Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2011 № 1234 "О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 сентября 2011 г. N 5/34450

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, развития систем водоснабжения и водоотведения и повышения надежности их работы Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа).

2. Определить:

заказчиками Государственной программы облисполкомы и Минский горисполком;

координатором Государственной программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

3. Установить, что финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников финансирования.

4. Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:

в месячный срок на основании Государственной программы разрабатывают и утверждают по согласованию с координатором Государственной программы соответствующие территориальные программы по водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы (далее - территориальные программы), включающие перечни объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта;

обеспечивают реализацию и своевременное финансирование мероприятий территориальных программ;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий территориальных программ в соответствии с актами законодательства и координируют их деятельность;

осуществляют контроль за выполнением мероприятий территориальных программ, в том числе за соблюдением сроков строительства включенных в них объектов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

осуществляют мониторинг и оценку эффективности выполнения территориальных программ;

ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства отчеты о ходе выполнения Государственной программы и территориальных программ.

5. Координатор Государственной программы:

обеспечивает согласованность действий заказчиков Государственной программы по ее реализации и достижение установленных в ней целей;

ежегодно на основе отчетов, представляемых в соответствии с абзацем седьмым пункта 4 настоящего постановления, подготавливает сводную информацию о ходе выполнения Государственной программы и до 25 февраля представляет ее в Совет Министров Республики Беларусь.

6. Министерству финансов, Министерству экономики предусматривать при формировании проектов республиканского бюджета и государственной инвестиционной программы на очередной финансовый год выделение средств, необходимых для выполнения Государственной программы.

7. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на руководителей государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        15.09.2011 N 1234

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа) разработана в развитие Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. N 208 "О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 58, 1/7428; 2008 г., N 80, 1/9575; 2009 г., N 119, 1/10688; N 131, 1/10712; 2010 г., N 147, 1/11714).

Реализация Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения и в конечном итоге решению важнейших социальных задач - обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и создание благоприятных условий проживания.

Координатором Государственной программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, заказчиками - облисполкомы, Минский горисполком, исполнителями - облисполкомы, Минский горисполком, горисполкомы, райисполкомы, организации, находящиеся в их подчинении.

ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

Обеспеченность водными ресурсами на душу населения в республике составляет 5,8 тыс. куб. метров (среднеевропейская норма - 4,2 тыс. куб. метров), что выше, чем в соседних странах - Польше и Украине (1,7 тыс. куб. метров и 4,1 тыс. куб. метров соответственно).

Обеспечение населения питьевой водой производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 49,6 млн. куб. метров в сутки. Разведано 273 месторождения с общими запасами более 7,04 млн. куб. метров в сутки. Разрабатывается 160 месторождений, годовой объем добычи воды из которых составляет порядка 2,8 млн. куб. метров в сутки.

Согласно докладу ПРООН "Показатели развития человека" Республика Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников).

В 2010 году удельное потребление воды составило 140 - 150 литров в сутки на человека (4,2 - 4,5 куб. метра в месяц) и приблизилось к показателям развитых европейских стран (в Германии, Франции, Швеции этот показатель - 130 - 180 литров в сутки на человека, или 4 - 5,5 куб. метра в месяц).

В настоящее время услуги водоснабжения и канализации оказывают 1460 организаций, из них 144 организации относятся к системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства. При этом на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства приходится более 85 процентов объема оказываемых услуг.

Количественные и технические показатели состояния систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2010 году следующие:

установленная мощность водопровода - 4,6 млн. куб. метров в сутки;

8890 артезианских скважин, 384 станции обезжелезивания, 788 водопроводных насосных станций;

одиночная протяженность водоводов и водопроводной сети - 31,1 тыс. километров;

установленная мощность канализации - 3,4 млн. куб. метров в сутки;

2450 канализационных насосных станций, 1250 очистных сооружений канализации;

одиночная протяженность коллекторов и канализационной сети - 15,2 тыс. километров.

В результате завершения реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы состояние водопроводно-канализационного хозяйства характеризуется следующими показателями:

обеспеченность населения централизованным водоснабжением - 86 процентов (8,2 млн. человек из 9,5 млн. человек), в том числе сельского - 57 процентов (1,4 млн. человек из 2,4 млн. человек);

обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды - 83 процента;

обеспеченность населения централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения - 74 процента (7,1 млн. человек), в том числе сельского - 30 процентов (0,7 млн. человек).

По сравнению с 2004 годом обеспеченность населения централизованным водоснабжением увеличилась на 6 процентов, системами хозяйственно-бытового водоотведения - на 12 процентов, обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды возросла на 18 процентов.

Несмотря на выполнение значительного объема работ по развитию централизованного водоснабжения и водоотведения, остаются нерешенными следующие проблемы:

недостаточный уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением, особенно в сельской местности (не обеспечено около 1,4 млн. человек, в том числе 0,3 млн. человек городского и 1,1 млн. человек сельского населения);

недостаточный уровень обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества из систем централизованного водоснабжения (около 2 млн. человек используют воду с содержанием железа выше санитарной нормы - 0,3 миллиграмма на литр);

несоответствие санитарным требованиям воды из источников нецентрализованного водоснабжения. В настоящее время этими источниками пользуются 1,4 млн. человек, в том числе 1,1 млн. человек сельского населения. Под контролем учреждений государственного санитарного надзора находится 42,6 тыс. общественных источников нецентрализованного водоснабжения. Около 40 процентов исследованных проб не соответствовали требованиям по санитарно-химическим и около 16 процентов - по микробиологическим показателям. Основное несоответствие нормативам по санитарно-химическим показателям зарегистрировано по содержанию нитратов (40 процентов от нестандартных проб), общей жесткости (13 процентов), органолептическим свойствам (10 процентов), содержанию железа (8 процентов), аммиака (2 процента). Несоответствие санитарным требованиям воды в шахтных колодцах связано как с сельскохозяйственной деятельностью (внесение органических и минеральных удобрений), так и с нарушением санитарно-гигиенических правил при размещении, оборудовании и эксплуатации колодцев;

высокий физический износ очистных сооружений канализации, отсутствие современных технологий и оборудования для очистки сточных вод, в том числе от биогенных элементов (азота и фосфора), а также недостаточный уровень автоматизации и диспетчеризации технологических процессов. Очистные сооружения канализации построены преимущественно в 1970-е годы и требуют проведения комплексной реконструкции и модернизации, в первую очередь в районных центрах. Кроме того, за последние 10 лет организациями жилищно-коммунального хозяйства принято от сельскохозяйственных и других организаций в сельской местности 2,9 тыс. километров канализационных сетей, более 700 очистных сооружений канализации, 1080 канализационных насосных станций, как правило, в неудовлетворительном техническом состоянии. Первоочередные работы по приведению переданных объектов в надлежащее состояние проведены, однако большинство объектов требует реконструкции и модернизации;

сброс в централизованные системы водоотведения недостаточно очищенных производственных сточных вод вследствие несовершенства технологий очистки и неудовлетворительной эксплуатации действующих локальных очистных сооружений, особенно организациями молочной промышленности.

ГЛАВА 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями Государственной программы являются повышение обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества, сохранение окружающей среды.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение обеспеченности населения централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

снижение вредного воздействия на окружающую среду путем строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации.

ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными направлениями развития систем водоснабжения и водоотведения на 2011 - 2015 годы определены следующие:

обеспечение централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества жителей городов и поселков городского типа;

обеспечение централизованным водоснабжением жителей агрогородков;

снижение потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

развитие систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.

При реализации проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в городах и поселках городского типа, направленных прежде всего на улучшение качества очистки питьевых и сточных вод, приоритетным будет использование услуг, включая проектирование, инжиниринг (мониторинг и техническая оценка работы сооружений и оборудования, подбор технологических схем и технологий при минимальных эксплуатационных расходах, подготовка технической документации к конкурсным торгам, последующие услуги и консультации), строительство объектов "под ключ", поставку и монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, гарантийное и сервисное обслуживание и другое, что должно обеспечить единую ответственность за выход этих систем на проектные технологические и эксплуатационные параметры и экономию финансовых средств.

ГЛАВА 5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование Государственной программы согласно приложению 1 осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников. При этом средства республиканского бюджета на очередной финансовый год составляют не более 25 процентов общего объема финансирования, определяемого облисполкомами в территориальных программах по водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития.

ГЛАВА 6 ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Для достижения целей Государственной программы определены показатели Государственной программы согласно приложению 2.

Результатами реализации Государственной программы к 2016 году станут:

обеспечение не менее 98 процентов населения областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;

обеспечение не менее 80 процентов населения агрогородков централизованным водоснабжением;

снижение на 5 процентов потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;

уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты;

повышение обеспеченности централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения:

городского населения в Брестской и Могилевской областях на 5 процентных пунктов, Гродненской и Минской - на 2 процентных пункта, Витебской и Гомельской областях - на 1,6 процентного пункта;

сельского населения в Брестской, Гродненской и Могилевской областях - на 3 процентных пункта, Минской - на 2 процентных пункта, Витебской - на 1,2 процентного пункта, Гомельской области - на 1 процентный пункт.

Приложение 1
к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
"Чистая вода" на 2011 - 2015 годы

ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(млн. рублей в ценах 2011 года)

-----------------------+---------------------------------------------------
                       ¦              Объемы финансирования
       Источники       +-----------+---------------------------------------
    финансирования     ¦           ¦         в том числе по годам
                       ¦   всего   +-------+-------+------+-------+--------
                       ¦           ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013 ¦ 2014  ¦ 2015
-----------------------+-----------+-------+-------+------+-------+--------
                            Брестская область

Республиканский бюджет     90380     4020    10363  23317   25044   27635

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Брестским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы          47987     13183   29872   4932      -       -
Международного банка
реконструкции и
развития

                            Витебская область

Республиканский бюджет     72460     4007    8214   18482   19851   21905

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Витебским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы          28329     26401   1928      -       -       -
Международного банка
реконструкции и
развития

                            Гомельская область

Республиканский бюджет      85480     5064   9650   21712  23321    25733

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Гомельским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы           19452     7349   11363   740      -        -
Международного банка
реконструкции и
развития

                           Гродненская область

Республиканский бюджет      70620     8867   7410   16673  17908    19761

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Гродненским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы           20063     11822  8241      -      -        -
Международного банка
реконструкции и
развития

                             Минская область

Республиканский бюджет      95740     4000   11009  24770  26605    29357

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Минским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы           45350     22263  22258   829      -        -
Международного банка
реконструкции и
развития

                           Могилевская область

Республиканский бюджет      71370     2882   8219   18492  19862    21916

Местные бюджеты, иные   не менее 75 процентов общего объема
источники               финансирования, определяемого Могилевским
финансирования          облисполкомом в территориальной программе по
                        водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
                        за исключением кредитных ресурсов
                        Международного банка реконструкции и развития

Кредитные ресурсы           47195     7551   24532  15112     -        -
Международного банка
реконструкции и
развития

                               Город Минск

Местный бюджет, иные    100 процентов общего объема финансирования,
источники               определяемого Минским горисполкомом в
финансирования          территориальной программе по водоснабжению и
                        водоотведению на 2011 - 2015 годы
--------------------------------------------------------------------------
Итого:

  республиканский          486050     28840  54865  123447  132591  146307
  бюджет

  местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
  источники             финансирования, определяемого облисполкомами в
  финансирования        территориальных программах по водоснабжению и
                        водоотведению на 2011 - 2015 годы, за
                        исключением кредитных ресурсов Международного
                        банка реконструкции и развития, и 100 процентов
                        общего объема финансирования, определяемого
                        Минским горисполкомом в территориальной
                        программе

  кредитные ресурсы        208376     88569  98195  21612     -        -
  Международного банка
  реконструкции и
  развития

Примечание. Объемы и источники финансирования Государственной программы в установленном порядке могут уточняться с учетом имеющихся источников финансирования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

Приложение 2
к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
"Чистая вода" на 2011 - 2015 годы

ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(процентов)

--------------------+-----T---------------------------------------------------
                    ¦     ¦        В том числе по областям и г. Минску
    Наименование    ¦Всего+------+------+-------+-------+----T-------+--------
    показателей     ¦     ¦Брест-¦Витеб-¦Гомель-¦ Грод- ¦Мин-¦ Моги- ¦г. Минск
                    ¦     ¦ ская ¦ ская ¦ ская  ¦ненская¦ская¦левская¦
--------------------+-----+------+------+-------+-------+----+-------+--------
                            Питьевое водоснабжение

1. Обеспеченность
населения областных
и районных центров,
городов областного
подчинения и
поселков городского
типа
централизованным
водоснабжением по
годам:

  2010               96,5   95,0   94,3   95,0    97,8   93,0  97,2    100,0

  2015               98,5   98,0   98,0   98,0    98,0   98,0  98,0    100,0

2. Обеспеченность
населения
агрогородков
централизованным
водоснабжением по
годам:

  2010               78,5   70,9   75,6   81,1    77,5   82,0  87,0      -

  2015               83,5   80,0   80,0   85,0    82,0   85,0  90,0      -

                                Водоотведение

3. Обеспеченность
централизованными и
местными системами
хозяйственно-
бытового
водоотведения
населения:

  в 2010 году:

     городского      90,3   85,5   76,2   95,0    89,0   85,0  90,9    100,0

     сельского       30,3   29,0   27,4   50,0    19,1   20,0  45,3      -

  в 2015 году:

     городского      92,5   90,5   77,8   96,6    91,0   87,0  95,9    100,0

     сельского       32,5   32,0   28,6   51,0    22,1   22,0  48,3      -
------------------------------------------------------------------------------

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ