Разъяснение Межведомственной рабочей группы для обеспечения оперативного рассмотрения вопросов распоряжения государственным имуществом, арендных отношений, привлечения инвестиций в реформируемые организации, а также подготовки предложений о совершенствовании нормативной правовой базы в этой сфере от 07.09.2011 № 14 "По применению абзацев четырнадцатого и пятнадцатого пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 "О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом"

                                     ОДОБРЕНО
                                     Межведомственной рабочей группой
                                     для обеспечения рассмотрения
                                     вопросов распоряжения государственным
                                     имуществом, арендных отношений,
                                     привлечения инвестиций в реформируемые
                                     организации, а также подготовки
                                     предложений о совершенствовании
                                     нормативной правовой базы в этой
                                     сфере, созданной распоряжением
                                     Премьер-министра Республики Беларусь
                                     от 20 февраля 2009 г. N 18р
                                     (протокол от 7 сентября 2011 г. N 14)

--------------------------------

<*> Подготовлено Министерством финансов Республики Беларусь.

Смысл абзаца четырнадцатого пункта 1 сводится к тому, что если ссудодателем и ссудополучателем недвижимого имущества являются бюджетные организации, то в этом случае ссудополучателем не возмещаются ссудодателю амортизационные отчисления и расходы на капитальный ремонт по данному недвижимому имуществу.

Абзац пятнадцатый пункта 1 устанавливает дополнительные льготы отдельным ссудополучателям. Так, освобождаются от возмещения ссудодателю расходов на эксплуатацию, текущий ремонт недвижимого имущества, затрат на коммунальные услуги, включая отопление, потребляемую электроэнергию, бюджетные организации здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты. При этом бюджетными организациями социальной защиты, имеющими право на эту льготу, являются только дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, территориальные центры социального обслуживания населения, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов.

Предоставление данной льготы ограничено определенными условиями:

ссудополучателями должны быть указанные выше организации;

ссудодателями должны являться бюджетные организации, у которых переданное в безвозмездное пользование недвижимое имущество находится на праве оперативного управления;

переданное в безвозмездное пользование недвижимое имущество должно использоваться ссудополучателями - бюджетными организациями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты для обеспечения финансируемой из бюджета деятельности.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь бюджетной организацией является организация, созданная (образованная) Президентом Республики Беларусь, государственными органами, в том числе местным Советом депутатов, местным исполнительным и распорядительным органом, или иной уполномоченной на то Президентом Республики Беларусь государственной организацией для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, которая финансируется из соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и бухгалтерский учет которой ведется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке для бюджетных организаций, либо учет активов и обязательств которой ведется в соответствии с законодательством для государственных органов, имеющих воинские формирования, воинские части и организации, а также подчиненных этим органам воинских частей и организаций.

Согласно Закону Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь" государственный орган - это образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

В соответствии со статьей 44 Бюджетного кодекса Республики Беларусь функционирование государственных органов обеспечивается за счет средств республиканского бюджета.

Финансирование расходов на содержание государственных органов производится на основе бюджетной сметы. Бухгалтерский учет в государственных органах ведется в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета для бюджетных организаций, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22 апреля 2010 г. N 50 "О некоторых вопросах бухгалтерского учета".

На основании изложенного положения абзаца четырнадцатого пункта 1 Указа распространяются и на государственные органы при безвозмездном пользовании ими недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении бюджетных организаций или других государственных органов.

В отношении нормы, изложенной в абзаце пятнадцатом пункта 1 Указа, отмечается следующее.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь учреждения здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты являются некоммерческими организациями, созданными для достижения специальных целей и осуществляющими предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.

Нормы данного абзаца распространяются только на бюджетные учреждения отраслей здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры и социальной защиты и не могут быть применены к государственным органам управления этими отраслями, в том числе к централизованным бухгалтериям, являющимся структурными подразделениями управлений (отделов) образования, культуры и иных государственных органов.