|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств "О Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2012 - 2014 годы"< Главная страница Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ: 1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2012 - 2014 годы (прилагается). 2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах соответствующим государственным органам на выполнение их функций. От Азербайджанской Республики От Российской Федерации
Подпись (с особым мнением) Подпись
От Республики Армения От Республики Таджикистан
Подпись (с особым мнением) Подпись
От Республики Беларусь От Туркменистана
Подпись ------
От Республики Казахстан От Республики Узбекистан
Подпись Подпись (с оговоркой)
От Кыргызской Республики От Украины
Подпись Подпись (с оговоркой)
От Республики Молдова
------
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества государств -
участников Содружества
Независимых Государств
в противодействии незаконной
миграции на 2012 - 2014 годы
от 3 сентября 2011 года
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программа сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконной миграции на
2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Орган, инициировавший Совет руководителей миграционных органов
внесение документа государств - участников Содружества
Независимых Государств
Основной разработчик Совместная комиссия государств - участников
Соглашения о сотрудничестве государств -
участников СНГ в борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998 года
Основные исполнители Государства - участники СНГ (их компетентные
органы), уставные органы и органы отраслевого
сотрудничества СНГ
Цель и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ,
их компетентных органов в противодействии
незаконной миграции
Основные задачи Программы:
выработка и реализация согласованной
миграционной политики государств - участников
СНГ;
развитие международно-правовой базы
сотрудничества государств - участников СНГ;
совершенствование и сближение национального
законодательства государств - участников СНГ;
совершенствование пограничного и
миграционного контроля на государственных
границах государств - участников СНГ;
проведение совместных и / или согласованных
профилактических оперативно-разыскных
мероприятий и специальных операций;
информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
осуществление сотрудничества в сфере
подготовки, переподготовки кадров и повышения
квалификации руководящих работников и
специалистов
Срок реализации 2012 - 2014 годы
Финансирование Финансирование совместных мероприятий
настоящей Программы осуществляется
заинтересованными государствами - участниками
СНГ по договоренности в рамках финансовых
средств, ежегодно предусматриваемых в
национальных бюджетах для обеспечения
деятельности соответствующих государственных
органов
Ожидаемые результаты Дальнейшее развитие сотрудничества
реализации государств - участников СНГ, повышение
результативности проводимых совместных
и / или согласованных профилактических
оперативно-разыскных мероприятий и
специальных операций
Система организации контроля Ежегодное рассмотрение уставными органами и
за исполнением органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
выполнения Программы.
Ежегодное представление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав правительств СНГ
доклада о ходе выполнения Программы
Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2012 - 2014 годы разработана во исполнение п. 5.1 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года. Принятие Программы обусловлено необходимостью дальнейшего развития такого сотрудничества. Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе миграционной обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных действий и результатах предыдущих программ. Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и международными обязательствами, национальным законодательством государств - участников СНГ. ----------------------------------------+----------------+-----------------
Наименование мероприятия ¦Срок исполнения ¦ Исполнитель <*>
----------------------------------------+----------------+-----------------
1 ¦ 2 ¦ 3
----------------------------------------+----------------+-----------------
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Продолжать развивать международно-
правовую базу сотрудничества:
1.1.1. Рекомендовать государствам - 2012 - 2014 гг.
участникам СНГ, не подписавшим
документы в сфере незаконной миграции в
рамках СНГ, рассмотреть возможность
присоединения к ранее принятым
документам:
Соглашению о сотрудничестве
государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с
незаконной миграцией от 6 марта
1998 года;
Решению Совета глав правительств СНГ от
25 января 2000 года о Положении об
общей базе данных о незаконных
мигрантах и лицах, въезд которым в
государства - участники Соглашения о
сотрудничестве государств - участников
Содружества Независимых Государств в
борьбе с незаконной миграцией закрыт в
соответствии с их действующим
национальным законодательством, и
порядке обмена информацией о незаконной
миграции;
Решению Совета глав государств СНГ от
16 сентября 2004 года о Концепции
сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в
противодействии незаконной миграции;
Соглашению об образовании Совета
руководителей миграционных органов
государств - участников Содружества
Независимых Государств от 5 октября
2007 года;
1.1.2. Рекомендовать продолжить процесс 2012 - 2014 гг. Государства -
заключения государствами - участниками участники СНГ
СНГ двусторонних соглашений о
реадмиссии
1.2. Продолжить совершенствование и 2012 - 2014 гг. Государства -
сближение национального участники СНГ
законодательства государств -
участников СНГ:
1.2.1. Предложить Межпарламентской 2012 г. МПА
Ассамблее государств - участников СНГ
разработать Концепцию общего
миграционного пространства государств -
участников СНГ и модельное соглашение о
реадмиссии;
1.2.2. Рассматривать вопросы о Регулярно Государства -
состоянии и эффективности участники СНГ,
взаимодействия государств - участников СРМО, СМВД, СОРБ,
СНГ в противодействии незаконной СКПВ, СКБНМ
миграции и выполнении решений Совета (по компетенции)
глав государств, Совета глав
правительств СНГ, международных
договоров, заключенных в рамках СНГ;
1.2.3. Продолжить работу по 2012 - 2014 гг. МПА
совершенствованию законодательных актов
государств - участников СНГ в сфере
противодействия незаконной миграции;
1.2.4. Рекомендовать продолжить 2012 - 2014 гг. Государства -
принятие нормативно-правовых актов, в участники СНГ
том числе:
об усилении уголовной ответственности
за преступления, связанные с незаконной
миграцией;
о выявлении и конфискации доходов,
полученных в результате организации и
содействия незаконной миграции;
о лицензировании деятельности агентств
по трудоустройству граждан за рубежом и
туристической деятельности;
1.2.5. Рассмотреть вопрос о разработке 2012 г. СРМО, СКБНМ
Положения о единых информационно-
аналитических методиках, обеспечивающих
сопоставимость статистической и иной
информации в сфере противодействия
незаконной миграции
1.3. Продолжить работу по:
совершенствованию национальных 2012 - 2014 гг. Государства -
механизмов выдворения и / или участники СНГ
депортации, а также высылки незаконных
мигрантов;
взаимодействию компетентных органов 2012 - 2014 гг. СРМО, СМВД,
государств - участников СНГ при СОРБ, СКПВ, СКБНМ
административном выдворении и / или
депортации, а также высылке незаконных
мигрантов, идентификации личности
иностранных граждан и лиц без
гражданства (далее - иностранные
граждане), задержанных без документов,
удостоверяющих личность
1.4. Рассмотреть вопрос о создании 2012 г. СМВД, БКБОП,
общего банка данных недействительных СРМО, СОРБ, СКПВ,
документов граждан государств - СМИД
участников СНГ, а также разработке
Положения об указанном банке данных
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Продолжить проведение совместных По согласованию Государства -
и / или согласованных профилактических участники СНГ, их
оперативно-разыскных мероприятий и компетентные
специальных операций по: органы, СРМО,
выявлению и перекрытию каналов СМВД, СОРБ, СКПВ,
незаконной миграции, отслеживанию КГПП СРТС, КСОНР,
денежных потоков, проходящих через БКБОП
государства - участники СНГ, при (по компетенции)
наличии оснований предполагать
существование связи между денежными
потоками и незаконной миграцией;
выявлению и пресечению деятельности
юридических и физических лиц,
транснациональных преступных групп,
действующих в сфере незаконной
миграции, противодействию легализации
(отмыванию) доходов, полученных от
организации и содействия незаконной
миграции
2.2. Периодически обобщать и 2012 - 2014 гг. СРМО, СМВД, СКПВ,
рассматривать на заседаниях органов КГПП СРТС
отраслевого сотрудничества СНГ опыт
проведения совместных и / или
согласованных профилактических
оперативно-разыскных мероприятий и
специальных операций компетентными
органами государств - участников СНГ, а
также практику третьих государств по
пресечению незаконной миграции
2.3. Продолжить пополнение 2012 - 2014 гг. СМВД, БКБОП,
специализированного банка данных о СРМО, СОРБ
международных транснациональных
преступных группах, занимающихся
переправкой незаконных мигрантов, их
лидерах, а также коммерческих,
общественных и иных организациях и
структурах, причастных к организации
незаконной миграции
2.4. Продолжить обмен оперативной 2012 - 2014 гг. Государства -
информацией о фактах въезда в участники СНГ,
государства - участники СНГ и выезда за СМВД, БКБОП,
рубеж лидеров и участников СОРБ, СКПВ
организованных преступных групп,
связанных с незаконной миграцией
2.5. В целях реализации Положения об
общей базе данных о незаконных
мигрантах и лицах, въезд которым в
государства - участники Соглашения о
сотрудничестве государств - участников
Содружества Независимых Государств в
борьбе с незаконной миграцией закрыт в
соответствии с их действующим
национальным законодательством, и
порядке обмена информацией о незаконной
миграции (Решение СГП от 25.01.2000)
продолжить:
пополнение и использование во взаимных 2012 - 2014 гг. Уполномоченные
интересах общей базы данных о органы Российской
незаконных мигрантах и лицах, въезд Федерации и
которым на территории государств - других
участников Соглашения о сотрудничестве государств -
государств - участников Содружества участников
Независимых Государств в борьбе с Соглашения
незаконной миграцией от 6 марта 1998
года закрыт в соответствии с их
действующим национальным
законодательством;
обмен информацией в отношении 2012 - 2014 гг. Уполномоченные
незаконных мигрантов и лиц, въезд органы
которым на территории государств - государств -
участников Соглашения о сотрудничестве участников
государств - участников Содружества Соглашения
Независимых Государств в борьбе с
незаконной миграцией от 6 марта 1998
года закрыт в соответствии с их
действующим национальным
законодательством
2.6. Рекомендовать продолжить работу по 2012 - 2014 гг. Государства -
созданию специализированных учреждений участники СНГ
временного содержания иностранных
граждан, задержанных на период
определения их правового положения, а
также подлежащих административному
выдворению и / или депортации, а также
высылке
2.7. Продолжить практику создания в 2012 - 2014 гг. Компетентные
случае необходимости совместных органы государств
оперативно-следственных групп из - участников СНГ
представителей компетентных органов
заинтересованных государств -
участников СНГ в целях раскрытия
преступлений транснационального
характера, связанных с незаконной
миграцией
2.8. Осуществлять практику проведения Ежегодно СРМО, СМВД, КСГП,
совещаний руководителей подразделений компетентные
компетентных органов государств - органы
участников СНГ по противодействию государств -
незаконной миграции участников СНГ,
ИК СНГ
2.9. Рекомендовать государствам -
участникам СНГ продолжить:
практику принятия национальных программ 2012 - 2014 гг. Государства -
по противодействию незаконной миграции; участники СНГ
принятие мер к совершенствованию 2012 - 2014 гг. Государства -
технической и иной защиты паспортов, участники СНГ
въездных виз, иных документов,
используемых при въезде, пребывании и
выезде с территорий государств -
участников СНГ;
работу по дальнейшему развитию 2012 - 2014 гг. Государства -
сотрудничества государств - участников участники СНГ,
СНГ в сфере совершенствования СКПВ
пограничного контроля на
государственных границах государств -
участников СНГ;
мониторинг финансовых потоков, 2012 - 2014 гг. Государства -
поступающих в государства - участники участники СНГ и
СНГ посредством международной их компетентные
банковской системы из государств, органы, СМВД,
неблагополучных в миграционном БКБОП, СОРБ, СРМО
отношении, а также осуществлять
противодействие легализации доходов,
полученных в результате организации и
содействия незаконной миграции;
рабочие контакты с представителями 2012 - 2014 гг. СОРБ, СМВД, СКПВ,
международных организаций, БКБОП
правоохранительных органов, органов
безопасности и специальных служб
зарубежных стран в целях обмена
информацией о деятельности
организованных преступных групп
(преступных организаций), направленной
на создание каналов незаконной
миграции, а также пресечения
противоправной деятельности их
участников (организаторов), сообщников
и ликвидации этих каналов;
работу по созданию в государствах - 2012 - 2014 гг. Государства -
участниках СНГ Единой системы учета участники СНГ,
граждан третьих государств и лиц без СРМО, СКПВ, АТЦ
гражданства, въезжающих на территории СНГ
государств - участников СНГ;
развивать сотрудничество и обмен опытом 2012 - 2014 гг. СРМО, ИК СНГ
в области противодействия незаконной
миграции с международными
организациями: Организацией Договора о
коллективной безопасности,
Евроазиатским экономическим
сообществом, Шанхайской организацией
сотрудничества, Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе,
Международной организацией по миграции,
Международной организацией труда,
Центральноазиатским региональным
информационно-координационным центром,
в том числе взаимодействовать при
подготовке проектов и реализации
программ ООН;
согласовывать в рамках Содружества 2012 - 2014 гг. Государства -
Независимых Государств и продвигать в участники СНГ,
ходе проведения различного рода СРМО, СКБНМ, ИК
международных форумов совместные СНГ
инициативы по противодействию
незаконной миграции
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Продолжить практику обмена 2012 - 2014 гг. Компетентные
информацией: органы
о национальном законодательстве в государств -
области миграции, а также об изменениях участников СНГ,
в нем; СРМО, СКБНМ
об образцах документов, удостоверяющих
личность и дающих право на пересечение
государственной границы, изменениях
требований к документам для въезда,
пребывания и выезда с территорий
государств - участников СНГ;
о выявленных каналах незаконной
миграции;
о способах и источниках незаконного
получения въездных виз, иных документов
и механизме их использования;
о международных договорах в области
миграции, заключенных государствами -
участниками СНГ с третьими странами;
о создании и функционировании
специализированных учреждений
временного содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства,
задержанных на период определения их
правового положения, подлежащих
административному выдворению и / или
депортации, а также высылке;
методике оценки рисков в области
незаконной миграции и об управлении
миграционными рисками
3.2. Разработать методические 2013 г. Государства -
рекомендации по противодействию участники СНГ,
незаконной миграции в государствах - СКБНМ, СРМО
участниках СНГ
3.3. Продолжить обмен опытом, 2012 - 2014 гг. СРМО, СМВД, СОРБ,
методическими пособиями и СКПВ, СКБНМ
рекомендациями по предупреждению, (по компетенции)
выявлению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных с
незаконной миграцией
3.4. Проводить семинары и рабочие На регулярной Государства -
встречи по актуальным проблемам основе участники СНГ,
сотрудничества в противодействии СРМО, СМВД, СОРБ,
незаконной миграции СКПВ, СКБНМ
3.5. Провести международную конференцию 2013 г. СРМО, СМВД, СОРБ,
по противодействию незаконной миграции СКПВ, СРТС,
КСОНР, СКБНМ, ИК
СНГ
3.6. Осуществлять прогнозирование, в 2012 - 2014 гг. Государства -
том числе с учетом международной участники СНГ,
обстановки, миграционных процессов для СРМО, СКБНМ
выявления новых каналов незаконной
миграции из третьих государств
3.7. Продолжить исследования явления 2012 - 2014 гг. Государства -
незаконной миграции и связанных с ней участники СНГ (по
противоправных деяний компетенции),
СРМО, СМВД, СОРБ,
СКПВ, БКБОП,
СКБНМ
3.8. Осуществлять на регулярной основе 2012 - 2014 гг. Государства -
взаимодействие со средствами массовой участники СНГ,
информации в проведении информационно- СРМО, КСГП, СМВД,
пропагандистских мероприятий по СОРБ, СКПВ,
противодействию незаконной миграции КСОНР, СРТС, ИК
СНГ, МТРК "Мир"
3.9. Готовить для продвижения в 2012 - 2014 гг. Государства -
средствах массовой информации, прежде участники СНГ,
всего на Межгосударственной СРМО, МТРК "Мир"
телерадиокомпании "Мир", специальные
репортажи и программы по вопросам
противодействия незаконной миграции,
включая информацию о нормативно-
правовой базе и реализации
соответствующих национальных программ в
этой области в государствах -
участниках СНГ
3.10. Осуществлять издание На регулярной СРМО, СМВД, СОРБ,
информационных материалов по проблемам основе СКПВ, СКБНМ
противодействия незаконной миграции в
государствах - участниках СНГ и обмен
ими
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной основе: 2012 - 2014 гг. Государства -
участники СНГ
сотрудничество в подготовке, повышении
квалификации, переподготовке
сотрудников компетентных органов, в том
числе на базе Международного учебного
центра подготовки, повышения
квалификации, переподготовки кадров в
сфере миграции и противодействия
торговле людьми учреждения образования
"Академия МВД Республики Беларусь",
Всероссийского института повышения
квалификации МВД России, а также путем
консультаций и стажировок в
специализированных подразделениях;
обмен инструктивными и учебно-
методическими материалами по подготовке
и переподготовке кадров, повышению
квалификации сотрудников компетентных
органов
4.2. В целях повышения эффективности 2012 - 2014 гг. Государства -
сотрудничества в сфере подготовки, участники СНГ,
переподготовки кадров и повышения СРМО, СМВД, КСГП
квалификации сотрудников компетентных
органов государств - участников СНГ,
занимающихся противодействием
незаконной миграции, проработать и при
необходимости внести дополнительные
предложения о придании ведущим учебным
заведениям и научно-исследовательским
учреждениям статуса базовых организаций
в рамках СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Развивать на основе 2012 - 2014 гг. Государства -
договоренностей сотрудничество в участники СНГ
области разработки, производства,
поставок современных специальных
средств, техники и оборудования для
оснащения подразделений компетентных
органов государств - участников СНГ,
занимающихся вопросами противодействия
незаконной миграции
5.2. Финансирование совместных 2012 - 2014 гг. Государства -
мероприятий настоящей Программы участники СНГ
осуществляется заинтересованными
государствами - участниками СНГ по
договоренности в рамках финансовых
средств, ежегодно предусматриваемых в
национальных бюджетах для обеспечения
деятельности соответствующих
государственных органов
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации В течение 3 Государства -
положений настоящей Программы и месяцев после участники СНГ,
определить формы контроля за их принятия СРМО, СМВД, СОРБ,
выполнением Программы СКПВ, КСГП, СКБНМ
(по компетенции)
6.2. Рассматривать ход выполнения Ежегодно Государства -
настоящей Программы участники СНГ,
СРМО, СМВД, СОРБ,
СКПВ, СКБНМ
6.3. Ежегодно информировать Февраль Государства -
Исполнительный комитет СНГ о ходе следующего за участники СНГ,
выполнения настоящей Программы отчетным года СРМО, СМВД, СОРБ,
СКПВ, БКБОП,
СКБНМ
6.4. Готовить и представлять Совету Ежегодно ИК СНГ
глав правительств СНГ доклад о ходе
выполнения настоящей Программы
---------------------------------------------------------------------------
-------------------------------- <*> СГГ - Совет глав государств СНГ, СГП - Совет глав правительств СНГ, СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ, МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств - участников СНГ, КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ, СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ, СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ, АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ, СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками, КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, КГПП СРТС - Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ, МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", СКБНМ - Совместная комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года. Примечание. После слов "государства - участники СНГ" первым указывается орган, осуществляющий роль организатора исполнения мероприятий. ОСОБОЕ МНЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИЗа исключением положений Программы, предусматривающих гармонизацию и унификацию национального законодательства. Азербайджанская Республика не признает за СНГ и его исполнительными органами международную правосубъектность и их связи с международными структурами. Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий Программы. Никакие из положений Программы не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении Республики Армения до освобождения Республикой Армения всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики и полного устранения последствий агрессии. Премьер-министр Азербайджанской Республики А.Раси-заде ОСОБОЕ МНЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯВ связи с представлением Азербайджанской Республикой особого мнения к Решению о Программе сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012 - 2014 годы никакие из положений Программы не будут применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики до урегулирования нагорно-карабахского конфликта, являющегося результатом применения Азербайджанской Республикой политики этнических чисток в отношении народа Нагорного Карабаха и развязывания военной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики. Президент Республики Армения С.Саргсян ОГОВОРКА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАНЗа исключением положений Программы, предусматривающих гармонизацию и унификацию национального законодательства. Республика Узбекистан будет принимать участие в мероприятиях Программы, представляющих для нее практический интерес. Премьер-министр Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев ОГОВОРКА УКРАИНЫЗа исключением пунктов 1.2, 2.9 (абз. 5, 7, 8) и 3.9. Президент Украины В.Янукович |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
