ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.05.2011 № 31 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями строительной отрасли, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2010 г. N 34/310-390, протокола совещания Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь по проблемным вопросам расчета и выполнения основных показателей инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы от 18 марта 2011 г., на основании Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 973 "Вопросы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь", Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по расчету удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями строительной отрасли, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции.

Министр А.И.Ничкасов

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Постановление
                                                   Министерства архитектуры
                                                   и строительства
                                                   Республики Беларусь
                                                   27.05.2011 N 31

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации по расчету удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями строительной отрасли, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции (далее - Методические рекомендации), устанавливают единые правила, критерии и признаки при отнесении продукции к инновационной с учетом отраслевых особенностей.

2. Настоящие Методические рекомендации разработаны во исполнение протокола совещания Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь по проблемным вопросам расчета и выполнения основных показателей инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы от 18 марта 2011 г. в соответствии с:

Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 4, 2/1011);

Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 г. N 2105-XII "Об основах государственной научно-технической политики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 2/371);

Межгосударственным стандартом ГОСТ 31279-2004 "Инновационная деятельность. Термины и определения", принятым Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации, протокол от 8 декабря 2004 г. N 26-2004.

3. Целью настоящих Методических рекомендаций является конкретизация понятия "инновационная продукция" в общем объеме промышленного производства, обеспечение методического единства при определении критериев отнесения выпускаемой продукции к инновационной с учетом особенностей строительной отрасли, усиление заинтересованности промышленных организаций отрасли, независимо от формы собственности, в организации выпуска инновационной продукции.

4. Основные положения Методических рекомендаций соответствуют принятым в международной практике методам установления критериев и показателей, применяемых для оценки инновационных разработок.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ

5. Для целей настоящих Методических рекомендаций применяются следующие термины и их определения:

научно-техническая деятельность - деятельность, включающая в себя проведение прикладных исследований и разработок с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретных процессов.

Примечание. К научно-технической деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, а также их распространение и применение результатов - ГОСТ 31279-2004;

научные исследования (научно-исследовательские работы - НИР) - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения.

Примечание. Научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными - ГОСТ 31279-2004;

опытно-конструкторские работы (ОКР) - комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы (опытную партию), изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии) - ГОСТ 31279-2004;

опытно-технологические работы (ОТР) - комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по изготовлению технической документации на них - ГОСТ 31279-2004;

разработка - деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности на создание новой продукции и технологий.

Примечание. Разработка новой продукции, технологий включает в себя проведение опытно-конструкторских (при создании продукции) и опытно-технологических работ (при создании материалов, веществ, технологий) - ГОСТ 31279-2004;

научно-техническая продукция - продукция, содержащая новые знания или решения, зафиксированная на любом информационном носителе, а также модели, макеты, образцы новых изделий, материалов и веществ.

Примечания:

1. К научно-технической продукции относятся научная продукция, конструкторская и технологическая документация, программные средства, сопроводительная документация, модели, макеты, опытные образцы изделий, материалов, веществ, нормативные документы.

2. К научной продукции относятся результаты исследований, содержащихся в отчетах о НИР, докладах, описаниях, монографиях и других печатных изданиях - ГОСТ 31279-2004;

продукция - результат деятельности или процессов - СТБ 1218-2000;

новая продукция - это продукция, изготовленная впервые в стране (в организации) или отличающаяся от выпускаемой улучшенными свойствами или характеристиками и получающая новое обозначение - СТБ 1218-2000;

конкурентоспособность продукции - способность продукции отвечать требованиям рынка на рассматриваемый период - СТБ 1218-2000;

совершенствование выпускаемой продукции - улучшение качества выпускаемой продукции путем внесения изменений в действующую техническую документацию с сохранением значений основных показателей качества и взаимозаменяемости с ранее выпущенной продукцией - СТБ 1218-2000;

технические условия - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля;

технологическая документация - совокупность технологических документов, которые определяют технологический процесс;

рационализаторское предложение - техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или состава материала;

критерий - признак или комплекс признаков, по которым производится оценка, определение или классификация чего-либо.

ГЛАВА 3 ПОНЯТИЕ "ИННОВАЦИОННАЯ ПРОДУКЦИЯ". КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К ИННОВАЦИОННОЙ

6. Для целей настоящих Методических рекомендаций инновационная продукция, выпущенная промышленными организациями строительной отрасли, - это новая или усовершенствованная продукция (товары, работы, услуги), полученная путем внедрения разработок, обладающая явными новыми качественными характеристиками, обеспечивающая организации, ее выпустившей, дополнительную по сравнению с предшествующей продукцией экономическую выгоду в виде экономии затрат или дополнительной прибыли, готовая к реализации или уже реализуемая на рынке.

Инновационной продукция считается в течение трех лет с момента первой отгрузки после запуска серийного производства.

7. Критериями отнесения продукции к инновационной являются:

7.1. Научно-техническая новизна.

Данный критерий характеризуется следующими признаками:

7.1.1. Использование в продукции результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОК(Т)Р), рационализаторских предложений и других разработок, имеющих прикладное значение и улучшающих потребительские свойства данной продукции по сравнению с имеющимися аналогами или, в отсутствии прямых аналогов, имеющих качественно новые потребительские (функциональные) характеристики.

При производстве инновационной продукции используются следующие результаты разработок: научные открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, базы данных, компьютерные программы, программные средства, компоновки интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), информационно-коммуникационные и иные новые и высокие технологии, направленные на повышение конкурентоспособности продукции.

При этом используются не только отечественные разработки, но и передовые зарубежные научно-технические достижения.

Потребительские свойства продукции - это совокупность технических, эстетических и других свойств продукции, создающих ее полезный эффект и привлекательность для потребителя.

7.1.2. Продукция, производимая в Республике Беларусь впервые. Такая продукция признается новым типом инновационной продукции, если в самой продукции или при ее производстве используются впервые внедренные результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, рационализаторских предложений, которые ранее не использовались при производстве аналогичной продукции на территории Республики Беларусь.

7.1.3. Продукция, производившаяся ранее, но подвергшаяся усовершенствованию или модификации в течение последних трех лет.

При этом под усовершенствованием выпускаемой продукции следует понимать улучшение качества выпускаемой продукции путем внесения изменений в действующую техническую документацию, в том числе в результате внедрения новых технологических процессов.

Полезные модификации известных технических решений - это модификации, обеспечивающие качественное улучшение функциональных и (или) эксплуатационных характеристик аналогичной продукции.

7.1.4. Продукция, подвергнувшаяся незначительным изменениям технических характеристик с целью создания нового способа ее применения, позволяющего расширить область использования продукции.

7.1.5. Продукция, произведенная путем внедрения новых или усовершенствованных методов и технологий, уже реализованных в производственной практике других предприятий и распространяемых через технологический обмен (беспатентные лицензии, ноу-хау, консультации), повлекших улучшение потребительских свойств.

Степень новизны может проявляться от сравнительно незначительных усовершенствований, оказывающих влияние на характеристики и свойства уже существующей продукции, до принципиально новых видов продукции.

Абсолютная новизна соответствует открытиям, а также изобретениям, промышленным образцам, полезным моделям и иным объектам, на которые получены патенты.

Изобретение отвечает условиям патентоспособности, если оно, в соответствии с законом, является новым, имеет изобретательский уровень и пригодно для промышленного использования. Объектом изобретения может быть продукт (устройство, вещество и т.п.) или процесс в любой сфере технологии.

Промышленный образец отвечает условиям патентоспособности, если он, в соответствии с законом, является новым. Закон может предусматривать и другие условия патентоспособности промышленного образца.

Полезная модель отвечает условиям патентоспособности, если она, в соответствии с законом, является новой и пригодной для промышленного использования. Перечень технических решений, которые могут быть объектом полезной модели, устанавливается национальным законодательством.

7.2. Конкурентоспособность продукции.

Данный критерий характеризуется следующими признаками:

7.2.1. Продукция с более высокими технико-экономическими показателями по сравнению с другой аналогичной продукцией, представленной на внутреннем или внешнем рынке, включая продукцию на экспорт, импортозамещающую продукцию.

7.2.2. Продукция, выпуск которой основан с применением нового технологического оборудования, позволившего улучшить технико-экономические показатели осваиваемой продукции.

Для оценки продукции промышленного производства по данному критерию используются технико-экономические показатели (себестоимость производства, производительность и т.п.), включая экономические показатели (выручка от реализации, прибыль от реализации и т.п.), а также технические показатели в зависимости от смысла конкретной решаемой задачи (например, характеризующие надежность и долговечность выпускаемых строительных материалов и конструкций).

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ПРОДУКЦИИ ПО ОТНЕСЕНИЮ ЕЕ К КАТЕГОРИИ ИННОВАЦИОННОЙ

8. Экспертиза, отбор и отнесение продукции к инновационной производятся созданной в организации Экспертной комиссией (Научно-техническим советом) с оформлением протокола заседания и экспертного заключения. Отбор продукции осуществляется по критериям, изложенным в пункте 7 настоящих Методических рекомендаций.

9. Продукция считается инновационной, если она соответствует одному (любому) из признаков критерия "научно-техническая новизна" (пункт 7.1 настоящих Методических рекомендаций) и одному (любому) из признаков критерия "конкурентоспособность продукции" (пункт 7.2 настоящих Методических рекомендаций).

10. В результате отобранной инновационной продукции в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями организацией-производителем формируется Перечень инновационной продукции.

ГЛАВА 5 МЕТОДИКА РАСЧЕТА УДЕЛЬНОГО ВЕСА ОТГРУЖЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ

11. Удельный вес отгруженной инновационной продукции рассчитывается как отношение отгруженной инновационной продукции к объему отгруженной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в фактических ценах на момент отгрузки и умножением на 100.

12. Введение настоящей методики по расчету удельного веса отгруженной инновационной продукции в строительной отрасли проводится на основании базовых определений, изложенных в Методических рекомендациях по расчету удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями строительной отрасли, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции, утвержденных Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 12 августа 2010 г.

13. Объем отгруженной продукции - стоимость продукции собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг, фактически отгруженных в отчетном периоде потребителям (включая продукцию, сданную по акту заказчику на месте), независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.

14. Отгруженная инновационная продукция - это отгруженная новая продукция (товары, работы, услуги), не имеющая аналогов на территории Республики Беларусь или за ее пределами, либо усовершенствованная продукция (товары, работы, услуги), которая в течение последних трех лет подвергалась в различной степени технологическим изменениям, отнесенная к категории инновационной в соответствии с критериями, изложенными в настоящих Методических рекомендациях.

ГЛАВА 6 РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ

15. Технические условия разрабатываются и утверждаются организациями на инновационную продукцию, предназначенную для реализации, в соответствии с требованиями, изложенными в статье 22 Закона Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации".

16. Порядок разработки, включая согласование, утверждение, государственную регистрацию технических условий на инновационную продукцию, определен техническим кодексом установившейся практики ТКП 1.3-2010 (03220) "Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий".

17. Требования, устанавливаемые в технических условиях, не должны противоречить обязательным для соблюдения требованиям нормативных правовых актов, распространяющихся на данную продукцию.

18. Необходимость разработки технических условий определяет разработчик и / или изготовитель продукции с учетом требований заказчика (потребителя) и (или) если это предусмотрено техническими нормативными правовыми актами (ТНПА) (подпункт 4.3 пункта 4 ТКП 1.3-2010 (03220) "Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий").

19. На единичную инновационную продукцию разрабатывается техническое задание, обеспечивающее комплекс функциональных, технологических, эксплуатационных, экономических и других требований, либо документы, его заменяющие (договор, контракт, протокол, решение, эскиз и т.п.). Порядок разработки технического задания, его форма и содержание должны осуществляться в соответствии с пунктом 6 государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 972-2000 "Разработка и постановка продукции на производство", утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 30 августа 2000 г. N 26.

ГЛАВА 7 ПОСТАНОВКА ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ НА СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

20. Постановка инновационной продукции на серийное производство - это совокупность мероприятий по организации серийного выпуска продукции, проведенных и оформленных в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 972-2000 "Разработка и постановка продукции на производство", государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 1309-2002 "Строительство. Постановка продукции на серийное производство. Основные требования и порядок проведения работ".

21. Постановке на серийное производство подлежит продукция, которая впервые осваивается для серийного выпуска в действующих и во вновь создаваемых организациях, в том числе совместно с иностранными предприятиями.

22. Работы по постановке продукции на серийное производство начинаются при наличии утвержденной в установленном порядке технической документации и действующего на территории Республики Беларусь нормативного документа, в соответствии с требованиями которого будет выпускаться продукция. В состав технической документации для серийного производства входят: технологическая документация, утвержденные в установленном порядке рабочие чертежи изделий серийного производства, рабочие чертежи форм и оснастки.

23. При постановке на серийное производство строительных материалов, бетонных и железобетонных изделий комплект технологических документов должен разрабатываться и утверждаться в соответствии с требованиями ТКП 45-1.01-144-2009 (02250) "Строительство. Технологическая документация при изготовлении строительных материалов и изделий. Порядок разработки, согласования и утверждения", разработанного Техническим комитетом по стандартизации в области архитектуры и строительства "Строительные материалы и изделия".

24. При постановке на серийное производство изделий из древесины комплект технологических документов должен соответствовать требованиям ТКП 45-1.01-144-2009 (02250) "Строительство. Технологическая документация при изготовлении строительных материалов и изделий. Порядок разработки, согласования и утверждения".

25. При постановке на серийное производство строительных изделий из металла технологическая документация должна соответствовать требованиям стандартов Единой системы технологической документации.

ГЛАВА 8 СТИМУЛИРОВАНИЕ

26. Стимулирование производственных коллективов и отдельных работников, участвующих в выпуске инновационной продукции, производится на основании положений об оплате труда, утвержденных организациями, и других актов законодательства Республики Беларусь.

Архів документів Папярэдні | Наступны