Письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.10.2011 № 09-05/5678 "О реализации функций заказчика по объектам Государственной инвестиционной программы"

(Извлечение)

Законом Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" определения терминов "заказчик", "застройщик" изложены в новой редакции в связи с тем, что применение термина "инвестор" возможно только в рамках реализации законодательства об инвестиционной деятельности.

В связи с внесенными изменениями определение термина "заказчик" изложено в следующей редакции: "заказчик в строительной деятельности (далее - заказчик) - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора". Порядок определения заказчика установлен статьей 55 Закона, пунктом 1 которой установлено, что в случае финансирования строительства полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов заказчик, застройщик определяются актами Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, иных органов государственного управления, а в случаях, установленных законодательными актами, - также решениями государственных организаций. Указанными актами (решениями) может быть предусмотрена обязанность заказчика осуществлять строительную деятельность без привлечения инженера (инженерной организации).

Учитывая, что по объектам, включенным в Государственную инвестиционную программу, установлены бюджетные назначения распорядителям бюджетных средств для строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, то согласно пункту 4 статьи 80 Бюджетного кодекса Республики Беларусь средства бюджета, получаемые физическими лицами и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им только через распорядителей бюджетных средств. (Справочно. В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь "распорядитель бюджетных средств - организация, которая в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие функции").

Таким образом, с учетом норм Закона Республики Беларусь "Об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь" и Бюджетного кодекса Республики Беларусь Минстройархитектуры полагает, что органы государственного управления, являющиеся распорядителями бюджетных средств в соответствии с Государственной инвестиционной программой, наделены полномочиями по определению заказчика - получателя бюджетных средств путем издания своего решения, согласованного с Министерством экономики в соответствии с требованиями Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450. Полагаем также, что в решении органа государственного управления об определении заказчика должны предусматриваться полномочия получателя бюджетных средств с учетом обязанностей получателей бюджетных средств, предусмотренных статьей 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Заместитель Министра С.Г.Ласточкин