентоспособность продукции;

подключиться к глобальным товаропроводящим сетям.

Вместе с тем процесс внедрения глобальных ТНК в отечественную экономику может иметь неоднозначные последствия. Наряду с положительным влиянием могут возникнуть определенные угрозы. ТНК представляют значительную конкуренцию для местных компаний и ориентируются, прежде всего, на высокодоходные сегменты экономики, что оказывает негативное воздействие на финансовое положение менее доходных отраслей. Они переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства. Вхождение в ТНК обусловливает необходимость совершенствования механизмов управления, передачи части функций государственного управления управляющей организации, что может ограничить возможность принятия самостоятельных решений в развитии экономики. В результате инвестиционной активности ТНК может также возникать угроза чрезмерной зависимости от иностранного капитала в исследовательской и инновационной деятельности.

В этой связи вхождение в ТНК обусловливает необходимость создания мощных отечественных экономических структур (типа холдингов), которые могли бы не только выдержать конкуренцию со стороны ТНК на внутреннем рынке, но и утвердиться на внешних.

При взаимодействии с ТНК необходимо ориентироваться на привлечение инвестиций, связанных с развитием производства наукоемкой и инновационной продукции, энергосберегающих технологий, сферы услуг, а также создание и развитие транспортно-логистической системы.

Развитие товаропроводящих сетей и логистических систем

При определении схемы продвижения товара за рубеж приоритет должен быть отдан прямым поставкам, к которым относятся реализация товара непосредственно потребителю, по производственной кооперации, а также собственному субъекту ТПС, организациям, определенным в результате аукционов, конкурсов, тендеров и биржевых торгов, дилерам и дистрибьюторам, с которыми заключены контракты.

Одним из направлений повышения эффективности экспорта отечественной продукции должна стать способность осуществлять поставки в порт или страну назначения продукции с использованием транспортных, банковских и страховых услуг отечественных организаций.

Оптимизация функционирования ТПС организаций республики за рубежом предполагает определение приоритетных групп товаров для стран - торговых партнеров Беларуси и продвижение их через ТПС, уменьшение количества звеньев в каналах товародвижения.

Традиционные элементы товаропроводящих сетей (создание оптовых, розничных торговых структур, сборочных производств, сервисных центров) необходимо дополнять и заменять современными торгово-логистическими системами.

Одной из важнейших задач ТЛЦ будет разработка, организация и реализация рациональных схем товародвижения отечественной продукции на территории других государств на основе организации единого технологического и информационного пространства, объединяющего деятельность поставщиков и потребителей материальной продукции, современных систем складирования, пакетирования продукции, использования мультимодальных средств транспортировки, контейнерных перевозок, современных схем банковского, таможенного обслуживания и страхования в период транспортировки продукции на рынки стран потребления.

Обязательным условием успешного функционирования современной торгово-логистической системы является развитие соответствующей дорожной инфраструктуры, придорожного сервиса, использования информационных технологий на всех этапах обслуживания товаропроводящих сетей.

Маркетинговое обеспечение экспорта

Для повышения эффективности экспортной деятельности необходимо совершенствование маркетинговой деятельности с использованием всей совокупности элементов современного маркетинга, проводимых собственными силами или с привлечением специализированных компаний, включая:

исследование конъюнктуры зарубежных рынков сбыта, общих и специальных требований потенциальных потребителей к товару, особенностей коммерческой практики в реализации продукции, характера конкурентной среды;

создание для потенциальных зарубежных потребителей информационных баз данных об отечественных товарах и услугах;

системное участие в международной выставочной деятельности;

организация национальных выставок и национальных экспозиций Республики Беларусь за рубежом, участие в специализированных выставках;

активизация организации визитов деловых кругов в зарубежные страны для продвижения отечественной продукции на экспорт и освоения новых рынков. В этих целях необходимо обеспечить более тесное взаимодействие министерств, концернов, облисполкомов, Минского горисполкома с БелТПП.

Необходимо постоянно и на системной основе повышать кадровый потенциал внешнеэкономических и маркетинговых служб организаций, постоянно совершенствовать подготовку и повышение квалификации специалистов по внешнеэкономической деятельности, включая систему высшего образования и организацию тематических семинаров по линии БелТПП и других организаций, специализирующихся в этой сфере деятельности.

Реализация инновационной стратегии развития экспорта

Инновационная стратегия развития экспорта должна основываться на следующих базовых элементах, составляющих логическую последовательность реализации инновационного цикла:

приоритетное развитие науки;

широкое развитие международного научно-технического сотрудничества, проведение комплементарных исследований и разработок, интегрированных в схему ЕЭП Беларуси, России и Казахстана;

создание интегрированного в мировые экономические связи национального сегмента рынка научно-технической продукции с развитой инновационной инфраструктурой, обеспечение их субъектам режима наибольшего благоприятствования в ведении бизнеса, коммерциализация результатов НИОКР, гарантирование авторских прав их собственникам;

повышение инновационной активности и восприимчивости производственных организаций;

научное сопровождение приоритетных производств, создание на их основе научно-производственных экспортоориентированных кластеров, их прямое и косвенное стимулирование со стороны государства;

формирование благоприятного инновационного климата.

Параметры инновационного развития должны соответствовать целевым показателям, определенным в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы и Концепции национальной безопасности.

При этом перспективное планирование развития науки и техники должно строиться с использованием новых форсайт-методик и института экспертов, способных обосновать производственно-научную специализацию Республики Беларусь в системе мирового разделения труда, определить важнейшие направления исследований и разработок, результаты которых будут ориентированы на научное обеспечение приоритетных (экспортоориентированных) производств.

Интеграционные процессы в научно-инновационном секторе ЕЭП должны быть ориентированы на проведение комплементарных, полидисциплинарных исследований и разработок по институциональным программам.

Для системного решения задач формирования инновационной инфраструктуры необходим крупный национальный проект, которым может стать Национальный научно-технологический парк, организованный с учетом лучших мировых практик. Деятельность Национального парка не должна ограничиваться какой-то одной сферой, а быть максимально ориентированной на широкое представительство ведущих мировых научных и технологических направлений. Для ведения бизнеса в этом Национальном парке должны быть созданы условия, сопоставимые по системе льгот и преференций с лучшими мировыми аналогами.

Принципиально важно компактное размещение данного Национального парка на одной географически отведенной площадке, аккумулирующей офисные здания, испытательные лаборатории, центры коллективного пользования оборудованием, с выделением мест для открытого доступа всех желающих внести свой вклад в инновационное развитие.

Национальный научно-технологический парк должен включать обязательные структурные элементы, составляющие единый комплекс:

ярмарочно-выставочный центр, предназначенный для проведения международных тематических выставок и конференций, пропагандирования на постоянной основе наиболее значимых достижений отечественной науки и производства;

центр глобальной информации, объединяющий локальные базы данных и информационные ресурсы организаций, входящих в состав национальной инновационной системы;

центр трансфера научно-инновационной продукции, способствующий налаживанию двухсторонних связей между наукой и производством, международному научно-техническому сотрудничеству;

бизнес-инкубатор, обеспечивающий государственное патронирование создания и развития малых научно-инновационных организаций с помощью структуры инновационного сервиса;

бизнес-школу для подготовки специалистов для инновационной и венчурной деятельности;

венчурные и страховые фонды;

промышленную площадку для создания и развития высокотехнологичных, наукоемких производств;

гостиничный комплекс, обеспечивающий высококачественный прием и обслуживание иногородних и иностранных граждан и делегаций.

Финансово-кредитные механизмы должны стимулировать рост инновационной активности, а законодательная база - гарантировать законность осуществления венчурной деятельности.

Рациональное импортозамещение

Важнейшим механизмом достижения положительного сальдо внешней торговли Республики Беларусь является снижение импортоемкости произведенной продукции и импортозамещение товаров, потребляемых на внутреннем рынке. Однако по большинству видов продукции отсутствует импортозамещающий эффект и наблюдается рост доли импортных товаров и услуг. Исключение составляет продукция нефтяной промышленности, энергетической отрасли, черной и цветной металлургии, сельского хозяйства.

Для выполнения задач импортозамещения традиционно используются:

тарифные и нетарифные барьеры для защиты отечественного производителя;

предоставление ссуд и займов из государственного бюджета, гарантий Правительства Республики Беларусь;

льготное кредитование;

привлечение средств инвестиционных фондов.

В современных условиях любое производство, как правило, не является уникальным и каждый товар имеет определенный аналог. Поэтому потребитель в условиях стирания таможенных границ имеет возможность выбора.

Выпуск уже получившей распространение в мире сложнотехнической продукции будет целесообразен только при наличии в стране соответствующей научно-технической и производственно-технологической базы, способной обеспечить ее дальнейшее совершенствование на конкурентоспособном уровне. Поэтому возможности наращивания объемов выпуска такой продукции в рамках политики импортозамещения ограничены и не должны являться приоритетными.

Эффективное проведение импортозамещающей политики в сфере товарного производства должно основываться на следующих подходах:

стратегия наращивания - механизм, ориентированный на долгосрочную перспективу и предполагающий постепенное наращивание объемов выпуска новой продукции преимущественно на основе отечественного научно-технического и производственно-технологического потенциала;

стратегия заимствования - освоение на начальном этапе производства товаров, производившихся ранее в технологически развитых странах, а в дальнейшем при развитии собственного научно-технического и промышленного потенциала ее совершенствование и переход к полному циклу производства;

стратегия переноса - преимущественное использование зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала для организации производства новой продукции путем закупки лицензий на высокоэффективные высокие технологии.

С точки зрения сбалансированности внешнеторгового оборота для малой открытой экономики важно, чтобы импорт товаров, в том числе инвестиционных и сырьевых, в долгосрочном периоде был компенсирован за счет экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. С этой позиции новое импортозамещающее производство (при насыщении внутреннего рынка и достижении необходимого качества продукции) должно либо выходить на внешние рынки, либо включаться в цепочку по обслуживанию экспортоориентированных предприятий. Именно такой подход в наибольшей степени соответствует задачам обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики на мировых рынках и оптимизации внешнеторгового сальдо.

Импортозамещающий эффект должно создавать каждое из отечественных предприятий, соответствующее данным критериям и поставляющее свою продукцию на внутренний рынок, поскольку при его отсутствии спрос на нее компенсировался бы поставками из-за рубежа.

Последовательность мероприятий, формирующих условия для стимулирования экспорта

В области формирования благоприятной институциональной среды предусматривается:

создание государственного банка развития (специализированного агентства по финансированию приоритетных государственных программ и высокотехнологичных проектов);

расширение сотрудничества с российскими банками в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. N 466 "О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 235, 1/10991). Продолжение работы по обеспечению поставок техники белорусского производства российским потребителям в рамках Договора между Правительством Республики Беларусь и ОАО "Сбербанк России";

разработка новых видов страхования экспортных рисков с поддержкой государства, способствующих наращиванию экспорта Республики Беларусь;

разработка Экспортного кодекса Республики Беларусь, предусматривающего методы косвенной поддержки экспортеров, такие, как льготирование, либерализация и компенсационные механизмы, обеспечивающие стимулирование внешнеэкономической деятельности;

пересмотр Инвестиционного кодекса Республики Беларусь исходя из изменившихся условий хозяйствования в посткризисной экономике и необходимости трансформации отношений к задаче привлечения прямых иностранных инвестиций, основанной на максимальной локализации вновь создаваемых производств и стимулировании инвесторов к расширенному воспроизводству и реинвестированию прибыли в противовес вывозу капитала. Детализация механизмов инвестиционных гарантий в соответствии с индикатором "защита инвестора" в рейтинге Всемирного банка Doing business, обеспечивающих их высокую привлекательность;

законодательное уточнение для иностранных инвесторов условий национализации, экспроприации и реквизиции;

активизация республиканскими органами государственного управления работы с подчиненными им организациями, коммерческими банками Республики Беларусь - с предприятиями-экспортерами в части реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 534 "О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 143, 1/7870) с использованием страховых и банковских инструментов;

внесение в нормативные правовые акты Республики Беларусь изменений и дополнений по вопросам перехода к страховщику права требования штрафных санкций, предусмотренных внешнеторговым договором, после получения страхователем суммы страхового возмещения, а также возможности насчитывать в соответствии с положениями статьи 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь проценты на обязательство в иностранной валюте (по примеру Российской Федерации);

активизация работы по продвижению поставок белорусской сложнотехнической продукции на внешние рынки с использованием договоров международного лизинга. Создание за рубежом дочерних компаний ОАО "Промагролизинг";

предоставление поддержки государства по экспортному кредитованию и страхованию путем страхования риска невозврата (непогашения) экспортного кредита или просрочки возврата такого кредита, предоставленного организациям - нерезидентам Республики Беларусь, включая банки, для оплаты за экспортируемые резидентами товары, работы и услуги в пользу иностранного заемщика - импортера белорусской продукции;

разработка правовых норм, обеспечивающих дебюрократизацию ведения внешнеэкономической деятельности;

оказание поддержки организациям малого и среднего бизнеса для проведения маркетинговой деятельности на иностранных рынках, льготное банковское кредитование их деятельности, упрощение административных процедур;

совершенствование системы налогообложения и снижение налоговой нагрузки;

совершенствование системы бухгалтерского учета, внедрение международных стандартов финансовой отчетности;

выравнивание условий хозяйствования и конкуренции для всех субъектов независимо от форм собственности;

грантовая поддержка экспортеров (брендинг, регистрация, сертификация торговых знаков за рубежом, обучение сотрудников организаций, занятых в сфере управления экспортом). Полная либо частичная компенсация белорусским производителям затрат по получению иностранных сертификатов качества на продукцию, планируемую к поставкам на экспорт;

разработка системы государственного финансирования деятельности порталов внешнеэкономической информации в сети Интернет;

формирование позитивного виртуального имиджа валообразующих белорусских предприятий в международных информационных сетях;

повышение качества подготовки бизнес-планов и инвестиционных проектов для государственных организаций, уделив особое внимание повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках;

принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь о порядке стимулирования руководителей и работников инновационно-активных и экспортоориентированных государственных организаций.

В области совершенствования структуры и организационных форм управления экономикой необходимы:

разработка концепции структурной реорганизации экономики, включающей профильную дезинтеграцию валообразующих производств (общее литейное, инструментальное или станочное производство, социальная сфера), создание экономически обоснованных кластеров, практические механизмы интеграции отечественных организаций в ТНК, базовые принципы приватизации государственной собственности, условия использования механизмов фондового рынка для роста капитализации национальных субъектов хозяйствования, методологию и механизмы производственно-научной специализации Республики Беларусь в системе мирового разделения труда;

подготовка проекта Указа Президента Республики Беларусь об уточнении состава и функций республиканских органов государственного управления. Переориентация министерств с функций прямого управления подчиненными им предприятиями на создание условий для эффективного функционирования отрасли в целом. Закрепление функций комплексного управления экономикой за регионами;

формирование государственного плана развития товаропроводящих сетей и логистических систем, подготовки профильных специалистов по ведению внешнеэкономической деятельности и маркетингу.

В области реализации инновационной стратегии развития экспорта требуется:

разработка перспективного плана обеспечения роста наукоемкости ВВП, его источников, временных индикаторов, направлений вложения финансовых средств;

разработка проекта Концепции создания единого научно-инновационного пространства для стран Таможенного союза;

подготовка и реализация на международном уровне бизнес-проекта по созданию Национального технологического парка с благоприятными условиями налогообложения инвестиций в организацию на территории республики производства продукции (работ, услуг), имеющей высокий экспортный потенциал (высокотехнологичная, наукоемкая и другая);

разработка законодательных основ для ведения инновационной и венчурной деятельности, функционирования институциональных субъектов рынка научно-технической продукции;

подготовка проекта Указа Президента Республики Беларусь о повышении эффективности охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Реализация мер по стимулированию авторов научных разработок, создание системы налоговых стимулов их внедрения в производство. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в части распределения прав на результаты научно-технической деятельности.

В области снижения импортоемкости экспорта и импортозамещения предполагается:

формирование экономических условий и предпосылок для опережающего роста экспортоориентированных услуг и увеличения их доли в валовом объеме экспорта, что будет способствовать снижению отрицательного сальдо торгового баланса. При этом акцент должен быть сделан на наиболее перспективные из них, способные внести наибольший вклад в снижение импортоемкости валового белорусского экспорта, - компьютерные, туристические, транспортные (создание логистических центров класса "А");

расширение на основе отраслевых и региональных программ производств, ориентированных на использование местных видов ресурсов (древесина, керамика, стекло, отечественные строительные материалы, кожевенное сырье, текстиль, удобрения), продукция которых по определению обладает более низкой импортоемкостью;

плановое снижение объемов импорта энергетических ресурсов за счет развития собственной минерально-сырьевой базы (нефть, попутный газ, бурый уголь, горючие сланцы), расширения использования древесного топлива, торфа, биотоплива, а также введения дополнительных мощностей гидроэлектростанций и освоения нетрадиционных энергетических источников (ветроустановок);

отказ от расширенного воспроизводства и государственного льготирования материалоемких предприятий, в первую очередь энергоемких, их плановая системная приватизация. Модернизация существующих производств на базе внедрения наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

разработка основных положений о рациональных принципах импортозамещения в расчете на средне- и долгосрочную перспективу применительно ко всем отраслям экономики;

формирование перечня и создание согласно ему в Беларуси импортозамещающих производств, в том числе с использованием механизма франчайзинга, расширенная локализация которых может осуществляться на основе внедрения отечественных научно-технических разработок;

обязательная целевая ориентация вновь создаваемых импортозамещающих производств на внешние рынки, включая удовлетворение промежуточного спроса белорусских экспортоориентированных организаций.

Мероприятия по формированию благоприятной институциональной среды, совершенствованию структуры и организационных форм управления экономикой, сроки их реализации и ответственные исполнители детально прописаны в общегосударственных программах - Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N 216 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 29, 5/33370); мероприятиях по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. N 251/6 "Об утверждении мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 34, 5/33453).

Мероприятия в области валютного регулирования, деятельности финансового рынка предусматриваются в рамках ежегодно утверждаемых Главой государства основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Беларусь. Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2011 год утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. N 597 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 279, 1/12107).

Мероприятия по созданию торгово-логистических центров в Беларуси и их использованию для повышения эффективности внешнеторговой деятельности предусмотрены Стратегией развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. N 1181 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 198, 5/32322).

Мероприятия по развитию товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом, развитие маркетинговой деятельности, повышение кадрового потенциала внешнеэкономических и маркетинговых служб предприятий реального сектора экономики будут предусмотрены в ежегодно формируемых и утверждаемых отраслевых, региональных планах развития экспорта.

ГЛАВА 6 СИСТЕМА КООРДИНАЦИИ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной механизм реализации Национальной программы - утверждаемые Правительством Республики Беларусь годовые мероприятия по достижению показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами на соответствующий год, а также отдельные страновые программы наращивания экспорта по ключевым рынкам и наиболее перспективным новым географическим направлениям.

Активное участие во всех этапах координации, мониторинга и контроля за реализацией Национальной программы принимает НАН Беларуси.

МИД разрабатывает регионально-страновые приоритеты развития экспорта, ежегодно их актуализирует с учетом конъюнктурных изменений на международных рынках, анализа изменений социально-экономической ситуации в зарубежных странах и направляет республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в сроки, установленные для разработки прогнозных параметров экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами.

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком ежегодно в установленные сроки разрабатывают мероприятия по достижению утвержденных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами на соответствующий год по форме, разрабатываемой МИД совместно с Минэкономики.

При подготовке мероприятий производственные планы должны быть увязаны с конкретными заданиями по экспорту, а объемы поставок и оказания услуг - с мерами по активизации двусторонних экономических связей, диверсификации экспорта и каналов продвижения отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки. В мероприятиях также в обязательном порядке актуализируются и прописываются запланированные к реализации конкретные проекты модернизации действующих и создания новых экспортоориентированных производств, особенно по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью, реализация которых должна обеспечить выполнение доведенных заданий по экспорту и сальдо внешней торговли.

Данные мероприятия согласовываются с МИД и Минэкономики, утверждаются на заседании коллегии (совета, исполкома) и вносятся в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение у заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с курированием.

Руководители республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома несут персональную ответственность за выполнение доведенных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, а также мероприятий по достижению этих показателей на 2011 - 2015 годы.

Координация работы по выполнению мероприятий по достижению утвержденных показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами возлагается на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Мониторинг выполнения показателей прогноза сальдо внешней торговли и экспорта услуг и мероприятий по их достижению осуществляет МИД и Минэкономики посредством ежеквартально проводимых совещаний с участием заинтересованных, заседаний межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству (в том числе белорусских частей), ежеквартальных заседаний Межведомственного совета по развитию экспорта. МИД во взаимодействии с заинтересованными обеспечивает также координацию выполнения мероприятий в страновом разрезе.

В рамках мониторинга рассматриваются проблемные вопросы и разрабатываются меры по достижению прогнозных показателей и обеспечению выполнения мероприятий. При необходимости инициируется рассмотрение хода реализации приоритетных мероприятий на уровне Правительства Республики Беларусь.

Минэкономики совместно с МИД в рамках подготовки прогноза социально-экономического развития на очередной год разрабатывает и в установленные сроки вносит в Совет Министров Республики Беларусь прогнозные параметры экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами.

Контроль за выполнением показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, а также мероприятий по их достижению возлагается на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы внешнеэкономической деятельности, Министра иностранных дел и Министра экономики.

Приложение 1
к Национальной программе
развития экспорта Республики
Беларусь на 2011 - 2015 годы

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

----------------+--------------+--------------------------------------+---------
                ¦              ¦                 Годы                 ¦ Уровень
  Наименование  ¦   Единица    +-------+----------------+-------------+2015 года
  показателей   ¦  измерения   ¦ 2010  ¦      2011      ¦    2015     ¦к уровню
                ¦              ¦       ¦                ¦             ¦2010 года
----------------+--------------+-------+----------------+-------------+---------
Экспорт товаров    процентов     120,0       123,7       117,5 - 117,9 218 - 222
и услуг

  (по            млн. долларов  29826,0     36906,5         66185,0
  методологии         США
  платежного
  баланса)

Импорт товаров и   процентов     122,6       114,4       116,6 - 117,0   176,3