Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 07.07.2011 № Р-621/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц"

Зарегистрировано в НРПА РБ 13 июля 2011 г. N 6/1072

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц".

Заслушав судью-докладчика Чигринова С.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 24 июня 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 30 июня 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц (далее - Договор), подписанного в г. Москве 10 декабря 2010 года в целях создания эффективных механизмов сотрудничества в межгосударственном розыске лиц.

В Договоре предусматривается порядок организации посредством запросов международного розыска лиц: скрывающихся от органов дознания, следствия или суда и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания; уклоняющихся от исполнения решений судов по искам; пропавших без вести; утративших связь с родственниками, а также при установлении личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные, и по неопознанному трупу.

В некоторых положениях Договора устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, в подпункте "б" пункта 1 статьи 3 Договора определяется, что компетентные органы государств - участников СНГ осуществляют сотрудничество также в форме обмена оперативной, розыскной, оперативно-справочной, криминалистической и иной информацией о разыскиваемых лицах.

Вместе с тем в соответствии с абзацем двадцать вторым статьи 14 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах" к государственным секретам могут быть отнесены также сведения в области оперативно-розыскной деятельности. Согласно части первой статьи 27 данного Закона передача государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь или руководителей государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в пределах их компетенции с учетом заключения уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов о возможности их передачи.

Кроме того, отдельными положениями Договора урегулированы вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь. Так, в соответствии со статьей 4 Договора компетентные органы Сторон осуществляют межгосударственный розыск лиц, в том числе утративших связь с родственниками, а также при установлении личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные, и по неопознанному трупу.

В то же время согласно статье 3 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" к задачам оперативно-розыскной деятельности относится только розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, ответчиков, должников по гражданским делам, а также без вести пропавших.

В статье 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" определено, что ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь (абзац третий), предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь (абзац четвертый).

Согласно части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Таким образом, выбор формы нормативного правового акта для целей ратификации Республикой Беларусь Договора является обоснованным.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич