Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.12.2011 № Р-670/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 января 2012 г. N 6/1129

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 19 декабря 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 декабря 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом вносятся дополнения и изменения в законы Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" и "О здравоохранении".

При оценке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Республика Беларусь является социальным правовым государством, в котором человек, его права, свободы и гарантии их реализации провозглашены в качестве высшей ценности и цели общества и государства (часть первая статьи 1, часть первая статьи 2); материнство находится под защитой государства (часть первая статьи 32); гражданам гарантируется право на социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статья 47).

Дополнениями, вносимыми в статью 1 Закона Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей", устанавливается, что суррогатные матери имеют право на государственные пособие по беременности и родам и пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; женщине, заключившей с суррогатной матерью договор суррогатного материнства, указанные государственные пособия не назначаются.

Конституционный Суд считает, что обеспечение социальной защиты женщин, которые по договору суррогатного материнства вынашивают и рождают ребенка, не являющегося носителем ее генотипа, свидетельствует о реализации государством конституционной обязанности по социальной поддержке в форме государственных пособий суррогатным матерям посредством социальной защиты этой категории граждан исходя из принципа социальной справедливости и равенства.

На реализацию принципа правовой определенности направлены дополнения и изменения, вносимые в Закон Республики Беларусь "О здравоохранении", касающиеся согласования отдельных норм этого Закона с нормами законов Республики Беларусь "О вспомогательных репродуктивных технологиях", "О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека", "Об оказании психиатрической помощи", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" и Указа Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан".

Такой подход законодателя, по мнению Конституционного Суда, отвечает закрепленным в статьях 5, 7 и 9 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" требованиям системности и комплексности правового регулирования соответствующих общественных отношений и согласованности нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда 

Республики Беларусь П.П.Миклашевич