Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 № 669 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 июня 2011 г. N 5/33864

В целях системной модернизации национальной экономики, ее структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусских товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа).

2. Определить:

заказчиком - координатором Государственной программы Государственный комитет по науке и технологиям;

заказчиками Государственной программы Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство лесного хозяйства, Министерство образования, Министерство по налогам и сборам, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство промышленности, Министерство связи и информатизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство энергетики, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный комитет по стандартизации, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком.

3. Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:

осуществляют нормативное и методическое обеспечение реализации Государственной программы;

координируют деятельность исполнителей Государственной программы в ходе ее реализации;

контролируют ход реализации мероприятий Государственной программы.

4. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, государственному учреждению "Администрация Парка высоких технологий", Академии управления при Президенте Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, осуществляющим реализацию Государственной программы:

4.1. до 30 июня 2011 г. согласовать с курирующими заместителями Премьер-министра Республики Беларусь и утвердить:

планы-графики реализации проектов, включенных в перечень важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь;

перечни и планы-графики реализации проектов по созданию новых и модернизации действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологическому переоснащению производств в целях освоения и выпуска новой продукции, включаемых в планы (программы) развития видов экономической деятельности и планы (программы) развития областей и г. Минска;

4.2. ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать выделение необходимых средств для выполнения Государственной программы, при необходимости в установленном порядке вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения об уточнении перечня важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь;

4.3. ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственный комитет по науке и технологиям информацию о ходе выполнения Государственной программы.

5. Государственному комитету по науке и технологиям ежегодно до 25 февраля и 1 августа представлять отчет Совету Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы, включающий оценку принимаемых республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, государственным учреждением "Администрация Парка высоких технологий", Академией управления при Президенте Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом мер по ее выполнению.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        26.05.2011 N 669

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики

Формирование институциональной среды, благоприятной для интенсивного инновационного развития

Приоритетные задачи и направления научно-технического, технологического и инновационного развития

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Совершенствование системы нормативного правового регулирования инновационной деятельности

Повышение эффективности системы управления научно-технической и инновационной деятельностью

Совершенствование системы финансирования научно-технической и инновационной деятельности

Интеллектуальная собственность как ресурс инновационного развития экономики

Государственная поддержка инновационного развития экономики

Развитие системы стимулирования научно-технической и инновационной деятельности

Поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства, развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере

Содействие привлечению инвестиций в научно-техническую и инновационную сферы

Совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно-технической деятельности

Содействие развитию инновационной инфраструктуры

Развитие системы научно-технической и инновационной информации, создание инновационной информационной сети

Развитие системы технологического прогнозирования, формирование новых технологических платформ

Развитие системы инновационно-технологического мониторинга

Развитие системы технического нормирования и стандартизации

Совершенствование системы международного научно-технического и инновационного сотрудничества

Подготовка и переподготовка специалистов в области инновационной деятельности. Совершенствование системы образования

Развитие системы информационного обеспечения

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПАСПОРТ

Наименование        - Государственная программа инновационного развития
                      Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее -
                      Государственная программа)

Основание для       - решение Президиума Совета Министров Республики
разработки            Беларусь (протокол от 21 апреля 2010 г. N 11)

Заказчик-           - Государственный комитет по науке и технологиям
координатор

Заказчики           - Министерство архитектуры и строительства (далее -
                      Минстройархитектуры), Министерство жилищно-
                      коммунального хозяйства (далее - Минжилкомхоз),
                      Министерство здравоохранения (далее - Минздрав),
                      Министерство информации (далее - Мининформ),
                      Министерство лесного хозяйства (далее - Минлесхоз),
                      Министерство образования (далее - Минобразование),
                      Министерство по налогам и сборам (далее - МНС),
                      Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
                      среды (далее - Минприроды), Министерство
                      промышленности (далее - Минпром), Министерство
                      связи и информатизации (далее - Минсвязи),
                      Министерство сельского хозяйства и продовольствия
                      (далее - Минсельхозпрод), Министерство транспорта и
                      коммуникаций (далее - Минтранс), Министерство
                      энергетики (далее - Минэнерго), Министерство по
                      чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС),
                      Государственный военно-промышленный комитет
                      (далее - Госкомвоенпром), Государственный комитет
                      по имуществу (далее - Госкомимущество),
                      Государственный комитет по науке и технологиям
                      (далее - ГКНТ), Государственный комитет по
                      стандартизации (далее - Госстандарт),
                      Белорусский государственный концерн пищевой
                      промышленности "Белгоспищепром" (далее - концерн
                      "Белгоспищепром"), Белорусский государственный
                      концерн по производству и реализации товаров легкой
                      промышленности (далее - концерн "Беллегпром"),
                      Белорусский производственно-торговый концерн
                      лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
                      промышленности (далее - концерн "Беллесбумпром"),
                      Белорусский государственный концерн по нефти и
                      химии (далее - концерн "Белнефтехим"), Белорусский
                      республиканский союз потребительских обществ (далее -
                      Белкоопсоюз), облисполкомы, Минский горисполком,
                      Национальная академия наук Беларуси (далее - НАН
                      Беларуси)

Основной            - ГКНТ
разработчик

Основная цель       - создание конкурентоспособной, инновационной,
                      высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей,
                      экологобезопасной экономики

Основные задачи     - создание принципиально новых высокотехнологичных и
                      наукоемких секторов экономики (биотехнологии,
                      нанотехнологии, микроэлектроника, технологии тонкой
                      химии, информационные технологии, производство
                      новых материалов, лазерно-оптические технологии,
                      коммуникационные технологии, атомная и
                      возобновляемая энергетика, генная инженерия)

                    - достижение максимального роста добавленной
                      стоимости в производстве на основе его
                      технологического обновления, образования
                      многопрофильных холдингов, кластерных структур

                    - снижение материало-, энерго- и импортоемкости
                      производства, повышение его экологобезопасности

                    - формирование благоприятных правовых, экономических
                      и социальных условий для технологического развития
                      национальной экономики и привлечения инвестиций (в
                      том числе прямых иностранных инвестиций и
                      венчурного капитала)

                    - развитие рынка научно-технической и инновационной
                      продукции, повышение эффективности охраны
                      интеллектуальной собственности, совершенствование
                      механизмов коммерциализации результатов
                      инновационной деятельности

                    - ускорение инновационного развития регионов

                    - формирование инновационного общества, создание
                      эффективной системы непрерывной подготовки,
                      переподготовки и повышения квалификации кадров,
                      специалистов и руководителей для инновационной
                      экономики

Срок реализации     - 2011 - 2015 годы

Основные            - создание новых высокотехнологичных наукоемких
мероприятия           предприятий и производств

                    - модернизация действующих предприятий и производств
                      на основе внедрения новых или усовершенствованных
                      технологий, технологического переоснащения
                      производств для освоения и выпуска новой или
                      усовершенствованной продукции, в том числе
                      инновационной, высокотехнологичной

                    - реализация проектов, включенных в перечень
                      важнейших проектов по созданию новых предприятий и
                      производств, имеющих определяющее значение для
                      инновационного развития Республики Беларусь;
                      реализация проектов по созданию новых и
                      модернизации действующих предприятий и производств
                      на основе внедрения новых или усовершенствованных
                      технологий, технологическому переоснащению
                      производств в целях освоения и выпуска новой или
                      усовершенствованной продукции, в том числе
                      инновационной, высокотехнологичной, включенных в
                      планы (программы) развития видов экономической
                      деятельности, закрепленных за республиканскими
                      органами государственного управления и иными
                      государственными организациями, подчиненными
                      Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси,
                      планы (программы) развития областей и г. Минска;
                      реализация проектов по созданию новых и
                      модернизации действующих производств для освоения и
                      выпуска новой продукции, созданной по заданиям
                      государственных научно-технических программ

Исполнители         - организации, подчиненные заказчикам Государственной
                      программы, юридические лица без ведомственной
                      подчиненности, определенные заказчиками
                      Государственной программы и компетентные в решении
                      научно-технических проблем, Академия управления при
                      Президенте Республики Беларусь (далее - Академия
                      управления), государственное учреждение
                      "Администрация Парка высоких технологий" (далее -
                      администрация ПВТ)

Источники           - общая сумма расходов на реализацию проектов,
финансирования        включенных в перечень важнейших проектов по
                      созданию новых предприятий и производств, имеющих
                      определяющее значение для инновационного развития
                      Республики Беларусь, составляет 95,3 трлн. рублей,
                      включая средства республиканского и местных
                      бюджетов, в том числе средства инновационных
                      фондов, собственные средства организаций, кредиты
                      белорусских банков, заемные средства организаций,
                      иностранные инвестиции, которые будут уточняться
                      при разработке плана реализации. Объемы
                      финансирования из республиканского и местных
                      бюджетов подлежат уточнению после их утверждения.
                      Финансирование проектов по созданию новых и
                      модернизации действующих предприятий и производств
                      на основе внедрения новых или усовершенствованных
                      технологий, технологическому переоснащению
                      производств в целях освоения и выпуска новой или
                      усовершенствованной продукции, в том числе
                      инновационной, высокотехнологичной, включенных в
                      планы (программы) развития видов экономической
                      деятельности, закрепленных за республиканскими
                      органами государственного управления и иными
                      государственными организациями, подчиненными
                      Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси,
                      планы (программы) развития областей и г. Минска,
                      осуществляется за счет средств республиканского и
                      местных бюджетов, включая средства инновационных
                      фондов, собственных средств организаций, кредитов
                      белорусских банков, заемных средств организаций,
                      иностранных инвестиций и других источников, не
                      запрещенных законодательством

Ожидаемые           - модернизация национальной экономики в соответствии
результаты от         с приоритетными направлениями научно-технической
реализации            деятельности, включая:
                      формирование нового сегмента национальной
                      экономики - высокотехнологичных наукоемких
                      предприятий и производств, соответствующих V и VI
                      технологическим укладам;
                      повышение конкурентоспособности белорусских товаров
                      (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках и
                      увеличение количества инновационно активных
                      организаций, доли экспорта наукоемкой и
                      высокотехнологичной продукции в общем объеме
                      экспорта

                    - обеспечение выполнения прогнозных показателей
                      Программы социально-экономического развития
                      Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, включая:
                      увеличение удельного веса отгруженной инновационной
                      продукции организациями, основным видом
                      экономической деятельности которых является
                      производство промышленной продукции, в общем объеме
                      отгруженной продукции до 20 - 21 процента;
                      увеличение доли инновационно активных организаций в
                      общем количестве организаций, основным видом
                      экономической деятельности которых является
                      производство промышленной продукции, - не менее 40
                      процентов;
                      рост внутренних затрат на научные исследования и
                      разработки до 2,5 - 2,9 процента от ВВП;
                      рост объема экспорта наукоемкой и
                      высокотехнологичной продукции (товаров, работ,
                      услуг) - не менее 7950 млн. долларов США

                    - совершенствование системы управления и повышение
                      эффективности национальной инновационной системы
                      Республики Беларусь (ее субъектов, условий их
                      взаимодействия и функционирования)

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа разработана в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. N 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 93, 5/29550), с учетом основных положений Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 276, 1/12080), Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 21 апреля 2010 г. N 11), а также Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N 216 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 29, 5/33370), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), государственных программ развития экспорта и импортозамещения, других программных документов.

Государственная программа направлена на перевод национальной экономики в режим интенсивного развития и должна обеспечить решение важнейших для Республики Беларусь задач по сбалансированности экономики, значительному росту экспорта (в 2,2 раза), не менее чем трехкратному росту доли экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта, обеспечению положительного торгового баланса, а также решение вопросов импортозамещения, повышение позиции страны в международных рейтингах в части рейтинга глобальной конкурентоспособности по показателям "Оснащенность новыми технологиями" и "Инновационный потенциал", индекса экономической свободы по показателю "Права интеллектуальной собственности".

ГЛАВА 2 ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011 - 2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.

За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 году вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.

Формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики

Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011 - 2015 годах является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.

К 2015 году в стране получат развитие следующие высокотехнологичные направления, базирующиеся на технологиях V и VI технологических укладов:

индустрия информационных технологий;

авиакосмическая промышленность;

фармацевтическая промышленность;

микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий;

приборостроение и электронная промышленность;

наноиндустрия;

ядерная энергетика.

Достижение этой цели предусматривается обеспечить за счет реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:

организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных направлений национальной экономики;

формирование институциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;

привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;

обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.

Организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных производств национальной экономики включает:

разработку концепции формирования и развития нового направления с обязательным отражением вопросов организации управления;

прогнозирование объема инвестиций, необходимого для развития направления в течение пятилетнего периода, а также предполагаемые источники финансирования;

определение количества специалистов с высшим образованием по профильным специальностям, которых планируется подготовить в течение пятилетнего периода.

При формировании институциональной среды, благоприятной для инновационного и технологического развития, предусматривается:

изменение модели государственного управления промышленностью и переход к формированию государственной структурной и промышленной политики на основе кластерного подхода;

формирование в Республике Беларусь нового кластера в области нано-, биотехнологий и фармацевтической промышленности посредством создания научно-технологического парка, имеющего статус и правовой режим, аналогичный Парку высоких технологий (далее - ПВТ). В составе научно-технологического парка будут сконцентрированы научные организации НАН Беларуси и исследовательские подразделения учреждений высшей школы, осуществляющие исследования и разработки в сфере нано- и биотехнологий, организации фармацевтической и микробиологической промышленности. Предусматривается создание Республиканского центра генно-инженерных исследований, Республиканского центра трансфера и коммерциализации нано- и биотехнологий, учебного центра по переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере биотехнологий, инкубатора малого и среднего бизнеса в сфере биотехнологий. Развитие научно-технологического парка предполагает организацию стратегического альянса с рядом крупных международных (транснациональных) компаний России, Индии, КНР, Кубы в целях последующей организации совместных предприятий по производству фармацевтической, нано- и биотехнологической продукции на территории Республики Беларусь, а также приглашение на постоянное место жительства перспективных исследователей из государств - участников Содружества Независимых Государств и стран Европейского союза, формирование на этой основе новых научных школ и направлений в сфере нано- и биотехнологий;

содействие формированию в Республике Беларусь инновационно-промышленных кластеров на базе предприятий, организаций и учреждений государственного сектора, включая:

химический кластер в г. Гродно (ядро - ОАО "Гродно Азот", ОАО "ГродноХимволокно", УО "Гродненский государственный университет", БГУ, УО "Белорусский государственный технологический университет");

нефтехимический кластер в г. Новополоцке (ядро - ОАО "Нафтан" и УО "Полоцкий государственный университет", Научно-исследовательский институт физико-химических проблем БГУ);

агромашиностроительный кластер в г. Гомеле (ядро - РУП "Гомсельмаш" и УО "Гомельский государственный технический университет имени П.П.Сухого");

автотракторостроительный кластер в г. Минске (ядро - РУП "Минский тракторный завод", РУП "Минский автомобильный завод", РУП "Минский моторный завод", БНТУ, ГУВПО "Белорусско-Российский университет", УО "Белорусский государственный технологический университет");

химико-текстильный кластер в г. Могилеве (ядро - ОАО "Могилевхимволокно", ОАО "Моготекс", УО "Могилевский государственный университет продовольствия", УО "Белорусский государственный технологический университет");

ИТ-кластер в г. Минске (ядро - резиденты ПВТ, ГНУ "Объединенный институт проблем информатики НАН Беларуси", БГУ, УО "БГУИР", БНТУ).

Привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов включает установление ежегодных заданий заказчикам по:

привлечению прямых иностранных инвестиций;

установлению долгосрочных партнерских отношений с международными (транснациональными) компаниями, работающими в сфере новых и высоких технологий, в целях реализации масштабных инновационных проектов;

объему экспорта высокотехнологичной продукции.

При обучении и подготовке кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями, устанавливаются контрольные цифры приема студентов в государственные учреждения образования, обеспечивающие получение высшего образования, на 2012 - 2015 годы:

в области информационных технологий - 12,5 тыс. человек;

в области биотехнологий - 3,2 тыс. человек;

в области нанотехнологий - 1,65 тыс. человек.

Для реализации комплекса указанных мероприятий предусматривается принятие:

нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь по развитию новых высокотехнологичных направлений и стимулированию развития кластеров;

Государственной программы развития высшего образования на 2011 - 2015 годы.

Координацию работы по выполнению настоящего раздела осуществляют заместители Премьер-министра Республики Беларусь по курируемым направлениям. Ответственность за реализацию настоящего раздела возлагается на Министра экономики, руководителей республиканских органов государственного управления, председателей облисполкомов и Минского горисполкома.

Формирование институциональной среды, благоприятной для интенсивного инновационного развития

При формировании институциональной среды предусматривается реализация в 2011 - 2015 годах комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых организационно-правовых и экономических условий для интенсивного инновационного развития Республики Беларусь. В их числе:

создание эффективной и дееспособной инновационной инфраструктуры;

формирование многочисленного слоя инновационных предпринимателей;

развитие государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сферах, вовлечение субъектов предпринимательской деятельности в состав исполнителей государственных научно-технических программ и Государственной программы, отраслевых и региональных научно-технических и инновационных программ;

стимулирование расходов на исследования и разработки предприятий государственного и частного секторов национальной экономики;

содействие развитию изобретательства и повышение качества результатов научно-технической деятельности, переориентация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее - НИОК(Т)Р) на создание научно-технических разработок, пользующихся спросом на рынке.

В этих целях предусматривается:

создать в каждом областном центре Республики Беларусь не менее одной индустриальной зоны - промышленной площадки, оборудованной инженерными коммуникациями, необходимыми для размещения предприятий по производству высокотехнологичной продукции, созданных субъектами предпринимательской деятельности - резидентами и нерезидентами Республики Беларусь. Для реализации данной нормы необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. N 495" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 5, 1/8230);

установить ежегодные задания облисполкомам и Минскому горисполкому по созданию субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства;

обеспечить подготовку и реализацию мероприятий по организации в регионах сети startup-школ и проведению регулярных интерактивных конкурсов инновационных бизнес-проектов для начинающих предпринимателей с обязательным участием частных инвесторов;

подготовить Закон Республики Беларусь "О государственно-частном партнерстве" и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной деятельности;

обеспечить участие представителей общественных объединений предпринимателей Республики Беларусь в составах научно-технических советов по государственным, региональным и отраслевым научно-техническим программам, а также обязательное размещение информации о проводимых конкурсах проектов для участия в указанных программах в средствах массовой информации. Для реализации этой нормы будут внесены соответствующие изменения и дополнения в постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 30 ноября 2005 г. N 18 "Об утверждении Положения о научно-технических советах по государственным, региональным и отраслевым научно-техническим программам и проводимом ими конкурсе проектов заданий указанных программ и признании утратившим силу приказа Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 4 января 1999 г. N 1" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 19, 8/13712);

внести изменения в действующие нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие вопросы научной, научно-технической, инновационной и предпринимательской деятельности, предусматривающие норму об обязательной квоте в размере 10 процентов общего объема бюджетного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности, которые являются исполнителями и (или) соисполнителями государственных научно-технических программ и Государственной программы, отраслевых и региональных научно-технических и инновационных программ;

обеспечить внесение дополнений в Закон Республики Беларусь от 21 октября 1996 года "О научной деятельности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 34, ст. 608; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 171, 2/1143) и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие вопросы научной, научно-технической, инновационной и предпринимательской деятельности, предусматривающие возможность создания и развития субъектами предпринимательской деятельности структурных подразделений (научно-исследовательских лабораторий и научно-технических центров);

обеспечить подготовку проекта указа Президента Республики Беларусь, предусматривающего повышение правового статуса ОО "Белорусское общество изобретателей и рационализаторов" путем преобразования его в республиканское государственно-общественное объединение и принятие мер по укреплению его кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы.

Координацию работы по выполнению настоящего раздела осуществляют Министр экономики, Министр финансов, Председатель ГКНТ.

Приоритетные задачи и направления научно-технического, технологического и инновационного развития

Для достижения максимальной отдачи в сфере научно-технической и инновационной деятельности с учетом мировых тенденций развития науки, техники и технологий предстоит обеспечить реализацию приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 22 июля 2010 г. N 378 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 183, 1/11797).

Основными задачами направления "Энергетика и энергосбережение" являются обеспечение ввода в энергосистему Республики Беларусь атомной энергетики, создание нового направления по производству светотехнической продукции на основе светодиодов, освоение и наращивание производства альтернативных видов топлива и источников энергии.

В 2011 - 2015 годах для выполнения комплекса работ, обеспечивающих строительство АЭС, планируется:

внедрение комплексных решений, создающих благоприятные условия для организации строительства и скорейшего ввода в эксплуатацию АЭС;

разработка научных, технико-экономических и нормативно-технических предпосылок безопасного использования ядерной энергии в Республике Беларусь;

оценка воздействия и разработка мер по уменьшению влияния последствий использования ядерной энергии и снижению техногенных рисков в энергетике, промышленности и других секторах экономики;

разработка новых ядерно-физических, радиационных и изотопных технологий и устройств.

Сокращение импорта энергоносителей является одной из стратегических задач по обеспечению стабильности экономики Республики Беларусь. Решение указанной задачи целесообразно осуществлять за счет увеличения использования местных энергоресурсов и возобновляемых источников в производстве тепловой и электрической энергии.

В сфере производства энергии и энергосбережения будут созданы:

новые технологии, оборудование для производства электрической и тепловой энергии на основе возобновляемых источников энергии (древесина, биомасса, ветер и другие);

новые технологии получения твердого топлива, добавок к бензинам (биобутанол и другие) и производства добавок и топлива в промышленных и сельскохозяйственных организациях Республики Беларусь;

технологии выработки биогаза на биогазовых установках.

Предусматривается строительство биогазовых комплексов суммарной электрической мощностью около 90 МВт.

В сфере использования возобновляемых источников энергии и местных видов топлива в 2011 - 2015 годах будут введены в эксплуатацию гидроэлектростанции общей мощностью 102,1 МВт, модернизированы на основе внедрения новых и высоких технологий котельные в мини-ТЭЦ.

Будут увеличены суммарная электрическая мощность ветропарков до 460 МВт, объем других видов энергоносителей (отходы растениеводства, солнечная энергия, коммунальные отходы, нефтяной кокс и другие) оценочно до 863,5 тыс. т.у.т.

В сфере производства и внедрения новейших наукоемких устройств, техники, технологий, систем автоматизации для обеспечения импортозамещения, повышения эффективности энергетического производства, снижения энергоемкости в 2011 - 2015 годах будут модернизированы на основе внедрения новых и высоких технологий Гродненская ТЭЦ-2 (установка ГТУ-121 МВт), Минская ТЭЦ-5 (установка ПГУ-399 МВт).

Использование прогрессивных технологий в электроэнергетике позволит к 2016 году снизить удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на 25 - 30 г условного топлива на кВт·ч и достичь экономии топливно-энергетических ресурсов 1,3 млн. т.у.т. по отношению к уровню 2009 года, снизить удельный вес накопленной амортизации активной части основных средств энергосистемы до уровня не более 50 процентов. С 2011 по 2015 год установленная мощность генерирующих источников возрастет более чем на 400 МВт.

В целях энергосбережения НАН Беларуси предусматривается развитие светодиодной и фотогальванической техники и оптоэлектронных технологий, энергоэффективных светодиодных осветительных и сигнальных устройств и систем. Минпромом запланирована организация производств энергоэкономичных люминесцентных ламп, других энергосберегающих изделий светотехники.

Основными задачами направления "Агропромышленные технологии и производства" являются проведение мероприятий по реконструкции и техническому переоснащению действующих мощностей, внедрение новых прогрессивных технологий в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, продвижения ее на внешние рынки и сокращения импорта, перевод сельскохозяйственных и перерабатывающих производств на качественно новый уровень.

В 2011 - 2015 годах в сельскохозяйственной сфере деятельности предполагается применение принципиально новых для аграрного сектора организационных и технологических инноваций (заказчик - Минсельхозпрод совместно с НАН Беларуси).

В растениеводстве планируется:

выведение новых высокоурожайных сортов и гибридов, адаптированных к различным зональным особенностям Республики Беларусь, что позволит свести к минимуму государственные дотации;

создание производства современных экологически безопасных средств защиты растений и усовершенствование методов защиты сельскохозяйственных культур от вредных объектов.

В животноводстве предусматривается создание высокого генетического потенциала на основе применения новейших методов селекции и разведения, а также достижений науки по трансплантации эмбрионов и ДНК-технологиям, создание экологически безопасных препаратов и адаптивных технологий заготовки и сохранения кормовых ресурсов для нужд животноводства.

Кроме того, предполагается создание:

племенной свиноводческой фермы (нуклеуса) по разведению специализированных мясных пород и строительство станции по искусственному осеменению свиней, что позволит обеспечить получение новых высокопродуктивных пород и групп сельскохозяйственных животных, комплектование свинокомплексов высокогенетическим поголовьем, сокращение закупки указанных пород скота по импорту;

репродуктора первого порядка (множителя) на 1000 свиноматок для получения племенного молодняка для родительских ферм свиней F1 для комплектования свиноводческих комплексов;

племенного комплекса на 350 голов для обеспечения государственных племенных предприятий и племенных заводов племенным материалом с высоким генетическим потенциалом и ускоренного формирования скота белорусского молочного типа.

Запланированы разработка и внедрение в производство перевязочных бактерицидных материалов для ветеринарии с покрытием из наночастиц металлов (меди, серебра, цинка, железа и других), реконструкция и техническое переоснащение производства стерильных противомикробных препаратов на ЧПУП "Могилевский завод ветеринарных препаратов", что позволит обеспечить снижение заболеваемости и непроизводительного выбытия сельскохозяйственных животных.

В механизации сельского хозяйства планируется создание отечественных высокопроизводительных комплексов и систем сельскохозяйственных машин и оборудования, соответствующих по качеству, надежности и ресурсосбережению лучшим зарубежным аналогам, что позволит повысить производительность труда в сельскохозяйственном производстве в 1,4 - 1,5 раза.

В перерабатывающей промышленности Минсельхозпродом и концерном "Белгоспищепром" совместно с облисполкомами предусмотрено внедрение в производство ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий производства бактериальных концентратов для молочных продуктов (криозамораживание), белковых, витаминизированных экспандированных пищевых продуктов из зернового сырья, сухого молочного продукта для питания детей с проявлениями пищевой аллергии, новых продуктов питания, расширение ассортимента производимой продукции, повышение качества традиционной для Республики Беларусь сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

В 2011 - 2015 годах концерном "Белгоспищепром" предусматривается строительство нового современного дрожжевого завода мощностью 20 тыс. тонн в год, цеха рафинации растительного масла, создание производства лимонной кислоты мощностью до 3 тыс. тонн в год, что позволит снизить импортозависимость по этим продуктам, Брестским облисполкомом - завода по производству икры черной (осетровой), Гомельским облисполкомом - молочного комбината в Житковичском районе, Гродненским облисполкомом - Рогозницкого крахмального завода. Минсельхозпродом планируется реконструкция существующего производства консервов для детского питания лечебно-профилактического и функционального назначения, обогащенных витаминами и микроэлементами, с увеличением производственных мощностей в ОАО "Оршанский мясоконсервный комбинат".

Для достижения поставленных целей в сельском хозяйстве, сельскохозяйственном производстве и пищевой промышленности Минсельхозпродом совместно с НАН Беларуси, концерном "Белгоспищепром" планируется решение следующих задач:

обеспечение производства фитопрепаратов на 100 процентов отечественным сырьем (интродуцированным в Республике Беларусь) в течение 5 лет освоения;

обеспечение потребности селекционного процесса в растениеводстве и животноводстве ДНК-тест-системами на 60 процентов (в настоящее время отсутствуют);

создание новых высокопродуктивных конкурентоспособных пород и групп сельскохозяйственных животных, обеспечивающих выход производства продукции животноводства на уровни лучших мировых показателей по качеству и экономической эффективности;

выведение пород яичных кур с продуктивностью 330 - 340 яиц в год;

обеспечение полной потребности в белке для кормопроизводства (в настоящее время обеспеченность кормов белком составляет 80 процентов);

обеспечение животноводства отечественными кормовыми добавками, включающими пробиотики, адсорбенты, концентраты сухого молока, премиксы, биостимуляторы, на 80 процентов (в настоящее время около 10 процентов);

производство высокоэффективных ферментных препаратов для повышения кормовой ценности рационов сельскохозяйственных животных и снижения расходов кормов на 5 - 10 процентов;

снижение заболеваемости и непроизводительного выбытия сельскохозяйственных животных за счет создания новых эффективных отечественных ветеринарных препаратов, обеспечение за счет их до 70 процентов потребности страны;

биотехнологическое производство ветпрепаратов, обеспечивающих животноводство и птицеводство на 85 процентов (в настоящее время на 20 процентов);

переход от создания отдельных образцов техники к завершенным комплексам (в растениеводстве - от посева до первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, в животноводстве - от кормопроизводства и кормления до первичной переработки и хранения, включая проектирование зданий сельскохозяйственного назначения с использованием современных строительных материалов и комплектацию их современной техникой);

создание и организация промышленного выпуска нового поколения технических средств для механизации процессов возделывания, уборки, послеуборочной доработки и хранения сельскохозяйственных культур, мелиоративных работ в целях обеспечения отечественными техническими средствами, снижения затрат материальных и энергетических ресурсов на 12 - 15 процентов и энергоемкости производства продукции в 1,2 раза;

создание и организация промышленного выпуска нового поколения технических средств для механизации процессов производства молока, говядины, свинины, яиц и мяса птицы, обеспечивающих снижение затрат кормов, труда, а также расхода электроэнергии и топлива для получения единицы продукции на 15 - 20 процентов;

создание современных технологий глубокой промышленной переработки сельскохозяйственного сырья и получение готового продовольствия по показателям качества и безопасности, соответствующего предъявляемым в странах Европейского союза требованиям.

Основными целями направления "Промышленные и строительные технологии и производства" являются создание конкурентоспособного и высокотехнологичного машиностроительного сектора экономики на базе имеющихся и новых технологий, а также развитие строительной индустрии в целях решения жилищной проблемы, реализации концепции сбережения энергии и ресурсов при строительстве и эксплуатации жилых и производственных помещений.

Основными задачами по развитию производства машин и оборудования на 2011 - 2015 годы (заказчики - Минпром, НАН Беларуси, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком) являются:

специализация организаций автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения на производстве конкурентоспособной продукции в сферах технологической компетентности, производстве автотракторной и комбайновой техники, оборудованной отечественными двигателями не ниже уровней Евро-4/Евро-6, многоуровневыми интегрированными электронными системами адаптивного управления и диагностики узлов и агрегатов, мехатронными компонентами и интеллектуальными устройствами;

освоение производства сельскохозяйственной техники (высокоэнергонасыщенные тракторы, комбайны и универсальные энергетические средства) с отечественными двигателями мощностью до 420 л.с. и более, сервисными и управляющими электронными системами, а также более мощных двигателей, производство которых будет осуществляться с участием иностранных инвесторов. Планируется развитие производства и усовершенствование малогабаритных тракторов тяговых классов 0,6 и 0,9 мощностью 45 - 60 л.с. (наращивание выпуска тракторов для обеспечения работ в малоконтурных хозяйствах, теплицах, фермах, коммунальном хозяйстве и другое), тракторов тягового класса 1,4 и 2 мощностью до 120 л.с. (полный переход на выпуск машин, обеспечивающих выбросы вредных веществ в соответствии с Tier-3A), тракторов тяговых классов 3 и 4 мощностью 210 - 240 л.с., высокоэнергонасыщенных тракторов тяговых классов 5 - 6 мощностью 300 - 340 л.с. (в целях достижения серийности производства до 2 тыс. штук в год), создание нового модельного ряда зерноуборочных комбайнов с пропускной способностью 8 - 16 кг/с с улучшенными функциональными параметрами, более экономичными и эргономично адаптированными к пользователю;

организация производства комплектующих изделий для сельскохозяйственной техники. В этом направлении планируется освоение и выпуск новых светотехнических изделий, заготовок гильз цилиндров, поршневых пальцев, осей сателлитов, модернизация производства карданных валов и коробок передач, амортизаторов, тормозных камер, рулевых тяг, высокотехнологичных подшипников;

освоение производства автомобилей (грузовые автомобили и автопоезда, в том числе многозвенные модульного типа грузоподъемностью до 120 тонн, автобусы, в том числе супернизкопольные сочлененные 2, 3-секционные, с гибридными силовыми установками);

освоение производства карьерных самосвалов грузоподъемностью 95 - 500 тонн, в том числе для глубоких и сверхглубоких карьеров;

организация производства энергоэффективного вентиляционно-отопительного оборудования, в том числе с утилизацией тепла;

организация производства по выпуску автогидроподъемников (телескопические вышки) из высокопрочной стали;

строительство завода горячего цинкования металлоконструкций на территории Столбцовского района;

создание производства по выпуску вилочных погрузчиков и электротележек в г. Молодечно;

производство специальной техники (многоосные колесные тягачи, лесозаготовительная техника, дорожно-строительная техника, коммунальная техника, городской электротранспорт, в том числе с гидромеханическими, гидрообъемными и электромеханическими трансмиссиями, гибридными силовыми установками и управляющими электронными системами);

разработка новых лазерных источников, лазерных приборов и систем для промышленности, медицины, сельского хозяйства, обороны;

разработка лазерных и СВЧ-методов удержания и ускорения плазмы, лазерно-плазменных технологий очистки и реставрации материалов, диагностики напряженных строительных конструкций, контроля состава вещества и состояния окружающей среды, качества деталей;

создание конкурентоспособного высокотехнологичного сектора экономики на базе субмикронных технологий твердотельной электроники, обеспечивающего в 2015 году рост экспорта наукоемкой продукции в 1,5 - 2 раза по отношению к 2010 году;

развитие и укрепление наукоемких радиоэлектронной и приборостроительной сфер деятельности за счет создания и освоения производства нового поколения технических средств телекоммуникаций, радиоэлектронной и оптоэлектронной аппаратуры, информационно-измерительных приборов и систем, обеспечивающих решение неотложных задач по оснащению различных сфер деятельности народного хозяйства современными высококачественными и производительными приборами;

создание и производство материалов, обеспечивающих повышение прочности узлов и агрегатов на 20 - 25 процентов, эксплуатационных характеристик на 10 - 30 процентов, увеличение срока службы изделий на 10 - 15 процентов, обеспечение импортозамещения до 50 процентов от потребности по стекломатериалам, биосовместимым, композиционным и полимерным материалам.

В области целлюлозно-бумажного производства концерном "Беллесбумпром" планируется:

создание производства сульфатной беленой целлюлозы мощностью 400 тыс. тонн в год для удовлетворения потребности бумажных производств Республики Беларусь в высококачественной целлюлозе в целях импортозамещения, расширения ассортимента выпускаемой продукции, а также повышения ее качества до уровня мировых стандартов;

организация производства картонной упаковки с применением новейших технологий;

проведение модернизации действующего бумаго- и картоноделательного оборудования в целях организации производства высококачественной бумаги широкого ассортимента.

Инновационно-технологическое обновление строительного комплекса обеспечит конкурентоспособность, ресурсо- и энергосбережение, повышение производительности труда, наращивание производства строительных материалов из местного сырья, развитие экспорта товаров и услуг, импортозамещение, гармонизацию системы нормативных документов с евростандартами.

В строительном производстве Минстройархитектуры планируются разработка и внедрение:

технологий скоростного строительства зданий и сооружений методом несъемной опалубки, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе систем рекуперации тепла, создание новых видов строительных и отделочных материалов и защитных полимерных покрытий;

новой белорусской строительной техники, расширение номенклатуры и увеличение выпуска отечественных машин и механизмов, таких, как башенные краны, машины и оборудование для отделочных и кровельных работ, агрегаты для нанесения огнезащитных покрытий;

европейских стандартов проектирования, возведения и эксплуатации жилья, что позволит расширить развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества со странами Европейского союза и увеличить экспорт строительных работ (услуг) в 1,5 - 2 раза.

В производстве строительных материалов Минстройархитектуры предусматривается:

разработка и внедрение технологий получения строительных материалов с высокими технологическими и эксплуатационными параметрами;

расширение использования собственных сырьевых ресурсов, активизация вовлечения в производство вторичных ресурсов;

переоснащение цементных заводов на сухой способ производства, что позволит на 20 - 30 процентов снизить его энергоемкость, использовать альтернативные газу виды топлива при обжиге клинкера;

создание и внедрение энергосберегающей технологии производства извести, позволяющей снизить на 50 процентов расход топлива на выпуск 1 тонны материала, а также значительно улучшить качество и конкурентоспособность продукта;

освоение технологий производства керамических пустотелых блоков с минимальной теплопроводностью;

создание производства по выпуску комплексных модифицированных вяжущих материалов на основе расширяющихся цементов и органических добавок;

внедрение в стекольном производстве технологий по выпуску энергосберегающего, ламинированного, зеркального стекла, гнутого закаленного стекла, что позволит снизить импорт данной продукции.

Модернизация ОАО "Гомельстекло" позволит получать ежегодно 1,8 млн. кв. м закаленного автомобильного и архитектурного стекла, 3 млн. кв. м зеркального стекла, 3 млн. кв. м ламинированного и 4 млн. кв. м энергосберегающего стекла.

Переоснащение цементных заводов ПРУП "Белорусский цементный завод", ПРУП "Кричевцементношифер" и ОАО "Красносельскстройматериалы" с внедрением современных энергосберегающих технологий обеспечит прирост в 2015 году мощностей предприятий в 2 раза, что позволит увеличить экспорт вяжущих материалов до 1500 тыс. тонн в год. При этом энергоемкость снизится с 200 до 145 кг условного топлива на 1 тонну клинкера.

Стратегическая задача направления "Медицина, медицинская техника и технологии, фармация" - снижение смертности (в первую очередь от кардиологических и онкологических заболеваний).

В сфере медицины Минздравом планируется разработка новых технологий для осуществления:

интервенционных и хирургических методов лечения заболеваний;

трансплантации органов;

применения стволовых клеток в лечении заболеваний различной этиологии;

инноваций в реабилитационной практике.

В целях совершенствования эпидемиологического надзора за актуальными инфекционными заболеваниями предусматривается разработка новых методов экспресс-диагностики, эффективных препаратов для профилактики и этиотропного лечения социально значимых инфекционных заболеваний (грипп, вирусные гепатиты В, С и другие).

Планируется организация производства изделий медицинского назначения, включая автоматизированные многофункциональные флуоресцентные анализаторы, рентгеновские маммографы (заказчики - Минздрав, Витебский облисполком, Минский горисполком).

В области фармации и микробиологии (заказчики - Минобразование, НАН Беларуси, Департамент фармацевтической промышленности Минздрава) основными направлениями инновационного развития являются:

создание производств нового поколения фармацевтических субстанций и готовых лекарственных форм (синтетические лекарственные средства, наноструктурированные формы препаратов, принципиально новые формы на основе клеточных биотехнологий);

создание новых импортозамещающих фармацевтических и биотехнологических производств в соответствии с международными требованиями Надлежащей производственной практики (GMP), направленных на расширение номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе:

создание производства твердых лекарственных средств в ОАО "Борисовский завод медпрепаратов";

создание новых мощностей и реконструкция ампульного производства в ОАО "Борисовский завод медпрепаратов";

реконструкция производства противоопухолевых средств в форме лиофильно высушенных порошков и растворов для инъекций на РУП "Белмедпрепараты";

реконструкция с организацией производства новых лекарственных форм в ОАО "Экзон";

организация опытного производства фармацевтических субстанций на основе производных аминокислот и других субстанций на производственных площадях ГНУ "Институт физико-органической химии НАН Беларуси";

освоение на УП "Унитехпром БГУ" производства лекарственных препаратов и фармакологических субстанций на основе координационных соединений платины для лекарственных средств "Цисплатин" и "Оксалиплатин".

За счет внедрения новых технологий доля отечественных препаратов на внутреннем рынке фармацевтической продукции повысится с 23 до 50 процентов в общем объеме их потребления, экспорт лекарственных препаратов увеличится в 3 раза и составит не менее 205 млн. долларов США к 2015 году.

В рамках направления "Химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии" усилия будут сконцентрированы на выпуске по отечественным технологиям дорогостоящих фармсубстанций, требуемых в небольших количествах (1 - 20 кг), производство которых в Республике Беларусь, странах СНГ и ближнего зарубежья в настоящий момент отсутствует или реализуется под заказ (заказчики - Минобразование, НАН Беларуси). Планируется наладить выпуск изделий медицинского назначения, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, наукоемких химических реагентов, добавок и материалов специального назначения.

Среди главных целей направления - организация производства и наращивание выпуска продукции малотоннажной химии (лекарственные препараты, вкусовые добавки, консерванты, красители, средства защиты растений, присадки к маслам и топливам) с учетом максимального использования промежуточных продуктов традиционного химического производства и отечественного сырья, что обеспечит наращивание экспорта и импортозамещение данной продукции.

Основными проектами внедрения и использования новых технологий должны стать:

введение в строй установки замедленного коксования в ОАО "Нафтан" для увеличения глубины переработки нефти до 92 процентов;

строительство горно-химического комбината по переработке горючих сланцев мощностью 5 млн. тонн в год для использования получаемых продуктов (сланцевое масло и газ) в энергетической и химической сферах в виде жидкого и газообразного топлива и в качестве сырья в целях дальнейшей переработки для получения разнообразных востребованных органических продуктов;

строительство производства комплексных удобрений мощностью 600 тыс. тонн в целях удовлетворения растущего внутреннего спроса на NPK-удобрения и реализации продукции на экспорт;

строительство химического комбината по комплексной переработке хлорсодержащего минерального сырья для организации выпуска востребованной на внешних и внутреннем рынках продукции (щелочи, хлорсодержащие неорганические продукты);

создание установки вакуумной перегонки мазута мощностью 3 млн. тонн в год в ОАО "Мозырский НПЗ" в целях увеличения выпуска товарных продуктов и расширения их ассортимента;

строительство установок изомеризации для получения высокооктанового компонента бензинов - изомеризата;

увеличение на 7,2 тыс. тонн в год производственной мощности завода полиэфирных текстильных нитей на РУП "СПО "Химволокно" для улучшения качественных характеристик и ассортиментной группы полиэфирных нитей;

техническое переоснащение производства легковых и грузовых цельнометаллокордных шин, что позволит расширить ассортимент, улучшить качественные и эксплуатационные характеристики, снизить материалоемкость, энергоемкость производства и тем самым повысить конкурентоспособность продукции (концерн "Белнефтехим").

Будет сделан акцент на развитии биотехнологий, в том числе посредством создания специализированных научно-технологических парков, включая:

Республиканский центр по генетическому маркированию и паспортизации растений, животных, микроорганизмов и человека;

научно-производственный комплекс по микроклональному размножению растений.

Реализация данного направления позволит удовлетворить потребности Республики Беларусь в части производства высокоэффективных ферментных препаратов для повышения кормовой ценности рационов сельскохозяйственных животных, биологических средств защиты сельскохозяйственных культур, биотоплива.

Планируется, что к 2015 году объем экспорта биотехнологической продукции составит 200 млн. долларов США в год.

В сфере нанотехнологий и технологий создания наноматериалов НАН Беларуси (при участии Минпрома и Минобразования) предусматривается разработка и внедрение технологий в производства:

наноразмерных структур и покрытий, в том числе на полупроводниковых пластинах;

магнитных, сегнетоэлектрических, полупроводниковых, сверхпроводящих, радиационностойких, фотонных, квантоворазмерных, нелинейнооптических и сверхтвердых материалов;

порошков на основе металлов и их сплавов, керамики и металлокерамики, в том числе ультра- и нанодисперсных для производства оксидной и бескислородной керамики, мишеней, проволок, гибких шнуров;

углеродных материалов - фуллеренов, нанотрубок и их производных, сверхтвердых и ультратвердых материалов на их основе;

изделий радиоэлектроники, приборостроения, офисного оборудования, современных средств связи, информационно-измерительной и микротехники.

Развитие данного направления будет осуществляться посредством:

формирования новых научных школ и направлений в сфере нанонауки;

разработки и реализации серии государственных программ по всему спектру жизненного цикла нанотехнологий - от фундаментальных исследований до коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

создания производства оборудования для электроплазменной обработки металлических материалов;

создания инженерно-производственного центра современных методов обработки поверхностей деталей (электроразрядной, магнитно-абразивной, лазерной) для машиностроения и других производств промышленности;

приоритетного финансирования в объеме не менее 30 млн. долларов США ежегодно;

организации подготовки кадров, предусматривающей развертывание системы высшего образования в области нанотехнологий;

создания инфраструктуры поддержки трансфера и коммерциализации нанотехнологий, в том числе с участием профильных организаций Российской Федерации.

Стратегической целью направления "Информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии" является развитие информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) - основы формирования высокотехнологичного сектора национальной экономики и создания производств V и VI технологических укладов. Для этого предусматривается:

стимулирование внутреннего спроса на услуги отечественных разработчиков программного обеспечения в целях обеспечения комплексной информатизации отраслей национальной экономики;

формирование инфраструктуры ПВТ, в том числе за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций в строительство объектов недвижимости ПВТ;

развитие инновационного инжиниринга в области информационных технологий, аудита информационных систем и программного обеспечения;

разработка технологий, устройств и систем микро- и наноэлектроники, оптоэлектроники, мехатроники, встроенных систем и программно-аппаратных средств;

предоставление услуг центров обработки данных;

внедрение на национальном уровне опыта создания и функционирования системы подготовки преподавателей и специалистов в области информационных технологий по современным международным стандартам.

В рамках направления предусматривается, что темпы роста сектора ИКТ превысят средние показатели по экономике в 2 - 3 раза, а Республика Беларусь станет крупным экспортером информационных технологий и программного продукта.

Получит развитие производство средств космической связи, позволяющих внедрить современные технологии цифрового телевидения и телемедицины, будут созданы условия для взаимовыгодного использования российской глобальной навигационной спутниковой системы "ГЛОНАСС".

Ставится задача внедрить CALS-технологии на всех крупных производствах Республики Беларусь, довести в 2015 году охват клиник страны телемедицинскими системами для удаленных консультаций на областном уровне до 100 процентов, на районном - до 60 процентов, создать и внедрить технологии и аппаратно-программные комплексы для дешифрирования и обработки данных дистанционного зондирования Земли, резко повысить уровень автоматизации работ банковского сектора, транспорта, налоговых и таможенных служб и государственного аппарата управления в целом.

В 2011 - 2015 годах в области ИКТ НАН Беларуси и Минсвязи предусматриваются разработка и развитие:

информационных ERP-систем, направленных на управление ресурсами организаций;

информационных технологий, систем обработки данных и мультимедийной информации;

интернет-технологий "Future Internet";

цифрового телевизионного и радиовещания;

мультисервисных сетей электросвязи, основанных на использовании единой аппаратно-программной платформы для оказания различных услуг электросвязи, путем внедрения IMS-платформы;

технологий обработки, хранения, передачи и защиты информации;

технологий распределенных вычислений и систем;

компьютерных технологий и интеллектуальных систем в экономике, медицине, биологии, социальной сфере, государственном управлении, обороне, образовании и на транспорте;

средств контроля параметров систем, средств связи и телекоммуникаций;

систем, построенных на базе технологий радиочастотной идентификации;

систем квантовой криптографии на одиночных фотонах.

Исследования в области авиакосмических разработок планируется осуществлять в тесном взаимодействии с профильными организациями Российской Федерации и других стран посредством организации ряда совместных предприятий. Намечается создание многофункциональных беспилотных авиационных комплексов для ведения воздушной разведки, мониторинга земной и водной поверхностей, формирование наземной инфраструктуры обеспечения функционирования нового белорусского космического аппарата в увязке с российской космической группировкой, создание автономного наземного комплекса управления Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли (НАН Беларуси, Госкомвоенпром, Госкомимущество).

Запуск спутника связи и навигации (с привлечением в качестве оператора СООО "Деловая сеть" и использованием кредитных средств КНР) позволит реализовать:

интеллектуальную транспортную систему (видеодетектирование дорожного движения, управление платными парковками и другое);

современные защищенные от несанкционированного проникновения DATA-центры хранения информации;

централизованную визуальную систему в составе центра мониторинга общественной безопасности, систему радиочастотной идентификации объекта.

Направление "Новые материалы" предполагает обеспечение потребности сфер деятельности экономики в отечественных материалах с заданными принципиально новыми свойствами, а также в отечественных технологиях сварки, покрытиях для защиты и упрочнения поверхностей. Будут созданы материалы, обеспечивающие повышение прочности узлов и агрегатов, улучшение их эксплуатационных характеристик и увеличение срока службы изделий. Основные участники в решении этих задач - НАН Беларуси, Минпром, Минстройархитектуры, Минобразование, концерн "Белнефтехим".

В 2011 - 2015 годах по направлению "Новые материалы" предусматривается создание производств:

вяжущих, керамических стеновых, отделочных, теплоизоляционных материалов, строительного стекла;

промышленных взрывчатых веществ;

полимеров и эластомеров;

композиционных и керамических материалов;

порошковых материалов, в том числе с применением наноразмерных упрочняющих фаз и лигатур;

пористых и капиллярно-пористых материалов с управляемой поровой структурой на основе меди, никеля, титана, алюминия;

высокопористых композиционных материалов типа металл-керамика, полимер-керамика, полимер-металл, керамика-керамика, в том числе с градиентной структурой и структурой в виде пространственных решеток;

по глубокой переработке нефти и хлорсодержащего минерального сырья.

В сфере технологии производства металлов и сплавов со специальными свойствами планируются разработка и внедрение ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий в производстве (модернизация существующего оборудования и технологий не менее 60 процентов к 2015 году):

литейных сплавов с использованием вторичных ресурсов на основе черных и цветных металлов, в том числе модифицированных, с повышенными физико-механическими свойствами;

порошковых низколегированных сталей для изготовления конструкционных деталей деформированием заготовок с контролируемой структурой;

поликомпонентных композиционных материалов (экспортоориентированных) для тяжелонагруженных фрикционных узлов автотракторной техники;

износостойких композиционных материалов и технологий на основе фторполимерных связующих с повышенной деформационной прочностью для изготовления тормозных колодок канатных машин для РУП "Белорусский металлургический завод";

отливок поршней с заданной структурой материала и галерейным охлаждением.

Развитие транзитного потенциала предусматривает модернизацию существующих транспортных сетей, реализацию преимуществ их географического расположения и коммуникационной способности, обеспечивающих кратчайший путь и минимальные временные рамки прохождения грузов по транспортному коридору Европа - Азия. На современном этапе увеличение объемов транзита по территории Республики Беларусь является важным фактором стабилизации и структурной перестройки экономики страны. Основное участие в развитии транзитного потенциала Республики Беларусь примут Минтранс, Минобразование, Минский облисполком и Минский горисполком.

В составе транспортно-логистической сети страны будут созданы:

региональные (областные) мультимодальные логистические центры, локальные распределительные центры, контейнерные терминалы;

развитая транспортная автодорожная инфраструктура;

авиационная инфраструктура, в том числе путем реконструкции действующего аэровокзального комплекса Национального аэропорта Минск с созданием современного международного пассажирского терминала, Центра бизнес-авиации, строительства второй искусственной взлетно-посадочной полосы и производственных корпусов для технического обслуживания и ремонта авиационной техники;

логистическая информационная система и система контроля грузодвижения;

интеллектуальная транспортная система безопасности с видеонаблюдением г. Минска с включением в нее автомобильных дорог М2 Минск - Национальный аэропорт Минск и М9 Кольцевая дорога вокруг города Минска.

Единый методологический подход при разработке транспортно-логистической сети страны и программ реализации позволит в дальнейшем построить в рамках международных транспортных коридоров логистический сервис, соответствующий международным стандартам.

Приоритетным направлением станет развитие электронной торговли путем формирования национальной электронной товаропроводящей сети. Намечено открытие интернет-магазинов организациями, осуществляющими производство потребительских товаров. Более широкое развитие получат такие качественно новые системы электронных платежей, как мобильный банкинг и интернет-банкинг. Предусматривается создание единой унифицированной базы данных о товарах и услугах, информационной системы банка электронных паспортов товаров.

Реализация задач в области рационального использования геопотенциала и сохранения качества окружающей среды как актуальных проблем современности предполагается по направлению "Рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций". Оно ориентировано на комплексное развитие новых производств, использующих местные минерально-сырьевые ресурсы, в целях совершенствования структуры экономики в пользу производств с низкой импортоемкостью и высокой добавленной стоимостью, адаптацию к условиям изменяющейся окружающей среды, а также обоснование и применение способов биологической ремедиации территорий, пострадавших в результате разработки месторождений.

В этом направлении основное участие примут Минприроды, Минлесхоз, Минжилкомхоз, МЧС, местные исполнительные и распорядительные органы.

В природопользовании планируются:

развитие собственной минерально-сырьевой базы, обеспечение устойчивого развития экономики Республики Беларусь за счет сбалансированного воспроизводства, экономически эффективного и экологобезопасного использования минеральных ресурсов;

расширение минерально-сырьевой базы строительных материалов в Гродненской, Могилевской и Брестской областях, недостаточно обеспеченных этими видами минерального сырья.

Минжилкомхозом предусматривается строительство комплекса сооружений по использованию осадков сточных вод очистных сооружений г. Барановичи для получения биогаза и его дальнейшего использования в теплоэнергетическом хозяйстве, что позволит снизить затраты на оплату электроэнергии (экономический эффект), уменьшить объемы утилизируемого ила, снизить выбросы углекислого газа и метана в атмосферу (экологический эффект).

МЧС предусматривается совершенствование функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая разработку и внедрение информационно-аналитического обеспечения, нормативно-технической базы, средств и технологий для мониторинга, прогнозирования, предупреждения и ликвидации пожаров, аварий и катастроф, подготовки специалистов аварийно-спасательных служб.

Планируется создание инновационно-образовательного центра безопасности с использованием моделирования чрезвычайных ситуаций на основе современных информационных технологий.

Реализация задач по направлению "Обороноспособность и национальная безопасность" обусловлена необходимостью обеспечения национальной безопасности государства посредством формирования научно-технического потенциала с учетом современных тенденций развития вооружения и военной техники. Задачи обороноспособности и национальной безопасности в области создания материально-технической базы будут решаться при участии Госкомвоенпрома и НАН Беларуси.

Будут выполнены исследования, разработки и создано многопрофильное производство (ОАО "АГАТ-электромеханический завод") для серийного производства современных радиолокационных станций сантиметрового и метрового диапазонов, разрабатываемых ОАО "КБ Радар", и других изделий, а также осуществлен выпуск научно-технической продукции военного и двойного назначения на создаваемом специальном производстве (ГП "Завод точной электромеханики").

Планируется, что к 2016 году высокотехнологичный сектор Республики Беларусь будет располагать такими развитыми направлениями, как атомная энергетика, приборостроение и электроника, информационные, нано-, биотехнологии, авиакосмические технологии.

Развитие указанных направлений предполагается обеспечить на основе интеграции организаций НАН Беларуси, учреждений высшей школы, существующих и вновь созданных промышленных предприятий путем реализации государственными заказчиками масштабных инновационных проектов с привлечением зарубежных стратегических инвесторов из числа международных (транснациональных) компаний и высококвалифицированных кадров, работающих в сфере новых и высоких технологий.

Создание новых высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств, модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения новых или усовершенствованных технологий, технологическое переоснащение производств для освоения и выпуска новой или усовершенствованной продукции, в том числе инновационной, высокотехнологичной будут осуществляться путем реализации проектов, включенных:

в перечень важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, согласно приложению 1;

в планы (программы) развития видов экономической деятельности, закрепленных за республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси, планы (программы) развития областей и г. Минска;

в государственные научно-технические программы.

Работу по выполнению Государственной программы координируют ее заказчики в соответствии с планами реализации.

Координацию работы по выполнению настоящего раздела осуществляют заместители Премьер-министра Республики Беларусь по курируемым направлениям. Ответственность за реализацию данного раздела возлагается на руководителей республиканских органов государственного управления, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, являющихся заказчиками Государственной программы.

ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Предстоит ускорить построение эффективной Национальной инновационной системы (далее - НИС), максимально использовать имеющиеся условия для интеграции науки, образования, производства, формирования рыночных стимулов повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и рынка инноваций. Основными задачами государственной инновационной политики являются:

обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие экономики Республики Беларусь;

повышение эффективности инновационной деятельности;

обеспечение экономического и социального развития за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

содействие созданию и развитию рынка инновационной продукции;

содействие созданию инновационной инфраструктуры;

перспективное прогнозирование технологического развития;

обеспечение государственных интересов в сфере инновационной деятельности;

формирование благоприятной среды для развития научно-технической деятельности и инновационного бизнеса.

Совершенствование системы нормативного правового регулирования инновационной деятельности

Цель - создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-правовой среды.

Задачи:

создание системы законодательства, комплексно и на основе единых принципов регулирующей отношения, возникающие при осуществлении инновационной деятельности;

совершенствование механизмов финансирования и поддержки инновационного развития;

организация в Республике Беларусь венчурной деятельности, в том числе формирование эффективного механизма венчурного финансирования и привлечения средств частного капитала для финансирования инновационных проектов.

Механизмы реализации:

1. Подготовка проекта Закона Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь". В данном Законе будут определены правовые и организационные основы государственной инновационной политики и инновационной деятельности в Республике Беларусь, что будет способствовать обеспечению построения единой, внутренне непротиворечивой и эффективной системы управления инновационной деятельностью, а также созданию условий наибольшего благоприятствования для инновационной деятельности (срок внесения - первое полугодие 2011 г.).

2. Принятие в развитие Закона Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" законодательных актов по вопросам инновационной политики и инновационной деятельности, предусматривающих внесение изменений и дополнений в следующие законодательные акты:

Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года "Об основах государственной научно-технической политики" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 7, ст. 43; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., N 33, ст. 657; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 110, 2/1667) в части обеспечения согласованности данного Закона с проектом Закона Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" и разграничения сфер действия этих законов (срок внесения - первое полугодие 2011 г.);

Гражданский кодекс Республики Беларусь в части более четкого регламентирования отношений по использованию результатов НИОК(Т)Р между заказчиком и исполнителем, что повысит эффективность использования указанных результатов при производстве и реализации продукции (срок внесения - первое полугодие 2011 г.);

Налоговый кодекс Республики Беларусь в части предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль, земельному налогу и налогу на недвижимость (срок внесения - 2011 год);

Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. N 1 "Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. N 495" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 5, 1/8230) в части исключения дублирующих норм проекта Закона Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" (срок внесения - первое полугодие 2011 г.);

Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. N 174 "О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 79, 1/9570) в части направления Белорусским инновационным фондом не менее 10 процентов средств на финансирование инновационных проектов, предложенных субъектами малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих выпуск инновационных и высокотехнологичных товаров (срок внесения - второе полугодие 2011 г.);

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 |

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 № 669 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"

Стр. 1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2 ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики

Формирование институциональной среды, благоприятной для интенсивного инновационного развития

Приоритетные задачи и направления научно-технического, технологического и инновационного развития

ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Совершенствование системы нормативного правового регулирования инновационной деятельности