Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 29.12.2011 № Р-676/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 января 2012 г. N 6/1135

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств".

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 19 декабря 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 декабря 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (далее - Соглашение), подписанного в г. Ялте 20 ноября 2009 года правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Соглашение заключено в целях установления единого порядка определения страны происхождения товаров.

Правилами определения страны происхождения товаров (далее - Правила), являющимися неотъемлемой частью Соглашения (статья 1), устанавливается, что они действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения и находящихся в торговом обороте между этими государствами, к которым применяется торговый режим, предусмотренный Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года.

Отдельные положения, содержащиеся, в частности, в разделах 1, 2, 4 Правил, содержат правовую регламентацию ряда вопросов, отличающуюся от правового регулирования соответствующих отношений в Таможенном кодексе Республики Беларусь; предметом регулирования некоторых положений Правил (например, пункта 2.5 раздела 2) являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Таким образом, выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения в форме закона о ратификации является обоснованным и отвечает положениям статей 19 и 20 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь". В соответствии с нормами указанных статей ратификации, осуществляемой Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона (часть первая статьи 20), подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь (абзац третий статьи 19), а также предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь (абзац четвертый статьи 19).

Конституционный Суд обращает внимание на то, что Соглашение ратифицируется с оговоркой, посредством которой выражается желание Республики Беларусь сохранить за собой право при определении страны происхождения товаров, классифицируемых в некоторых товарных позициях Товарный номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, использовать названные в оговорке критерии достаточной (существенной) обработки/переработки, без применения указанной оговорки во взаимной торговле с Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

Оговорка Республики Беларусь к Соглашению согласуется с положениями Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 2), а также с нормами частей первой и второй статьи 26 Закона "О международных договорах Республики Беларусь", предусматривающими, что при ратификации многосторонних договоров в отношении таких международных договоров Республикой Беларусь могут быть сделаны оговорки в соответствии с условиями международного договора и международным правом.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич