ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2011 № 23 "Об итогах работы хозяйственных судов Республики Беларусь в 2011 году и задачах на 2012 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (далее - Пленум) обсудил итоги работы хозяйственных судов Республики Беларусь (далее - хозяйственные суды) в 2011 году, задачи на 2012 год с использованием системы видео-конференц-связи хозяйственных судов.

Работа хозяйственных судов в текущем году осуществлялась в условиях решения задач, определенных Стратегией деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Пленума от 04.03.2011 N 1 (далее - Стратегия деятельности хозяйственных судов), обеспечения доступности, оперативности и открытости правосудия, независимого, беспристрастного, законного и обоснованного разрешения хозяйственных (экономических) споров, повышения уровня исполнения судебных постановлений, стремления соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства.

Результаты деятельности хозяйственных судов в текущем году связаны со вступлением в силу 31.01.2011 Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства" (далее - Закон о совершенствовании хозяйственного судопроизводства), действие которого:

способствовало снижению среднемесячной нагрузки на судью по сравнению с предыдущим годом (98 дел) до 90 дел, изменению структуры судебных дел, экономии средств на судопроизводство и на защиту интересов субъектов хозяйствования;

в части введения обязательного претензионного, иного досудебного порядка повлекло уменьшение количества обращений в хозяйственные суды к уровню 2010 года на 14 процентов;

в части расширения сферы приказного производства, изменения ставок государственной пошлины повлияло на рост количества обращений в приказном производстве и снижение количества обращений в исковом производстве;

в части применения примирительной процедуры с участием примирителей и внесудебных медиаторов позволило уменьшить количество дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, рассмотренных судьями по существу, поскольку в целом каждый третий такой спор урегулирован в примирительной процедуре.

В текущем году поступление в хозяйственные суды материалов об административных правонарушениях снизилось на 27 процентов к уровню 2010 года.

Проводимая хозяйственными судами работа по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) повлекла уменьшение количества таких дел, принятых к производству, на 2 процента к уровню 2010 года. Вместе с тем недостаточное использование хозяйственными судами возможностей, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 25.06.2010 N 328 "О некоторых мерах по оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)", позволило сократить темпы накопления остатков дел об экономической несостоятельности (банкротстве) в целом по сравнению с предыдущим годом только на 1 процент.

Наличие отмен судебных постановлений по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) свидетельствует о необходимости совершенствования методологического обеспечения рассмотрения таких дел, работы судебных коллегий по банкротству, повышения квалификации судей, углубления специализации.

Уменьшение количества дел, рассмотренных хозяйственными судами по существу, повлияло на уменьшение количества жалоб, рассмотренных вышестоящими судебными инстанциями, и в целом на снижение количества судебных постановлений, отмененных (измененных) вышестоящими судебными инстанциями.

Несмотря на наличие отдельных вопросов, связанных с адаптацией субъектов хозяйствования к действию Закона о совершенствовании хозяйственного судопроизводства, хозяйственными судами обеспечена доступность правосудия во всех судебных инстанциях, проведено около 800 судебных заседаний с использованием системы видео-конференц-связи хозяйственных судов. Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь проведены сеансы видео-конференц-связи с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Республики Казахстан и арбитражным судом города Москвы.

Независимо от увеличения количества возбужденных исполнительных производств на 2 процента к уровню 2010 года Службе судебных исполнителей хозяйственных судов удалось сократить остатки исполнительных производств (соотношение исполненных и возбужденных исполнительных производств составило 110 процентов). Вместе с тем актуальным остается вопрос о сокращении остатков исполнительных производств прошлых лет в хозяйственных судах Витебской, Могилевской, Минской областей.

На Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь начал функционировать сервис "Электронные торги". Несмотря на это, работа судебных исполнителей по реализации арестованного имущества посредством проведения торгов, в том числе электронных, через реализующие организации недостаточно эффективна.

В 2012 году исполняется 90 лет экономическому правосудию. В соответствии со Стратегией деятельности хозяйственных судов приоритетными направлениями деятельности хозяйственных судов в 2012 году продолжат оставаться доступность, оперативность, эффективность и качество экономического правосудия, повышение авторитета судебной власти, предупреждение правонарушений, обеспечение оптимальных условий для работы хозяйственных судов.

Реализации указанных направлений будет способствовать выполнение положений Послания о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.10.2011 N 454 (далее - Послание), имеющих отношение к деятельности хозяйственных судов, повышение престижа профессии судьи, обеспечение гарантий независимости судей, в том числе материальных, содействие повышению качества работы судей (создание системы управления качеством работы, использование методов эффективной мотивации, разработка единых требований, критериев, стандартов оценки результатов работы, использование различных способов поощрения, обеспечение материального вознаграждения судейского труда, адекватного лежащей на судьях ответственности и сложности выполняемых ими задач).

Пленум отмечает, что важнейшими задачами в 2012 году являются: существенное улучшение качества судопроизводства при соблюдении процессуальных сроков; законность, обоснованность, мотивированность судебных постановлений; эффективность процедур примирения с участием примирителей и внесудебных медиаторов; расширение применения информационных технологий; элементов "электронного правосудия"; использование систем видео-конференц-связи хозяйственных судов, органов государственной власти и управления, судов иностранных государств; совершенствование деятельности специализированных судебных коллегий (составов); учет специализации при распределении, рассмотрении дел; системная работа по изучению, обобщению, оперативному анализу судебной практики, углубление специализации, методическое обеспечение рассмотрения отдельных категорий дел; единообразие и стабильность судебной практики; эффективность взаимодействия между судебными инстанциями; сокращение остатков дел об экономической несостоятельности (банкротстве), исполнительных производств; распространение внесудебного порядка разрешения споров, оказание реального содействия в становлении, организации деятельности третейских судов, формировании практики третейских соглашений, развитии института медиации.

Деятельность хозяйственных судов должна оказывать реальное воздействие на экономику регионов и республики в целом. С этой целью хозяйственным судам необходимо продолжить и совершенствовать результативное взаимодействие с органами исполнительной власти и контролирующими (надзорными) органами всех уровней по наиболее актуальным вопросам экономического правосудия; экономического состояния, исполнения хозяйственных договоров, платежеспособности субъектов хозяйствования по регионам и отраслям экономики; оптимизации способов судебной и внесудебной защиты гражданских прав; предупреждения правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 74, 75 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

постановляет:

1. Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь, хозяйственным судам областей (города Минска):

осуществлять организацию и планирование работы с учетом Стратегии деятельности хозяйственных судов, Послания в части, имеющей отношение к деятельности хозяйственных судов, приоритета доступности, оперативности, эффективности, качества экономического правосудия, повышения авторитета судебной власти, престижа профессии судьи, предупреждения правонарушений, обеспечения оптимальных условий для работы хозяйственных судов;

продолжить и совершенствовать результативное взаимодействие с органами исполнительной власти и контролирующими (надзорными) органами всех уровней по наиболее актуальным вопросам экономического правосудия; экономического состояния, исполнения хозяйственных договоров, платежеспособности субъектов хозяйствования по регионам и отраслям экономики; оптимизации способов судебной и внесудебной защиты гражданских прав; предупреждения правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Судебным инстанциям (коллегиям, составам) хозяйственных судов с учетом их полномочий обеспечить:

надлежащую организацию работы и уровень квалификации, доступность и качество экономического правосудия при соблюдении процессуальных сроков (в том числе при назначении экспертиз), исключение случаев необоснованного отложения судебного разбирательства, волокиты;

применение элементов "электронного правосудия", аудио- и (или) видеозаписи судебных заседаний, приема граждан и представителей субъектов хозяйствования, рассмотрение обращений, судебных дел с использованием систем видео-конференц-связи хозяйственных судов, органов государственной власти и управления, судов иностранных государств;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений путем вынесения частных определений в случаях выявления при рассмотрении дел нарушений законодательства;

совершенствование деятельности специализированных судебных коллегий (составов), учет специализации при распределении, рассмотрении дел, выявление практикообразующих дел и выработку единообразной методологии по ним;

системную работу по изучению и обобщению, оперативному анализу судебной практики по специализации, углублению специализации (особенно по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), спорам, возникающим из условий учредительства коммерческих организаций);

единообразие и стабильность судебной практики, эффективность взаимодействия между судебными инстанциями.

3. Судьям Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей (города Минска) персонально обеспечивать мотивированность и качество судебных постановлений, постоянно совершенствовать уровень своей профессиональной квалификации.

4. Судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления):

осуществлять размещение резолютивной части решений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в онлайн-режиме на Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь;

рассмотреть вопрос о размещении на Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь копий решений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

в целях формирования единообразной, стабильной судебной практики направлять хозяйственным судам копии решений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

5. Апелляционным инстанциям хозяйственных судов областей (города Минска) (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления) продолжить работу по повышению качества повторного рассмотрения дел, обеспечивающего сокращение обращений в вышестоящие судебные инстанции.

6. Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления):

улучшить подготовку и рассмотрение дел в выездных судебных заседаниях, обеспечить рассмотрение в таких судебных заседаниях дел, имеющих практикообразующий характер и социальную значимость;

совершенствовать работу судебных составов по изучению и подготовке дел к рассмотрению, обеспечивать соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении дел;

рассмотреть вопрос о размещении на Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь копий постановлений хозяйственного суда кассационной инстанции, принятых по результатам рассмотрения по существу кассационных жалоб (протестов);

осуществлять системную работу по закрепленной специализации с привлечением работников аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

при появлении новых категорий споров оперативно изучать и анализировать судебную практику, результаты которой доводить до сведения хозяйственных судов областей (города Минска), в том числе с использованием системы видео-конференц-связи хозяйственных судов.

7. Судебной коллегии по банкротству Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления) совершенствовать работу:

по специализации, ее углублению, методологическому обеспечению рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве), о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, а также дел, вытекающих или связанных с экономической несостоятельностью (банкротством), ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования;

по взаимодействию с судебными коллегиями по банкротству хозяйственных судов областей (города Минска) в целях углубления специализации, методологического обеспечения, сокращения сроков рассмотрения, законности, обоснованности, мотивированности судебных постановлений, единообразия и стабильности судебной практики по делам об экономической несостоятельности (банкротстве).

8. Судебным коллегиям по банкротству хозяйственных судов областей (города Минска) (в дополнение к пунктам 2, 3, 7 настоящего постановления):

рассмотреть вопрос о введении обязательной специализации судей, входящих в состав коллегии по банкротству по рассмотрению дел об экономической несостоятельности (банкротстве), о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, а также дел, вытекающих или связанных с экономической несостоятельностью (банкротством), ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования; совершенствовать работу по углублению специализации, повышать оперативность, качество, мотивированность судебных постановлений;

использовать все предусмотренные законодательством возможности (в том числе связанные с реализацией полномочий комиссий по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) государственных органов) для осуществления действенного, эффективного контроля за деятельностью управляющих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротства);

при наличии оснований реализовывать полномочия по привлечению к административной ответственности за административные правонарушения при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротстве);

сократить сроки рассмотрения дел о банкротстве, особенно при ликвидации длительное время, а также организаций, имеющих значение для экономики страны и социальной сферы;

активно использовать инструменты оптимизации, предусмотренные Указом Президента Республики Беларусь от 25.06.2010 N 328 "О некоторых мерах по оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)".

9. Коллегии по административным делам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления) совершенствовать работу по специализации, ее углублению, методологическому обеспечению рассмотрения дел об административных правонарушениях.

10. Судебным коллегиям по административным делам хозяйственных судов областей (города Минска) (в дополнение к пунктам 2, 3 настоящего постановления):

продолжить работу по систематическому конструктивному взаимодействию с контролирующими (надзорными) органами и объединениями предпринимателей по вопросам практики применения и совершенствования законодательства, регулирующего привлечение к административной ответственности;

шире применять ускоренный порядок рассмотрения дела (часть 4 статьи 11.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) в случае признания лицом, в отношении которого ведется административный процесс, своей вины;

обеспечить безусловное соблюдение правил наложения основного и дополнительного административного взыскания, при наложении административного взыскания в виде предупреждения учитывать, что такая мера воздействия может быть применена по нарушениям формального характера, не влекущим неуплату (неполную уплату) налогов, сборов (пошлин) и иных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды или причинение иного материального вреда.

11. Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь (в дополнение к пункту 1 настоящего постановления):

внести предложения по совершенствованию законодательства, направленные на реализацию Стратегии деятельности хозяйственных судов, положений Послания в части, имеющей отношение к деятельности хозяйственных судов, повышение престижа профессии судьи, обеспечение гарантий независимости судей, в том числе материальных, содействие повышению качества работы судей, а также направленные на совершенствование законодательства о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования;

осуществлять системную работу по изучению, обобщению, оперативному анализу судебной практики по специализации, ее углублению, методологическому обеспечению рассмотрения отдельных категорий дел, активизировать деятельность групп по специализации;

завершить работу по разработке методических рекомендаций (методологии) по рассмотрению дел в хозяйственных судах по отдельным категориям споров;

наладить эффективное взаимодействие по специализации между специализированными судебными коллегиями (составами), судьями, работниками аппарата Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей (города Минска), членами Научно-консультативного совета при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, компетентными государственными органами, общественными организациями (объединениями);

доработать и в установленном порядке внести Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь проект программы оптимизации исполнительного производства на 2012 - 2013 годы;

продолжить внедрение новых информационных технологий, провести модернизацию Интернет-портала хозяйственных судов Республики Беларусь с целью расширения функциональности для предоставления его пользователям новых сервисов, отвечающих современным требованиям развития информационного общества и потребности в информации (личный кабинет пользователя, банк данных судебных постановлений, подача электронных обращений в хозяйственные суды, трансляция судебных заседаний, электронные уведомления и др.);

рассмотреть вопрос о разработке и внедрении приложений для различных операционных систем мобильных устройств, обеспечивающих доступ к электронным сервисам Интернет-портала хозяйственных судов Республики Беларусь, приложения "Мобильный клиент" для удаленной работы сотрудников хозяйственных судов с информационной подсистемой "Делопроизводство" и некоторыми другими подсистемами программного комплекса АИС СХС;

организовать надлежащую работу хозяйственных судов по кадровому обеспечению, привлечению в хозяйственные суды наиболее квалифицированных юристов, формированию реального резерва кадров, повышению квалификации лиц, включенных в резерв, психологическому сопровождению деятельности судей и работников аппаратов хозяйственных судов;

по результатам 1 полугодия 2012 года провести мониторинг исполнения хозяйственными судами настоящего постановления.

12. Хозяйственным судам областей (города Минска) (в дополнение к пункту 1 настоящего постановления):

обеспечить эффективность примирительных процедур с участием примирителей и внесудебных медиаторов;

в целях повышения качества и мотивированности решений хозяйственного суда, а также квалификации судей проанализировать решения хозяйственного суда с составлением мотивировочной части (мотивировочные части решений) персонально по судьям и по категориям дел;

провести целевые проверки по вопросам организации рассмотрения дел о банкротстве, срок ликвидационного производства по которым превышает один год;

имеющим рост дел об экономической несостоятельности (банкротстве) (хозяйственные суды Витебской и Гомельской областей) - изучить и проанализировать причины такого увеличения;

продолжить работу по сокращению остатков исполнительных производств, активизировать применение примирительных процедур, заключение мировых соглашений в исполнительном производстве, обеспечить максимально полное исполнение исполнительных документов в возможно короткие сроки;

оказывать реальное содействие в становлении, организации деятельности третейских судов, формировании практики третейских соглашений, развитии института медиации;

проанализировать результаты деятельности соответствующих хозяйственных судов, где имеются отставания от средних показателей по системе хозяйственных судов;

в срок по 16 января 2012 года разработать и утвердить планы мероприятий по улучшению организации работы по всем направлениям деятельности с учетом региональных особенностей хозяйственного суда.

Председатель В.С.Каменков

Судья, секретарь Пленума Л.А.Колесникова

Архив документов Папярэдні | Наступны