Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.08.2011 № 65 "Об утверждении Инструкции об организации проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации)"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 октября 2011 г. N 8/24224

Во исполнение пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. N 687 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

2. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 17 декабря 2008 г. N 63 "Об утверждении Инструкции об организации проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 55, 8/20363).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель В.Н.Корешков

СОГЛАСОВАНО              СОГЛАСОВАНО
Министр архитектуры      Первый заместитель
и строительства          Министра природных ресурсов
Республики Беларусь      и охраны окружающей среды
        А.И.Ничкасов     Республики Беларусь
27.07.2011                       В.В.Кулик
                         28.07.2011

СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
        М.А.Щеткина
25.07.2011

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление
                                                 Государственного
                                                 комитета по стандартизации
                                                 Республики Беларусь
                                                 31.08.2011 N 65

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 109, 2/1049), Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2009 года "О государственной экологической экспертизе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 276, 2/1606), Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 года "Об энергосбережении" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 31-32, ст. 470), Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453) и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. N 687 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 65, 5/33881) и устанавливает единые правила организации проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (далее, если не указано иное, - государственная экспертиза градостроительной и проектной документации) для всех органов государственной экспертизы и заказчиков, застройщиков, разработчиков градостроительной и проектной документации независимо от их форм собственности и источников финансирования разработок.

2. Предметом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации являются:

2.1. градостроительные проекты, обоснования инвестирования в строительство, архитектурные, строительные проекты, выделяемые в них очереди строительства, пусковые комплексы и сметы (сметная документация);

2.2. разделы и отдельные технические решения строительных проектов объектов I и II уровней ответственности, оценка надежности и безопасности которых возможна после детальной их проработки. Решение об объеме представляемой на рассмотрение проектной документации отражается в выводах заключений государственной экспертизы по обоснованию инвестирования в строительство и архитектурному проекту;

2.3. выделенные в строительном проекте этапы работ (при наличии утвержденной стадии проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы) в случае принятия заказчиком, застройщиком решения о параллельном проектировании и строительстве объекта.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

3. Органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для строительства являются республиканское унитарное предприятие "Главгосстройэкспертиза" и дочерние республиканские унитарные предприятия "Госстройэкспертиза" по областям и г. Минску (далее, если не указано иное, - органы государственной экспертизы).

4. Республиканское унитарное предприятие "Главгосстройэкспертиза" осуществляет государственную экспертизу:

4.1. градостроительных проектов:

государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь;

схем комплексной территориальной организации областей;

генеральных планов г. Минска и областных центров, генеральных планов городов областного и районного подчинения;

градостроительных проектов специального планирования;

градостроительных проектов детального планирования г. Минска и областных центров, городов областного подчинения и населенных пунктов, имеющих архитектурно-историческое значение;

градостроительных проектов детального планирования территорий особого государственного регулирования;

4.2. обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (включая проекты, подлежащие повторной проверке в порядке выборочного контроля за деятельностью дочерних республиканских унитарных предприятий "Госстройэкспертиза" по областям и г. Минску).

5. Дочерние республиканские унитарные предприятия "Госстройэкспертиза" по областям и г. Минску в соответствии с территориальным расположением объекта осуществляют государственную экспертизу:

5.1. градостроительных проектов, за исключением указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящей Инструкции;

5.2. обоснований инвестирования в строительство, архитектурных и строительных проектов:

при расчетной (сметной) стоимости строительства до 1 млн. рублей в ценах 1991 года или до 1,5 млрд. рублей в ценах 2006 года - при финансировании строительства за счет средств республиканского бюджета и кредитов (в том числе иностранных), выданных под гарантию Правительства Республики Беларусь;

при расчетной стоимости строительства до 10 млн. рублей в ценах 1991 года или до 15 млрд. рублей в ценах 2006 года - при финансировании строительства за счет иных источников, кроме указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

разработанных на основе типовых и повторно применяемых проектов (привязка).

6. Градостроительные проекты, обоснования инвестирования в строительство, архитектурные, строительные проекты, выделяемые в них этапы работ, очереди строительства, пусковые комплексы и сметы (сметная документация) в случаях, установленных законодательством, до выдачи органами государственной экспертизы заключений государственной экспертизы подлежат соответствующей государственной экологической экспертизе, государственной экспертизе условий труда и государственной экспертизе энергетической эффективности, а также согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

7. Государственная экспертиза энергетической эффективности проводится в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об энергосбережении".

Государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 г. N 755 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2009 года "О государственной экологической экспертизе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 131, 5/31876).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется органами государственной экспертизы условий труда в соответствии с Положением об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. N 694 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 63, 5/10530).

8. В случаях, предусмотренных Положением о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. N 1476 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 248, 5/28493; 2011 г., N 65, 5/33881), архитектурные и строительные проекты, обоснования инвестирования в строительство рассматриваются в установленном порядке на соответствие законодательству об охране окружающей среды и охране труда в процессе проведения государственной экспертизы в органах государственной экспертизы.

9. Не является обязательной государственная экспертиза градостроительной и проектной документации, указанной в приложении 1 к Положению о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

10. Поступившие для проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации документы и (или) сведения, указанные в пункте 20 перечня административных процедур, осуществляемых Государственным комитетом по стандартизации и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007 г. N 1648 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 304, 5/26391; 2009 г., N 122, 5/29771) (далее - перечень административных процедур), рассматриваются органами государственной экспертизы в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 года "Об основах административных процедур" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 264, 2/1530).

В случае, если заказчиком не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 20 перечня административных процедур, органы государственной экспертизы в порядке, установленном статьей 17 Закона Республики Беларусь "Об основах административных процедур", отказывают заказчику в принятии заявления.

Поступившие и зарегистрированные в установленном порядке заявления на проведение государственной экспертизы передаются руководителем (в его отсутствие заместителем) органа государственной экспертизы в структурное экспертное подразделение органа государственной экспертизы для преддоговорной подготовки.

11. Для проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации между органом государственной экспертизы и заявителем составляется договор на проведение государственной экспертизы.

Договоры на проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации с заявителями составляются на каждое заявление.

В отдельных случаях по письменной просьбе заявители (крупные проектные организации и заказчики, которые по условиям договоров с проектными организациями передают на государственную экспертизу документацию) могут заключать договоры на определенный календарный период (год, полугодие, квартал), если они намерены в течение указанного срока неоднократно передавать на государственную экспертизу разработанную градостроительную или проектную документацию по различным проектам.

Условия договоров определяются органами государственной экспертизы и разработчиками документации или заказчиками, застройщиками в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.

Днем начала проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации считается день регистрации заявления заинтересованного лица с приложением всех документов и (или) сведений, предусмотренных законодательством об административных процедурах.

12. В ходе преддоговорной подготовки к проведению государственной экспертизы градостроительной и проектной документации руководитель структурного подразделения органа государственной экспертизы назначает для проведения государственной экспертизы ответственных экспертов по рассмотрению разделов документации и проекта в целом, а при необходимости осуществляет привлечение (по своему усмотрению или по предложению ответственных экспертов) специализированных организаций, работников государственных и других организаций (с их согласия), в том числе высших учебных заведений, а также в качестве внештатных экспертов ученых и высококвалифицированных специалистов (в том числе иностранных) и включает объект в прогнозный план работы подразделения. При получении подписанного договора на проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации государственная экспертиза осуществляется в соответствии с условиями заключенного договора с включением в производственный план работы структурного подразделения и организации.

13. При проведении государственной экспертизы градостроительной и проектной документации по объектам, включенным в государственную инвестиционную программу на очередной финансовый год, и по указанию органов государственного управления для своевременного рассмотрения проектов руководителем органа государственной экспертизы может создаваться временный экспертный коллектив (группа) из числа работников органа государственной экспертизы во главе с заместителем руководителя данного органа, а также с привлечением (при необходимости) специалистов сторонних организаций.

14. Рассмотрение наиболее сложных и ответственных проектов (разделов, частей) может осуществляться на заседании экспертного совета, созданного под председательством руководителя органа государственной экспертизы.

Протокол заседания экспертного совета с принятым решением приобщается к заключению.

15. В случае некачественного выполнения градостроительной и проектной документации и невозможности устранения замечаний экспертов в срок, установленный для проведения государственной экспертизы, выдается отрицательное заключение государственной экспертизы.

16. При необходимости на договорной основе в счет стоимости проектно-изыскательских работ или за счет дополнительных средств заказчика, застройщика органы государственной экспертизы могут осуществлять экспертное сопровождение разработки проектной документации на стадии сбора исходных данных на проектирование, подготовки разрешительной документации, в процессе разработки обоснований инвестирования в строительство, архитектурных или строительных проектов.

17. Градостроительная и проектная документация может быть направлена повторно на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы.

18. При проведении государственной экспертизы формируется дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускается.

В дело государственной экспертизы помещаются:

заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

документы, содержащие экспертные оценки, выполненные привлеченными (на договорной основе) к проведению государственной экспертизы специализированными организациями, работниками государственных и других организаций (с их согласия), в том числе высших учебных заведений, а также в качестве внештатных экспертов учеными и высококвалифицированными специалистами (в том числе иностранными);

паспорт проекта;

иные документы, связанные с проведением государственной экспертизы (или копии документов) документации по предмету договора.

ГЛАВА 4 ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, РАЗРАБОТАННОЙ ЗА РУБЕЖОМ И ПЛАНИРУЕМОЙ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19. Для проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, разработанной за рубежом и планируемой к реализации на территории Республики Беларусь, инвестор (заказчик) представляет в органы государственной экспертизы заявление и документы и (или) сведения, указанные в пункте 20 перечня административных процедур.

Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации, разработанная за рубежом, осуществляется на основании договора между инвестором (заказчиком) и органом государственной экспертизы.

При этом на государственную экспертизу представляются документы и (или) сведения, указанные в пункте 20 перечня административных процедур, разработанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) или по зарубежным нормам проектирования и стандартам в области строительства, введенным в действие на территории Республики Беларусь.

20. Выводы государственной экспертизы по градостроительной и проектной документации, разработанной за рубежом, используются для реализации проекта либо для ее последующего приведения в соответствие с нормами и условиями Республики Беларусь, в том числе по привязке проекта с учетом места размещения объекта, технических условий на инженерно-техническое обеспечение, результатов инженерно-геологических и топогеодезических изысканий.

ГЛАВА 5 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

21. Оценке государственной экспертизы подлежат:

21.1. при государственной экспертизе градостроительных проектов:

соответствие проектных решений законодательству;

соответствие проектных решений утвержденным государственным программам экономического и социального развития Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц;

соответствие проектных решений и процедуры разработки документации ТНПА;

соответствие проектных решений градостроительной документации вышестоящего уровня;

полнота состава проектно-планировочной документации, обеспечивающей комплексное развитие территорий;

21.2. при государственной экспертизе обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации):

соответствие основных проектных решений требованиям утвержденных в установленном порядке градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство и (или) архитектурных проектов, схем отраслевого развития;

полнота и обоснованность выданных исходных данных на проектирование;

соблюдение требований нормативных документов по эксплуатационной безопасности, надежности основных конструктивных решений, пожаро- и взрывобезопасности объектов;

соответствие проектных решений требованиям по охране труда, санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам, а также социально-функциональным требованиям;

энергетическая эффективность объектов топливно-энергетического комплекса;

реализация научно-технических решений и внедрение передового опыта по экономии материальных, топливно-энергетических, сырьевых и природных ресурсов при строительстве и эксплуатации объектов;

обеспечение нормативных удельных расходов тепловой энергии;

наличие обоснованных технических решений и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению загрязнения окружающей среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий, соответствие проектных решений наилучшим доступным техническим методам;

эффективность технических решений и технико-экономических показателей природоохранных мероприятий;

обоснованность определения сметной стоимости строительства, формирования состава помещений, оборудования их мебелью и инвентарем согласно функциональному назначению в соответствии с отраслевыми ТНПА и заданием на проектирование объектов (включая стоимость проектно-изыскательских работ), финансируемых с привлечением средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, кредитов банков, выдаваемых под гарантию Правительства Республики Беларусь;

экономическая эффективность намечаемого строительства, финансируемого с привлечением средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, кредитов банков, выдаваемых под гарантию Правительства Республики Беларусь.

Для объектов производственного назначения, инженерной инфраструктуры государственная экспертиза проектной документации производится на основании заключений органов государственного управления по инвестиционным проектам, если необходимость их получения предусмотрена законодательством, и требований к технологии, установленных заданием на проектирование, утвержденным в установленном порядке.

ГЛАВА 6 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

22. Общее организационное и методическое обеспечение проведения государственной экспертизы дочерними республиканскими унитарными предприятиями "Госстройэкспертиза" по областям и г. Минску осуществляет республиканское унитарное предприятие "Главгосстройэкспертиза".

23. Республиканское унитарное предприятие "Главгосстройэкспертиза":

23.1. организует и оказывает консультационно-методическую помощь в проведении государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, включая:

совместное рассмотрение в дочерних предприятиях наиболее сложных проектов (по предложению руководства дочерних предприятий) и иных технических вопросов;

разработку инструктивных материалов и образцов заключений;

стажировку экспертов в республиканском унитарном предприятии "Главгосстройэкспертиза" на конкретных примерах совместного рассмотрения проектов;

разработку, модернизацию и внедрение программного обеспечения экспертной деятельности;

23.2. организует и осуществляет информационное обеспечение экспертной деятельности, включая:

письменные и устные разъяснения по различным вопросам экспертной деятельности;

пополнение библиотечного фонда согласно перечню технических нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Беларусь и ежегодно утверждаемых Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;

поиск, систематизацию и рассылку необходимых для государственной экспертизы ТНПА;

поиск, анализ и систематизацию законодательных актов, постановлений, приказов, инструктивных и других документов, регламентирующих деятельность органов государственной экспертизы;

23.3. обобщает результаты деятельности органов государственной экспертизы за отчетный период;

23.4. осуществляет подготовку и проведение семинаров-совещаний по вопросам проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

23.5. проводит учебу руководителей и специалистов-экспертов органов государственной экспертизы по совместным учебным планам учреждения образования "Белорусский государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством" и республиканского унитарного предприятия "Главгосстройэкспертиза";

23.6. проводит изучение отечественного и зарубежного опыта по проектированию, экспертизе и строительству объектов.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского